Стандарты и мониторинг в образовании, 2009, №3 (65)

ISSN 1998-1740

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

О стандартах второго поколения

Мониторинг учебных достижений 
как объект стандартизации

Адаптация понятий качества к обучающим тестам

Региональные педагогические концепции
у/ // у/
Познавательная самостоятельность 
в российском дореволюционном образовании

>1 !П11?!^зуя1А[ГА1?1Т 
ЕНМЙЯАНМС©

Журнал освещ ает проблемы трисп[^демции, теории и 
истории государства и права, правовых знаний, законодател ьства в сфере образования, права на образование, 
государственного и негосударственного сектора образования, правового регулирования образовательной деятельности, правового воспитания и обучения.

Основные тематические рубрики журнала: 
в  Теория права
в  Государственная политика в сфере образования 
в Образовательное учреждение и право 
в Современное образование 
в Правовое регулирование образования 
в Защита прав потребителей образовательных услуг

ПРА
И
ОБ) 1А30ВАНИ Е

С Страницы истории права 
в  Законодательные аспекты 
в Качество образования 
в  Образовательное право 
в Трибуна докторанта 
в  Лекции
в Юридическое образование 
в Научные сообщекб ч 
в Угрловиое право, 
а^минисфативно i ipaBo и Тп.
1 \

Издание адресовано:

Журнал распространяется 
в 89 регионах России 
и за рубежом

Выходит 12 раз в год

!НИЯ 
#  работникам 
органов всех уровней
1 р а в о  
управления и сферы образования, административному, ггрофессорско-преподава- 
тельскому составу и студентам вузов,
. 
изучающих проблемы юриспруденции;
|3 0 В а н и е  
/  
; 
#  представителям законодательной и

ц 
Ф 
\ 
исполнительной власти РФ;
j 
#  учителям школ и средних специали/  
] 
зированныхзаведений;
ip a B O  И Т.П. 
щ 
ф практикующим юристам;

#  всем интересующимся проблемами пра- 
^
 
" 
ва и образования, а также вопросами реа■ ' 
* 
лизации конституционных прав граждан в
сфере государственного и негосударст- 
# jI9  
венного секторов образования.

Журнал включен ВАК Минобразования и 
[ 
науки России в перечень периодических
i 
научных 
издан и й , 
выпускаемых 
в
Российской 
Ф едерации, 
в 
которых 
' 
рекомендуется публикация результатов
диссертаций на соискание ученой степени 
доктора наук.

^  
Подписной индекс Роспечати 79707

'ш Э О г К и в Т ' 
размещения рекламы
ул. Нижегородская, д. 32 
обращаться по телефону:

Тел.: (495) 727-12-41, доб. 31-79; 203-8258 
(495) 727-12-41
E-mail: pravo@muh.ru 
E-mail; pr@muh.ru

Щпштаем Вас j^aSuMecmimb 
о Вашей Ьмт нт  S нашем ффнат

Научно-методический 
и информационный 
^ 
журнал
3'2009 (65)
м ай-ию нь

"i i 
V
Журнал дарегистрирован 

8 Комитате РФ по печати 

Свидетельство N® 014403

Издается с 1998 г.

Учредитель и редакция -г 

Национальный центр 

стандартов и мониторинга 

образования

Главный редактор

МИХАИЛ РЫЖАКОВ

Заместитель 
главного редактора

НАДЕЖДА МЕРКУЛОВА ’ .

, 'Исполнитега>ный директор

• 
ОЛЬГА БОЧАРОВА

Отдел предпечатной подготовки

. 
. 
ЕЛЕНА ПОПОВА . 
'

. Ответственный секретарь

ЛЮДМИЛА АСАНОВА

Корректор

, ВИКТОРИЯ ДЕРЖАВИНА

Отдел реализации 
и рекламы

^ 
АННА ЛЫСЕНСКАЯ

Адрес для корреспонденции:
125212, Москва, а/я 133 

Телефон: (495) 459-1317 
Факс: (495) 459-1377 

e-mail: info@russmag.ru 

* http://russmag.ru

ш

вж
ШШк

н д а р т
и  

о
т
т
о
р
ш
г
В образовании

В н о м е р е :

По;)р1иа1ые иняем^

Агентства «Роспечать»: "'-г'

