Экономические основы работы с молодежью

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ

Допущено
Учебно-методическим объединением
по классическому университетскому образованию
в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению 39.03.03 
«Организация работы с молодежью»

Москва
ИНФРА-М
2021

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

М.П. ПЕРЕВЕРЗЕВ
З.Н. КАЛИНИНА

УДК 338(075.8)
ББК 65.2/4я73
 
П27

Переверзев М.П.
Экономические основы работы с молодежью : учебное 
пособие / М.П. Переверзев, З.Н. Калинина ; под общ. ред. 
М.П. Переверзева. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 208 с. — 
(Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-16-010918-3 (print)
ISBN 978-5-16-102940-4 (online)

В учебном пособии изучаются: понятия «молодежь» и «молодежная политика»; правовые основы развития экономической деятельности в России; нормативы и механизмы экономического обеспечения и государственной поддержки молодежной политики и молодежных общественных организаций 
в Российской Федерации; предпринимательская деятельность молодежи; коммерческая деятельность  общественных организаций; источники привлечения  
ресурсов в сферу работы с молодежью;  собственность молодежных некоммерческих организаций и общественных объединений;  налогообложение, преимущества и льготы организаций, работающих с молодежью;  источники 
финансирования молодежной политики; примеры реализации и экономическая 
эффективность государственной и общественной молодежной политики.
Для студентов, обучающихся по специальности 39.03.03 «Организация 
работы с молодежью», преподавателей высших и средних учебных заведений, 
аспирантов, слушателей школ подготовки специалистов и практических 
работников, занятых в сфере молодежной политики.

П27

УДК 338(075.8)
ББК 65.2/4я73
© Переверзев М.П., 
Калинина З.Н., 2008, 2015

Подписано в печать 25.03.2015. 
Формат 6090/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. 
Усл. печ. л. 13,0. Уч.-изд. л. 12,36.
ПТ30.
Цена свободная.

ТК  90750-505450-201107

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru        http://www.infra-m.ru

Рецензенты: кафедра «Политология» МГТУ им. Н.Э. Баумана (зав. кафедрой 
д-р филос. наук, проф. В.С. Пусько);
 
В.Г. Куперман, д-р экон. наук, проф., Региональный фонд поддержки населения и защиты от безработицы «Социально-деловой 
центр “Демидовский стиль”»

ISBN 978-5-16-010918-3 (print)
ISBN 978-5-16-102940-4 (online)

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11



Предисловие

В условиях создания рыночной модели российской экономики 

происходит становление всех сфер общественной жизни в государстве, в том числе формирование современной молодежи, адаптированной к жизни в новых условиях глобализации экономики. 
Такое становление и развитие должно быть направлено на удовлетворение экономических, культурных и духовных запросов молодых 
граждан России и ее будущих поколений.

Экономика долговременных и текущих жизнеобеспечивающих 

и творческих процессов, направленных на реализацию этих целей, 
представляет собой комплекс стратегических, тактических и оперативных действий со стороны государства, бизнеса и общества по 
решению задач существующих и вновь создаваемых молодежных 
институтов. Эти институты призваны обеспечить расширенное 
социально­экономическое воспроизводство на новом уровне качества. Новый уровень качества молодежной сферы деятельности 
может проявляться в современных актуальных формах в виде потребительской интеллектуальной продукции и услуг, культурнопросветительских услуг в пределах финансовых средств, творческих кадров, существующего инструментария и инновационных 
технологий.

С этим связаны особая роль формирования и реализации молодежной политики, необходимость комплексного и системного 
подходов к регуляции экономической деятельности в молодежной 
среде с учетом тенденций ее развития в мире и специфических 
условий развития гражданского общества в России.

Экономика молодежной политики должна быть, во­первых, 

неотъемлемой частью всех направлений государственной социально­экономической политики в целом, отражая ее духовно­ценностный и социально­нормативный аспекты, во­вторых, важнейшей 
составляющей социальной политики и экономического потенциала, которая в современных условиях может быть лишь комплексной и системной, отображая и регулируя социальные, культурные, 
образовательные и здравоохранительные процессы общества, 
в­третьих, особым направлением государственной и регулируемой 
государством и обществом экономической деятельности по стиму



лированию социально приемлемых и предпочитаемых личностных 
духовных ценностей, социально­культурных и этических нормативов проявлений человека и его поведения в семье, коллективе и 
обществе, а также по отношению к природе. Важнейшие приоритетные цели государственной молодежной политики в России могут быть определены следующим образом:

развитие комплексной системы ценностных ориентаций 
человека в обществе, построение новой модели жизни человека, соотносящей исторический социальный опыт и национальное российское наследие с задачами социальнокультурной модернизации российского общества;
приобщение молодежи ко всему многообразию мировой 
культуры человечества, духовное и интеллектуальное обогащение через эти знания, воспитание запросов и потребностей в доброжелательном культурном взаимодействии, 
общении, преодолении национальной, конфессиональной, 
социальной и политической отчужденности;
моделирование основных направлений социально­культурной эволюции молодого человека в современном и будущем обществе, его характерных черт в многонациональной 
российской цивилизации;
прогнозирование наиболее вероятных черт и параметров 
нового образа жизни, детерминируемого складывающимися в России социально­экономическими, государственнополитическими, духовными и иными факторами и условиями;
совершенствование нормативно­законодательной базы в 
области молодежной среды и политики ее развития и др.

