Стандарты и мониторинг в образовании, 2008, №3 (60)

в образовании

Т" ' 
i
1 
г
L'TT
LZJ' " -Г

! 
i
! 
! 
i

i .1
j 
i

■

^ и а с г м а л л Л А Л С л . J p ^ S c i^ A jb i/ tA j& C L Z & Z a. ^  tCe% 4^U £i

1 
i

1 .. i_. I

С4л£4ЛЛУг»ЛЛк^ IC eJO

к

tC cC t£ C 4 A yiS ^

I 
I 
t

сеЛ4>СШ лЛС ШЛСС%4у

I

май — июнь

....................... ..

ОБ)К. Основы безопасности жизни

Ежемесячный научно-методический 
и информационный журнал

Издается с 1996 г. при участии Минобрнауки, 

Минобороны, МНС, МВД России

Основные темы журнала:

Методики и документы по ОБЖ (БЖД) 

Действия в ЧС 

Основы военной службы 

Наука и БЖД

Педагогика безопасности 

Школа без наркотиков 

Автовсеобуч

Источники опасности 

Учеба преподавателя

Здоровье и физкультура

Подписные индексы журнала 

в каталоге Агентства «Роспечать» -  7 2 1 7 8  и 7 1 9 5 3 , 

в каталоге «Почта России» -  2 4 ' 5 5 6

Подписка во всех отделениях связи России и СНГ 

Тел./факс (.495)459-13-77 

e-mail: info@russmag.ru 
http://russmag.ru

Научно-методический 
и информационный 
журнал
3'2008 (60)
май-июнь

Журнал зарегистрирован 

в Комитете РФ по печати 
Свидетельство № 014403

Издается с 1998 г.

Учредитель и редакция -  

Национальный центр 
стандартов и мониторинга 

образования

Главный редактор

МИХАИЛ РЫЖАКОВ

Заместитель 

главного редактора
НАДЕЖДА МЕРКУЛОВА

Исполнительный директор
ОЛЬГА БОЧАРОВА

Отдел предпечатной подготовки

ЕЛЕНА ПОПОВА

Ответственный секретарь
ЛЮДМИЛА АСАНОВА

Корректор
ВИКТОРИЯ ДЕРЖАВИНА

Отдел реализации 

и рекламы
АННА ЛЫСЕНСКАЯ

Адрес для корреспонденции:
125212, Москва, а/я 133 

Телефон: (495) 459-1317 
Факс: (495) 459-1377 

e-mail: info@russmag.ru 

http://russmag.ru

Подписные индексы в каталогах

Агентства «Роспечать»: 

полугодовой -  47691, 

годовой -  81110,

в каталоге «Почта России» -  
60200

дарти

иторинг
В образовании
в номере:

ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Стандарт общего образования. Концепция государственного 
стандарта общего образовани я.......................................................................................... 3

СТРАТЕГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Т.П. Утешева
Развитие педагогического коллектива как фактор
повышения качества инновационной деятельности школы ........................... 14

В.Ю. Епьцова
Рейтинговая система как средство контроля
при дифференцированном обучении.................................................................... 
 
21

Ф.Р. Гумеров
Учебно-методическое объединение в системе дополнительного 
профессионального образования..................................................................................... 26

МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

О. 
П. Мищенко
Мониторинг функциональной грамотности учащихся
на уроках истории Древнего м и р а ................................................................................... 28

ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ИЗМЕРЕНИЯ

А.С. Якупова, И.Ш. Абзалова
Диагностика работы педагога в кол л ед ж е.................................................................  34

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ

Б.Х. Ланда
Муниципальная система измерения и оценки 
качества образования 
37

М.М. Абдуразаков, Ф.О. Джанибекова
Направления совершенствования подготовки будущего педагога 
в условиях информатизации о б разования................................................................ 40

НАЦИОНАЛЬНО-РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТ

П.А. Степанов, Н.Н. Романов, Н.Е. Давыдов
Становление инновационных моделей сельских школ и практика 
их сетевого взаимодействия в повышении качества образования............. 45

ПРИГЛАШАЕМ К ОБСУЖДЕНИЮ

Н.П. Табачук
О роли речевой деятельности в развитии
информационной компетенции студентов гуманитарного в у з а ................... 50