полугодовой -  47691, 
годовой 81110,

В каталоге «Понта России» -  
60200

СТРАТЕГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Стандарты второго поколения............................................................................  3

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ

Е.А. Гнатышина
Модель управления качеством компетентностной подготовки педагога 
профессионального обучения.........................................................................  7

МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Н.Ф. Ефремова, Т.Г. Михалёва
Мониторинг учебных достижений как объект стандартизации...................12

С.Л. Родионов
Автоматизированный мониторинг как необходимое условие управления 
качеством образовательного процесса в учреждении среднего 
профессионального образования........................................................................19

МЕТОДИКА И МЕТОДОЛОГИЯ ОБУЧЕНИЯ

Т.Н. Поддубная
Методика определения профессиональной компетентности 
специалистов в области социальной защиты детства..................................22

Е.А. Кокшарова
Адаптация понятий качества к обучающим тестам........................................26

ВЫСШАЯ ШКОЛА

И.Е. Шкабара
Познавательная активность будущего специалиста в свете подходов 
новой образовательной парадигмы....................................................................30

ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ИЗМЕРЕНИЯ

И.Н. Елисеев
Диагностика индивидуальных свойств личности в студенческой среде 
на основе модели Раша..........................................................................................35

НАЦИОНАЛЬНО-РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТ

Г.Н. Паневина
Педагогические концепции, реализующие региональное содержание 
образования в субъектах Российской Федерации.........................................39

ИЗ ИСТОРИИ ОБРАЗОВАНИЯ

И.А. Гурина
Идея развития познавательной самостоятельности в российском 
дореволюционном образовании..........................................................................47

СПЕЦИАЛИСТУ НА ЗАМЕТКУ

О.Д.-С. Кен диван
Требования к практико-ориентированным химическим задачам 
56

А.М. Якупов
Транспортная культура школьников и оценка ее сформированности 
58

Редакционный совет

Болотов Виктор Александрович,
вице-президент РАО, профессор, 
д.пед.н.
Киселев Александр Федотович,
генеральный директор издательства 
«Дрофа», чпен-корреспондент РАО, 
д.пед.н.
Кравцов Сергей Сергеевич,
директор Федерального центра 
тестирования Рособлнадзора, 
д.пед.н.
Кузнецов Александр Андреевич,
вице-президент РАО; профессор, 
д.пед.н.
Миттер Вольфганг,
профессор, иностранный член РАО, 
Германия
Михайлова Евгения Исаевна,
заместитель председателя 
Правительства Республики Саха 
(Якутия), д.пед.н.
Рыжаков Михаил Викторович,
директор ИСМО РАО, действительный 
член РАО, профессор, д.пед.н. 
Смолин Олег Николаевич, 
заместитель председателя Комитета 
Государственной Ц^мы по образованию, 
член-корреспондент РАО, д.филос.н. 
Судаков Валерий Васильевич, 
директор Института развития 
образования Вологодской области, 
профессор, д.пед.н.
Титц Жан-Пьер,
ответственный секретарь Комитета 
по образованию Совета Европы, 
д.социол.н., Бельгия 
Шишов Сергей Евгеньевич, 
заведующий кафедрой педагогики 
МГУ технологий и управления, 
профессор, д.пед.н.
Шудегов Виктор Евграфович, 
заместитель председателя Комитета 
Госдарственной Думы 
по образованию, профессор,
д.физ.-мат.н.

Точка зрения редакции 
может не совпадать 
с мнениями авторов 
публикуемых материалов.

Ответственность за достоверность 
фактов несут авторы 
публикуемых материалов.

Присланные рукописи 
не возвращаются, 
авторские вознаграждения 
не выплачиваются.

Редакция оставляет за собой 
право менять заголовки, 
сокращать тексты статей 
и ь>нОои1ь а  н и х  м е о С Х и Д и м ую  
стилистическую правку 
без согласования с авторами.

Перепечатка материалов 
допускается с письменного 
согласия редакции.
При цитировании ссылка 
на журнал «Стандарты и мониторинг 
в обфзовании» обязательна.

Формат 60 X 84/8 
Бумага офсетная № 1 
Уол.-печ. л. 7,44 
Тираж 5800 экз.

Оригинал-макет и печать 
Полиграфцентр «КонтиСервис»

лх:
К сведению читателей

Журнал «Стандарты и мониторинга образовании» включен в перечень ведущих научных журналов, в которых 
по рекомендации ВАК РФ должны быть опубликованы научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.

