Правоведение. Уголовное право. Особенная часть. Раздел 9-12 УК РФ

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации 

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

 
 
 
 
С.И. ШУЛЬГИН, С.А. ПОЛЯКОВ 
 
 
 
ПРАВОВЕДЕНИЕ 
 
 
УГОЛОВНОЕ ПРАВО 
 
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ 
раздел 9–12 УК РФ 
 
 
Утверждено  
Редакционно-издательским советом университета 
в качестве учебного пособия 
 
 
 
 
 
 
 
 
НОВОСИБИРСК 
2021 

ББК 67.408.1я73 
  Ш 957 
 
Рецензенты: 
директор Новосибирского филиала ФГКОУ ВО 
«Московская академия Следственного комитета РФ» Н.А. Морозова 
канд юрид. наук, доцент кафедры Уголовного права,  
уголовного процесса и криминалистики НГАУ Ю.А. Мечетин 
 
Шульгин С.И. 
Ш 957 
Правоведение. Уголовное право. Особенная часть. Раздел  
9–12 УК РФ : учебное пособие / С.И. Шульгин, С.А. Поляков. – 
Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2021. – 244 с. 

 
ISBN 978-5-7782-4408-5 

Учебное пособие предназначено для студентов неюридических факультетов в рамках изучения дисциплины «Правоведение».  
Также может служить в качестве дополнительной учебной литературы для студентов юридического профиля. Основной задачей является ознакомление студентов с общим 
пониманием построения Особенной части УК РФ, его разделов, глав.  
Отдельные составы преступлений не рассматриваются. Изучение и использование 
пособия предусматривает одновременное изучение структуры действующего законодательства, а именно, УК РФ. Кроме того, для самостоятельного изучения и правильного 
понимания особенностей, к каждому разделу для прочтения рекомендованы Федеральные законы и Постановления Пленумов Верховного Суда РФ, которые расположены в 
приложениях каждого раздела. Рекомендованные Федеральные законы расположены в 
DiSpace 8102 в разделе «Судебная практика» или на сайтах http://xn--b1azaj.xn-p1ai/criminal-matter.html; ttp://www.supcourt.ru/ documents/. 
В учебном пособии использованы переработанные и систематизированные материалы из учебников «Уголовное право России. Общая и Особенная части»: учебник, отв. 
ред. Ю.В. Грачева, А.И. Чучаев // www.consultant.ru – дата обращения 30.04.2020; «Уголовное право России». Особенная часть: учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, М.В. Талан // 
www.consultant.ru – дата обращения 30.04.2020, а также, авторские выдержки из лекций 
Шульгина С.И. 
Учитывая большой объем материалов учебное пособие состоит из двух взаимосвязанных учебных пособий. Учебное пособие № 1 содержит введение в дисциплину и пояснения к разделам 1-8, охватывает уголовно-правовые запреты на общественно опасные 
деяния против личности и в сфере экономики. 
Учебное пособие № 2 разъясняет основные положения уголовно-правовых норм 
разделов 9–12, охватывающих преступления против общественной безопасности и общественного порядка, преступления против государственной власти, преступления против 
военной службы и преступления против мира и безопасности человечества. 

ББК 67.408.1я73 

ISBN 978-5-7782-4408-5 
 Шульгин С.И., Поляков С.А., 2021 
 
 Новосибирский государственный 
 
    технический университет, 2021 

РАЗДЕЛ 9. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ  
ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ  
И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА 

Глава 24. Преступления против общественной  
безопасности 

Ознакомиться: 
1. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 02.08.2019) 
«Об оружии». 
2. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 18.03.2020) 
«О противодействии терроризму».  
Судебная практика 
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 
(ред. от 03.11.2016) «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» 
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 № 1 
«О практике применения судами законодательства об ответственности 
за бандитизм». 
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 № 5 
(ред. от 11.06.2019) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых 
веществ и взрывных устройств». 
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007  
№ 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных 
преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений». 
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010  
№ 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в 
нем (ней)». 

Понятие, социально-правовая характеристика  
и классификация преступлений против общественной  
безопасности 
Общественная безопасность является наиболее существенным элементом родового объекта преступлений, предусмотренных в разд. 9 
УК РФ. Понятие «безопасность» широко употребляется в общей и 
специальной литературе (национальная безопасность, международная 
безопасность, государственная безопасность, общественная безопасность, безопасность движения, экологическая безопасность, безопасность личности, пожарная безопасность и др.). Другой составляющей 
родового объекта преступлений, предусмотренных в разд. 9 УК РФ, 
является общественный порядок, под которым следует понимать систему отношений между людьми, правил поведения, общежития, установленных нормативными актами, нормами морали, обычаями, традициями, обеспечивающими обстановку спокойствия, защищенность 
нормальных условий труда, быта и отдыха людей. И в этом отношении 
общественный порядок выступает одним из элементов общественной 
безопасности. 
Понятие безопасности раскрыто в Федеральном законе от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности». Она определяется в ст. 1 
данного Закона как состояние защищенности общества и государства 
от внутренних и внешних угроз. 
Общественную безопасность как объект уголовно-правовой охраны 
можно определить как совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни личности, общества и государства. Она заключается в создании таких условий, при которых любой 
человек и все население чувствуют себя социально защищенными. 
Опасность преступлений против общественной безопасности заключается в том, что их совершение сопряжено с причинением физического, материального, организационного либо иного вреда гражданам, собственности, окружающей среде, деятельности социальных 
институтов. По общему правилу они нарушают общественное спокойствие населения и подрывают авторитет власти. 
Причинение того или иного вреда, предусмотренного в диспозициях норм, регламентирующих ответственность за преступления против 
общественной безопасности, не требует дополнительной квалификации по другим статьям УК РФ. Исключением в данном случае может 