СПЕЦИАЛИСТУ НА ЗАМЕТКУ

Н.И. галкина
Художественное проектирование образовательной среды

(фитодизайн в ш коле).............................................................................................................. 53

СВОЕВРЕМЕННЫЕ МЫСЛИ

Н.А. Настащук
К вопросу информационной подготовки студентов специальностей 
экономического профиля в условиях образовательных станд артов  
 
59

А.Х. Дзамыхов, М.Т. Афунов
Инф орматизация общего и профессионального образования как условие 
реализации приоритетов модернизации отечественного образования... 62

[n.l j[

Григоренко Сергей Николаевич 
(Новосибирск)

Гутник Галина Васильевна 
(Пермь)

Киселев Александр Федотович 
(Москва)

Лазутова Мария Николаевна 
(Москва)

Миттер Вольфганг 
(Германия)

Михайлова Евгения Исаевна 
(Саха -  Якутия)

Рыжаков Михаил Викторович 
(Москва)

Смолин Олег Николаевич 
(Омск)

Соколов Вениамин Сергеевич 
(Москва)

Стражев Василий Иванович 
(Беларусь)

Судаков Валерий Васильевич 
(Вологда)

Титц Жан-Пьер 
(Франция)

Точка зрения редакции 
может не совпадать 
с мнениями авторов 
публикуемы х материалов.

Ответственность за достоверность 
фактов несут авторы 
публикуемых материалов.

Присланные рукописи 
не возвращаются, 
авторские вознафаждения 
не выплачиваются.

Редакция оставляет за собой 
право менять заголовки, 
сокращать тексты статей 
и вносить в них необходимую 
стилистическую  правку 
без согласования с авторами.

Редакционный совет:

П ерепечатка материалов 
допускается с письменного 
согласия редакции.

При цитировании ссылка 
на журнал «Стандарты и мониторинг 
в образовании» обязательна.

1'3

к  сведению читателей 
J

Журнал «Стандарты и мониторинг в образовании» включен в перечень ведущих научных журналов, в которых 
по рекомендации ВАК РФ должны быть опубликованы научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.

Формат 60 X 84/8 
Бумага офсетная № 1 
Усл.-печ. п. 7,44

Оригинал-макет и печать 

ПЦ «Альянс Инвест»

Дорогие читатели!
Напоминаем вам, что продолжается подписка на 2008 год. 
Надеемся, что в 2008 году вы останетесь 
нашими читателями и авторами.
Ранее вышедшие номера журнала 
можно приобрести в редакции.

Требования к оформлению материалов

1. Объем материалов, как правило, не должен превышать 

17 страниц, включая текст, рисунки, таблицы (шрифт: Times New 

Roman -1 2 , интервал -1,5). Word -  версия не ниже Word-97.

2. Основные требования, предъявляемые к иллюстративным 

материалам:

-  форматы файлов (под PC); TIF, EPS, CDR, Al, JPG;

-  программные требования: Corel Draw 10.0-11.0, Adobe 

Illustrator 7.0-10.0 (все шрифты в кривых);

-  разрешение файлов: 300 dpi;

-  графический материал (графики, диаграммы, схемы 

и т.д.) предоставлять в программах Corel Draw, Excel.

Принимаемые носители: магнитные диски 1,44 MB, CD, флэш. 

Файлы должны сопровождаться копией на бумажном носителе.

3. Фотографии должны быть качественными, на фотобумаге 

или в электронном виде.

4. Список использованной литературы (если он есть) должен быть оформлен в соответствии с библиографическими требованиями.

5. Количество авторов одной статьи не должно превышать 

4 человек.

6. В сведения об авторах целесообразно включить следующие данные: Ф .И .О ., ученая степень, область, в которой работает автор, должность, место работы, звание, государственные 

премии, другие важные, по мнению автора, сведения.

7. Материалы желательно предоставлять в печатном 

(1 экз.) и электронном виде.

8. Обязательно указывать контактный почтовый адрес, телефон, электронную почту.

9. Материалы могут быть направлены в редакцию по электронной почте.

