Стандарты и мониторинг в образовании, 2006, №1 (46)

ш и т д щ т ы

в образовании

январь -  февраль

Ш  Im i
ш
ж
ш
 a
n

^5Я^._Омо.к

ш л м : ш м

в HOMi^pe:

7'900Sa0‘^y

Ежемесячный научно-методический журнал

Издается с 1996 г. при участии Минобразования РФ 

МЧБ России и Минобороны Рф

Основные темы журнала!

Методики и документы по ОБЖ (БЖД)

Действия в ЧС 

Основы военной службы 

Наука и БЖД

Педагогика безопасности

Школа без наркотиков 

Автовсеобуч 

Источники опасности 

Учеба преподавателя 

Здоровье и физкультура

I - Б р м ш м о м  - 

‘Ж м м м ...................

О Ш .  QoH^oL. 

)ъ_до.мои>ооШ:
1/4 я А/й 
_

Подписные индексы журнала: 

в Каталоге Агентства «Роспечать» -  72178, 

в Каталоге «Почта России» -  24556

Подписка во всех отделениях связи России и СНГ 

Тел./факс (495) 459-13-77

Научно-информационный 
журнал

1'200б (46)
январь-февралЕь

Журнал зарегистрирован 

в Комитете РФ по печати 
Свидетельство N° 014403

Издается с 1998 г.

Учредитель и Редакция -  
Национальный центр 
стандартов и мониторинга 
образования 
тел. 248-59-58

Главный редактор 
МИХАИЛ РЫЖАКОВ

Заместитель 
главного редактора 
ЮЛИЯ ВЛАСОВА

Исполнительный директор 
ОЛЬГА БОЧАРОВА

Компьютерная верстка 
ЕЛЕНА ПОПОВА

Корректор 
АННА НАЗАРЕВСКАЯ

Отдел рекламы 
и реализации 
АННА ЛЫСЕНСКАЯ

Издательство 
«РУССКИЙ ЖУРНАЛ»

Адрес для корреспонденции: 

125212, Москва, а /я  133 

Тел./факс: 459-13-77 

E-mail: russmagmail@mtu-net.ru

иищдарти

питоринг
в образовании 

в номере:

от РЕДАКЦИИ

Стандарты вто р о го  поколения ................................................................................ 
3

СТРАТЕГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

М .В. Рыжаков

Стандарт ка к общ ественны й д о гов о р  ...............................................................  
5

СТАНДАРТ: ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

A.В . Баранников, А .А . Кузнецов

О течественный и за р убе ж ны й опыт разработки стандартов

о б щ е го  о б р а зо ва н и я .................................................................................................... 
17

B.Е. Ш удегов, Е.В. Буслов 

Н орм ативно-правовое обеспечение стандартов

о б щ е го  о б р а зо в а н и я .................................................................................................... 
26

МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

П.Г. Постников

С убъектность учителя ка к предм ет м о н и то р и н га........................................  
37

ВЫСШАЯ ШКОЛА

Е.В. Крылова

Ф о рм и рование проф ессиональной ком петенции студентов 

технического вуза при обучении иностранным языкам
40

СОВЕТЫ К ПЕДСОВЕТУ

Л .Н . Артемьева, B.C. Кожевникова, Н .Г. Капустина

М ониторинг личностно-проф ессионального развития

учителей гимназии ......................................................................................................... 
43

Ю .В. Науменко

в каталоге «Почта России» — 
О рганизация ком плексной проф илактической работы 
60200

Подписные индексы 
журнала «<СМО»:
в каталоге 
Агентства «Роспечать»
47691,

в общ еобразовательном  учреж дении по предупреж д ению  

наркомании среди учащихся .................
Библиотека
Изда-.пзльства

«РУССКИЙ ЖУРНАЛ»

Редакционный совет:

Григоренко Сергей Николаевич 
{Новосибирск)

Гутник Галина Васильевна 
(Пермь)

Киселев Александр Федотович 
(Москва)

Лазутова Мария Николаевна 
(Москва)

Миттер Вольфганг 
(Г ермания)

Михайлова Евгения Исаевна 
(Саха — Якутия)

Поляков Валерий Алексеевич 
(Москва)

Рыжаков Михаил Викторович 
(Москва)

Смолин Олег Николаевич 
(Омск)

Соколов Вениамин Сергеевич 
(Москва)

Стражев Василий Иванович 
(Беларусь)

Судаков Валерий Васильевич 
(Вологда)

Титц Жан-Пьер 
(Франция)

Точка зрения редакции 
м о ж е т не совпадать 
с мнениями авторов 
публикуемы х материалов.

