Методические рекомендации по проведению экспертизы объектов недвижимого имущества в части определения класса энергоэффективности

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ 
ЕСТЕСТВЕННЫХ НАУК 

ОТДЕЛЕНИЕ 
«РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ И ВОЗОБНОВЛЯЕМАЯ ЭНЕРГЕТИКА» 
НАЦИОНАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ 
РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ 

Е. Е. Можаев 
Н. В. Арефьев  
Н. С. Сафронов 

Методические рекомендации 
по проведению экспертизы объектов 
недвижимого имущества  
в части определения класса  
энергоэффективности 

Одобрены 
Бюро Отделения «Ресурсосбережение и возобновляемая 
энергетика» Российской академии естественных наук 

Москва 
Берлин 
2019 

УДК 332.62 
ББК 65.223 
 М74 

       Можаев, Е. Е. 
М74      Методические рекомендации по проведению экспертизы 

объектов недвижимого имущества в части определения 
класса энергоэффективности / Е. Е. Можаев и [др.]. –
Москва; Берлин : Директ-Медиа, 2019. – 520 с.  

ISBN 978-5-4499-0240-5 

Настоящее издание предназначено для использования в качестве 
руководства организациями, осуществляющими экспертизу объектов недвижимого имущества в части определения класса энергоэффективности и энергетические обследования. 
Текст приводится в авторской редакции

УДК 332.62 
ББК 65.223 

ISBN 978-5-4499-0240-5
© Можаев Е. Е., Арефьев Н. В., Сафронов Н. С., текст, 2019
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2019 

Методические рекомендации признаны лучшим изданием 
в отрасли и награждены  
Золотой медалью Парижского книжного салона  
(17–20 марта 2016 г.) 

Методические рекомендации награждены Золотой медалью 
Франкфуртской книжной ярмарки (19–23 октябрям 2016 г.) 

СОДЕРЖАНИЕ 

1. Основные термины и определения .............................................................. 7 

2. Государственный контроль (надзор)  за энергосбережением ................. 10 

3. Требование по снижению объема  потребляемых
энергетических ресурсов ................................................................................ 16 

4. Требования по оснащению  приборами учета .......................................... 22 

5. Основания для проведения  обследования с целью определения
класса энергоэффективности ......................................................................... 24 

6. Порядок определения класса  энергоэффективности .............................. 26 

7. Методические рекомендации  по подготовке раздела 10 (1)
проектной документации объекта:  «Мероприятия по обеспечению
соблюдения  требований энергетической эффективности
и требований оснащенности зданий, строений  и сооружений
приборами учета используемых  энергетических ресурсов»...................... 75 

8. Энергетический паспорт ............................................................................. 78 

9. Методики и рекомендации  по проведению энергетического
обследования объекта.  Требования к составлению отчета ........................ 85 

10. Техническое обеспечение  инструментального
обследования  объекта .................................................................................. 121 

11. Обязательное энергетическое  обследование ....................................... 127 

12. Методики энергетического  обследования многоквартирного
дома (МКД), тепловых сетей и тепловых  пунктов, паровых
 и водогрейных котельных ........................................................................... 130 

13. Стадии проведения экспертизы  объекта недвижимого имущества
в части определения класса  энергоэффективности .................................. 156 

14. Экономический анализ  эффективности инвестиций
в энергосберегающие мероприятия  и повышение
энергетической  эффективности объекта .................................................... 172 

15. Нормативно-правовое обоснование возможности
применения  налоговых льгот ...................................................................... 206 

ПРИЛОЖЕНИЯ ............................................................................................. 213 

4

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.  СТАТЬИ 66, 259.3, 381 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ......................................................................... 213 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН  ОТ 23 НОЯБРЯ 2009 ГОДА   
N 261-ФЗ  ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ  
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ  И О ВНЕСЕНИИ 
ИЗМЕНЕНИЙ  В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ  
АКТЫ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .................................................. 221 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН  ОТ 30 ДЕКАБРЯ  
2009 ГОДА N 384-ФЗ  ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ  
О БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ............................... 306 

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.  ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ОТ 25 ЯНВАРЯ 2011 Г. N 18   
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ  УСТАНОВЛЕНИЯ  
ТРЕБОВАНИЙ  ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ   
ДЛЯ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ  И ТРЕБОВАНИЙ  
К ПРАВИЛАМ  ОПРЕДЕЛЕНИЯ КЛАССА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ  
ЭФФЕКТИВНОСТИ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ...................... 346 

ПРИЛОЖЕНИЕ 5.  ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 9 ДЕКАБРЯ 2013 Г. N 1129   
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРЕБОВАНИЯ  К ПРАВИЛАМ 
ОПРЕДЕЛЕНИЯ КЛАССА  ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ  
ЭФФЕКТИВНОСТИ  МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ..................... 354 

ПРИЛОЖЕНИЕ 6.  ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА N 1521   
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ   
И СВОДОВ ПРАВИЛ (ЧАСТЕЙ ТАКИХ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ),  
В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРИМЕНЕНИЯ КОТОРЫХ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ОСНОВЕ  
ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО З 
АКОНА «ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ  
И СООРУЖЕНИЙ» (С ИЗМЕНЕНИЯМИ НА 29 СЕНТЯБРЯ 2015 ГОДА) ........... 356 

ПРИЛОЖЕНИЕ 7.  ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РФ   
ОТ 30 ИЮНЯ 2014 Г. N 400  «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ  
К ПРОВЕДЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ И ЕГО 
РЕЗУЛЬТАТАМ И ПРАВИЛ НАПРАВЛЕНИЯ КОПИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО 
ПАСПОРТА, СОСТАВЛЕННОГО  ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО 
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ» ........................................................ 369 