Редакция

Официальная информация

Стандарт общего образования
Концепция государственного стандарта общего образования

Введение

К онсти туция Российской Ф едерац ии , 
признавая высшую ценность человека, его 
прав и свобод, провозглаш ает как одно из 
неотъемлемых право каждого на образование. Это соответствует принципу, и злож енном у в п ри н ятой  ООН Д ек л ар ац и и  
прав ребенка: ребенку должно даваться образование, которое способствовало бы его 
общему культурному развитию  и благодаря которому он мог бы на основе равенства 
возможностей развивать свои способности 
и личное суж ден и е, чувство м оральной 
и социальной ответственности и стать полезным членом общества.
Ф едеральны е государственные образовательные стандарты  -  один из основных 
инструментов реализации конституционных гарантий права человека и граж данина на образование. У становление ф ед еральны х государственны х образовательных 
стан д а р то в  
п р е д с т а в л я е т  
собой 
конституционную норму.
В ведение государственного о б разовательного стандарта соответствует такж е 
ст. 13 М еждународного пакта об экономических, социальных и культурны х правах. 
В контексте прав человека образовательный стандарт является документом, который создает важные условия осущ ествления права на образование и который по своему содерж анию  долж ен соответствовать 
как правам ребенка, так и правам лиц, занимающихся образовательной деятельностью.
Государственные образовательны е стандарты  вводятся в систем у норм ативноправового обеспечения развития образования на основе Закона Российской Ф едерации «Об образовании». О бразовательны е 
стандарты выступают как важнейш ий нормативно-правовой акт Российской Ф едерации, устан авли ваю щ ий  си стем у норм

и правил, обязательны х для исполнения 
в любом образовательном учреждении, р еал и зу ю щ ем  основны е об р азо вател ьн ы е 
программы.
В основе стандарта долж ен леж ать новый тип взаимоотношений между личностью, обществом и государством, который 
в наиболее полной мере реали зует права 
человека и гражданина. Этот тип взаимоотношений основан на принципе взаимного 
сог.ласия личности, семьи, общества и государства в формировании и реализации 
ПО.ЛИТИКИ в области образования, что подр азу м ев а ет принятие обеими сторонами 
взаимных обязательств (договоренностей). 
С принятием стандарта не только государство мож ет требовать от ученика соответствия определенному уровню образования. 
В аж но и то, что ученик и его родители 
вправе требовать от школы и государства 
выполнения взятых обязательств. В этом 
контексте стандарт -  средство обеспечения 
стабильности заданного уровня качества 
образования и его постоянного воспроизводства и развития. Б удучи стабильным 
в течение определенного диапазона времени, он в то же время динамичен и открыт 
для изменений, отражаю щ их меняющиеся 
общ ественные потребности и возможности системы образования по их удовлетворению.
Стратегическая задача развития школьного образования в настоящ ее время з а клю чается в обновлении его содерж ания 
и достижении нового качества его результатов. Особенностью сегодняш него этапа 
разви ти я России является то, что происходящ ие в стране социально-экономические преобразования совпали по времени 
с общемировыми тенденциями перехода от 
индустриального к информационному обществу. Главные факторы, влияющие на р азвитие образования сегодня, — это поворот