Ответственность за достоверность 
фактов несут авторы 
публикуемы х материалов.

Присланные рукописи 
не рецензирую тся 
и не возвращаются, 
гонорары  не выплачиваются.

Перелечатка материалов 
допускается с согласия редакции. 
При цитировании ссылка 
на журнал «С М О » обязательна.

Редакция оставляет за собой 
право менять заголовки, 
сокращ ать тексты статей 
и вносить в них необходим ую  
стилистическую правку 
без согласования с авторами.

♦ ♦ ♦

Ф о р м а т 60 X 8 4 '/ .
Бумага офсетная №  1 
Усл.-печ. л. 6,51 
♦ ♦ ♦

О ригинал-макет и печать 
О О О  «М егатрейд»

К сведению читателей

Ж урнал «Стандарты и м ониторинге образовании» 
вклю чен в перечень ведущ их научны х журналов, 
в которых по рекомендации ВАК РФ должны быть 
о п уб л ико ваны  на учн ы е  результаты  д и ссертаций 
на соискание ученой степени доктора наук.

г1 
L.

Vр о ф и л й с Ш

ШК01

Внпманпю руковоаптелеп п работников 
органов управления образованием, 
аиректоров образовательных учреждений, 
методистов и учителей!

Идет подписка 
на 2006 год на журнал
«Профильной Школо»

с  июля 2003 года М инистерство образования Р оссийской Ф едерации и Российская академия образования начали издание научно-м етодического журнала «Профильная школа».

Журнал направлен на систематическое освещение проблем 
введения и развития профильного обучения в школах страны. Нормативные документы, информация о ходе и результатах эксперимента по введению профильного обучения, вопросы предпрофильной подготовки и профориентации учащихся, проблемы содержания профильного образования, 
организации профильного обучения в городах и сельской местности в разных регионах страны, широкий спектр методических рекомендаций и разработок по отдельным профилям 
и учебным предметам, вопросы Единого государственного 
экзамена, помощь абитуриентам, связь школы и вуза -  таков 
далеко не полный перечень тематики публикаций в журнале.
Уже в ближайшее время планируется выпуск тематических 
приложений и материалов для учителей, методистов, руководителей школ, работников управления образованием.
Основные рубрики журнала
Официальная информация 

11^  Общественное мнение 
«Ф- Вопросы теории 
I**- Практика 
»#• Эксперимент
п#- Зарубежный опыт и другие темы

Ж урнал^ Профильной ш к оло»
поможет вам принимать компетентные 
и ответственные решения на всех 
этапах подготовки 
и реализации профильного обучения!

Ж урнал выходит один раз в два месяца. 
П одписаться на него м ожно во всех 
отделениях связи России и СНГ.
П н аексы : 
в каталоге Агентства «Роспечать» — 82390. 
в каталоге «Почта Росспп» -  24557

