Управленческие решения

А.Л. Ломакин, В.П. Буров, В.А. Морошкин
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ
РЕШЕНИЯ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
2-е издание, исправленное и дополненное
Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации
в качестве учебного пособия для студентов образовательных учреждений
среднего профессионального образования
2022
Москва
ИНФРА-М

338.2(075.32)
65.050я723
УДК
ББК
 
Л74
Рецензенты:
О. Н. Громова, доктор экономических наук, профессор кафедры теории
организации и управления Государственного университета управления
имени Серго Орджоникидзе;
Е. Л. Татарский, доктор экономических наук, профессор, заместитель
заведующего кафедрой «Предпринимательство, управление, маркетинг»
Российского государственного социального университета;
Н. М. Неменина, руководитель планово-экономического отдела
Учебно-методического центра по профессиональному образованию
Департамента образования г. Москвы
Ломакин А.Л.
Л74 
 
Управленческие решения : учебное пособие / А.Л. Ломакин,
В.П. Буров, В.А. Морошкин. – 2-e изд., испр. и доп. – Москва :
ФОРУМ : ИНФРА-М, 2022. – 176 с. : ил. – (Профессиональное образование).
ISBN 978-5-91134-345-3
Цель пособия — ознакомить студентов, начинающих и действующих 
предпринимателей и менеджеров с технологией менеджмента.
Показаны основные принципы и правила разработки технологии менеджмента; сущность и содержание важнейшей ее составляющей — управленческого решения; факторы, оказывающие существенное влияние на 
качество и эффективность принимаемых решений; правила и методы 
обоснования управленческих решений; информационное обеспечение 
процессов их выработки и принятия; особенности и методы коллективной 
выработки и принятия управленческих решений.
В основу пособия положены материалы лекций, читаемых авторами
в МЭЛИ, МАТИ – РГТУ и других высших учебных заведениях.
Предназначено, прежде всего, для студентов (особенно заочной формы 
обучения) и слушателей, изучающих вопросы современного менеджмента. 
Также будет полезно преподавателям менеджмента в школах, техникумах 
и институтах.
 УДК 338.2(75.32)
ББК 65.050я723
ISBN 978-5-91134-345-3
© Ломакин А.Л., Буров В.П.,
Морошкин В. А. 2009
© ФОРУМ, 2009

Предисловие
На современную российскую экономику воздействуют относительно новые для нее факторы: ужесточение конкуренции,
возрастание уровня потребностей и требований покупателей,
несовершенство законодательной базы, ограниченность платежеспособного спроса населения, — в значительной степени снижающие эффективность производственно-хозяйственной деятельности многих предприятий и организаций разных форм собственности.
Основная ответственность за конкурентоспособность товаров (услуг) фирмы лежит на ее руководстве, осуществляющем
управление фирмой.
Управленческий труд — специфический вид общественного
труда, основная задача управления — обеспечить целенаправленную, скоординированную работу как отдельных участников
совместного трудового процесса, так и трудовых коллективов в
целом.
Труд работников аппарата управления обладает рядом особенностей, среди которых следует выделить:
1) умственный характер труда, состоящего из трех видов деятельности:

 аналитическая и конструктивная работа (восприятие
информации и подготовка соответствующих решений);

 организационно-административная работа (прием и передача информации, доведение решений до исполнителей, контроль исполнения и т. д.);

 информационно-техническая работа (документационные,
вычислительные, формально-логические и другие операции);
2) опосредованное участие в создании материальных благ и услуг (косвенно, через труд других лиц);
3) предмет труда — информация;
4) средства труда — организационная и вычислительная техника;
5) результат труда — управленческое решение [4, 5, 10, 15].

Предисловие
Эффективность управленческой деятельности и вытекающий
из нее уровень конкурентоспособности фирмы во многом зависят от организации труда менеджеров, т. е. от комплексного и
системного использования методов и средств работы с информацией, постановки и разрешения управленческих ситуаций.
Для повышения эффективности управления необходимы:

 изучение теоретических основ управленческих решений;

 анализ механизмов решения по основным классам управленческих задач;

 изучение современных методов поиска эффективных решений;

 приобретение навыков по использованию современных методов разработки управленческих решений.
При изучении данного курса студенты должны освоить его
категорийный аппарат, ознакомиться с методическими подходами
к разработке управленческих решений. Большое внимание уделяется
изучению
механизма
разработки
управленческих
решений.