— № 3 (май-июнь), Z008

Официальная информация

к личности обучаемых (развитие личности -  смысл и цель современного образования) и переход к рыночной экономике.
Вместе с тем для России как части мирового сообщества -  это еще и новые требования формирующегося информационного 
общества к системе образования.
Эти требования обусловливают изм енение слож ивш ихся ран ее п редставлен и й  
о сущности готовности человека к вы полнению проф ессиональны х ф ункций и социальных ролей и т.д. В настоящ ее врем я 
деятельность человека все в больш ей степени становится принципиально инновационной. С ущ ественно сокращ ается зн а чимость и суж ается круг репродуктивной 
д еятельн о сти , связан н о й , как правило, 
с использованием традиционных технологий, растет инновационная активность человека во всех областях его деятельности. 
Эти процессы и тенденции могут получить 
дальнейш ее эф ф ективное развитие только в условиях становления инновационной 
системы образования ~ системы, ориентированной на новые образовательны е р е- 
зу.льтаты.
Вместе с тем создание стандартов первого поколения было прежде всего инициировано потребностям и реш ен и я а к т у альн ы х в то в р ем я  зад ач  о б есп еч ен и я  
нормативно-правового регулирования содерж ания и результатов школьного образования в условиях возникш ей в начале 
1990-х гг. ситуации многообразия образовательных систем. Реальная угроза развала единого образовательного пространства 
страны определила основное назначение 
стандартов того времени -  сохранение единого базового ядра образования в российских школах за счет введения инвариантного минимально допустимого (достаточного) 
уровня содерж ания и требований к подготовке выпускников.
В условиях новых социальны х реалий 
в России, перехода человечества к постиндустриальному, информационному этапу 
своего развития и экономике, основанной на 
информационных знаниях и технологиях, 
образование становится важнейшим ресурсом социально-экономического и политического развития страны. В начале XXI в. 
мир вступил в период глобальных изменений цивилизационного масш таба, охваты вающих по сущ еству все страны. Переход 
к постиндустриальному обществу резко ускорил процессы глобализации, усилил взаимозависимость стран и культур, активизировал международную кооперацию и разделение труда. Нормой становится ж изнь 
в постоянно изменяю щ ихся условиях, что 
требует умения реш ать новые, нестандартные проблемы; ж изнь в условиях поли- 
культурного общества, выдвигающая повышенные требования к коммуникационному 
взаимодействию и сотрудничеству, к толерантности.
Признаком времени является повышенная профессиональная мобильность. Соврем ен ном у ч ел о век у  в теч ен и е ж и зн и  
приходится неоднократно м енять сф еру 
занятости и осваивать новые профессии. 
Это приводит к тому, что на смену ведущ ему при построении и развитии образовательных систем лозунгу «Образование для 
жизни» приходит «Образование на протяжении всей жизни».
На первый план выходит задача обеспечения способности системы образования 
гибко реаги ровать на запросы  личности, 
изменение потребностей экономики и нового общ ественного устройства. В аж нейш ее зн ачен и е приобретаю т социальные 
эффекты, производимые образованием, -  
эф ф екты  консолидации общ ества и ф ормирования гражданской идентичности (национальной, общероссийской, общ ечеловеческой), сн и ж ен и я  рисков соц и альн о- 
психологической напряж енн ости м еж ду 
различными этническими и религиозными 
группами населения, эф ф екты  социального «лифта» и достижения социального равенства отдельны х личностей с разны ми 
стартовыми возможностями.
«Развивающемуся обществу, -  подчеркивается в Концепции модернизации Российского образования, -  нужны современно 
образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать решения... прогнозируя 
их возможные последствия, отличаются

Официальная информация

мобильностью... способны к сот рудничеству... обладают чувством ответственности за судьбу страны, ее социально-экономическое процветание». О бразование, 
таким образом, долж но стать важнейшим 
институтом социализации подрастаю щ его поколения, ориентиром в достиж ении 
средствам и  о б р азо ван и я идеалов соц и ального равенства и консолидации гр аж дан, благосостояния и стабильности России.
Россия, провозгласив цели построения 
дем ократи ческого общ ества, ж и вущ его 
в условиях современной рыночной экономики, предъявляет к выпускникам системы 
образования новые требования.

Появление таких требований времени вынуж дает отвечать на них м одернизацией 
школьного образования. Эти требования порождают новые претензии к образованию и его 
результатам, что вы зы вает необходимость 
разработки нового поколения стандартов.
Н астоящ ий проект концепции государственных стандартов общего образования 
сохраняет многие идеи, реализованные с различной степенью полноты в предш ествую щих проектах, и встраивает их в предлагаемую новую модель. Более того, в нем нашли 
свое отраж ение и провозглашенные, но не 
реализованные ранее продуктивные идеи, 
которые имеют немалый потенциа.л для разработки стандартов нового поколения.

Раздел I. Общие положения концепции государственных стандартов
общего образования

