Социальное прогнозирование и проектирование

СОЦИАЛЬНОЕ 
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ 
И ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Р.В. ЛЕНЬКОВ

Москва
ИНФРА-М
2022

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

 Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 
профессионального образования в качестве учебного пособия для студентов 
высших учебных заведений, обучающихся  по гуманитарным направлениям 
подготовки (квалификация (степень) «бакалавр») 
(протокол № 3 от 17.02.2020)

3-е издание, переработанное и дополненное

УДК 316(075.8)
ББК 60.5я73
 
Л46

Леньков Р.В.
Л46 
 
Социальное прогнозирование и проектирование : учебное пособие / Р.В. Леньков. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 
2022. — 189 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/ 
1058988.

ISBN 978-5-16-015828-0 (print)
ISBN 978-5-16-108204-1 (online)

В учебном пособии раскрыты предпосылки становления социопрогностических исследований в России на фоне эволюционных процессов социальной прогностики XX века. Рассмотрены сущностные характеристики 
социального прогнозирования, его предмет и круг проблематики. На основе анализа классификационных схем методов научного прогнозирования 
предложен авторский подход к классификации методов социального прогнозирования. Особое внимание уделено описанию характеристик, специфики применения и процедуры выбора способов составления социальных 
прогнозов.
Проведен теоретико-прикладной анализ оснований социального проектирования, рассмотрены направления его реализации и применяемые при 
этом научные методы. Изложены концептуальные основы проектирования 
в сфере образования на примере образовательного процесса в вузе. Дана 
структура модели обоснования и апробации проектных решений.
Третье издание книги посвящено 100-летию Государственного университета управления.
Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного 
образовательного стандарта высшего образования.
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по гуманитарным направлениям и специальностям.

УДК 316(075.8)
ББК 60.5я73

Р е ц е н з е н т ы:
Егоров В.В., доктор социологических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента Московского гуманитарного университета;
Шлёнов Ю.В., доктор экономических наук, профессор, профессор 
кафедры экономики и управления Московского государственного 
университета технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первого казачьего университета).

ISBN 978-5-16-015828-0 (print)
ISBN 978-5-16-108204-1 (online)

© Леньков Р.В., 2012, 2014
© Леньков Р.В., 2020, с изменениями
© Шереги Ф., предисловие, 2020

Предисловие1

Смысл любой информации — ориентация на правильный 
выбор, любого познания — возможность предвидеть. Если познание не гарантирует построения прогностической модели, 
оно не более чем созерцание. Любая формула, например, соотношения скорости, пути и времени, есть прогностическая модель: мы можем предсказать, какая нужна скорость для того, 
чтобы определенный путь пройти за определенное время. 
Подобные модели строятся на основе формальной логики, 
почему и называются научными, а результаты прогноза (расчета) по ним — достоверными. Это отнюдь не означает, что все 
иные формы предвидения необъективные. Они ненаучные, 
но лишь потому, что строятся не по формально-логической 
модели, доминирующей в нынешней цивилизации, а по моделям иных форм сознания: мистической, мифологической, 
теологической.
Мистическое сознание, свойственное преимущественно 
архаичным народам, регулирует поведение людей в форме 
предостережения от фатального исхода события, для чего используются запреты (табу), аккумулированные за сотни тысячелетий жизненным опытом.
Мифологическое сознание, свойственное древним восточным народам, предвидит исход событий в опоре на гиперболизированные качества человека (сила, зоркость, быстрота, 
коварство, доброта и т.д.), персонифицируя их в образе сверхчеловеков, называемых в современной мифологии богами. Это 
индивидуалистическая форма предсказания событий в причинно-следственной соподчиненности воле человека, опосредованной его физическими и психическими качествами.

1 
Текст предисловия подготовлен по материалам: Шереги Ф.Э. Метаморфозы по принципу «гусеница — бабочка» в социальной жизни 
происходят повсеместно… // Управление. 2013. Т. 1; № 2. С. 116–117.