Дорогие читатели!
Напоминаем вам, что продолжается подписка на 2009 год. 
Надеемся, что в 2009 году вы останетесь 
нашими читателями и авторами.
Ранее вышедшие номера журнала 
можно приобрести в редакции.

Требования к осЬормлению материалов 
и условия публикации рукописей

1. Представляемые авторами для публикации рукописи должны 
удовлетворять следующим требованиям: 
|
-  соответствовать профилю и тематике журнала;
-  учитывать все последние изменения в действующем законодательстве;
-  содержать ссылки на нормативные документы;
-  законодательные и нормативные акты должны приводиться 
с указанием их полного наименования, номера и даты принятия;
-  иметь на русском и английском языках: название статьи, аннотацию (3-4 строки), ключевые слова, информацию об авторах;
-  иметь пристатейные библиографические списки, оформленные 
в соответствии с требованиями стандарта библиографического описания (ГОСТ 7.1.-2003);
-  в сведениях об авторах должны быть указаны; ФИО, ученая степень и звание, место работы и должность, электронный адрес (публикуется в журнале), контактные телефоны;
-  быть тщательно отредактированы и сопровождаться рецензией.
2. Оптимальный объем рукописей -  от 5 до 15 страниц машинописного текста (шрифт Times New Roman -  14, интервал -  1,5). Редактор 
Word -  версия не ниже Word-98.
3. Основные требования, предъявляемые к иллюстративным материалам:
-  рисунки, фото должны быть изготовлены или обработаны в программах Adobe Illustrator 7.0-10.0, Adobe Photoshop 6.0-8.0 и представлены для публикации в форматах файлов (под PC): TIP, EPS, Al, 
JPG;
-  все таблицы, схемы и диаграммы должны быть встроены в текст 
статьи и иметь связи (быть доступными для редактирования) с программой-исходником, в которой они созданы (Excel, Corel Draw 10.011.0), разрешение файлов -  300 dpi;
4. Статья вместе с заявкой на публикацию и рецензией может высылаться электронной почтой (e-mail: info(@russmag.ru) или обычным 
почтовым отправлением с вложением бумажного и электронного варианта.
5. Файлы необходимо именовать согласно фамилии первого автора, например, «Сидоров. Краснодар». Нельзя в одном файле помещать несколько статей.
6. При сдаче рукописи для публикации считается, что автор предоставляет редакции журнала право на размещение архивной версии 
материала (не ранее 6 месяцев с момента выхода статьи) в закрытом 
доступе в Интернете.
7. Плата с аспирантов за публикацию рукописей не взимается.
8. Несоблюдение указанных требований может явиться основанием для отказа в публикации или увеличить срок подготовки материала 
к печати.

Более подробно с требованиями можно ознакомиться на сайте 
издательства http://russmag.ru
Редакция

Стратегия оОразования

Стандарты второго поколения

в чем отличие стандартов второго поколения от предшествующих? Какие изменения произойдут с базисным учебным планом в связи с их принятием? Что такое программа формирования универсальных учебных действий? На эти и другие вопросы нашему корреспонденту Н.И. Меркуловой ответил вице-президент РАО, один из разработчиков новых стандартов А.А. Кузнецов.

-  Александр Андреевич, недавно Прави­
тельство Российской Федерации приняло 
постановление о порядке введения нового 
поколения школьных образовательны х 
стандартов. Уже с сентября этого года по этим 
стандартам начнется работа начальной 
школы. Вместе с тем у многих работников 
системы образования нет четкого представления о сущности стандартов нового поколения, необходимости их введения в практику. Ведь еще не так давно, всего пять лет 
назад, уже были введены новые стандарты. 
В чем отличие стандартов второго поколения от предшествующих?
-  Во-первых, Закон РФ «Об образовании» 
предполагает периодическое обновление содержания стандартов, которое должно отражать изменения в нашей жизни, а следовательно, и в системе образования.
Во-вторых, стандарты первого поколения выполняли очень важную, но все ж е локальную задачу. Их введение в школу было 
вызвано необходимостью обеспечения нормативно-правового регулирования содержания и результатов школьного образования в условиях легализации многообразия 
образовательных систем в начале 1990-х гг. 
Создавшаяся угроза развала единого образовательного пространства страны инициировала основную задачу образовательны х 
стандартов того периода -  сохранить единое 
ядро образования в российских ш колах. 
И эту задачу стандарты первого поколения 
выполнили.
Вместе с тем жизнь выдвигает новые требования к образованию, заставляет с иных 
позиций оценивать его эффективность. Начиная с конца 1980-х гг., постепенно нарастает неудовлетворенность общества образовательны ми результатам и, полученными 
в процессе школьного образования, их неадекватностью  современным требованиям

