Управленческие решения

                УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ
                РЕШЕНИЯ





Издание шестое, переработанное и дополненное





Рекомендовано
                         Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Менеджмент»







Москва ИНФРА-М 2021

УДК 338.24(075.8)
ББК 65.050я73
      Ф27


   ФЗ    Издание не подлежит маркировке   
№ 436-ФЗ в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

           Рекомендовано Учебно-методическим объединением в области менеджмента Государственного университета управления

           Рецензенты:

           Кафедра «Государственное управление и менеджмент» Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова (академик РАЕН, доктор экон. наук, профессор Русинов Ф.М. );
           академик Академии системных исследований, доктор техн. наук, профессор Олейников Е.А.



          Фатхутдинов Р.А.
Ф27         Управленческие решения : учебник / Р.А. Фатхутдинов. — 6-е изд.,
          перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 344 с. — (Высшее образование).
            ISBN 978-5-16-002416-5
            В учебнике излагаются требования и условия обеспечения конкурентоспособности (качества и эффективности) организационно-экономических управленческих решений; экономические законы и законы организации, научные подходы и принципы, обеспечивающие конкурентоспособность прежде всего стратегических решений; технология их разработки и реализации; методы анализа (в том числе функционально-стоимостного анализа), прогнозирования и экономического обоснования. Приведены основы управления рисками и понятийный аппарат. Применение предприятиями и организациями изложенных методов поможет им осуществить эффективное реформирование в условиях кризиса.
            Для студентов, преподавателей, менеджеров, специалистов, научных сотрудников.
ББК 65.050я73

ISBN 978-5-16-002416-5                © Фатхутдинов Р. А., 1997, 2003, 2005


Подписано в печать 25.05.2005.
Формат 60х90/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton.
Печать офсетная. Усл. печ. л. 22,0. Уч.-изд. л. 21,67.
ПТ10.
Цена договорная.

        ОГЛАВЛЕНИЕ




Предисловие...............................................7


Тема 1. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ И ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ...................................14

      1.1. Место курса «Управленческие решения» в подготовке специалистов, его цели и структура.....14
      1.2. Классификация управленческих решений..........17
      1.3. Параметры и условия обеспечения качества и эффективности управленческих решений..............19
     1.4. Обеспечение сопоставимости альтернативных вариантов управленческих решений....................23
      1.5. Учет факторов риска и неопределенности при принятии решений................................37
      Контрольные вопросы по теме........................41

Тема 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ..........................................43

     2.1. Сущность основных экономических законов функционирования рыночных отношений..................43
         2.1.1. Закон зависимости между спросом и ценой
                (закон спроса)...........................43
         2.1.2. Закон зависимости между предложением
                и ценой (закон предложения)..............45
         2.1.3. Закон зависимости между предложением
                и спросом................................46
         2.1.4. Закон возрастания дополнительных затрат..48
         2.1.5. Закон убывающей доходности...............49
         2.1.6. Закон экономической взаимосвязи затрат
                в сферах производства и потребления......50
         2.1.7. Законы эффекта масштаба производства
                и эффекта опыта..........................51
         2.1.8. Закон экономии времени...................52
         2.1.9. Закон конкуренции........................55
      2.2. Сущность законов организации в статике и динамике..........................................57
         2.2.1. Закон композиции.........................57
         2.2.2. Закон пропорциональности.................58

3

          2.2.3. Закон наименьших........................60
          2.2.4. Закон онтогенеза........................60
          2.2.5. Закон синергии..........................61
          2.2.6. Закон упорядоченности...................62
          2.2.7. Закон единства анализа и синтеза........63
          2.2.8. Закон самосохранения....................63
     2.3. Сущность научных подходов к управлению конкурентоспособностью..............................64
          2.3.1. Системный подход........................64
          2.3.2. Логический подход.......................90
          2.3.3. Воспроизводственно-эволюционный подход...92
          2.3.4. Инновационный подход....................94
          2.3.5. Комплексный подход......................96
          2.3.6. Глобальный подход.......................97
          2.3.7. Интеграционный подход...................97
          2.3.8. Виртуальный подход......................98
          2.3.9. Стандартизационный подход...............99
          2.3.10. Маркетинговый подход..................101
          2.3.11. Эксклюзивный подход...................102
          2.3.12. Функциональный подход.................103
          2.3.13. Процессный подход.....................107
          2.3.14. Структурный подход....................108
          2.3.15. Ситуационный (вариантный) подход......109
          2.3.16. Нормативный подход....................110
          2.3.17. Оптимизационный подход................112
          2.3.18. Директивный (административный) подход..112
          2.3.19. Поведенческий подход..................113
          2.3.20. Деловой подход........................113
      2.4. Принципы управления объектами.................115
          2.4.1. Принципы оценки конкурентоспособности..115
          2.4.2. Принципы управления экономикой.........117
          2.4.3. Принципы рационализации структур.......118
          2.4.4. Принципы рационализации процессов......120
          2.4.5. Принципы управления персоналом.........121
          2.4.6. Принципы управления качеством..........122
          2.4.7. Принципы ресурсосбережения.............124
      Контрольные вопросы по теме........................125