Стандарт как общественный договор

Перемены, происходящ ие в России, тр ебуют активного поиска общественных ориентиров, отраж аю щ и х как п р еем ств ен ность исторического развития, так и необходимость определен ия цели, способной 
соединить государственные, общественные 
и личные потребности и интересы, достиж ения мировой цивилизации и сам обы тность отечественной культуры.
В ы дви ж ен и е зад ач  р азв и ти я  о т е ч е ственного образован ия в р азр яд  национальных приоритетов как нельзя лучш е 
отвечает данной задаче. Система образования -  сф ера ж изн и  общ ества, в которой 
в той или иной мере представлены интересы абсо.лютного больш инства н аселен и я 
страны. Общее образование составляет основу системы, вклю чает многие миллионы 
обучаю щихся, работников системы образования, затрагивает интересы членов их 
семей, работодателей, различны х общ ественных организаций.
Опыт создания отечественных стандартов образования показывает, что они в состоянии эффективно выполнить свою миссию только в том случае, если их разработка и процедуры принятия будут основаны 
на выявлении и согласовании индивидуальных, общественных и государственных 
потребностей в общем образовании. Индив и ду альн ы е, общ ествен н ы е и го с у д а р ственные потребности и интересы  можно 
классиф ицировать следующим образом.
Индивидуальные потребности личности 
(семьи) в области общего образования интегрирую т потенциал личностной, социальной и проф ессиональной успеш ности 
обучаю щ ихся;
1) личностная успешность — полноценное и разнообразное личностное становление и развитие с учетом индивидуальных 
склонностей, интересов, мотивов и способностей;
2) социальная успешность -  органичное 
вхождение в социальное окружение и участие в жизни общества;
3) профессиональная успешность -  р азвитость универсальны х трудовых и практи ч ески х  ум ени й, готовность к вы бору 
профессии.
Социальный заказ -  общественные запросы в области общего образования -  интегрирует потребности личности и семьи и обобщает их до уровня социальных потребностей, 
которые сводятся к следующим:
1) 
безопасный и здоровый образ ж изн и  -  следование принципам безопасного

— № 3 (маО-июнь), 2008

Официальная инфпрмация

и здорового образа ж и зн и , готовность к соответствую щ ем у поведени ю  на основе полученны х знаний и умений;
2) свобода и ответственность -  о с о знание нравственного см ы сла свободы  в н еразры вной связи с ответственностью , р а зв и т о ст ь  п р а в о со зн а н и я , у м е н и я  д ел а т ь  
осознанны й и ответствен ны й личностны й 
вы бор;
3) социальная справедливость -  осв оение и принятие идеал ов равен ства, соц и альной справедливости, гармонии и р азн оо б р а зи я  к у л ь т у р  как д е м о к р а т и ч е с к и х  
и граж данских ценностей;
4) благосостояние — активная ж и зн ен ная п ози ц и я , готовность к тр удов ой  д е я тельн ости , обесп еч и ваю щ ей  личное и о б щ ествен н ое благополучие в услови ях ры ночной экономики.
Г осударственны е тр ебов ан и я -  государственны е запросы  в обл асти  общ его обр азов ан и я  -  п р ед ста в л я ю т собой  н аи бол ее 
общ ую  х а р а к тер и ст и к у  и н ди ви дуал ь н ы х 
и общ еств ен н ы х п о т р еб н о ст ей . Г о су д а р ственны й зак аз направлен на обеспечени е 
таких приоритетов, как;
1) национальное единство и безопасность -  форм ирование систем ы  ценностей 
и и д еа л о в  в р е зу л ь т а т е  о св о ен и я  н р а в ст в ен н ы х  ц е н н о с т е й , ед и н о г о  г о с у д а р ственного язы ка и образцов национальной 
к у л ь т у р ы , 
в о сп и т а н и е 
п а т р и о т и зм а , 
стрем лени я обустроить и защ итить Р оди ну;
2) развитие человеческого капитала — 
подготовка поколения н рав ствен н о и д у ховно зрелы х, сам остоятельны х, активных 
и ком петентны х граж дан , ж и в ущ и х и р а ботаю щ и х в св ободн ой  д ем о к р а ти ч еск о й  
стране в условиях инф ормационного общ ества и рыночной экономики;
3) конкурентоспособность -  ф у н д а м ен тал ь н ая  о б щ ек у л ь т у р н а я  подготовка 
как база проф ессион ального образования, 
п р и к л адн ая  и п р а к ти ч еск а я  ор и ен тац и я  
общ его образования.
Согласование п отребностей и интересов 
я в л я ется  в аж н ей ш и м  ш агом  усп еш н ости  
политики вообщ е и политики в о бр азов ании в особенности. С л ед у ет  признать, что