и ожиданиям. И это было обусловлено не слабостью отечественных методических систем 
обучения или неэффективной работой наших учителей, а во многом устаревшей направленностью системы школьного образования на формирование в основном узкопредметных образовательных результатов 
и репродуктивны м  характером  образовательного процесса. М ежду тем в большинстве развиты х стран результаты шко.льного 
образования к этому времени связывались 
прежде всего с развитием личности обучаемых.
Н ельзя сказать, что задача личностного 
развития ребенка не была в центре внимания отечественной школы. Однако настоящими ориентирам и ш кольного образования 
оставались конкретные знания и умения по 
отдельным учебным предметам. За этими 
предметными результатами терялась личность ребенка, развитие которой -  смысл 
и цель образования. Осознание этого привело 
к формированию новых целей и ценностей образования, к новому видению образовательных результатов, определяю щ их качество 
образования в его современном звучании. Это 
и определило стремление общества и государства сформировать новую опережающую 
модель развития российской школы, которая 
должна получить отраж ение в стандартах 
нового поколения.
Ф едеральный государственный образовательный стандарт второго поколения -  принципиально новый для отечественной школы 
документ, назначение и функции которого 
беспрецедентны в ее истории. По сравнению 
со стандартами первого поколения его предмет, сфера действия значительно расширились и стали охватывать области образовательной практики, которые одновременно, 
с единых системных позиций никогда ранее 
не нормировались.

— № 3 [май-июнь], 2009

Стратегия оОразования

-  По целевым установкам различия между двумя поколениями школьных стандартов понятны. Но как это различие выразилось в структуре и содержании основных 
компонентов?
-  Введение образовательных стандартов 
второго поколения определяется необходимостью  со зд ан и я условий д л я  реш ен и я 
стратеги ческой задачи р а зв и ти я  о теч ественного образования -  повышения его качества, достиж ения новых о б разовательных результатов, обеспечивающ их конкурентноспособность отечественной школы, 
ее готовность к решению новых социальных 
задач.
Хочу подчеркнуть, что сущ ествую т разные подходы к проблеме качества. Прежде 
всего, качество образовательных результатов 
и качество образовательного процесса безусловно связаны между собой, но это не одно 
и то же. Качество образовательного процесса 
(уровень его организации, адекватность методов и средств обучения, квали ф икац ия 
преподавателей и т.д.) еще не гарантирует 
качества образования в целом, т.к. его цели 
и планируемые результаты могут не соответствовать новым потребностям и ожиданиям 
личности и общества в области образования.
Таким образом, чтобы оценить качество 
образования, необходимо вы явить и согласовать требования личности, семьи, общества и государства к образовательны м результатам . О тметим, что эти требования 
в современной России целенаправленн о, 
в явном виде никогда не изучались. Эта работа была впервые выполнена Институтом социологии РАН в рамках исследования по разработке ш кольных образовательны х стандартов. Выявленные требования позволили 
более четко и системно обосновать п,ланиру- 
емые результаты общего среднего образования, определить их сущность и основные составляющие. Это стало методологической основой разработки стандартов, смысловым 
ориентиром обновления и совершенствования 
содержания школьного образования, критерием оценки ;^шсбиых достижений школьников.
Опора на результаты этого исследования -  
первое отличие стандартов второго поколения от предыдущих.