Тема 3. ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ...................................127

      3.1. Этапы и организация процесса разработки решений...127
     3.2. Информационное обеспечение процесса разработки решений.................................137
      3.3. Методы оптимизации решений...................141
      3.4. Требования к оформлению решений..............144

4

      3.5. Система учета, контроля и мотивации реализации управленческих решений..............................147
      Контрольные вопросы по теме........................157

Тема 4. МЕТОДЫ АНАЛИЗА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ....159

      4.1. Сущность и принципы анализа..................159
      4.2. Методы и приемы анализа: сущность и область применения.........................................165
      4.3. Метод цепных подстановок.....................173
      4.4. Факторный анализ с применением ЭВМ...........175
      4.5. Балансовые методы............................182
      4.6. Основы функционально-стоимостного анализа....186
         4.6.1. Подготовительный этап...................187
         4.6.2. Информационный этап.....................188
         4.6.3. Аналитический этап......................191
         4.6.4. Творческий этап.........................200
         4.6.5. Исследовательский этап..................203
         4.6.6. Рекомендательный этап...................203
         4.6.7. Этап внедрения..........................204
      4.7. Анализ эффективности использования ресурсов..205
         4.7.1. Основы стратегии ресурсосбережения......205
         4.7.2. Система показателей ресурсоемкости товара и производства..........................206
         4.7.3. Анализ эффективности использования ресурсов.......................................212
         4.7.4. Факторный анализ прироста производительности труда.......................219
      4.8. Сущность SWOT-анализа........................222
      4.9. Анализ финансового состояния фирмы с позиций конкурентоспособности....................223
      Контрольные вопросы по теме.......................227

Тема 5. МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ.................................................229

      5.1. Принципы и классификация методов прогнозирования....................................229
      5.2. Методы экстраполяции.........................235
      5.3. Параметрические методы.......................238
      5.4. Экспертные методы............................240
      5.5. Сущность нормативного, экспериментального и индексного методов прогнозирования...............245
         5.5.1. Сущность нормативного метода............245
         5.5.2. Сущность экспериментального метода......248
         5.5.3. Сущность индексного метода..............248

5

      5.6. Организация работ по прогнозированию........249
      Контрольные вопросы по теме......................251

Тема 6. МЕТОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ.................................253

      6.1. Принципы экономического обоснования.........253
      6.2. Методика экономического обоснования
          управленческих решений по повышению качества компонентов системы менеджмента...............257
          6.2.1. Мероприятия по повышению качества входа системы.................................257
          6.2.2. Мероприятия по повышению качества процесса в системе............................258
          6.2.3. Ожидаемый экономический эффект от разработки и внедрения мероприятий по повышению качества товара..................259
          6.2.4. Ожидаемый экономический эффект от приобретения потребителем нового товара (орудия труда)................................259
          6.2.5. Примеры экономического обоснования управленческих решений по повышению качества компонентов системы менеджмента......260
      6.3. Методика оценки эффективности инвестиционных проектов..........................................278
      Контрольные вопросы по теме......................285

Тема 7. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ......................287

      7.1. Основные понятия и определения..............287
      7.2. Классификация рисков........................289
      7.3. Методические основы управления рисками......298
      7.4. Мониторинг и анализ внешних и внутренних факторов риска....................................300
      7.5. Оценка и оптимизация рисков.................302
      7.6. Методы снижения рисков......................305
      7.7. Оценка эффективности управления рисками.....308
      Контрольные вопросы по теме......................309