ПРИЛОЖЕНИЕ 8.  СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.  ТЕПЛОВАЯ ЗАЩИТА ЗДАНИЙ 
СНИП 23–02–2003..................................................................................... 462 

5

ПРИЛОЖЕНИЕ 9.   ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР ВОЗМЕЗДНОГО 
ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ  
ОБЪЕКТА  (ОБЪЕКТОВ) НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА  
В ЧАСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КЛАССА  
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ................................................................. 505 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ..................................... 514 

1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящих методических рекомендациях применяются следу
ющие термины и определения: 

экспертное заключение – документ, содержащий обоснованные 

выводы об объекте экспертизы; 

эксперт – специалист, осуществляющий проведение экспер
тизы; 

экспертиза – оценка соответствия или несоответствия объекта 

экспертизы классу энергоэффективности, указанному в проектной документации, результатом которой является экспертное заключение; 

энергетическое обследование – сбор и обработка данных об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме использования энергоресурсов, о 
показателях энергетической эффективности, выявление возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом 
паспорте, составленном на основании результатов энергетического 
обследования; 
энергоаудит – это обследование энергохозяйства организации 
(предприятия, учреждения, объекта) и разработка рекомендаций и 
технических решений по снижению энергетических затрат; 

энергосбережение – реализация правовых, организационных, 

научных, производственных, технических и экономических мер, 
направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии; 

энергетическая эффективность – характеристики, отражаю
щие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенных 
в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, 
технологическому процессу. Юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю; 

класс энергетической эффективности – характеристика про
дукции, отражающая ее энергетическую эффективность; 

энергетический ресурс – носитель энергии, который использу
ется в настоящее время или может быть использован в перспективе; 

эффективное использование энергетических ресурсов – дости
жение экономически оправданной эффективности использования 
энергетических ресурсов при существующем уровне развития 

7

техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды; 

показатель эффективности – абсолютная или удельная вели
чина потребления или потери энергетических ресурсов для продукции 
любого 
назначения, 
установленная 
государственными 

стандартами; 

энергетический объект – любое сооружение или группа соору
жений, предназначенные для производства, транспорта и (или) преобразования энергии, а также ее использования для получения 
продукции или услуг; 

энергопотребление – физическая величина, отражающая коли
чество потребляемого хозяйственным субъектом энергоресурса 
определенного качества, которая используется для расчета показателей энергоэффективности; 

сбор документальной информации – сбор данных о потребле
нии энергоресурсов, выпуске продукции, выполнении работ и оказании услуг, о технических параметрах, технико-экономических 
показателях, климатических наблюдениях и других данных, которые необходимо учитывать при расчете эффективности энергетического объекта; 

анализ информации – определение показателей энергетической 

эффективности и резервов энергосбережения на основе собранной 
документальной информации и данных инструментального обследования; 

разработка рекомендаций по энергосбережению – обоснова
ние экономических, организационных, технических и технологических усовершенствований, главным образом направленных на 
повышение энергоэффективности объекта, с обязательной оценкой 
возможностей их реализации, предполагаемых затрат и прогнозируемого эффекта в физическом и денежном выражении: 

энергетический менеджмент – совокупность технических и 

организационных средств, направленных на повышение эффективности использования энергоресурсов и являющихся частью общей 
структуры управления предприятием; 

инструментальное энергетическое обследование – обследова
ние с применением специальных технических средств для измерения физических величин или контроля параметров объектов 
энергоаудита; 

параметрические измерения – измерения, при которых иссле
дуется энергоэффективность отдельного объекта, характеризуемая 

8

тем или иным набором энергетических параметров при работе в 
определенном режиме; 

балансовые измерения – измерения, которые применяются при 

составлении баланса распределения какого-либо энергоресурса отдельными потребителями, участками, подразделениями или предприятиями (организациями); 

интервальные измерения – измерения, служащие для определе
ния зависимости значений какого-либо энергетического параметра 
от времени в течение определённого временного интервала (например, определение суточного графика электрической нагрузки); 

точность измерения – качество измерения, отражающее бли
зость результата измерений к истинному значению измеряемой величины. 

2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)
ЗА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ 

Правила осуществления государственного контроля (надзора) за 
соблюдением требований законодательства об энергосбережении и 
о повышении энергетической эффективности осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 
2011 г. N 318. 
Настоящие Правила определяют порядок осуществления федеральными органами исполнительной власти (контролирующими органами) государственного контроля (надзора) за соблюдением 
требований законодательства об энергосбережении и о повышении 
энергетической эффективности организациями независимо от их организационно-правовых форм, их руководителями, должностными 
лицами и индивидуальными предпринимателями. 
Федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется следующими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами: 
а) Федеральной антимонопольной службой при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации 
о размещении заказов: 
за соблюдением заказчиком и уполномоченным органом требования о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, 
оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг, в том числе за наличием в утвержденной 
заказчиком и уполномоченным органом документации об аукционе, 
документации об открытом аукционе в электронной форме, конкурсной документации, извещении о проведении запроса котировок 
или в разработанном им проекте государственного или муниципального контракта, гражданско-правовом договоре (при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)) 
требований в отношении энергетической эффективности, предъявляемых к закупаемым товарам, работам, услугам для государственных или муниципальных нужд, которые должны соответствовать 
требованиям в отношении энергетической эффективности, предъявляемым в соответствии с законодательством об энергосбережении и 
о повышении энергетической эффективности к товарам, работам, 

10