-  Как ж е в новом стандарте рассматривается понятие «образовательные результаты»?
-  Сегодня под образовательными результатами понимаются «приращения» в личностных ресурсах обучаемых, которые могут 
быть использованы при решении значимых 
для личности проблем. Личностные ресурсы можно р азд ели ть на мотивационные. 
(ценностные ориентации, потребности, запросы, которые конкретизирую тся в мотивах деятельности), инструментальные или 
операциональные (освоенные универсальные способы деятельности) и когнитивные 
(знания, обеспечивающие возможность ориен тации в явлен и ях действительности, 
предметные умения и навыки).
Опираясь на такое понимание личностных 
ресурсов, мы можем по-новому представить 
и планируемые результаты образования: 
личностные, метапредметные и предметные. Личностны е р езу л ь таты  являю тся 
фактором развития мотивационных ресурсов учащихся, метапредметные -  в основном 
инструментальных, предметные — когнитивных.
В этом и заключается второе принципиальное отличие школьных стандартов нового поколения -  их ориентация на достижение не только предметных образовательных 
результатов, но прежде всего на формирование личности учащ ихся, ов.ладение ими 
универсальны м и способами учебной д еятельности, обеспечиваю щ ими успешность 
в познавательной деятельности на всех этапах дальнейшего образования.

-  В чем еще заключаются отличительные 
особенности стандартов нового поколения?
-  В соответствии с изменениями и дополнениями к ст. 7 Закона РФ  «Об образовании», 
принятыми Госдумой в декабре 2007 г., изменилась структура образовательных стандартов общего образования. Как известно, 
стандарты первого поколения имели структуру, состоящ ую  из двух компонентов: 
минимума содержания и требований к уровню подготовки выпускников. Эти компоненты в несколько видоизмененной форме сохранились и в новом стандарте. Теперь они

♦ЕЛ

Стратегия оОразования

получили название «Требования к структуре основных общ еобразовательны х программ» и «Требования к результатам освоения основных общеобразовательных программ». Отмечу, что требования к структуре 
основных общ еобразовательных программ 
значительно шире прежнего обязательного 
минимума содерж ания образования. Ведь 
основная образовательная программа -  это 
программа деятельности образовательного 
учреж дения по достижению  планируемых 
образовательны х результатов, вклю чаю щая:
■ примерные программы по отдельным 
учебным предметам;
■ программу воспитания и социализации 
школьников;
■ программу формирования универсальных учебных действий;
■ систему оценивания учебных достижений, принятую школой;
■ учебный план ш колы , вклю чая в н еурочную  образовательную  деятельн ость 
и др.
Всякий образовательный процесс осущ ествляется в определенной образовательной 
среде, и его результат во многом зависит от 
этой среды, ее возможностей. А это значит, 
что для гарантии достижения уровня образования, задаваемого стандартом, необходимо, чтобы в его структуре был еще один обязательный компонент -  «Требования к условиям осущ ествления образовательного 
процесса». Это требования к материально- 
техническому, учебно-методическому обеспечению школы, квалиф икации педагогических кадров, уровню финансирования, соблюдению СанПиНов и т.д.
И, наконец, последнее важное отличие 
стандартов нового поколения заклю чается 
в том, что они предлагаю т новый подход 
к формированию базисного учебного плана 
школы.

— Расскажите об этом более подробно. 
Ведь эти изменения коснутся практически 
всех участников образовательного процесса.
-  Здесь два значимых нововведения. Во- 
первых, в базисный учебный план впервые

введена внеурочная деятельность как важ ная составная часть содержания образования, увеличиваю щ ая его вариативность 
и адаптивность к потребностям, способностям 
и интересам школьников. В каждом классе 
предп олагается вы делить в среднем  по 
10 часов в неделю на внеурочную деятельность -  спортивно-оздоровительную, познавательную  и исследовательскую , худож ественно-эстетическую, трудовую и т.д. Подчеркну один очень важный момент. Введение 
в базисный учебный план внеурочной д еятельности -  это возможность проверки эф фективности других, помимо классно-урочных, форм организации образовательной деятельности, причем не в условиях локального 
эксперимента, а в массовой школьной практике. Во-вт оры х, нельзя не сказать, что 
в базисном учебном плане (в соответствии 
с поправками, внесенными Госдумой в Закон 
«Об образовании») нет больше национально- 
регионального компонента и компонента образовательного учреж дения. Вместо этого 
базисный учебный план разделен на две составляющие: инвариантную и вариативную. 
При этом содержание вариативной части определяется участниками образовательного 
процесса, включая региональные и муниципальные органы управления образованием, 
самими школами, их учредителями, учителями, родителями, школьниками и т.д.

