Теория менеджмента

ТЕОРИЯ 
МЕНЕДЖМЕНТА

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Москва
ИНФРА-М
2021

Рекомендовано Советом Учебно-методического объединения 
по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 
подготовки 38.03.02 «Менеджмент» (квалификация (степень) «бакалавр»)

В.Д. Грибов, В.Р. Веснин 

Грибов В.Д. 
Теория менеджмента : учебное пособие / В.Д. Грибов, В.Р. 
Веснин. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 357 с. + Доп. материалы 
[Электронный ресурс]. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 
10.12737/4462.

ISBN 978-5-16-009193-8 (print)
ISBN 978-5-16-101688-6 (online)

Учебное пособие написано для бакалавров в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта третьего 
поколения. Содержание пособия достаточно полно отражает современную 
проблематику управления организацией в условиях рыночных отношений. 
Дано комплексное представление о системе менеджмента, его элементах, 
процессах, механизмах. Изложение каждой главы сопровождается схемами, 
рисунками, таблицами, завершается контрольными вопросами, тестами, 
практическими заданиями.
Для студентов вузов, а также аспирантов и практических работников.

УДК 65.0(075.8) 
ББК 65.290-2я73

Г82

ISBN 978-5-16-009193-8 (print)
ISBN 978-5-16-101688-6 (online)
© Грибов В.Д., Веснин В.Р., 2014

Р е ц е н з е н т ы:
А.А. Степанов, д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой Московской государственной академии делового администрирования;
Ю.В. Слиняков, д-р экон. наук, профессор кафедры Государственного университета 
управления 

УДК 65.0(075.8)
ББК 
65.290-2я73
 
Г82

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

Материалы, отмеченные знаком 
, доступны 
в электронно-библиотечной системе Znanium.com

ВВЕДЕНИЕ

Современное управление в условиях рыночных отношений 
предъявляет высокие требования к профессионализму управленческого персонала, требует изучения и применения всей совокупности 
знаний науки управления, овладения новыми подходами к управлению организациями в условиях жесткой конкуренции и возрастающей неопределенности, предполагающих использование инициативы и творческих способностей людей, поиск новых взглядов, норм 
и ценностей, открытый доступ к информации, адаптацию организаций к изменяющимся условиям внешней среды и ориентацию на 
достижение высоких результатов деятельности этих организаций.
Цель изучения дисциплины «Теория менеджмента» – дать основополагающие знания о сущности, развитии и современном состоянии теории и методологии менеджмента как системы, его элементах, процессах, механизмах эффективного управления предприятиями и организациями в условиях рыночной системы отношений. 
В результате изучения дисциплины студент должен знать основные 
вопросы теории и практики менеджмента, уметь анализировать и 
обосновывать взаимосвязи понятий и категорий менеджмента организации, владеть современной научной методологией исследования 
проблем менеджмента, способностями принимать необходимые 
управленческие решения в целях достижения эффективной деятельности организации. В современной экономике выживают и успешно 
развиваются лишь те организации, руководство которых грамотно и 
умело осуществляет эффективное управление своей деятельностью. 
Помочь в изучении этой дисциплины – таково назначение данного 
учебного пособия. 
В пособии рассмотрены сущность и функции менеджмента, его 
основные школы и концепции. Показаны человеческий фактор в 
менеджменте, отношения между руководителями и подчиненными. 
Изложены вопросы мотивации и стимулирования, управленческих 
конфликтов. Рассмотрены разновидности организации, организационные структуры, содержание и значение организационной культуры. Изложен алгоритм принятия управленческих решений. Показано значение целей организации, содержание управленческих стратегий, стратегического и оперативного управления. Изложено 
планирование деятельности организации и управления преобразованиями. Рассмотрен контроль в управлении. В конце каждой главы 
даны контрольные вопросы, проверочные тесты и задания.