разры в между образованием и потребностями государства, общества и личности не 
сокращ ается, а увеличивается. Причины 
нарастаю щ ей рассогласованности в том, 
что в диф ф еренцированном  общ естве не 
мож ет быть полного единообразия интересов в отношении образования.
Государственный интерес в этом случае 
заклю чается преж де всего в решении первоочередной задачи обеспечения доступа 
к качественном у образованию  всех слоев 
общ ества вне зависимости от их социального и имущественного положения, территориальны х или иных различий. Это позволит не только снять возмож ны е будущ ие 
социальные конфликты, но и решить вопросы национальной безопасности, государственной стабильности, авторитета госуд ар ств а в мировой систем е. Кроме того, 
п р и н ц и п и ал ьн о  необходим ой я в л я е т с я  
последовательная ориентация на соблюдение принципа вариативности образования 
путем  создания «личного пространства» 
д ля принятия сам остоятельны х реш ений 
различными участниками образовательного процесса -  учениками и педагогами, проф ессиональны м и и национальными сообщ ествами.
С реди важ ны х направ.лений работы по 
согласованию  потребностей и интересов 
следует отметить:
■ гласность;
■ развитие соответствующей законодательной базы;
■ ф орм и рован и е и н ститутов зрелого 
гражданского общества;
■ общественно-педагогическую эксперти зу проектов стандартов общего образования.
С тандарт как инструм ент организации 
деятельности субъектов образовате.льной 
системы требует четкой фиксации предмета организации. Таким предметом в принципе м огут быть цели деятельн ости , ее 
п роц есс и р е зу л ь т а ты . С оответствен но 
и стандарт может потенциально регламентировать цели, процесс, результат, а такж е и более частные состав.ляющие образовательного процесса -  условия, средства, 
ресурсы  и т.д. В принципе все три уровня

Официальная инфпрмация

п редм етов 
р егл ам ен тац и и  
возм ож ны  
и д аж е необходимы. Е сли реф орм а (модернизация) системы образования состоит в переходе к системному управлению, 
то приоритетными являю тся реглам ентация целей и четкая ф иксация требований 
к р езу л ьтату  с одновременным принятием процедур оценки результата. Если при 
этом система образования становится вариативной, то необходимо четко указать 
границы  (рам ки ) во зм о ж н ы х  вари ац и й  
и ясно заявить о том, что не подлеж ит и зменению.
Только в этом случае стан дарт может 
пониматься как базовый комплексный государственный документ, совокупно опре- 
деляюндий систем у требован ий и об язательств государства по отношению к обществу в целом, как принципиальная основа 
для оформления финансового управления 
системой образования, как ф орм а общ ественного договора.
Таким образом , стан дар т м ож ет быть 
инструм ентом  правового регули рования 
отнош ений субъектов системы  образования, с одной стороны, и государства и общества -  с другой, при условии, что в нем 
определены цели этой системы и операци- 
онализированы  результаты  деятельности 
субъектов системы (т.е. описаны процедуры измерения и заданы критерии достижения требований к результатам).
П ринципиально, что в таком стан дарте на первое место выходят требования 
к результатам образования, а также квалификационные процедуры подтверж дения соответствия реально достигнуты х 
р езул ь татов  ож и даем ы м , п о то м у  что 
именно р е зу л ь т а ты  о б р азо в ан и я  могут 
быть предметом диалога как внутри системы, так и м еж ду общ еством и государством.
О б р азо вател ьн ы е р е зу л ь т а т ы , п р ед ставляю щ ие собой по сущ еству декомпозицию целей образования, неразрывно связаны с условиями, в которых осущ ествляется образовательн ы й  проц есс, причем  
услови я о тр аж аю т во зм о ж н о сти  общ ества (государства) в обеспечении образования.

О пределение целей (потребностей) без 
учета условий (возможностей) может привести к резкому увеличению  потребности 
системы  общего образования в ресурсах, 
которая не может быть удовлетворена.
Возлагая на стандарт миссию гаранта качества образования, необходимо понимать, 
что это наклады вает известны е ограничения на сферу его применения и используемые стандартом ресурсы. С одной стороны, 
разработка стандарта на основе целей образования, привязанны х к существующим 
сегодня возмож ностям их обеспечения, с 
большой вероятностью не позволит достичь 
требуемого на современном этапе нового качества образования. С другой стороны, гар ан ти и  
не 
могут 
бы ть 
безгран ичны  
и требую т разумного ограничения. Применительно к образовательным стандартам это 
означает необходимость введения понятия 
минимального, но достаточного уровня образования, которое очертит круг минимально необходимых ресурсов. Гарантия предоставления данных ресурсов станет обязательной прерогативой государства.
Этими соображ ениям и п редоп ределяется роль условий осуществ,ления образования как ресурсных ограничений системы, им ею щ их п р и о р и тетн ы й  х ар ак тер . 
Сама ж е задача разработки  стандарта в 
этой связи может быть классифицирована 
как задача на оптимизацию, предполагающ ая одновременное утверж ден ие в государственны х образовательных стандартах 
и результатов образования, и наиболее общ их (рамочных) черт современного образовательного процесса, и условий его осущ ествления.
В качестве обязательного условия р азработки ф едерального государственного 
с т а н д а р та  общ его об р азо ван и я долж но 
стать его общественное обсуждение.
П равовая форма закреп лен и я данного 
требования может вы разиться в установлен и и  о б язател ьн о сти  оп убли кован и я 
стандарта в официальных средствах массовой информации за определенный П равительством  Российской Ф едерации в р еменной пром еж уток до его утверж ден ия 
в установленном порядке.