— Как планируется организовать внеурочную деятельность? В чем ее главная задача?
-  Внеурочная деятельность как обязательный компонент нового БУПа, во-первых, 
безусловно расш ирит возможности вари ативности образования, создаст реальные условия для ориентации его содерж ания на 
образовательны е потребности отдельны х 
ш кольников. Во-вт оры х, вклю чение внеурочной деятельности в БУП позволит гарантировать оплату для внеурочной и внешкольной учебной деятельности учителей. 
В -т рет ьих, м ож ет в определенной мере 
снять проблему дефицита учебного врем ени по ряду предметов, ведь благодаря выделению часов на внеурочную деятельность, 
появится возможность в случае необходимости использовать их для расш иренного

— № 3 (май-июнь), 2UUB

Стратегия образования

и зу ч ен и я м атер и ал а какого-либо п р е д мета.
Подчеркну еще раз, что внеурочная деятельность -  это своего рода полигон для испытания новых методов и организационных 
форм образования. Если организация занятий в процессе внеурочной деятельности 
покажет свою эффективность, то вполне возможно, что в будущем она постепенно может 
распространится и на классно-урочную систему, потеснив традиционные формы и методы обучения.

— Базисный учебный план — только одна 
из составляющих основной образовательной программы. Что ещ е войдет в ее состав?
-  Об этом в общем виде сказано в новой 
редакции ст. 7 Закона РФ  «Об образовании». 
Там дается характери сти ка «Требований 
к структуре основных образовательных программ». На основе требований к структуре 
основных образовательных программ каж дое общеобразовательное учреждение должно создавать свою рабочую программу. З адача стандарта -  определить обязательный 
состав основных образовательных программ, 
который может быть расширен конкретным 
образовательным учреж дением, исходя из 
своих реальных потребностей. Вместе с тем 
Закон РФ «Об образовании» теперь вменяет 
нам в обязанность не просто перечисление 
компонентов, но и определение взаимосвязи, соотношения меж ду различными частями содержания образования.
Иначе говоря, мы должны не только определить состав инвариантной части основной образовательной программы  любого 
учреждения: учебный план, программу воспитания и социализации обучаемых, примерные программы по предметам, систему 
оценивания и прочее, но и обосновать предлож ения по соотнош ениям меж ду вар и ативной и инвариантной частями на различных ступенях образования, между урочной 
и внеурочной деятельностью  и т.д. Все это 
заложено в проекте стандартов.
Таким образом, директор школы, учредители, педсовет, учитель, основываясь на наших предложениях, создают свою образовательную  программу с учетом имею щ ихся 
условий для организации учебной и воспитательной работы, внеурочной деятельности, вклю чения ш колы  в образовательную  
сеть для взаимодействия с учреж дениями 
профессионального образования. В какой 
форме все это происходит и что именно входит в вариативную часть, зависит от возможностей школы.

-  Особый интерес для подавляющ его 
большинства учителей представляет программа форм ирования универсальны х 
учебных действий (УУД). Многие еще помнят не очень удачную попытку внедрения 
в конце 1970-х гг. программы общеучебных 
умений. Что сделано для того, чтобы формирование универсальных учебных действий стало достоянием каждого учителя- 
предметника?
-  Д ей ствительно, для ф орм ирования 
УУД, которые составляю т неотъемлемую  
часть содерж ания образования, в стандартах предусмотрена специальная программа. 
Ее нельзя оторвать от примерных программ 
по отдельным учебным предметам. Это две 
стороны одной медали. Нет смысла предлагать перечень УУД, не представленн ы х 
в виде деятельности по решению конкретных 
задач из конкретны х учебных дисцип.лин. 
Если учитель не сможет представить универсальные учебные действия в контексте 
своего предмета, они останутся вне его внимания. Надо, чтобы за каждым УУД он видел 
систему соответствую щ их учебных задач, 
решаемых в рамках и средствами своей учебной дисциплины. Например, умение классифицировать по каким-либо признакам -  это 
универсальное учебное действие. В биологии это деление на виды, роды, отряды, классы; в геометрии -  классификация треугольников или других геометрических фигур, 
в русском язы ке — части предложения и.ли 
части речи и т.д. Для каждого учителя-предметника формирование УУД -  это решение 
конкретных задач, которые он сам выбирает 
и включает в учебный процесс. Так что никаких противоречий между программой ф ормирования УУД и предметными программами я не вижу.