ГЛАВА 1.
СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ МЕНЕДЖМЕНТА

1.1. 
СУЩНОСТЬ МЕНЕДЖМЕНТА

Понятие «менеджмент» достаточно быстро и прочно вошло в 
современный отечественный экономический лексикон, став, по 
сути, аналогом понятия «управление». В настоящее время понятия 
«менеджмент» и «управление» чаще всего используются как понятия 
идентичные, взаимозаменяемые. Однако понятие «управление» более широкое. 
В фундаментальном смысле управление – это всеобщая человеческая деятельность, являющаяся неотъемлемым элементом большинства видов труда, даже если в отношении их данный термин не 
употребляется. Именно отделение управленческой работы от производственной привело к возникновению самостоятельного вида деятельности – менеджмента, а затем и соответствующей специфической науки, обеспечивающей потребности профессионалов. 
Иными словами, появление термина «менеджмент» – это необходимое уточнение понятия «управление» применительно к хозяйственной сфере, бизнесу, управлению в условиях рынка, т.е. менеджмент – это управление организацией, хозяйствующей в условиях рынка.
В основе термина «менеджмент» лежит английский глагол to 
manage (управлять), который происходит от латинского manus (рука). 
Отсюда термин «менеджмент» буквально означает «руководство 
людьми». Поэтому и в современной теории и практике под менеджментом понимается процесс руководства (управления) группами 
людей, коллективами.
Менеджмент можно определить как совокупность принципов, методов, средств и форм управления, направленную на рациональное использование всех ресурсов предприятия (организации) во имя достижения поставленных целей.
Отметим, что в этом определении вся указанная совокупность 
действий направлена на достижение целей организации. Цели – это 
те ключевые результаты, к которым стремится предприятие (организация) в своей деятельности. Именно с определения целей работы 
организации начинается современный эффективный менеджмент. 
Цели задают вектор необходимых усилий и направленность этих усилий. Для достижения поставленных целей необходимо, согласно 
определению менеджмента, рациональное использование всех ресурсов, которыми располагает предприятие (организация). Менедж

мент дает возможность управлять организацией таким образом, что 
ее деятельность оптимизируется, т.е. дает максимальный результат в 
данных конкретных условиях. 
Рассматривая менеджмент как разновидность управления, отметим, что главным в характеристике его сущности является то, что это 
один из видов человеческой деятельности. Все прочие аспекты имеют 
место именно потому, что это самостоятельный, значимый, особенный и критически важный вид человеческой деятельности. Как вид 
человеческой деятельности менеджмент является искусством, наукой, функцией, процессом, профессией людей, аппаратом управления (рис. 1.1). 

Управление
Менеджмент

Искусство (практика) выполнения работы
Наука (область человеческого знания)
Функция (вид деятельности)
Процесс
Люди, управляющие организацией
Орган или аппарат управления

Рис. 1.1. Подходы к определению сущности и роли управления и менеджмента

Кратко рассмотрим указанные подходы к определению сущности 
менеджмента. 
Управление как искусство означает способность эффективно применять накопленный опыт на практике. Искусство управления формировалось в течение всей истории развития менеджмента. 
Понимание менеджмента как искусства управления базируется 
на том, что организации – это сложные системы, на деятельность 
которых воздействуют разнообразные факторы внешней и внутренней среды. Люди, работающие в организации, представляют собой 
самый главный фактор, учет которого требует не только использования научного подхода, но и искусства его применения в конкретных 
ситуациях. Ведь каждый работник обладает своим особенным характером, имеет свою систему ценностей и мотивы к труду. Чтобы люди 
направляли свои усилия на достижение целей организации, менеджеры должны постоянно взаимодействовать с ними и создавать 
условия для наиболее полного раскрытия потенциала работников.
Управление как наука имеет предмет изучения, специфические 
проблемы и подходы к их решению. Научную основу этой дисциплины составляет сумма знаний об управлении, накопленная за многие годы и представленная в виде концепций, теорий, принципов, 
способов и форм управления. Усилия этой науки направляются на 
объяснение природы управленческого труда, установление связей 
между причиной и следствием, выявление факторов и условий, при 
которых совместный труд людей оказывается более полезным и эф

фективным. На всем протяжении более чем вековой истории наука 
управления разрабатывает свою теорию, содержанием которой являются законы и закономерности, принципы, функции, формы и 
методы целенаправленной деятельности людей в процессе управления.
Управление как функция. Многовековое развитие менеджмента предопределило выделение деятельности по управлению в отдельную 
функцию, которая по назначению и содержанию выполняемых работ 
принципиально отличается от производственной функции. Это произошло в XVII–XVIII вв. и связано с зарождением капитализма и началом индустриального прогресса европейской цивилизации. Главным 
революционным преобразованием этого периода в области менеджмента были его отделение от собственности и зарождение профессионального менеджмента. Управление как функция реализуется через 
выполнение ряда управленческих действий, получивших название 
функций управления.
Управление как процесс. Процессный подход к управлению отражает стремление теоретиков и практиков менеджмента интегрировать все виды деятельности по решению управленческих проблем в 
единую цепочку, разорванную в результате чрезмерного увлечения 
функциональным подходом, при котором каждая из функций рассматривается вне связи с другими. При подходе к управлению как к 
процессу внимание фокусируется на взаимосвязанности отдельных 
действий, каждое из которых, в свою очередь, является процессом. 
Таким образом, управление представляется как динамически изменяющиеся в пространстве и времени, связанные между собой управленческие функции, целью которых является решение проблем и 
задач организации.
Управление – это люди, руководящие организацией. Данный процесс 
обеспечивается профессионально подготовленными специалистами 
в области управления, формирующими организации и управляющими ими путем постановки целей и разработки способов их достижения. При этом важно умение ставить и реализовывать конкретные цели. Основатель школы научного менеджмента Ф.У. Тейлор 
определял управление как искусство точно знать, что предстоит сделать и как сделать это самым лучшим и дешевым способом. Данным 
искусством должна обладать определенная категория людей – это 
менеджеры, чья работа состоит в организации и руководстве усилиями всего персонала для достижения поставленных целей. Они обеспечивают условия для производительного и эффективного труда занятых в организации работников и для получения результатов, соответствующих этим целям. 
Управление – это аппарат. Управление нередко идентифицируется 
с органами или аппаратом управления. Менеджмент – специфиче