Глава 1
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОБЪЕКТАМИ
Сегодня принято использовать в качестве методологии менеджмента теорию систем, а инструментария оценки и разработки управленческих процессов — кибернетический подход. Для
рассмотрения материала, помещенного в данном разделе, необходимо уяснить ряд понятий кибернетики и теории систем и
сформулировать основные положения, характерные для кибернетического подхода к управлению.
Система — это совокупность взаимосвязанных элементов,
характеризующаяся стремлением к достижению определенной
цели и обладающая качественно новыми свойствами, которые
возникают в процессе объединения и взаимодействия элементов
и отсутствуют у каждого из них в отдельности, т. е. эмерджентностью (от англ. emergence — возникновение, появление нового).
Иными
словами,
свойства
целого
—
не
просто
сумма
свойств составляющих, хотя и зависят от них. С другой стороны,
объединенные в систему (целое) элементы могут терять свойства, присущие им вне системы, или приобретать новые.
Для крупной управляемой системы экономической природы
характерны следующие признаки:
1. Целостность. Все части системы объединены, составляя в
результате единое целое благодаря наличию ряда признаков:
общности цели создания и функционирования (целевой признак),
расположения (территориальный) и управления (организационный).
2. Взаимообусловленность функционирования частей. Элементы системы взаимосвязаны таким образом, что функционирование одних во многом зависит от функционирования других.
3. Величина и сложность — наличие большого числа элементов, их разнотипность; многофункциональность как системы в
целом, так и ее отдельных элементов; сложная иерархическая
структура с разветвленными связями между частями системы.
4. Адаптивность — способность приспосабливаться к изменяющимся
условиям
окружающей
среды
путем
изменения

Глава 1. Организация управления экономическими объектами
структуры, функций и взаимосвязей отдельных элементов, а также за счет привлечения внешних и внутренних резервов.
5. Автоматизм
—
способность
выполнять
ряд
отдельных
функций при отсутствии воздействия аппарата управления, т. е.
наличие режима самоуправления.
6. Стохастичность — вероятностный характер функционирования, обусловленный неопределенностью ситуаций, которые происходят во внешней среде, и элементами случайности в процессах, которые протекают в самой системе и ее составных частях.
7. Динамизм — быстрое изменение основных параметров,
функций, взаимосвязей и возможность управлять подобными
процессами.
8. Способность к развитию — наличие у системы потенциала,
позволяющего улучшать ее структуру, функции и другие элементы, совершенствуя, таким образом, и всю систему в целом.
Элемент — простейшая структурообразующая часть системы.
Элементу присущи одно или несколько свойств, причем каждое
из них может быть использовано в системе. Различные свойства
элементов, составляющих систему, вступают во взаимодействие,
образуя процессы, которые лежат в основе системы и характеризуют ее состояние.
Любая система в каждый момент времени характеризуется
состоянием ее элементов, а поведение системы — последовательностью
таких
состояний
во
времени.
Целенаправленное
внешнее воздействие или воздействие одной части системы на
другую, осуществляемое для перевода системы в новое состояние или для поддержания ее в заданном состоянии, называется
управлением.
Все объекты, явления и процессы материального мира находятся в тесном взаимодействии друг с другом, поэтому, выбирая
для изучения определенный объект, нельзя абстрагироваться от
влияния на него окружающей (внешней) среды и, наоборот, от
его влияния на данную среду.
Влияние на систему внешней среды определяют следующие
основные характеристики последней:

 взаимосвязанность факторов среды — сила, с которой изменение одного фактора воздействует на другие факторы;

 сложность среды — число факторов, на которые должна реагировать система;

 подвижность среды — скорость, с которой происходят изменения в окружении системы;

Глава 1. Организация управления экономическими объектами
7

 неопределенность среды — соотношение между количеством
информации о среде, которой располагает система, и уверенностью в точности этой информации.
Различают виды воздействия среды на экономическую систему:

 прямое воздействие включает в себя факторы, которые непосредственно влияют на функционирование и развитие
системы: к ним относят поставщиков, акционеров, трудовые ресурсы, законы и учреждения государственного регулирования, профсоюзы, потребителей и конкурентов;

 косвенное воздействие, т. е. состояние экономики, научно-технического прогресса, политики, социокультурные и
физикогеографические условия, влияние различных групповых интересов и существенные для данной экономической системы события в стране и за рубежом.
Воздействия окружающей среды или других систем на данную систему называются входными величинами, или входами
системы.
Вход системы включает в себя следующие виды воздействий
со стороны внешней среды и взаимодействий с ней:

 поступление в систему ресурсов в виде материалов, сырья,
энергии, труда, информации, воздействие внешних природных условий, рыночной конъюнктуры, социальных факторов;

 воздействие вышестоящих органов управления в виде законодательных актов, инструкций, нормативов, распоряжений.
По своей природе внешние воздействия подразделяются на
управляющие и возмущающие.
К управляющим относятся такие воздействия, величину которых можно менять при управлении системой для осуществления
варианта ее функционирования, предпочтительного по сравнению с другими вариантами. К возмущающим относятся воздействия, которые нарушают нормальный режим функционирования
и предотвратить которые человек, как правило, не в силах.
Входы (входящие в систему ресурсы) в процессе функционирования системы перерабатываются, преобразуются, в результате
чего возникают, появляются выходы системы в виде продукта ее
деятельности. Выходы системы влияют на внешнюю среду и показатели состояния системы, характеризующие внутреннюю способность данной системы решать стоящие перед нею задачи.