УправАонив образованием

Модель управления качеством 
компетентностной подготовки педагога 
профессионального обучения

Е.А. Гнатышина,
директор П роф ессионально-педагогического института Ч елябинского государственного 
педагогического университета, доцент, канд. пед. наук

e-mail; info@russmag.ru
Автор статьи описывает модель управления качеством подготовки компетентного педагога профессионального обучения.

Ключевые слова;
модель управления (control model), блок (unit), управление качеством образования 
(education quality control)
В
 настоящее время исключительно важ ной стан ови тся проблем а р азви ти я  
в образовании управленческих инноваций. 
В системе профессионально-педагогического образования эта проблема актуализируется через постановку задач программно-целевого управления развитием инновационных процессов.
П рофессионально-педагогическое образование -  это уникальная сф ера образования, которая по определению должна быть 
инновационной, т.к. в ней готовятся воспитатели профессиональных кадров нового поколения. Инновационные процессы профессионально-педагогического образован ия 
строятся на ключевых идеях развития образования: демократизации, гуманизации, регионализации, непрерывности и экологизации 
образовательного процесса, природосообраз- 
ности образовательной среды, интеграции образовательных областей.
При определении эффективности инновационных моделей образования неизбежно 
встают вопросы качества и управления качеством образования. Управление качеством 
образования -  планомерный, целенаправленный процесс воздействия на всех уровнях на 
условия и факторы, обеспечивающие создание продукта образовательной подготовки [2]. 
В нашем случае «продуктом» является компетентный выпускник профессиональнопедагогического учебного заведения.
Руководствуясь изложенными соображениями, мы построили структурно-функциональную модель управления качеством подготовки компетентного педагога профессионального обучения (рисунок).
В данной модели отражена совокупность 
условий и факторов, необходимых для достижения качества компетентностной подготовки выпускников профессионально-педагогического вуза. Носителями условий качества в ней выступают блочные конструкты. 
Ф акторы  качества ф иксирую тся в рамках 
соответствующих модулей.
С труктурная целостность модели выраж ается в иерархической соподчиненности 
компонентов, которая продуцирует системную соподчиненность уровней управления 
образовательным процессом:
■ управление качеством содержания образовательного процесса;
■ управление качеством технологического сопровождения образовательного процесса;
■ управление качеством научно-методического сопровож дения образовательного 
процесса.
Объединяет уровни система мониторинга 
деятельности, позволяющая непрерывно соотносить ее результаты  с ее обеспечением 
и своевременно обнаруживать и корректировать недостатки в состоянии последнего.
Учитывая, что мониторинг -  это универсальная система сбора, анализа и преобразования 
информации в новые векторы развития [5], технологически процесс мониторинга управления 
подготовкой компетентного педагога профессионального обучения мы представляем  
в виде последовательных процессов:
1) установление эталонов подготовки выпускников, их операционализация в индикаторах (измеряемых величинах) — критериях и показателях подготовленности;
2) сбор данных о состоянии критериев и показателей, оценка результатов деятельности;
3) вы явление причин возмож ны х сбоев 
в функционировании модели;

— № 3 (мав-ишнь), ZDOU

Управление оОразованием

Рисунок. Структурно-функциональная модель управления качеством подготовки компетентного педагога
профессионального обучения

4) 
принятие соответствующ их мер, оценивание результатов принятых мер в соответствии с эталонами.

Блок содержания компетентностной 
подготовки специалиста

Адаптивно профессиональные 
компетенции

Рассмотрим содерж ание разработанной 
нами модели для более полного представления компонентов, необходимых для их соот­
несения в процессе мониторинга с эталонами подготовки педагога профессионального 
обучения и корректировки недостатков.
В условиях первой подсистемы происходит 
станов.ление адаптивной компетентности выпускника посредством реализации требований федерального и регионального компонентов стандарта высшего профессионально-педагогического образования, адаптированного 
к условиям конкретного учебного заведения 
в соответствии с его возможностями и потребностями потенциальных работодателей.