— № 3 (май-июнь), 2UU8

Официальная информация

Назначение и функции 
стандартов нового поколения

Новые задачи, поставленные сегодня перед школьным образованием, значительно расширяют сферу действия и назначение образовательных стандартов.
Как уж е отмечалось, стандарты  первого поколения были ориентированы в основном на реш ен и е достаточн о л о к ал ьн ы х  
по своему х а р а к т е р у  задач обеспечения 
нормативно-правового регулирования сод ер ж ан и я и п.ланируем ы х р е зу л ь т а т о в  
школьного образования в условиях л егализации в начале 1990-х гг. многообразия 
образовательны х систем. Это определило 
основное назначение и приоритетные ф ункции стандартов того времени -  сохранение единого образовательного пространства страны , обесп ечени е досту п н о сти  
образования в пределах минимального достаточного уровня содерж ания и требований к подготовке выпускников.
Однако сегодня все более значимым становится развивающий потенциал образовательны х стан дартов, обеспечиваю щ ий 
развитие системы образования в ус.ловиях 
изменяющ ихся запросов личности и семьи, 
ожиданий общества и требований государства в сфере образования.
В настоящ ее врем я стандарты  долж ны  
выступить:
■ инструментом организации и координации системы образования, ориентиром 
ее развития и соверш енствования, кри терием оценки ее адекватности новым целям 
и ценностям образования (развитие личности как цель и смысл образования);
■ средством  обеспечения еди н ства и 
преемственности отдельных ступеней образования в условиях перехода к н еп р ерывной системе образования;
■ нормативно-правовой базой регу л и рования взаимоотнош ений субъектов системы образован и я (учащ ихся, их сем ей, 
преподавателей и руководителей образовательного учреж дения), с одной стороны, 
и государства и общества -  с другой.
Вместе с тем  новая версия стан д ар та 
должна создать условия для более эф ф ек тивной реали заци и  традиционны х ф у н к ций стандартов как средства нормативноправового регулирования системы образования.
С ущ ествую т основные ф ункц ии стан дарта.
Функция обеспечения права на полноценное образование. Она зак л ю ч а ется  
в обеспечении посредством стандарта гар ан ти р о ван н ы х  К он сти туц и ей  РФ  для 
каждого граж данина «равных возможностей получения качественного образования», т.е. уровня образования, представляющего необходимую основу для полноценного р а зв и ти я  личности и возм ож ности 
продолж ения образования.
Функция сохранения единства образовательного пространства страны. Переход 
к многообразию  образовательны х систем 
и типов учреж дений образования требует 
создания механизма регулирования, призванного стабилизировать систему образования в стр ан е. Э ту стаби.лизирую щ ую  
и реглам ентирую щ ую  роль долж ны  сыграть стандарты  образования. Не ограничивая р азви ти я специф ических региональных подходов, возникновения различны х 
типов ш кол, создания вариативны х программ, образовательные стандарты ф иксирую т объем  и уровень полноценного базового об разован и я. Р еал ьн ы е учебны е 
программы по своему содерж анию  могут 
существенно отличаться от стандарта и по 
объему, и по глубине предлагаем ой ими 
подготовки учащ ихся, но все они обязаны 
обеспечить уровень не ниж е задаваемого 
стандартом. Это позволяет добиться внутри стран ы  некоторого гарантированного 
эквивалента качества подготовки вы пускников школы, на который можно опереться 
при организации последующего обучения. 
В ведение стандартов явится важ нейш им 
фактором реш ения многих демографических и социальных проблем в условиях возможной миграции населения, станет основой 
при зн ан и я эквивалентности докум ентов 
об образовании, полученных в различны х 
регионах.
Функция повышения качества образования. О бщ еобразовательны е стандарты  
призваны  зад авать нижнюю допустимую