быть лишь умышленное причинение смерти или вреда здоровью человека, которые требуют самостоятельной оценки. 
Родовым объектом преступлений, предусмотренных в разд. IX УК 
РФ, выступает общественная безопасность, т. е. определенное состояние защищенности наиболее важных интересов личности, общества и 
государства от различных по своему характеру угроз. 
Видовым объектом преступлений, регламентированных в этом 
разделе УК РФ, являются: 
1) состояние защищенности жизненно важных интересов личности, 
общества и государства от угроз общеопасного характера и угроз, возникающих в связи с нарушениями специальных правил безопасности; 
2) здоровье населения и общественная нравственность; 
3) экологическая безопасность; 
4) безопасность движения и эксплуатации транспорта; 
5) безопасность компьютерной информации и ее носителей. 
Групповыми объектами преступлений, предусмотренных в гл. 24 
УК РФ «Преступления против общественной безопасности», являются: 
1) состояние защищенности жизненно важных интересов личности, 
общества и государства от разнообразных угроз общеопасного характера; 
2) состояние защищенности личности, общества и государства от 
угроз в связи с нарушением общественного порядка; 
3) состояние защищенности личности, общества и государства от 
угроз в связи с нарушениями порядка обращения с общеопасными изделиями, материалами и веществами; 
4) в связи с нарушениями специальных правил безопасности осуществления определенных видов работ или деятельности. 
С объективной стороны большинство преступлений (гл. 24 УК 
РФ) могут совершаться путем действия (деятельности) – террористический акт (ст. 205), содействие террористической деятельности (ст. 
205.1), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2), захват 
заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма 
(ст. 207), организация незаконного вооруженного формирования или 
участие в нем (ст. 208), бандитизм (ст. 209), организация преступного 
сообщества (преступной организации) (ст. 210) и др. Некоторые преступления могут совершаться путем бездействия, например небрежное 

хранение огнестрельного оружия (ст. 224), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219) и др. 
Преступления против общественной безопасности предусматриваются как формальными, так и материальными составами.  
К первым относятся, например, содействие террористической деятельности (ст. 205.1), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2), 
заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207) и др. К материальным составам относятся, например, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ч. 2 ст. 215), прекращение или 
ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1), нарушение правил учета, 
хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий (ст. 218), нарушение правил пожарной безопасности (ч. 2 и 3 ст. 219) и др. 
Субъектами преступлений против общественной безопасности 
могут быть физические вменяемые лица, достигшие либо 16-летнего 
возраста (ст. 209, 210, 211 и др.), либо 14-летнего возраста (ст. 205, 
206, 207, 226 и др.), а в ряде случаев предусмотрен специальный субъект, например в случаях прекращения или ограничения подачи электроэнергии либо отключения от других источников жизнеобеспечения 
(ст. 215.1), нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217), нарушения правил пожарной безопасности (ст. 219) и др. 
Большинство же преступлений могут совершаться лицами, характеризующимися общими признаками субъекта преступления (ст. 205, 205.1, 
206 и др.) 
Субъективная сторона многих преступлений против общественной безопасности предполагает умысел (террористический акт, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, бандитизм, организация 
незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества 
(преступной организации и др.) Некоторые из этих преступлений  
могут учиняться как умышленно, так и по неосторожности (нарушение специальных правил безопасности (ст. 215.2, 219 и др.) или  
же совершаться только по неосторожности (ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, небрежное хранение огнестрельного 
оружия). 

Кроме того, некоторые из рассматриваемых преступлений при 
наличии квалифицирующих или особо квалифицирующих признаков 
характеризуются двойной формой вины (ч. 3 ст. 206, ч. 2 ст. 211 и др.). 
Субъективная сторона таких преступлений, как террористический 
акт (ст. 205), захват заложника (ст. 206), бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (преступной организации (ст. 210) и др., 
характеризуется специальной целью. 
Таким образом, преступлениями против общественной безопасности являются умышленные, а в некоторых случаях и неосторожные 
деяния, посягающие на состояние защищенности, безопасные условия 
жизнедеятельности личности, общества и государства. В зависимости от признаков группового объекта они могут быть подразделены 
на четыре группы: 
1) преступления, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от угроз общеопасного характера; 
2) преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка; 
3) преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями порядка обращения 
с опасными материалами, веществами и изделиями; 
4) преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушением специальных правил 
осуществления определенной деятельности. 