О т  редакции

Стандарты второго поколения

Р
азработка школьных стандартов в России началась в 1993 г. В 1994 г. первые 
стандарты по всем учебным предметам были 
утверждены как временные. В 1998 г. на смену временным стандартам пришли новые, утвержденные министерством версии обязательного минимума содержания и требований 
к уровню подготовки выпускников. Наконец, 
в 2004 г. министерством утверж ден ф едеральный компонент государственного стандарта обш;его образования по всем учебным 
предметам базисного учебного плана. Принято считать, что на этом разработка в России 
стандартов первого поколения заверш ена. 
С 2005 г. начинается работа над новым поколением стандартов, концепция которых предполож ительно долж на быть разработана 
в 2006 г.
Все истекшие годы параллельно с созданием федеральных компонентов стандартов 
во многих субъектах Российской Федерации 
проходила разработка национально-регионального компонента. В настояш;ее время 
региональные стандарты разработаны в Калининградской, Вологодской, Пермской, Московской областях. Республике Коми, Республике Саха (Якутия) в ряде других регионов 
России.
Термин «государственный образовательный стандарт» появился в практике российского образования в начале 90-х годов XX в., 
т.е. менее 15 лет назад. В настоящее время этот 
термин является термином правового уровня, уровня российского законодательства. 
В Конституции Российской Федерации (ст. 43 
п. 5) указывается, что «Российская Ф едерация устанавливает ф едеральны е государственные образовательные стандарты». В Законе РФ «Об образовании» государственным 
образовательным стандартам полностью посвящена ст. 7, в которой, в частности, указывается, что в России «уст анавливаю т ся 
государственные образовательные ст андарты, включающие федеральный и национально-региональный ком понент ы ». Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их 
компетенции устанавливает федеральны е 
компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, 
максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки 
выпускников.
Таким образом, закон зафиксировал обязательные структурные компоненты стандарта; 
федеральный и национально-региональный 
компоненты и в пределах федерального -  
обязательный минимум содержания и требования к уровню подготовки выпускников.
В настоящее время активно обсуждается 
проблема образовательных стандартов нового поколения. Высказываются различные 
позиции, предложения. Одни уверены, что 
основное препятствие в несовершенном законодательстве, в частности в п. 1 ст. 7, устанавливающей, что стандарт, принимаемый 
ф едеральны м  законом, долж ен вклю чать 
обязательн ы й  
минимум 
содерж ания 
и требования к уровню подготовки выпускников. Ни минимум, ни требования, утверж дают авторы данной позиции, никогда не найдут необходимой поддерж ки обеих палат 
Федерального собрания и Президента России. Поэтому есть предложения коренным 
образом изменить ст. 7 Закона «Об образовании». Есть специалисты , считаю щ ие, что 
надо изъять сам термин из законодательства 
и забыть о стандартах как о детской затее 
«младореформаторов». Третьи уверены, что 
закон здесь ни при чем и требуется прежде 
всего квалифицированная работа профессионалов, основанная на четкой концептуальной 
платформе. Четвертые считают, что проблема в недостаточной демократичности процедуры создания и принятия стандартов, которая не позволяет достичь общественного

— 9Ф 1 (ян&аръ-фе&ралъ), 2 0 0 6

О т  редакции

согласия. Пятые полагают, что кадры, стоящие на устаревших позициях, не могут создать отвечающих современным представлениям стандартов. Шестые обвиняют практику, которая не принимает инновационные 
позиции стандартов, отмечая, что «система 
в очередной раз побеждает» реформаторов и т.д.
В свете изложенного становится понятным, что создание стандартов второго поколения -  задача, возможно, даже более сложная по сравнению с тем, что уже было сделано. 
В предстоящей работе главное -  освободиться от множества мифов, которыми сопровождалась разработка стандартов первого поколения, внимательно проанализировать, что 
и почему не удалось сделать.
В самом общем виде сегодня можно отметить, что:
1. Предшествующая работа не носила достаточно системного характера, и стандарты разрабатывались вне связи с развитием 
других важнейших компонентов научно-методического, нормативно-правого и финансового обеспечения общего среднего образования.
2. Не были определены место, функции 
и роль образовательных стандартов в системе общего среднего образования, особенно 
в связи с изменением взглядов на цели и ценности общего образования.
3. Подход к структуре стандарта, принятый на предыдущих этапах работы не рассматривал базисный учебный план (БУП) как 
системообразующий компонент стандарта. 
В связи с этим стандарты и БУП не были 
в достаточной мере согласованы между собой. В результате, например, практически 
исчез вариативный компонент содержания 
образования в основной школе.
4. Не было принято во внимание конституционное изменение сроков обязательного 
общего образования (основное общее), в результате чего основное образование должно 
было бы приобрести свойство завершенности и функциональной полноты.
5. Для разработчиков предыдущих версий 
стандарта не стала ключевой ориентацией на 
содержание требований к уроню подготовки