Глава 1. Организация управления экономическими объектами
Все элементы системы находятся в постоянном тесном взаимодействии. Сущность их связей, особенности и характер изменений определяют и сущность функционирования систем.
Управление предполагает наличие управляемого объекта и
управляющего субъекта. В соответствии с этим в организациях
можно выделить управляющую (субъект) и управляемую (объект)
части, а также систему связей между ними, которые в целом образуют систему управления.
Каждая из обозначенных подсистем располагает определенной самостоятельностью и имеет собственное назначение.
Управляемая подсистема, или объект управления, — совокупность управляемых элементов в виде материально-вещественных
объектов и процессов их преобразования. Управляющей подсистемой называется совокупность элементов, осуществляющих процессы переработки информации и вырабатывающих решения,
управляющие воздействия. Для того чтобы система была управляемой, необходимо выполнить ряд условий, основное из которых — наличие причинно-следственных связей между элементами системы и, в первую очередь, между управляющей и управляемой подсистемами. Данное условие означает, что управление
возможно только тогда, когда элементы системы взаимно реагируют на изменения, возникающие в каждом из них.
Связь в системе управления объединяет субъект и объект
управления в единое целое. Ее следует рассматривать как источник информации для выработки управляющего воздействия.
Согласно общей схеме функционирования системы (рис. 1),
между объектом и субъектом управления существуют каналы
связи, по которым происходит обмен информацией. От управляемой части поступают данные о фактическом состоянии объекта управления. Информация об изменении состояния управляемого
объекта
или
среды
может
вызвать
необходимость
воздействия на объект, чтобы изменить данную ситуацию, обеспечивая эффективное функционирование системы. Здесь под
термином «ситуация» понимается положение, которое складывается на объекте под влиянием как внешних, так и внутренних
факторов и условий. Ситуация — результат взаимодействия
внешних неуправляемых или слабоуправляемых факторов (т. е.
влияния обстановки) и внутренних — управляемых — факторов,
характеризующая состояние объекта, складывается в результате
влияния внешней среды и воздействий, которые поступают по каналам связи от управляющей части системы к объекту управления.

Глава 1. Организация управления экономическими объектами
9
Рис. 1. Модель функционирования системы
Управляющая подсистема, анализируя расхождение между
фактическими и плановыми показателями, вырабатывает регулирующее воздействие, знак которого определяется видом обратной связи. Положительной обратной связью называется связь,
усиливающая действие основного входного воздействия на систему, отрицательной — ослабляющая эффект прямой связи.
Рассмотренные положения во многом связаны со спецификой конкретного предприятия. Особое место в процессе управления занимает ситуация, когда менеджмент решает задачи корпоративного управления. Специфика последнего состоит в том,
что объектом управления в данном случае выступает совокупность независимых друг от друга предприятий, которые взаимодействуют между собой для достижения стратегических целей
корпорации в целом. Особенность данного взаимодействия в
том, что каждое предприятие — участник корпорации — существует как ее неотъемлемая часть, а их совокупность можно рассматривать в процессе управления как интеграционное объединение. Поскольку операции распределены между организациями
(предприятиями), то последние можно расположить в порядке
выполнения операций таким образом, что продукция предыдущего становится «сырьем» для последующего. Выстроенные таким образом предприятия образуют технологическую цепочку.
Технологическая цепочка (ТЦ) — упорядоченная в порядке выполнения операций совокупность хозяйствующих субъектов, осуществляющих производственную деятельность по изготовлению конечного продукта в рамках полного технологического цикла.

Глава 1. Организация управления экономическими объектами
Рассмотрим особенности управления корпорацией.
В теоретическом плане корпорация представляет собой сложную систему, которая состоит из постоянно взаимодействующих
элементов. Цели всех элементов подчинены общей цели, стоящей перед всей системой. Данное положение — основополагающее при формировании «дерева целей» для корпорации.
Поскольку цели имеют первостепенное значение при принятии управленческих решений, сформулируем возможные виды
стратегических целей объединения организаций (предприятий) в
корпорации: стратегические и тактические цели, финансовые
цели, рост доходов и/или дивидендов, увеличение рыночной доли, повышение качества товаров, увеличение доходов на инвестированный капитал, более низкие издержки по сравнению с конкурентами, повышение кредитного и облигационного рейтингов, расширение
ассортимента
продуктов
и
повышение
их
привлекательности,
рост потоков наличности, укрепление репутации, повышение курсов акций, повышение качества обслуживания, оптимизация источников доходов.
Для решения подобных задач в составе корпорации создают
управляющую компанию, которая практически управляет всеми
предприятиями и организациями, входящими в корпорацию.
Структура управляющей компании показана на рис. 2.
Органы управления корпорации — собрание акционеров, председатель правления и совет директоров. Практическое управление осуществляется советом директоров через отдельные департаменты.
Рис. 2. Структура управляющей компании