Предисловие

Теологическое сознание признает незыблемость и повторяемость последовательности процессов мироздания, а отклонение от закономерности считает случайностью, которую 
в определенных условиях можно предугадать. Точность гадания зависит от осознания «завета» внешней абстрактной 
(духовной) воли, вероятной направленности ее действия 
и следования этой направленности. Такая модель строится 
на угадывании закономерностей, приближаясь к принципам 
научного анализа в форме интуитивного поиска причин.
Все эти формы предвидения, включая современную формально-логическую, не тождественны, но, как верно заметил 
П. Фейерабенд1, эквивалентны. Действительно, если бы формы 
отображения (осязания, ощущения, наблюдения, осознания) 
природных, в том числе социальных, процессов на различных 
стадиях цивилизации не были бы эквивалентны, то уже первобытный человек не смог бы выжить, не имея объективного 
ориентира («компаса») для жизнедеятельности.
Формально-логические модели прогноза, хотя и считаются научными, сами по себе статичны и ограничены в своих 
прогностических возможностях. Ограничителем, как отмечал 
Г. Гегель, является «дурная бесконечность», возникающая 
тогда, когда формально-логический прогноз пытаются применить к динамическим моделям, каковыми являются все живые 
организмы и социальная жизнь. Предположим, что мы решили 
рассчитать, каким будет вес гусеницы через месяц, если в начальный момент измерения она весит 10 г и вес ее ежедневно 
прирастает на 5%. На основании расчета кумулятивного процента получим величину примерно 45 г, т.е. за месяц гусеница 
станет по весу больше в 4,5 раза. Все логично и математически 
верно, однако через месяц на ветке вместо гусеницы будет сидеть бабочка, т.е. объект прогноза исчезнет. Этот пример ил
1 
Фейерабенд П. Против метода. Очерки анархистской теории познания. М.: Хранитель, 2007.

Предисловие

люстрирует те ограничения во времени, которые характерны 
для прогноза динамического объекта.
Метаморфозы по принципу «гусеница — бабочка» в социальной жизни происходят повсеместно по причине нормативности воспринимаемых массовым сознанием социальных 
фактов. Социальные факты объективны по своей сути, в длительном историческом периоде проявляясь как действие закономерности, однако субъективны по форме. Сама форма, 
используемая в прогностических моделях в качестве эмпирических индикаторов, вариативна, регулируется социальными институтами, и временной лаг ее существования относительно невелик. Длительность существования тех или 
иных социальных фактов предопределена устойчивостью 
господствующих социальных отношений, изменение которых 
порой может носить институциональный характер. Например, 
в 1985 г. мог быть построен вполне объективный прог ноз функционирования в СССР коммунистической партии 
на ближайшие 20 лет, однако менее чем через 10 лет трансформировалось государство и вместо прогнозировавшейся «возрастающей роли КПСС» наступил процесс увядания партии. 
Подчеркнем, государство не исчезло, его исторический «рок» 
еще не наступил, оно просто сменило форму, но это привело 
к автоматической замене формы политических институтов 
по выбору людей.
Вариация даже демографического прогноза порой зависит 
от нормативных инициатив государства. Например, Росстат 
осуществляет перспективный прогноз численности населения 
на период до 20 лет. Но после принятия государством стимулирующих мер в течение трех-четырех лет происходит всплеск 
рождаемости и прогноз приходится корректировать.
Прогноз динамических моделей очень сложен, он возможен 
в основном на уровне развития цивилизаций и носит не математический, т.е. формально-логический, а категориальный, 
диалектический характер.

Предисловие

Перечисленные в тезисной форме проблемы иллюстрируют чрезмерную сложность проблематики прогнозирования в целом и социального прогнозирования в частности. 
Тем более становится явным научная ценность инициативы 
Р.В. Ленькова, синтезировавшего концепции социального 
прогнозирования в учебное пособие, поставив акцент на его 
роли как на неотъемлемом инструменте социального управления.
Материал учебного пособия, вобравший в себя идеи ведущих ученых теории и практики научного предвидения 
и социального прогнозирования, построен по законам дидактики и отличается логичностью изложения. Автор большое 
внимание уделяет ознакомлению читателя с историей становления и развития теории и практики социального предвидения и прогнозирования, макросоциальным явлениям, 
порождающим потребность в прогнозе; объединяет в систему 
формы конкретизации научного предвидения, связывая их 
с различным уровнем задач целеполагания; раскрывает структуру социального прогноза; уделяет повышенное внимание 
операционализации прогностических понятий прогноза, различая их феноменологию путем четких определений, соотнесению принципов прогнозирования; показывает тесную связь 
моделирования и социального прогнозирования. Отдельная 
глава посвящена классификации методов прогнозирования, 
на основании критического анализа которых автор предлагает 
свою систему методов и моделей социального прогнозирования. Практическое приложение социального прогнозирования в учебном пособии рассмотрено в форме социального 
проектирования, включая принципы и методы последнего, 
что подчеркивает исключительную важность прогноза в социальном управлении, особенно на институциональном 
уровне.
С полным правом можно утверждать, что учебное пособие 
Р.В. Ленькова является весомым научным и педагогическим 
достижением в одной из наиболее сложных отраслей обще

Предисловие

ственных дисциплин. Оно учит студентов мыслить аналитически и системно, уметь предвидеть, а значит, оценивать 
риски, что важно и в профессиональной, и в повседневной современной сверхдинамичной жизни.