Понятийный аппарат......................................311

Библиография............................................342

    ПРЕДИСЛОВИЕ



   Учебный курс «Управленческие решения» является одной из важнейших и обязательных дисциплин в системе менеджмента, читаемых студентам, обучающимся по экономическим специальностям, так как степень обоснованности управленческого решения определяет уровень эффективности системы менеджмента фирмы в целом. В условиях рыночных отношений выбор технологий, методов анализа, прогнозирования, оптимизации и экономического обоснования управленческого решения финансирует инвестор. «Кто платит, тот и музыку заказывает». В этих условиях не существует стандартов или методов управления, обязательных для всех. Чем выше обоснованность применяемых в конкретной ситуации методов управления и качество управленческого решения, тем меньше коммерческий риск инвестора.
   Если при разработке управленческого решения менеджер и его команда не спрогнозировали достаточно точно стратегию фирмы, нормативы конкурентоспособности будущего товара, изменения компонентов внешней и внутренней среды фирмы, то завтра она окажется под угрозой банкротства. «Будущее формируется сегодня». Поэтому экономия на качестве управленческого решения принесет в будущем огромные потери из-за реализации и тиражирования некачественного решения на последующих стадиях жизненного цикла объекта. В подтверждение этого положения приведем соотношение из американской практики менеджмента — 1:10: 100 :1000, где 1 — экономия, полученная на стадии маркетинга и научно-исследовательских работ за счет игнорирования современных методов анализа, прогнозирования, оптимизации и экономического обоснования управленческих решений; 10 — потери на стадии проектно-конструкторских и технологических работ; 100 — потери на стадии производства (материализации) объекта; 1000 — потери в сфере потребления данных объектов. Качество и эффективность управленческих решений являются основным фактором рационального использования ресурсов и повышения качества товаров.
   По уровню конкурентоспособности современная Россия занимает 70-е место среди 102 стран, оцененных в 2004 г. Всемирным

7

экономическим форумом. Россия имеет конкурентные преимущества по площади и богатствам недр (на первом месте, опережая США в четыре раза), научно-техническому потенциалу и трудовым ресурсам. Однако последние два преимущества ежегодно теряются. Наиболее слабыми звеньями российской экономики являются мизерные государственные вложения в развитие образования, науки и здравоохранения, слабое государственное регулирование экономики, неразвитость систем управления (менеджмента) на всех уровнях управленческой иерархии, неустойчивость банковской системы и др. За 10лет рыночных преобразований не приняты федеральные программы повышения конкурентоспособности страны. Низкое качество подготовки и переподготовки специалистов объясняется ориентацией вузов на переводные учебные пособия по экономике, маркетингу и менеджменту. И как результат — в России эффективность использования ресурсов в 2—3 раза ниже, чем в промышленно развитых странах Запада, удельный вес российской продукции, конкурентоспособной на внешнем рынке, составляет около 0,5%,жизненный уровень населения примернов 10разниже, чем в западных странах. В решении перечисленных проблем значительная роль принадлежит конкурентоспособности управленческих решений.
   В пятом издании учебника (2002) был значительно увеличен объем темы 2, в которой рассмотрена сущность экономических законов и законов организации, научных подходов и принципов управления конкурентоспособностью стратегических решений, а также расширен п. 4.6. Это объясняется тем, что в условиях реформирования (реструктуризации) российских предприятий и организаций нужны более точные методы принятия стратегических решений. Если стратегия реформирования предприятия не будет в достаточной мере обоснована, то дальнейшие усилия и инвестиции окажутся неэффективными. В настоящее издание включена новая тема — тема 7 «Основы управления рисками».
   Автор убежден в том, что стратегии реформирования следует разрабатывать не по информационно-описательным книгам западных экономистов, а по отечественным конкретно-экономическим учебникам и методикам. К сожалению, в учебной и деловой литературе не рассматриваются в комплексе и взаимосвязи, с выходом на управленческие решения, экономические законы и законы организации, научные подходы и принципы. Публикации преимущественно носят информационно-описательный характер и не отвечают требованиям разработанной автором в 1999 г. системы МЭТУК (методика ^ экономика + техника + управление ^ конкуренто