вы пускников как ведущ ем у компоненту 
стандарта. В результате требования не приобрели операционального характера, а сам 
стандарт -  ориентации на конечный результат.
К онституция Российской Ф едерации, 
признавая высшую ценность человека, его 
прав и свобод, провозглаш ает как одно из 
неотъемлемых право каждого на образование. Это соответствует принципу, изложенному в Декларации прав ребенка: ребенку 
должно даваться образование, которое способствовало бы его общему культурному 
развитию и благодаря которому он мог бы на 
основе равенства возможностей развивать 
свои способности и личное суждение, чувство моральной и социальной ответственности и стать полезным членом общества (Резолю ция Генеральной Ассамблеи ООН от 
20 ноября 1959 г.).
В ст. 43 Конституции России, излагающей 
содержание и гарантии права на образование, говорится: «Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерж ивает различны е формы образования 
и самообразования».
В ведение государственны х о бразовательных стандартов в систему обеспечения 
развития образования предусмотрено З а коном Российской Ф едерации «Об образовании». Таким образом, в соответствии с законодательством  Российской Ф едерации 
государственны й образовательны й стандарт становится главным нормативным правовым актом Российской Федерации, устанавливающим определенную систему норм 
и правил, обязательны х для исполнения 
в любом образовательном учреждении, реализую щ ем  основны е образовательны е 
программы.
Именно поэтому большинство материалов 
первого в наступившем 2006 г. номера ж урнала «Стандарты и мониторинг в образовании» мы посвящаем обсуждению подходов 
к созданию стандартов общего образования 
второго поколения. Будем рады вашим откликам, дорогие читатели.

Стратегия обра^о&анил

Стандарт 
как общественный договор

М.В. Рыжаков,
директор Института содержания и методов обучения РАО

У
становление стандарта в соответствии 
с Конституцией Российской Федерации 
как государственной нормы в условиях формирования гражданского общества предъявляет новое и принципиально важное требование, состоящее в том, что в основе образовательного стандарта долж ен леж ать 
новый тип взаимоотношений между личностью, обществом и государством, который 
в наиболее полной мере реали зует права 
ч ел о века и гр аж д ан и н а. Э тот тип в з а им оотнош ен ий п о к о и тся на п р и н ц и п е 
взаимного согласия личности, общ ества 
и государства в ф орм ировании и р еал и зации политики в области образован ия, 
что с необходимостью подразумевает принятие сторонами взаим ны х обязательств 
(договоренностей), в рамках которых только и возможен прогресс в области образования. Таким образом, стандарт есть общ ественный договор, включающий баланс 
взаимообязательств и требований. С принятием стандарта не только государство смож ет требовать от обучаю щ егося соответствующей подготовленности. Важно то, что 
обучаю щ ийся, его родители (законны е 
представители), общ ественность вправе 
требовать от государственной ш колы вы полнения взятых ею обязательств. Задавая 
определенны е согласованные парам етры  
качества общего образования, государственный образовательный стандарт становится 
важнейшим средством стабилизации и развития системы образования, что является 
необходимым условием на пути развития национального единения и социального прогресса в нашей стране.

Перемены, происходящие в России, требуют активного поиска общественных ориентиров, отражающих как преемственность 
исторического развития, так и необходимость определения цели, способной соединить государственные, общественные и личные потребности и интересы, достижения 
мировой цивилизации и самобытность отечественной культуры.
Выдвижение задач развития отечественного образования в разряд национальных приоритетов как нельзя лучше отвечает данной 
задаче. Система образования -  сфера жизни 
общества, в которой в той или иной мере представлены интересы абсолютного большинства 
населения страны. Общее образование составляет основу системы, включает многие 
миллионы обучающихся, работников системы образования, затрагивает интересы членов их семей, работодателей, различных общественных организаций.
Исторический опыт создания отечественных стандартов образования, формирующих 
в значительной мере сами основы общего образования граждан России, показывает, что 
стандарты в состоянии достойно выполнить 
свою миссию только в том случае, если при 
их разработке и принятии будет уделено 
должное внимание определению и согласованию индивидуальных, общественных и государственных потребностей в общем образовании.
И зучение и систем атизация индивидуальных, общественных и государственных 
потребностей в общем образовании граждан 
позволяет вы делить следую щ ие группы 
и подгруппы потребностей.

— ОФ 1 (ян&аръ-фе&ралъ), 2 0 0 6

Стратегия образования

1. 
Индивидуальные потребности личности (семьи) в области общего 
образования как потенциал личностной, социальной и профессиональной
успешности обучаемых