8

Официальная инфпрмация

границу уровня подготовки. До сих пор подобного рода общ егосударственны х норм 
не сущ ествовало. П редставления об уровне образовательны х результатов склады вались во многом стихийно, были н ац елены на наиболее подготовленны х ш к о л ьников, а уровень требований к учебны м  
достиж ениям  зач асту ю  был н едоступ ен  
значительной части учащ ихся. Это приводило к тому, что реальны й уровень образовательны х р езультатов многих вы п ускников о к а зы в а л с я  низким , а х о р о ш ая  
подготовка отдельны х школьников не р е ш ала проблемы качества образования.
Введение образовательны х стандартов 
позволяет ставить вопрос о реальном достижении каж ды м учеником определенного, заранее заданного уровня подготовки. 
Таким образом, использование с тан д а р тов в практике ш колы, ориентация на их 
безусловное соблю дение призваны  повы сить общий уровень образованности и, следовательно, качество образования в ц е лом.
Функция обеспечения преемственности основных образовательны х програм м  
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального проф ессионального, среднего профессионального 
и высшего проф ессионального о б р азо вания.
К ри тери альн о-оц ен очн ая ф ун к ц и я.
Она проистекает из сущ ности стан дарта 
как ориентира, равняясь на который р а з ви вается систем а образования. О тд ел ь ные компоненты стан дарта несут в себе 
требования к содерж анию  образован и я, 
объем у учебной н агр у зк и , п р о ц ед у р ам  
оценки образовательны х результатов, а т тестации учителей и учреж дений образования.
Ф ункция повы ш ения объективности 
оценивания. Р е а л и за ц и я  этой ф у н кц и и  
связана с возм ож ностью  коренной п е р е стройки сущ ествую щ ей системы контроля и оценивания качества о б разовательных результатов на основе критериальноориентированного подхода к оцениванию  
и и сп ользован и я систем ы  о б ъекти вн ы х 
измерителей качества подготовки вы пускников и эф ф ективности деятельности образовательны х учреж дений, системы  образования в целом, определяем ы х стан дартом.
С тандарт определяет тот допустимы й 
уровень об разован и я (образовательн ы й  
ценз), относительно которого в общ естве 
достигается конвенция (договор) как о необходимом и достаточном уровне для возм ож ности продолж ен ия о б разован и я на 
следующей его ступени. Именно этот уровень и вы ступает как основа критери ально-ориентированного подхода к оцениванию образовательн ы х р езу л ьтато в , достигнутых каж ды м отдельным школьником, 
и д оп ускает п ереход к дихотом ической 
оценке. И сп о л ьзо ван и е к р и т е р и а л ь н о ориентированного подхода и дихотомической системы оценивания значите.пьно повы ш ает уровень объективности и достоверности оценки достиж ения требований 
стандарта.
П олучение достоверной инф орм ации о 
реальном состоянии дел в ш коле создаст 
условия для принятия обоснованных управленческих реш ений на всех уровнях -  
от учителя (выбор оптимальных методик, 
своевременная коррекция, диф ф еренц иация и индивидуализация обучения и др.) до 
руководи телей  народны м образован ием  
(региональны е и национальны е м еры  по 
улучшению состояния образования, внесение изменений в программы и учебники, соверш енствование организации и управления образованием).
Ф ункция гуманизации образования 
и обеспечения равенства возможностей для 
развития личности. Четкое определение 
требований к подготовке учащ ихся откры вает реальны е перспективы  для индивидуализации и диф ф еренциации обучения, 
предусм атриваю щ их возм ож ность овладения материалом на различны х уровнях.
Такой подход освобож дает ученика от 
непосильной суммарной учебной нагрузки 
и позволяет ему реализовать свои интересы и склонности. Снимается неоправданное 
эм оциональное и и н тел лекту альн о е н апряжение, что позволяет каж дому ученику обучаться на уровне, соответствующ ем

— N9 3 (маО-июнь], 2008