ский орган управления современных организаций (как коммерческих, 
так и некоммерческих). Без него организация как целостное образование не может существовать и работать эффективно. Поэтому аппарат управления является составной частью любой организации и ассоциируется с понятием менеджмента.
Менеджментом называется также и учебная дисциплина. В настоящее время менеджмент существует и как одно из направлений 
профессионального образования, и как важнейший элемент подготовки любого специалиста. 

1.2. 
ФУНКЦИИ МЕНЕДЖМЕНТА

Сущность любой теории или целенаправленной деятельности, 
в том числе менеджмента, проявляется в функциях (лат. functio – обязанность, круг деятельности, назначение, роль).
Процесс управления раскрывается в его функциях, которые возникают в результате разделения и специализации труда в сфере 
управления. Функции управления – составные части любого процесса управления.
Функции менеджмента – это вид управленческой деятельности, 
направленной на решение конкретной задачи управления, который осуществляется специальными приемами и методами.
Среди основных характеристик функций управления можно выделить: 
 
• однородность содержания работ, выполняемых в рамках одной 
функции управления;
 
• целевую направленность этих работ;
 
• обособленный комплекс выполняемых задач.
Выделяются общие и специфические функции. Первые рассматриваются как функции, обязательные к исполнению в любой организационной системе, вторые – как функции, отражающие специфику 
той или иной организационной системы. 
Общие функции менеджмента, отражающие его содержание, были 
сформулированы в 1916 г. А. Файолем. В качестве таковых он выделил 
организацию, планирование, координацию, контроль и распорядительство. К ним можно добавить еще мотивацию, информирование 
и развитие. Эти функции образуют комплекс.
В своей работе менеджер постоянно возвращается к этим функциям. При этом большего успеха достигает тот коллектив, руководитель которого постоянно совершенствует исполнение всех функций, 
составляющих процесс управления. 
Планирование – это вид управленческой деятельности, связанной с разработкой планов организации и ее составных частей. 
Планы содержат перечень того, что должно быть сделано, опреде

ляют последовательность, ресурсы и время выполнения работ, необходимое для достижения поставленных целей. Соответственно, 
планирование включает: 1) глубокий и всесторонний анализ состояния организации; 2) формирование текущих и перспективных целей и задач; 3) установление целей и задач; 4) разработку стратегий, 
программ и планов для достижения целей; 5) определение необходимых ресурсов и их распределение по целям и задачам; 6) доведение 
планов до всех, кто их должен выполнять и кто несет ответственность за их реализацию.
Планирование является главной функцией управления, от которой зависят все другие функции. 
Цели – это (как уже отмечалось) те ключевые результаты, к которым стремится предприятие в своей деятельности. Ставя определенные цели, менеджер формулирует те главные ориентиры, на которых должна быть сфокусирована деятельность организации и ее 
коллектива.
Чтобы эффективно работать, менеджеры ставят перед организацией конкретные, измеримые, уместные, стимулирующие, заметные цели на определенный период времени. Выработка эффективных целей усиливает побудительные мотивы, устанавливает 
четкие ориентиры деятельности и создает ясную картину ожидаемых результатов. 
Органической составной частью планирования при этом становится составление долгосрочных и среднесрочных прогнозов, показывающих возможные направления будущего развития организации, 
рассматриваемой в тесном взаимодействии с окружающей его средой. Прогнозы на будущее закладываются в основу стратегических 
планов, в которых находят отражение важнейшие для любой организации связи между целями, ресурсами и возможностями окружающей среды. В свою очередь, стратегические планы составляют основу текущих планов, с помощью которых организуется работа предприятия. 
Организация (организовывание) как функция управления требует 
от менеджера свободного владения аналитическими навыками. Задача этой функции – формирование структуры предприятия, а также 
обеспечение его всем необходимым для нормальной работы – персоналом, материалами, оборудованием, помещением, денежными 
средствами и др. После того как план составлен, задача состоит в 
том, чтобы создать реальные условия для достижения намеченных 
целей. 
Организовывать – это значит разделять целое на части и делегировать выполнение общей управленческой задачи нижестоящим 
уровням путем распределения ответственности, полномочий, а 
также установления взаимосвязей между различными видами ра

