Организационное проектирование: реорганизация, реинжиниринг, гармонизация

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ
ПРОЕКТИРОВАНИЕ

РЕОРГАНИЗАЦИЯ,
РЕИНЖИНИРИНГ,
ГАРМОНИЗАЦИЯ 

С.А. ЛОЧАН
Л.М. АЛЬБИТЕР
Ф.З. СЕМЕНОВА
Д.С. ПЕТРОСЯН 

Рекомендовано
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по УГС  38.00.00 «Экономика и управление»
(квалификация (степень) «магистр») 

Москва
ИНФРА-М
2021

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Под редакцией Д.С. Петросяна

УДК 334(075.8)
ББК 65.011я73
 
Л68

Лочан С.А. 
Организационное проектирование: реорганизация, реинжиниринг, гармонизация : учебное пособие / С.А. Лочан, Л.М. Альбитер, 
Ф.З. Семенова, Д.С. Петросян ; под ред. Д.С. Петросяна. — Москва : 
ИНФРА-М, 2021. — 196 с.  — (Высшее образование: Магистратура). — 
DOI 10.12737/19670.

ISBN 978-5-16-011880-2 (print)
ISBN 978-5-16-104360-8 (online)
Исследованы системные изменения организационного развития и их использование для разработки методических подходов по совершенствованию 
механизма реструктуризации системы управления и реинжиниринга бизнеспроцессов. Предложена новая концепция гармонизации структур управления, предполагающая многомодельное представление структур, гармонизация 
и конвергенция которых — условие оптимизации функционирования и развития хозяйственной организации.
Издание соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования последнего поколения.
Для студентов, магистров и аспирантов высших учебных заведений экономического и управленческого профиля, изучающих учебные дисциплины 
«Организационное проектирование», «Менеджмент организации», «Теория организации», «Менеджмент», «Стратегический менеджмент», «Реинжиниринг 
бизнес-процессов», «Управление персоналом», в качестве дополнительного 
учебного материала. Книга будет полезна преподавателям вузов, слушателям 
системы бизнес-образования, научным работникам, сотрудникам консалтинговых фирм, а также руководителям предприятий и корпораций и работникам 
подразделений их стратегического развития, занятых решением вопросов организационной диагностики, проектирования и реинжиниринга.

УДК 334(075.8)
ББК 65.011я73

Р е ц е н з е н т ы:
Дорофеев В.И., д-р экон. наук, главный научный сотрудник Московского 
психолого-социального университета;
Федюнин Д.В., д-р экон. наук, профессор Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова

ISBN 978-5-16-011880-2 (print)
ISBN 978-5-16-104360-8 (online)
© Лочан С.А., Альбитер Л.М.,
Семенова Ф.З., Петросян Д.С., 2016

Л68

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

Авторский коллектив

Лочан Сергей Александрович — д-р экон. наук, профессор, ве
дущий научный сотрудник Совета по изучению производительных сил Минэкономразвития РФ и Российской академии наук 
(гл. 1 и 2 совместно с Л.М. Альбитером);

Альбитер Леонид Михайлович — д-р экон. наук, главный науч
ный консультант группы компаний «МИРТ» (гл. 1 и 2 совместно 
с С.А. Лочаном);

Семенова Фатима Зулкарнаевна — канд. экон. наук, доцент 

Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии (г. Черкесск) (гл. 4 совместно с Д.С. Петросяном);

Петросян Давид Семенович — д-р экон. наук, профессор, на
чальник отдела Института региональных экономических исследований (г. Москва) (гл. 3 и 4 совместно с Ф.З. Семеновой). 

Введение

Для современной экономики характерна сложная организация 

системы управления хозяйствующих субъектов различной отраслевой принадлежности, организационно-правовой формы и уровня 
иерархии (т.е. предприятий, корпораций, ведомств и т.п.), связанная 
с совершенствованием условий производства и ресурсного обеспечения производственно-хозяйственной деятельности, усложнением 
организации и механизмов взаимодействия функциональных подразделений и аффилированных юридических лиц, изменением 
структуры основных и вспомогательных процессов производства, 
методов и алгоритмов принятия управленческих решений.

В данных условиях необходимы: наличие системы управления, 

способной обеспечить соответствие основных и вспомогательных 
процессов промышленного производства современным требованиям 
развития российской экономики; частичная или полная адаптация 
управленческих процессов к условиям внешней и внутренней среды; 
изменение организационной структуры управления и механизмов 
управленческих воздействий. Для решения поставленной задачи целесообразно использовать методы организационного проектирования, представляющего собой прикладное направление теории 
организации.