Личностная успешность

Личностная успешность -  полноценное 
и разнообразное личностное становление 
и развитие с учетом индивидуальных склонностей, интересов, мотивов и способностей
На основании полученных данных можно 
сделать выводы, что учащ иеся выпускных 
классов школ ориентированы на получение 
образования, но главным мотивом получения 
образования является развитие собственных интересов. В сообщении агентства «Интерфакс» от 25 августа 2005 г. указывается, 
что, по мнению Фурсенко, государство также должно предложить выпускникам школ 
другие способы достижения успеха в ж и зни, нежели высшее образование. «Мы должны объяснить, что поступление в вуз -  не 
единственный пут ь к успеху», -  отметил он. 
Устанавливая необходимость высшего образования, государство обманывает общество, 
полагает министр. Он пояснил, что государство, устанавливая необходимость образования для всех, стим улирует появление 
«обиженных и несчастливых» людей, которые получили образование и столкнулись 
с тем, что оно никому не нужно».
Анализ сообщений средств массовой информации показывает, что в качестве важ нейшей индивидуальной потребности в образовании достаточно часто упоминается 
потребность в развитии личности, в обеспечении ее высокого интеллектуального статуса, в создании базы для формирования широкого кругозора.

Социальная успешность

Социальная успеш ность -  органичное 
вхождение в социальное окружение и участие в жизни общества.
Такие мотивы, как работа интересная, 
творческая, работа, приносящая пользу людям, работа, связанная с постоянным общением с людьми, в целом не утратили своей 
значимости, особенно для старшеклассников. 
При этом мотив приносить пользу людям остался одним из наиболее важных для старших школьников села.

Профессиональная успешность

Профессиональная успешность -  развитость универсальных трудовых и практических умений, готовность к выбору профессии.
Применительно к профессиям интересы 
современных школьников чаще всего находятся в сфере гуманитарных специальностей. Профессиональная успешность воспринимается через высокую оплату труда, причем вне сферы материального производства.
По мнению участников дискуссии в средствах массовой информации, важной составляющей индивидуальной потребности в общем образовании является обеспечение достаточности стартовых условий для начала 
профессиональной деятельности без обязательного получения высшего образования.
Индивидуальные потребности формируются стихийно под действием множества 
факторов.

Семья
Семья часто является решающим фактором 
в определении профессии ребенком. Это, во- 
первых, личный пример родителей или кого- 
то из родственников. Авторитет родителей может подавлять желания ребенка и навязывать 
свою волю, заставлять ребенка идти по уже однажды пройденному родителями пути. Возможен вариант, когда успехи родителей и их любовь к своей профессиональной деятельности 
вдохновляют ребенка пойти по их стопам.
Необходимо учиты вать доходы семьи; 
если у родителей нет возможности оплачивать обучение ребенка на контрактной основе или в негосударственном вузе, то ребенку п р и д ется ско р р ек ти р о вать свой 
выбор. И конечно, влияние родителей проявляется в согласии и поддержке ребенка 
в его выборе или в осуждении и запрете.

Друзья

Позиция друзей выражается также в духовном влиянии и проявляется как:
1) авторитетное мнение, совет;
2) личный пример (сравнивая свои способности и способности своего друга, подросток

Стратегия образования

думает: «Если друг поступил в этот вуз, то 
и я поступлю и не буду рисковать, поступая 
куда-то еще»);
3) 
стадное чувство (когда подросток не хочет расставаться со своим лучшим другом 
и идет в тот же вуз, что и он).
П озиция друзей о казы вает наиболее 
сильное влияние на личность, лиш ь ф ормально, внешне, сориентированную на ценности. Люди слабые, пассивные могут поддаваться, как правило, желаниям своих более 
сильны х, структурно сориентированны х 
друзей или родственников.

Школа

На формирование индивидуальных образовательны х потребностей в наибольш ей 
степени влияют:
-  во-первьиг, позиция учителей (умение учителя заинтересовать своим предметом настолько, чтобы ребенок выбрал этот предмет как сферу своей дальнейшей профессионализации);
-  во-вторых, направленность школы на 
изучение иностранных языков, естественных или гуманитарных наук, техническая 
специализация и т.п.; они формируют у учащегося специальные знания и умения, необходимые для поступления в тот или иной 
вуз. Таким образом, наличие этих знаний заранее формирует у подростка профессиональную направленность;
- в -т р е т ь и х , ребенок вы бирает профессию, ориентируясь на свои успехи и результаты  обучения по школьной программе, а такж е на отзы вы  учителей. Дети не 
всегда понимают, что увлекаться химией 
в школе и искать работу, имея диплом о химическом образовании, -  вещи разные. Хорошо, если в таком случае ребенок действительно мечтает стать химиком-исследова- 
телем.

Способности и увлечения человека

Часто человек выбирает профессию самостоятельно, оценив свои способности к тому 
или иному делу. На этот выбор также могут 
повлиять его внешкольное обучение в круж ках или секциях.