Глава 25. Преступления против здоровья населения  
и общественной нравственности 

Ознакомиться: 
1. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп.); 
2. Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 (ред. от 
13.03.2020) «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, 
содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные 

вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса 
Российской Федерации» 
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006  
№ 14 (ред. от 16.05.2017) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» 

Общая характеристика преступлений против  
безопасности здоровья населения 
Преступления, предусмотренные гл. 25 УК, – это умышленные и 
неосторожные деяния, причиняющие вред общественным отношениям, 
обеспечивающим безопасность здоровья населения и общественную 
нравственность, или ставящие их в опасность причинения вреда. Видовым объектом являются безопасность здоровья населения и общественная нравственность. 
В гл. 25 УК объединены две группы преступлений: против безопасности здоровья населения и против общественной нравственности. 
Первая охватывает преступления, предусмотренные ст. 228–239; они 
ставят в опасность здоровье не одного конкретного человека, а подрывают основы безопасных жизненных условий многих людей. Здоровье 
населения как непосредственный объект представляет собой совокупность общественных отношений, обеспечивающих физическое и психическое здоровье населения РФ. 
Наиболее распространенными преступлениями являются деяния, 
связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, 
их аналогов, прекурсоров наркотических средств или психотропных 
веществ, которые предусмотрены ст. ст. 228–233 УК.  
Самыми опасными из преступлений, включенных в гл. 25 УК, законодатель признает особо квалифицированные виды незаконного 
производства, сбыта или пересылки наркотических средств и иных 
предметов, а также контрабанды таких предметов (ч. 5 ст. 228.1, ч. 4 
ст. 229.1). 
Ряд деяний относятся к преступлениям международного характера. 
Это необходимо учитывать, например, при анализе признаков незаконного оборота наркотиков, опасность которых признается международным сообществом государств. Российская Федерация подписала и 
ратифицировала Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 
г., Конвенцию о психотропных веществах 1971 г., Конвенцию ООН  

о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Положения этих международных документов 
нашли отражение в законодательстве РФ. 
Предмет, обладающий определенными качественными, а иногда и 
количественными характеристиками, является обязательным признаком многих преступлений: наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, растения (их части), содержащие наркотические 
средства или психотропные вещества, прекурсоры, инструменты, оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или 
психотропных веществ, рецепты и иные документы, дающие право на 
получение наркотических средств или психотропных веществ, сильнодействующие или ядовитые вещества, информация о событиях, фактах 
или явлениях, создающих опасность для здоровья или жизни людей, 
товары и продукция, не отвечающие требованиям безопасности жизни 
или здоровья потребителей, порнографические материалы или предметы, памятники истории, культуры, природные комплексы или объекты, 
взятые под охрану государства, тела умерших, места их захоронения, 
надмогильные сооружения, животные. 
Перечисленные предметы обладают определенными свойствами, 
для понимания которых зачастую необходимо обращаться к нормативным положениям, предусмотренным иными отраслями права, а также 
к международным конвенциям. Так, признаком большинства преступлений в области незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ является специфический предмет: наркотические 
средства, психотропные вещества, их аналоги, растения (их части), содержащие наркотические средства или психотропные вещества, прекурсоры. К наркотическим средствам согласно Федеральному закону 
от 08.01.1998 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, подлежащих контролю в РФ. 
Психотропные вещества – это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень психотропных веществ, подлежащих контролю  
в РФ. 
Указанным предметам присущи два признака: медицинский и 
юридический. Первый из них заключается в фармакологических свойствах веществ, в механизме воздействия на человеческий организм,  

в оказании стимулирующего, галлюциногенного, угнетающего или 
иного сильного воздействия на центральную нервную систему человека, что порождает наркотическую зависимость и приводит к физической и интеллектуальной деградации личности. 
С юридической точки зрения наркотическими средствами и психотропными веществами считаются такие вещества, которые признаны в 
качестве таковых в нормативных актах и взяты под контроль. Они указаны в Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их 
прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. 
Прекурсоры представляют собой вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, 
психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. 
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – это запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень 
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых 
сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств 
и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. 
Значительные, крупные и особо крупные размеры наркотических 
средств и психотропных веществ, растений (их частей), содержащих 
наркотические средства или психотропные вещества, крупный и особо крупный размер прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений (их частей), содержащих прекурсоры 
наркотических средств или психотропных веществ, крупный размер 
сильнодействующих веществ имеют значение для квалификации преступлений, они утверждаются Правительством РФ. 
По конструкции объективной стороны преобладают преступления 
с формальными составами, совершаемые путем действия. Причем в 
значительном числе предусмотрены альтернативные действия, например преступления, предусмотренные ст. ст. 228, 228.1, 228.3 УК. Материальные составы имеют: нарушение правил оборота наркотических 
средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК). 
Субъективная сторона преступлений характеризуется прямым 
умыслом.