Даже неполный перечень целей и задач, решаемых в сфере молодежной среды, свидетельствует о роли и значении знаний экономических основ, необходимых для организации и управления 
процессами стратегического, тактического и оперативного развития молодежи в Российской Федерации.

Отсутствие специально подготовленных для формирования системных научных знаний и практических навыков экономического 
регулирования деятельности молодежных организаций, а также 
учебников и учебных пособий для руководителей и специалистов, 
работающих с молодежью, лидеров и простых участников молодежных общественных организаций обусловило необходимость 
написания учебного пособия по дисциплине «Экономические ос•

•

•

•

•

новы работы с молодежью» для подготовки специалистов по специальности «Организация работы с молодежью».

При написании учебного пособия и подготовке его к изданию 

авторами, доктором экономических наук, профессором, Заслуженным работником высшей школы РФ М.П. Переверзевым и кандидатом педагогических наук, доцентом З.П. Калининой, использован многолетний опыт работы с молодежью в школе, высших и 
средних профессиональных образовательных организациях.

Дисциплина «Экономические основы работы с молодежью» 

входит в федеральный блок Государственного образовательного 
стандарта по специальности 040104 «Организация работы с молодежью» под шифром ОПД.Ф.07 и изучается в Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого и ряде 
классических и педагогических государственных университетов 
России.

Учебное пособие подготовлено к изданию под общей редакцией М.П. Переверзева. Главы учебного пособия написаны 
М.П. Переверзевым (введение, гл. 2–7), З.Н. Калининой (гл. 1 и 
7), приложение составлено авторами совместно.

Замечания и пожелания просьба направлять в Издательство 

«ИНФРА­М» (127282, Москва, ул. Полярная, 31А) и в Тульский 
государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого 
(300026, г. Тула, просп. Ленина, 125).



Введение

ОснОВные функции курса и метОдОлОгия егО изучения

Молодежная политика — социально­экономический и общественно­политический процессы, которым свойственны общие, 
присущие мировой цивилизации социальные и экономические 
закономерности и тенденции и характерные национальные и свойственные молодому поколению черты. Признавая общие черты 
развития молодежи в указанных границах, следует отметить, что 
для реализации молодежной политики и работы с молодежью необходимо знать и умело оперировать экономической составляющей этих процессов. Именно это обстоятельство предопределяет 
объективную необходимость введения в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования специальности 014104 «Организация работы с молодежью» дисциплины «Экономические основы работы с молодежью». Изучение 
этой дисциплины обусловлено областью, объектами и видами профессиональной деятельности при работе с молодежью.

Область профессиональной деятельности специалиста по работе с молодежью:

работа с молодыми людьми в молодежных сообществах по 
месту жительства, учебы, работы, отдыха, временного пребывания;
взаимодействие и сотрудничество с объединениями и организациями, представляющими интересы молодежи;
помощь молодым людям, испытывающим трудности в процессе интеграции в жизни общества;
информационное обеспечение молодежи и организация 
научных исследований проблем молодежи и молодежной 
политики, взаимодействие с молодежными СМИ;
содействие занятости, трудоустройству, предпринимательству молодежи;
развитие международного молодежного сотрудничества;
участие в гражданско­патриотическом воспитании молодежи;
помощь спортивно­оздоровительным организациям молодежи;
управление и поддержка молодежных проектов и программ;

•

•

•

•

•

•
•

•

•



поддержка актуальных и востребованных инициатив в молодежной среде.

Объектами профессиональной деятельности специалиста по 

работе с молодежью являются:

правовые учреждения, регламентирующие и защищающие 
права, интересы и проблемы молодых людей в возрасте от 
14 до 30 лет;
муниципальные, государственные, неправительственные 
организации и учреждения, реализующие функции государственной молодежной политики;
организации, учреждения и предприятия, на которых обучаются, трудятся, пребывают молодые люди;
формальные и неформальные объединения и сообщества 
молодежи;
федеральные, региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления.

Основные виды профессиональной деятельности:

исследовательская;
информационная;
воспитательная;
управленческая;
профилактическая;
консалтинговая.

В указанных областях невозможно эффективно работать без 

знания экономических основ деятельности молодежных организаций. В оценке экономики как науки аргументами служат следующие соображения.