Информированность

Ребенок может выбрать профессию, ориентируясь на популярность профессии сегодня и ее востребованность на рынке труда. 
Судить о популярности профессии можно по 
числу факультетов высших учебных заведений, обеспечивающих профессиональную 
подготовку в том или ином направлении. Так, 
например, специальность менеджера можно получить почти в 600 государственных 
высших учебных заведениях, в то время как 
специальность медиапедагога -  только в одном.
Источником такого рода сведений чаще 
всего являются средства массовой информации, которы е ф орм ирую т представления 
о престижности той или иной профессии.

2. Общественные потребности как социальные запросы в области общего 
образования, интегрирующие потребности личности и семьи 
и обобщающие их до уровня социальных потребностей’
Безопасный и здоровый образ жизни

Безопасный и здоровый образ жизни -  это
следование принципам безопасного и здорового образа жизни, готовность к соответствующему поведению на основе полученных 
знаний и умений.
Многие исследователи и учителя-п рактики сходятся на том, что ш кола долж на 
перенести главный акцент в своей работе 
с традиционной количественной ориентации на насыщение учащ ихся знаниями на

качественно иное -  ф орм ирование у них 
умения работать с этими знаниями, уметь 
их анализировать, применять, критически 
осмысливать. И как бы подводя итоги вот 
уж е треть века идущ ей дискуссии по этому поводу, ее активный участник ф ранцузский социолог образования М. Крозье приходит к следую щ ем у заклю чению : «Мы 
должны сегодня признат ь, что развитие 
ум ен ия разм ы ш лят ь важнее накопления 
знаний».

' Крозье М. Новые размышления об образовании / /  Перспективы: Сравнительные исследования в области образования. -  
1999. -  №  4. -  С. 7.

1 (ян&арь-фе&раяъ), 2 0 0 6

Стратегия обра^о&ания

Свобода и ответственность

Свобода и ответственность -  это осознание нравственного смысла свободы в неразрывной связи с ответственностью, развитость 
правосознания, умения совершать и отстаивать личностный выбор.
Выделяются потребности в воспитательном воздействии образования на качество 
общественной самоорганизации.
Содержанием формирую щ ихся негосударственных ожиданий к образованию является новая для российской школы задача формирования у подрастающего поколения не 
только знаний, навыков и умений профессионального исполнителя фиксированного набора социальных функций (наемного работника физического или умственного труда, госслуж ащ его и др.), но такж е ценностей, 
потребностей и способностей самореализации личности через позитивно ориентированную социально ответственную экономическую инициативу, гражданскую активность 
и правовую дееспособность, общественную 
самоорганизацию и социальное партнерство.

Социальная справедливость

Социальная справедливость -  это освоение и принятие идеалов равенства, социальной справедливости, гармонии и разнообразия культур как демократических и граж данских ценностей.
Важ ны м общ ественным требованием  
к образованию является требование повышения качества общества, развитие его интеллектуального и творческого потенциала. 
Образование при этом оценивается как важ нейший ресурс общественного развития.
В качестве одной из важнейших потребностей общества в образовании обсуждается его роль как фактора сохранения, улучш ения и разви ти я социальной ситуации 
в сельских районах, роль образования как 
своего рода стержневой структуры, способствующей сохранению и развитию села.

Благосостояние

Благосостояние -  это готовность к активной трудовой ж изнедеятельности, обеспечивающей личное благополучие в условиях 
рыночной экономики).