8

способность). В литературе не всегда излагается методика ответа на вопросы: «почему?», «как?», «что это даст?», публикации ограничиваются ответами на вопросы: «кто?», «что?», «когда?», «где?».
   Какие недоработки или трудности мешают принятию конкурентоспособных решений? В экономической литературе факторами (стратегиями, методами) обеспечения конкурентоспособности считаются только качество и цена товара. Отсюда неценовая или ценовая стратегии организации. При этом не учитываются качество сервиса товара на конкретном рынке, эксплуатационные затраты на его использование (которые по сложной технике до 20 раз выше ее цены), некоторые рыночные факторы и факторы времени. В оценке конкурентоспособности товаров перечисленные факторы не участвуют.
   Автор считает методологически не корректным включать показатели экономного использования сырья иматериалов, экономичности продукции в состав показателей ее качества. В таком ракурсе этот вопрос рассматривается в учебниках и методических документах по управлению качеством. Неправомерно смешивать в одной корзине показатели качества продукции, которые связаны с удовлетворением наших потребностей, и показатели ее ресурсозатрат, которые мы вынуждены нести. Это две стороны одного и того же товара. Как можно соединить орла и решку одной монеты (если только в форме металлолома)? А ведь из-за этой методологической путаницы ставят знак равенства между понятиями «качество» и «конкурентоспособность». Безусловно, качество — важнейший фактор конкурентоспособности, но его доля в последней занимает, по оценке автора, всего около 40%. Остальные 60% приходятся на цену (30%), качество сервиса товара на конкретном рынке (20%) и эксплуатационные затраты (10%).
   В экономической теории (политической экономии) закон экономии времени трактуется как объективный закон неуклонного снижения затрат прошлого (овеществленного) и живого труда на единицу продукции. В этой формулировке две теоретические неточности: 1) кроме прошлого и живого труда в сфере производства для получения полезного эффекта от товара необходимо затратить и будущий труд, т. е. следует учитывать не только стоимость товара, но и последующие затраты труда в сфере его потребления; 2) «единица продукции» измеряется в штуках, тоннах, денежном выражении и так далее, что не учитывает ее предназначения. Продукция производится для удовлетворения потребностей, измеряемых в единицах потребительной стоимости, полезного эффекта, отдачи, выполняемых функций. Закон экономии времени — это объек

9

тивный закон снижения суммы прошлого, живого и будущего труда за жизненный цикл товара на единицу полезного эффекта, получаемого от его использования за тот же период.
   В экономической теории много внимания уделено теории конкуренции. Однако нигде не описывается механизм (схема) действия закона конкуренции как объективного закона «вымывания» с рынка некачественных товаров. Далее, в экономической литературе закон масштаба производства описывается как объективный закон снижения себестоимости единицы продукции по мере увеличения программы ее выпуска. Но это не всегда так. Легко доказать, что, например, себестоимость единицы продукции при месячной производственной программе в 15 тыс. изделий выше, чем при программе в 10 тыс. изделий. К примеру, продукция выпускается на поточной линии с месячной производственной мощностью в 10 тыс. изделий. Для выполнения производственной программы в 15 тыс. изделий потребуются две линии, одна из которых будет загружена на 100%, а вторая — на 50%. Себестоимость единицы продукции на первой линии будет наименьшей, а на второй — примерно на 30% выше, чем на первой (загрузка линии — на 50%, доля условно-переменных расходов значительно больше). Отсюда вывод: закон масштаба действует в определенных рамках (границах насыщения и т. п.), в данном случае — в рамках производственной мощности поточной линии.
   При анализе условий повышения качества и эффективности управленческих решений в литературе не всегда рассматриваются объективные законы организации в статике и динамике: законы композиции, пропорциональности, наименьших, онтогенеза, синергии, упорядоченности, единства анализа и синтеза, самосохранения. Перечисленные законы (если изучать механизм их действия) оказывают существенное влияние на степень обоснованности целей и структур, выполнения требований к обеспечению организованности процессов и т. д. Безусловно, на конкурентоспособность управленческих решений оказывают влияние широта и глубина применения научных подходов и принципов управления. Все эти вопросы впервые рассмотрены в теме 2. В совокупности экономические законы, законы организации, научные подходы, новые информационные технологии являются инструментами новой экономики.
   Тема «Методы экономического обоснования управленческих решений» больше относится к экономическим дисциплинам. В этом учебнике она приведена по двум причинам. Во-первых, в экономических дисциплинах эти методы рассматриваются не с точки

10