бот. С этой целью должны быть четко определены права, обязанности и ответственность структурных подразделений и отдельных 
лиц. Это достигается путем разработки положений о структурных 
подразделениях и инструкций, определяющих внутренний распорядок, границы деятельности каждого подразделения и работника 
организации. Организация пронизывает весь процесс управления 
и реализуется через: 
 
• создание структуры и системы управления, обеспечивающих 
внутреннюю согласованность всех элементов организации;
 
• определение форм разделения труда, прав и обязанностей исполнителей;
 
• проектирование системы коммуникаций;
 
• группировку задач для определения видов работ и их распределения по соответствующим подразделениям;
 
• разработку принципов мотивации;
 
• создание необходимого организационного климата, стимулирующего эффективную работу;
 
• составление организационных планов;
 
• регламентацию, разработку правил, норм и нормативов;
 
• расстановку работников, организацию текущей работы с ними;
 
• анализ и обобщение организационного опыта;
 
• организационное проектирование и пр. 
Не менее важная задача функции организации – создание 
условий для формирования такой культуры внутри организации, которая характеризуется высокой чувствительностью к изменениям, 
научно-техническому прогрессу, единым для всей организации ценностям. Здесь главное – работа с персоналом; развитие стратегического и экономического мышления в сознании руководителей; поддержка работников предпринимательского склада, склонных к творчеству, нововведениям и не боящихся рисковать и брать на себя 
ответственность за решение проблем предприятия. 
Распорядительская функция заключается в доведении до сведения 
каждого работника того, что и как тот должен делать для достижения 
поставленных целей. В ее основе находится субординация – служебное подчинение старших младшим (существует между подразделениями, руководителями и специалистами разного уровня).
Предусматривается также персональная ответственность должностных лиц за выполнение указаний вышестоящего органа управления. С помощью инструктирования создаются условия для осуществления процессов, не зависящих от индивидуальных качеств людей, а вытекающих из требований системы управления. Задачами 
инструктирования являются знакомство с условиями производства, 
обстановкой; консультации по выполнению конкретных видов работ; обеспечение информацией. Эти задачи реализуются как посред

ством инструкций (должностных, рабочих), так и с помощью методических указаний. Разрабатываются также нормы, правила действия и взаимодействия подразделений и служб. 
Распорядительство, по А. Файолю, состоит в том, чтобы в совершенстве знать работников, увольнять нерадивых, подавать положительный пример, активизировать, воспитывать, проводить совещания, обеспечивая этим выполнение задания. Его успешная реализация требует хорошего знания менеджером подчиненных, личных 
контактов и демонстрации им собственного примера. Распорядительство предполагает:
 
• оформление организационно-распорядительных документов и 
доведение их до исполнителя;
 
• разъяснение;
 
• конкретизацию задач;
 
• назначение ответственных;
 
• контроль; 
 
• оценку. 
Координация – это вид управленческой деятельности по достижению целей организации посредством совместной деятельности коллектива работников как единого целого. Главная задача координации – осуществление упорядоченной, согласованной во времени и 
пространстве работы всех звеньев управления путем установления 
рациональных коммуникаций и обмена информацией между ними. 
Это обеспечивает необходимый уровень сотрудничества участников, 
согласованность и единство их совместных действий и тем самым 
облегчает реализацию всех остальных функций. 
Координация может осуществляться формальными и неформальными методами, на одном уровне (по горизонтали) и разных (по вертикали), с помощью различных инструментов (руководителя, специальных групп, личных неформальных контактов и пр.). Объектом 
функции координирования является как управляемая, так и управляющая подсистемы. 
Благодаря координации обеспечивается согласованность действий внутри системы и между системой и внешней средой путем 
синхронизации во времени и пространстве усилий работников, их 
интеграции в единое целое, что позволяет эффективно и оперативно 
достигать поставленных целей.
В соответствии с характером решаемых задач выделяют следующие типы координации: 
а) превентивная – направленная на предвидение проблем и трудностей;
б) устраняющая – предназначенная для устранения перебоев в 
функционировании хозяйственной системы; 
в) регулирующая – направленная на сохранение существующей 
системы производства и управления;