Наиболее часто и активно обсуждаемыми 
общественными потребностями в общем образовании оказываются потребности, относящиеся к сфере экономических отношений 
и рынка труда. Говоря об общественных требованиях к образованию, руководители самого разного уровня, как правило, фиксируют профессиональные потребности работодателей, запросы рынка труда. Во время 
вы ступ лен и я на радиостанци и «М аяк» 
(эфир 26 июля 2005 г.) Президент Российской Ф едерации В.В. Путин сказал: «Образование должно быть более чут ким  к потребностям сегодняшнего дня и к потребностям рынка труда. Вот это самое главное. И к перспект ивам  развит ия рынка 
труда».
В аж ной составной частью  этих общ ественных потребностей являю тся формирующ иеся в регионах с учетом специфики 
региональные рынки труда, а также потребности бизнеса, в том числе малого и среднего, в притоке квалифицированных кадров.
Социальный спрос в образовании есть стихийная, вызванная сложной совокупностью 
трудно фиксируемых факторов форма проявления общественных и индивидуальных 
потребностей, выраженная в теоретически не 
осмысленном наборе мнений, желаний, требований, установок относительно результатов образовательной деятельности. Являясь 
во многом продуктом общественной психологии и обыденного сознания, социальный спрос 
может быть изучен путем отслеживания общественного мнения. Волнообразный, плохо 
управляемый характер социального спроса 
на те или иные социальные и культурные блага поддается только весьма приблизительным прогнозам, а ситуативное, узкопрагматичное реагирование социальных институтов 
на это явление часто приводит к непредсказуемым последствиям в их деятельности, аналогичным кризисам перепроизводства в экономике.
В настоящее время в отношении к образованию прослеживаются две противоположные 
тенденции: с одной стороны, объективное 
возрастание роли образования в жизни общества и общественная неудовлетворенность 
его состоянием, с другой -  недостаточное

8

Стратегия образования

осознание этой возросшей роли образования 
и неспособность государства и общ ества 
к адекватному ее обеспечению. В модернизируемых обществах, где периодически отказы ваю тся от преж ни х общ ественны х 
форм ж изнедеятельности, идеалов, целей 
и норм, институты образования находятся 
в состоянии глубоких потрясений, так как 
на преодоление инерции и переход на воспроизводство новых приоритетов требуется больш ее количество ресурсов, чем на 
поддержание существующего порядка вещей.

Систему образования сегодня нельзя 
строить исключительно на запросе населения, так как он неадекватен не только 
завтраш нему дню, но и сегодняшним р еалиям. С ущ ествует острая необходимость 
в более детальной проработке социальнопсихологических аспектов этого рассогласования. Но уж е в результате первичного 
анализа процессов самоопределения молодеж и и реального состояния системы образован и я вы явл яется острая необходимость целенаправленного вм еш ательства 
в экзистенциальный мир этого страта.

3. 
Государственные потребности как государственный заказ 
в области общего образования представляет собой наиболее общую 
характеристику индивидуальных и общественных потребностей
Национальное единство и безопасность

Национальное единство и безопасность это формирование системы ценностей и идеалов в результате освоения нравственных 
ценностей, единого государственного язы ка 
и образцов национальной культуры, воспитание патриотизма, стремления обустроить 
и защитить Родину.
Важным требованием государства к образованию является его способность к адаптации, 
к вьшолнению государственных заказов, понимаемых в самом широком смысле -  от госзаказов, обеспечивающих участие государства 
в формировании и развитии рынка труда, до 
обеспечения государственных потребностей 
в сфере образования и безопасности.

Развитие человеческого капитала
Развитие человеческого капитала -  это
подготовка поколения нравственно и духовно зрелы х, сам остоятельны х, активны х 
и компетентных граждан, живущих и работающих в свободной демократической стране в условиях информационного общества 
и рыночной экономики.
Формирование личности -  один из ж и зненно важ ны х интересов государства 
и групп, поэтому обязательным компонентом образования являются правовые нормы 
и политические ценности, отражающ ие политические интересы групп, которые диктуют направление развития в данном обществе 
и стремятся к контролю над школой. Привитие образовательным общностям приемлемых (разделяемых) правовых и политических ценностей и норм, способов участия 
в политической жизни характерно для государственного образования, но проявляется 
и в сфере неформального образования.
Вместо задач конструирования человека 
с параметрами, заданными конкретными интересами государства, выдвигается задача 
конструирования человека для самого себя 
и только опосредованно для общества. Школа призвана не подавлять интересы личности общественными интересами, а стремиться сформировать ответственность у школьников за судьбы общества, готовность прийти 
на помощь, способность к сотрудничеству. На 
первый план выдвигаются проблемы, связанные с признанием самоценности личности, формированием ее самосознания, созданием условий для ее самоопределения.

Конкурентоспособность

Конкурентоспособность -  ф ундам ентальн ая общ екультурная подготовка как 
база профессионального образования, прикладная и практическая ориентация общего 
образования.
Комплексным государственным требованием к системе образования -  не только в контексте результатов ее работы, но и с точки 
зрения ее системообразующего характера как 
ключевого звена социальной структуры общества -  является реализация высочайшего

— 9Ф 1 (ян&аръ-фе&ралъ), 2 0 0 6