Идеи и концепции, образующие классическую теорию органи
зации как методологическую основу организационного проектирования, разрабатывались многими зарубежными учеными и практиками, такими как Ф.В. Тейлор, Ф. Гилбрет, Л. Гилбрет, Г.Л. Гантт, 
X. Манстерберг, X. Эмерсон, Г.Л. Таун, М.Л. Кук, X. Файоль, 
Дж.Д. Лизней, А.С. Рейли, Л. Урвик, М. Вебер.

В царской России исследование проблем организационного про
ектирования было связано с именами А.Л. Ордын-Нащекина, 
М.М. Сперанского, С.Ю. Витте, П.А. Столыпина, К. Адамецки, 
М.И. Туган-Барановского, А.В. Чаянова, Н.Ф. Чарновского и др. 
После Октябрьской революции данной проблемой занимались 
В.И. Ленин, А.А. Богданов, А.К. Гастев, П.М. Керженцев, Е.Ф. Розмирович, В.Д. Ещенко, О.А. Ерманский и др., а после Второй мировой войны — Е.М. Альперович, Н.А. Аносов, М.И. Васильев, 
Ф.Г. Дунаевский, С.А. Думлер, И.С. Лавров, М.Н. Липский, 
Ю.О. Любович, Б.Я. Каценбоген, П.В. Крепыш, Д.Т. Тобиас и др.

Новый импульс к развитию современной теории организацион
ного проектирования в бывшем СССР был дан с конца 1960-х 
до начала 1990-х гг. благодаря публикациям Д.М. Гвишиани, 
В.И. Дудорина, Л.Н. Качалиной, Э.М. Короткова, Н.И. Лапина, 

Е.Г. Либермана, Б.З. Мильнера, М.В. Мельник, Ф.И. Парамонова, 
Д.С. Петросяна, Г.Х. Попова, З.П. Румянцевой, Ф.М. Русинова, 
Э.А. Смирнова, Н.А. Соломатина, И.М. Сыроежина, К.Г. Татевосова, В.А. Трайнева, Л.В. Фаткина, В.И. Франчука, Л.Я. Шухгальтера и др.

Активная трансформация социально-экономических отношений 

привела к существенному возрастанию роли организационного фактора в деятельности хозяйствующих субъектов и актуализировала 
проблемы построения рациональных систем и структур управления 
с использованием организационного проектирования как научного 
метода.

Здесь особую актуальность приобретают методы, методики 

и инструменты реструктуризации системы управления хозяйствующего субъекта, основанные на комплексном исследовании системных изменений организационного развития в современной 
экономике. Все они ориентированы на повышение результативности производственно-хозяйственной деятельности и способствуют росту конкурентоспособности продукции, поиску рациональных схем развития производства за счет реорганизации процессов управления, модернизации организации производства, 
оперативной адаптации к изменениям рынка, а также реинжиниринга архитектуры бизнес-процессов. Последняя способна эффективно взаимодействовать с динамически изменяемыми свойствами внешней среды.

Помимо реорганизации, модернизации и адаптации системы 

управления хозяйствующих субъектов и реинжиниринга бизнес-процессов важнейшая проблема организационного проектирования состоит в формировании рациональных структур управления. Если 
понятие «рационализация» в научной литературе в достаточной мере 
исследовано, то в экономической теории и теории управления понятия «согласованности» и «сбалансированности» тех или иных экономических и управленческих процессов часто заменяются термином 
«гармонизация». Гармония (др.-греч. — ἁρμονία; греч. — harmonia) — 
связь, созвучие, соразмерность — стройная соразмерность частей 
одного целого; согласованное слияние различных компонентов объекта в единое органическое целое. Научные исследования показывают, что в любом хозяйствующем субъекте как сложной социальноэкономической системе фактически действует множество структур 
управления, что обусловлено свойствами социально-экономических 
систем, и, в частности, такими свойствами, как:

 
• сложность структурного строения организации и языка описания, 

что связано в первую очередь с громадным количеством формальных связей — экономических, организационных, информа

ционных, социальных и технологических, объективно возникающих между работниками;

 
• «размытость» организационной структуры управления, что харак
теризуется наличием, помимо формально установленной должностной иерархии или административной зависимости, субординации, а также существованием сложнейшей системы неформальных связей, социальных зависимостей и межличностных 
отношений;

 
• многомодельность — в теории и практике хозяйственного руко
водства следует использовать не одну, а некоторый набор моделей-описаний коллектива, прибегая к помощи различных научных теорий; однако исходные теоретические подходы, как правило, плохо согласуются между собой, поэтому локальные 
модели, полученные на их основе, следует с помощью гармонизации структур объединить в целостную непротиворечивую модель, отражающую все аспекты — экономический, социальнопсихологический, информационный, производственно-технологический, кадровый и пр. — организационного поведения.
Предлагаемое учебное пособие отличается от имеющихся публи
каций по данной тематике1 тем, что в нем:

 
• проведено комплексное исследование системных изменений ор
ганизационного развития в современной экономике и их использования для разработки механизмов эффективного управления 
процессами реструктуризации путем разработки методических 
подходов и практических рекомендаций по совершенствованию 
механизма реструктуризации системы управления, включающего 

1 
 Аммельбург Г. Предприятие будущего: структура, методы и стили руководства : пер. с нем. М. : Международные отношения, 2011; Баринов В.А. 
Организационное проектирование : учебник. М. : ИНФРА-М, 2013; Гританс Я.М. Организационное проектирование и реструктуризация (реинжиниринг) предприятий и холдингов: экономические, управленческие и правовые аспекты. М. : Волтерс Клувер, 2005; Катернюк А.В. Исследование 
систем управления. Введение в организационное проектирование. Ростов 
н/Д. : Феникс, 2009; Кравченко К.А. Организационное строительство и управление персоналом крупной компании. М. : Акад. Проект, 2005; Мазур И.И. 
Реструктуризация предприятий и компаний : справочное пособие. М. : Выс. 
шк., 2008; Мильнер Б.З. Теория организаций : учебник. М. : ИНФРА-М, 2008; 
Минцберг Г. Структура в кулаке. Создание эффективной организации. СПб. : 
Питер, 2011; Реинжиниринг бизнесс-процессов : учеб. пособие / А.О. Блинов 
[и др.]; под ред. А.О. Блинова. М. : ЮНИТИ, 2010; Румянцева З.П. Общее 
управление организацией. Теория и практика : учебник. М. : ИНФРА-М, 
2007; Рябов В.Б. Гуманитарная технология организационного проектирования 
и развития. М. : Когито-Центр, 2011; Соловьев В.С. Организационное проектирование систем управления. М. : ИНФРА-М, 2002; Хаммер М., Чампи Д. 
Реинжиниринг корпорации. Манифест революции в бизнесе : пер. с англ. 
М. : Манн, Иванов и Фербер, 2011.

реорганизационную, модернизационную и адаптационную составляющие и обеспечивающего формирование и реализацию 
преобразований организационной структуры и механизмов 
управления по оперативному, тактическому и стратегическому 
направлению; а также разработки методов реинжиниринга 
бизнес-процессов и, в частности, инновационных процессов;

 
• предложено новое направление организационного проектиро
вания — теория гармонизации структур, которое не приемлет 
традиционного подхода к построению упрощенных моделей 
структур и предполагает полимодельное представление хозяйствующего субъекта в виде канонической (нормативной), актуальной (фактической, феноменологической), латентной (отражающей скрытый потенциал отношений), требуемой (основанной 
на учете психологических предпочтений работников к форме 
и содержанию их взаимодействий), идеальной (эталонной) и мотивационной модели, в рамках которой осуществляется гармонизация и конвергенция организационной, межличностной, технологической, информационной и деловой структур, что является 
условием оптимизации функционирования и развития хозяйствующего субъекта.
Исходя из этого в главе 1 учебного пособия рассмотрены теоре
тические основы исследования системных изменений в организационном развитии и реструктуризации системы управления, 
в главе 2 — методы реструктуризации системы управления и реинжиниринга бизнес-процессов. Глава 3 содержит теоретико-методологические положения по гармонизации структур управления, 
включая описание моделей гармонизации структур управления, 
в главу 4 включены методы диагностики и проектирования структур 
управления на основе их гармонизации.

Авторы учебного пособия — сторонники фундаментального об
разования в экономической сфере, направленного на постижение 
глубинных, сущностных, системообразующих знаний и представлений о связях между разнообразными экономическими, социальными, психологическими и управленческими процессами в мире. 
В отличие от конкретных знаний и фактов, эти знания и представления меняются сравнительно медленно, остаются в памяти долго, 
а выработанное на их основе умение думать, самостоятельно добывать знания оказывает существенную помощь человеку в его экономической деятельности. Поэтому предлагаемая книга по сложности 
материала претендует на передачу фундаментальных знаний и представляет собой учебное пособие для дополнительной факультативной 
подготовки студентов, магистров и аспирантов в области современных проблем организационного проектирования. Многие положения книги потребовали пояснений в виде наглядных примеров, 

расчетов, дополнительных детальных иллюстраций и применения 
математического метода (выделены более мелким шрифтом).