8

В подготовке педагогов профессионального обучения сущ ествует своя специфика 
они являю тся носителями профессиональной компетентности бинарного типа -  психо- 
лого-педагогической и производственно- 
технологической (специальной, отраслевой). 
Если психолого-педагогическая компетентность может быть обеспечена в локальном 
пространстве вуза и базовых (в смысле организации практик студентов) учреж дений 
НПО, то производственно-технологическая 
компетентность, согласно наш ей моде.ли, 
предполагает освоение квалификационных 
требований, предъяв.ляемых к рабочим на 
передовы х п редп ри яти ях соответствую щ их отраслей региональной экономики. 
В этом сложность реализации адаптивного 
блока модели: помимо наличия учебно-методической базы  требуется наличие (либо 
аренда, либо иной способ использования) 
вы сокотехнологичной у ч еб н о -п р о и зво д - 
ственной базы.
Более того, наличие соответствую щ ей 
учебно-производственной базы само по себе

Управление оОразованием

ещ е не гарантирует необходимого уровня 
специальной отраслевой подготовки наших 
выпускников. Это возможно лишь при условии укомплектованности образовательного 
учреж дения высококвалифицированными 
специалистами-практиками: инженерами, 
техниками-технологами, рабочими.
Формирование мобильных продвигающих 
компетенций у педагогов профессионального 
обучения нового поколения осуществляется 
в условиях профессионально-пролонгированной, 
профессионально-креативной и рефлексивнокоммуникативной подготовки.

Профессионально-пролонгированные 
компетенции
П рофессионально-пролонгированная 
подготовка ориентирована на воспитание 
профессиональной мобильности выпускников через отраслевую и фундаментальную 
теоретическую  подготовку. Ф орм ируется 
умение будущего специалиста реагировать 
на изменение конъю нктуры образовательных услуг и включаться в освоение смежных, 
востребованных экономикой видов профессиональной деятельности.
Непреложное условие эффективности данной компетентности -  ее сопряжение с фундаментальными основами технологических (в нашем случае психолого-педагогических и специальных отраслевых) наун. Для достижения 
эффекта необходимо модифицировать рабочие программы по технологическим дисциплинам с учетом увеличения количества часов 
на интеграцию базовых специальных знаний и 
умений со знаниями и умениями фундаментального цикла образовательной подготовки.

Профессионально-креативные 
компетенции

Следующий ракурс управления подготовкой педагогов профессионального обучения 
тесно связан с преды дущ им и обусловлен 
стремительным развитием  в современной 
экономике сложных инновационных проектов 
и наукоемких технологий, а также глобальным повышением доступности открытых информационны х сетей. В таких условиях 
транс.ляция готовых знаний перестает быть 
главной задачей учебного процесса. Актуальными становятся образовательные технологии, сообщающие человеку мотивацию к развитию, предоставляю щ ие ему механизмы  
непрерывного саморазвития. В связи с этим 
исключительную роль в подготовке выпускника играет формирование профессионально-креативных компетенций.
Понимая под креативностью способность 
к продуцированию новых идей и способов решения задач, к механизмам управления ее 
формированием мы относим в первую очередь организацию  эффективного учебнокурсового проектирования и научного творчества студентов. При этом учебное проектирование (в ходе написания реф ератов, 
курсовых работ и т.п.) выступает естественной начальной ф азой научного творчества. 
В его процессе формируются навыки общения с печатными и электронными носителями информации, умения отбора, анализа и систематизации информационных источников, 
зарождается способность к обоснованию научных гипотез, к их апробации во время проведения экспериментальной работы. Д еятельность на этом этапе носит преим ущ ественно компилятивный, репродуктивный 
характер. Креативными моментами она наполняется при переходе на уровень научного 
творчества. Данный переход предусматривает широкий охват обучающихся посредством 
их включения в масштабный процесс исследований по проблемам, актуальным для профессионального образования в регионе.

Рефлексивно-коммуникативные 
компетенции
Формирование креативных компетенций 
выпускника тесно смыкается в структуре подготовки студентов с развитием рефлексивно- 
коммуникативных свойств личности.
Формы развития рефлексивно-коммуникативны х компетенций многообразны: от 
созидания культуры группового и межличностного общения до выстраивания индивидуальных программ студентов и преподавателей 
в части самосоверш енствования коммуникативных качеств. Успеху в развитии этой 
компетенции способствует также система студенческого самоуправления, формирующая 
навыки построения коллективной жизнедеятельности с установкой на бесконфликтность, 
паритетность, сотрудничество.

Ns 3 (май-июнь), ZUUU