Экономика — это наука, которая имеет свой предмет изучения, 

огромную сумму накопленных человечеством знаний, представленных различными концепциями, теориями, и как любая другая 
наука имеет свои проблемы, принципы и методы их решения. Как 
наука экономика раскрывает природу эффективного использования ресурсов, причинно­следственные связи факторов и условий 
совместного труда людей; изучает экономические отношения в 
сфере производства, распределения и обмена материальных и нематериальных благ, а также в сфере регулирования социального и 
общественного развития.

Основы экономики в работе с молодежью и при формировании 

молодежной политики являются междисциплинарной областью 
интеллектуальной деятельности людей и базируются на принципе 

•

•

•

•

•

•

•
•
•
•
•
•



эффективного использования всегда ограниченных ресурсов при 
решении экономических, социальных и иных проблем общества.

Как научная дисциплина «Экономические основы работы с молодежью» относится к системе экономических знаний. В этой системе выделяют три основные группы (подсистемы):

общие экономические науки, изучающие социально­экономические отношения в общетеоретическом и историческом плане;
специальные экономические и социальные науки, рассматривающие отдельные стороны и функции социально­экономических отношений и их существенные черты на всех 
уровнях экономики;
отраслевые и региональные экономические и социальные 
науки, изучающие особенности социально­экономических 
отношений в отдельных отраслях мировой и национальной 
экономики, закономерности и тенденции конкретной отрасли или региона.

В работе с молодежью изучают управление социально­экономическими отношениями в процессах объединения молодежи, 
формирования молодежных организаций, воспроизводства интеллектуальной собственности и т.д. с тем, чтобы на их основе подготовить человеческий капитал не только для современного периода 
развития общества и государства, но и для будущего.

В общетеоретическом плане данный курс выполняет следующие 

основные функции в сфере регулирования молодежной политики, 
которые позволяют лучше понять его роль в общей системе социальных и экономических дисциплин.

1. Научная функция. Формируя основные понятия и закономерности хозяйственной деятельности в системе организации молодежи, позволяет теоретически осмыслить и практически освоить 
сложные процессы, связанные с подготовкой, распределением и 
использованием человеческого потенциала молодежи.

2. Познавательная функция. Помогает осмыслить закономерности управления общественной жизнью и экономикой, разобраться в сложных взаимосвязях различных экономических и социальных процессов в обществе.

3. Прогностическая функция. В процессах принятия решений в 

работе с молодежью важное значение имеют экономические и социальные прогнозы, а также вероятностные показатели, в частности, для предсказания успеха или неудачи, совершенствования 
структуры молодежной деятельности.

•

•

•



4. Практическая функция. Познав закономерности развития 

экономических процессов в системе молодежного движения, определяет пути реализации социальных и экономических идей, инновационных технологий.

Реализация основных функций данной дисциплины в молодежном движении осуществляется в единстве с развитием и использованием социальных, педагогических, политических, психологических и юридических дисциплин и служит основой при изучении 
курса «Менеджмент в молодежной политике».

Учебный курс включает вопросы, в которых рассматриваются 

социальные, политические, психологические и хозяйственные ситуации для иллюстрации и аргументации теоретических положений, содержит свой понятийный аппарат и методологию, присутствующие в данной области науки и в учебной дисциплине.

Методология — это учение о научном методе познания, принципы и способы организации теоретической и практической деятельности. Научное познание ставит своей целью проникнуть в 
сущность процессов и явлений и в их взаимосвязи, раскрыть и 
научиться использовать причины и источники развития этих процессов и явлений, в том числе в молодежной среде. Для этого используются следующие методы научного познания: наблюдение 
объекта исследования, сбор, обработка и изучение полученной 
информации об объекте исследования посредством анализа и синтеза, индукции и дедукции, комплексного, системного, жизнециклического и проектного подходов; разработка гипотез и их 
проверка; проведение экспериментов; моделирование в логических и математических формах.

Наиболее широко в курсе используется метод научной абстракции, т.е. освобождение представлений о предмете и объекте исследования от частного, случайного, нетипичного, кратковременного, 
единичного и, напротив, нахождение в них существенного, общего, постоянного. Далее начинается движение от общего к частному.

Логика курса содержит в себе ответ на вопрос — при каких условиях действительны высказываемые положения. Эти условия характеризуются необходимостью рациональной организации молодежного движения, обеспечения эффективного участия каждого 
молодого человека в этом движении.

Следовательно, цель и задачи курса состоят в формировании у 

будущего специалиста конкретных знаний и практических навыков 
в области экономики, позволяющих управлять интеллектуальной 

и трудовой деятельностью молодых людей, принимать научно 
обоснованные управленческие решения, структурировать деятельность других молодых людей, управлять молодежной организацией.

Знать основные положения и практический инструментарий 

экономики необходимо также каждому специалисту, занятому в 
сфере работы с молодежью.