В результате освоения дисциплины студент должен:

•
• знать: закономерности функционирования и развития системы 

управления хозяйствующих субъектов, теоретические основы организационного проектирования, методы реорганизации, модернизации и адаптации системы управления, реинжиниринга 
бизнес-процессов; методы диагностики и проектирования 
структур управления, значение роли полимодельного описания 
хозяйствующего субъекта и гармонизации структур управления 
в формировании условий оптимизации и развития хозяйствующего субъекта; основные результаты новейших исследований, 
раскрывающие сущность новых научных подходов, принципов, 
критериев, методов и инструментов теории организации и организационного проектирования;

•
• уметь: применять современный математический инструментарий 

для решения содержательных экономических задач с использованием возможностей программного обеспечения; разрабатывать 
варианты управленческих решений в ходе осуществления подготовки и проведения различных мероприятий по реструктуризации 
системы управления, включая ее реорганизацию, модернизацию 
и адаптацию, а также реинжиниринга бизнес-процессов, диагностики, построения и гармонизации структур управления; 
проводить анализ и использовать различные источники информации для организационной диагностики и проектирования 
системы управления; формировать прогнозы развития системы 
управления на основе динамики анализа структурного строения 
хозяйствующего субъекта;

•
• владеть: методологией и методикой проведения научных иссле
дований в области развития организационного проектирования; 
навыками самостоятельной исследовательской работы; навыками 
написания выпускных квалификационных работ разного уровня, 
включая определения их структуры, стилистику изложения, способы представления статистической информации и результатов 
исследования и пр. в области диагностики и проектирования 
системы управления с учетом соблюдения требований современных теоретических концепций управления.
Цель преподавания и изучения учебной дисциплины «Организа
ционное проектирование» — профессиональная подготовка и развитие студентов, рассмотрение и усвоение знаний в сфере диагностики и проектирования системы управления хозяйствующих 
субъектов с учетом требований перехода экономики России на инновационный путь развития. Дисциплина предусматривает комплексное изучение ключевых вопросов системных изменений орга

низационного развития, методических подходов и практических 
рекомендаций по совершенствованию преобразований организационной структуры и механизмов управления, что является условием 
оптимизации функционирования и развития хозяйствующего субъекта.

Учебная дисциплина разработана для подготовки магистров 

очной и заочной форм обучения по программе «Экономика предприятий и организаций» специальности «Экономика». Цель курса — 
дать студентам представление об основах теории и методических 
основах организационного проектирования для хозяйствующих 
субъектов.

Дисциплина относится к вариативной части профессионального 

цикла. Требуемые входные знания магистров ограничиваются знаниями и умениями, приобретенными главным образом в ходе 
изучения базовых дисциплин программы «Экономика предприятий 
и организаций».

Учебная дисциплина содержательно и логически связана с учеб
ными дисциплинами «Менеджмент организации», «Теория организации», «Менеджмент», «Стратегический менеджмент», «Реинжиниринг бизнес-процессов», «Управление персоналом».

Авторы выражают благодарность доктору экономических наук 

Д.В. Хавину, кандидату экономических наук В.В. Безпалову и кандидату экономических наук И.В. Федотову за предоставленные материалы своих научных исследований, которые были использованы 
в ходе подготовки учебного пособия.

Глава 1

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ 
И РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ 

УПРАВЛЕНИЯ

В результате изучения главы обучающийся будет:

•
• знать: об основных целях и задачах теории организации и орга
низационного проектирования;

•
• уметь: классифицировать виды системных изменений в хозяй
ствующих субъектах и направления реструктуризации системы 
управления;

•
• владеть: навыками расчета показателей потенциала реструктури
зации системы управления.
Для современной экономики характерна сложная организация 

системы управления, связанная с совершенствованием условий производства и ресурсного обеспечения производственно-хозяйственной деятельности, усложнением организации и механизмов 
взаимодействия подразделений хозяйствующего субъекта и аффилированных ему физических и юридических лиц, изменением структуры основных и вспомогательных процессов производства, методов 
и алгоритмов принятия управленческих решений.

В данных условиях необходимо наличие системы управления, 

способной обеспечить соответствие основных и вспомогательных 
процессов производства современным требованиям развития российской экономики, провести частичную или полную адаптацию 
управленческих процессов к условиям внешней и внутренней среды, 
изменить организационную структуру управления и механизмы 
управленческих воздействий. Для решения поставленной задачи целесообразно использовать методы реструктуризации системы управления хозяйствующего субъекта, позволяющие провести реорганизацию, модернизацию и адаптацию управленческих процессов. 
Данные методы и одновременно мероприятия организационного•проектирования представляют собой прикладное направление теории 
организации.

По мнению Б.З. Мильнера, основополагающая задача теории•ор
ганизации — изучение влияния, которое оказывают индивидуумы 
и группы людей на функционирование организации, происходящие 
в ней изменения, обеспечение эффективной целенаправленной деятельности и получение необходимых результатов. Теория организации призвана использовать достижения и данные целого ряда 
смежных научных дисциплин (психологии, социологии, социальной