Франц Шереги, директор 
ФГНУ «Центр социологических исследований»

Введение

Социальное прогнозирование относится к социологии, выступая областью социологических исследований (перспективы социальных явлений и процессов), и покрывает все тематическое поле социологической науки. Вместе с тем оно 
является частью междисциплинарного комплекса исследований будущего. Содержание социальных прогнозов реально 
сводится к оценкам ожидаемых и желательных изменений 
в социальной организации труда, власти, армии, семьи, образования и науки, культуры и здравоохранения, расселения, 
охраны окружающей среды и общественного порядка, денаркотизации общества. Эти прогнозы направлены не просто 
на предугадывание будущего, они выявляют назревающие 
проблемы и возможные пути их решения.
Социальное проектирование проявляет себя как научнотеоретическая и одновременно предметно-практическая деятельность, направленная на создание проектов развития разнообразных социальных объектов, их качеств, свойств и отношений, реализующих значимые потребности и интересы. 
Социальное проектирование выражается в разработке проектов конкретных планов и программ социального развития 
территориально-промышленных, экономико-хозяйственных, 
социально-культурных и иных комплексов.
Собственно механизм социального управления, основанный на результатах исследования перспектив социальных 
явлений и процессов, характеризующих различные области 
человеческой деятельности, как бы проникает в них, обеспечивая выработку и применение способов, методов и форм 
реализации намеченных планов и программ социальных изменений. Современный этап общественного развития характеризуется обострением целого ряда социальных проблем и актуализирует объективную потребность подключения социологии, 

Введение

социального прогнозирования и проектирования к подготовке 
управленческих решений в виде новаторских экспериментов 
и форм организационного управления, учитывающих социальные факторы и резервы, ценностные ориентации и установки, симпатии и антипатии людей. Все сказанное фактически ставит задачу «очеловечивания» управления и дальнейшего развития исследований, обеспечивающих повышение 
качества социальных прогнозов и проектов.
Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» усиливает 
прогностическую направленность документов стратегического планирования, конституционно закрепляет необходимость создания научной базы (системы прогнозов, планов, 
государственных и муниципальных программ) для принятия 
обоснованных решений и разработки стратегий научно-технологического, социально-экономического и пространственного 
развития страны. Структура Федерального закона дана в приложении.
Данным законом предусмотрена оценка текущей ситуации 
и условий социально-экономического развития на средне- 
и долгосрочные периоды, включая показатели демографического развития, состояния окружающей среды и природных 
ресурсов. Согласно федеральному законодательству прогнозирование определено как деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных 
представлений о рисках социально-экономического развития, 
об угрозах национальной безопасности, а также о направлениях, результатах и показателях социально-экономического 
развития Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований1.
Результаты стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию 

1 
Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской 
Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ (последняя редакция). URL: 
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата 
обращения: 28.02.2020).

Введение

используются органами законодательной и исполнительной 
власти при принятии конкретных решений в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной 
безопасности Российской Федерации.
Такое положение дел актуализирует необходимость придания прогностике должного статуса и чтения дисциплины 
(модуля) для студентов уровня высшего образования — бакалавриата по направлениям подготовки 39.03.01 «Социология» 
и 38.03.02 «Менеджмент». Целью освоения модуля является 
«развитие навыков применения технологии моделирования, 
целевого подхода и системного анализа при решении важнейших социально значимых проблем и задач». Это требует 
раскрытия сущностных характеристик и структуры прогнозирования как стадии социального управления и как основы 
для проектирования и планирования; специфики применения 
различных групп методов социального прогнозирования; содержания современной технологии социальной проектносозидательной деятельности.
Настоящая книга подготовлена на основе теоретикометодологических и прикладных разработок отечественных 
и зарубежных специалистов в области социальной прогностики, проектирования, управления и менеджмента: 
И.В. Бестужева-Лады, В.М. Бондаренко, А.М. Вилинова, 
Ю.Г. Волкова, А.М. Гендина, В.В. Глущенко, Т.М. Дридзе, 
В.В. Егорова, В.В. Знаменского, В.И. Курбатова, В.А. Лисичкина, П.К. Личко, В.А. Лукова, И.И. Ляхова, В.В. Маркина, Н.М. Найбороденко, Г.А. Наместниковой, Э.А. Орловой, В.И. Патрушева, Ю.М. Плотинского, А.И. Селиванова, 
Б.С. Сивиринова, В.Н. Стегния, А.В. Тихонова, Ж.Т. Тощенко, В.П. Третьяк, В.А. Ядова и др.; Д. Джонса, Я. Дитриха, 
Д. Белла, Дж. Мартино, Д. Медоуза, А. Печчеи, Т. Тиори, 
А. Тоффлера, Дж. Урри, Д. Фрая, Э. Янч и др., а также научнопедагогических разработок автора, результатов его научного 
руководства и консультирования при подготовке выпускных 
квалификационных работ студентов.