Основы государственного и муниципального управления
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
Юридическое издательство Норма
Автор:
Чиркин Вениамин Евгеньевич
Год издания: 2022
Кол-во страниц: 384
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-91768-471-0
ISBN-онлайн: 978-5-16-100862-1
Артикул: 267300.07.01
Доступ онлайн
от 464 ₽
В корзину
В учебнике рассматриваются взаимосвязи и особенности государственного и муниципального управления, управленческие структуры, прямые и обратные связи в управленческом процессе, органы государственного и муниципального управления, государственная и муниципальная служба, роль должностных лиц государственного и муниципального управления, вопросы эффективности различных структур управления. Анализируются возможности и своеобразие управленческих институтов и процедур.
Для студентов юридических вузов и факультетов, а также для сотрудников органов управления.
Основы государственного и муниципального управления: краткий обзор
В.Е. Чиркин в своем учебнике "Основы государственного и муниципального управления" представляет комплексный анализ публичного управления, рассматривая его как социальную деятельность, отрасль знания и учебную дисциплину. Книга охватывает широкий спектр вопросов, начиная с общих принципов управления и заканчивая детальным анализом различных уровней публичной власти.
Сущность и структура публичного управления
Автор определяет управление как универсальный процесс воздействия субъекта на объект, направленный на изменение его состояния или поведения. Он подчеркивает важность как внешнего управления, так и саморегулирования, особенно в контексте демократического общества. Управление рассматривается как системная деятельность, осуществляемая в рамках определенных структур и институтов. Ключевыми элементами публичного управления являются субъект, объект и содержание. Субъектом выступают органы государства, субъектов федераций, автономных и муниципальных образований, а объектом – общественные отношения, подлежащие регулированию. Содержание управления включает в себя различные действия, направленные на регулирование этих отношений, такие как издание правовых актов, организационные мероприятия и применение методов управления.
Территориальный публичный коллектив и формы управления
Чиркин акцентирует внимание на территориальном публичном коллективе как основе публичного управления, выделяя государство, субъекты федераций, территориальные автономии и муниципальные образования. Он подчеркивает, что публичная власть реализуется на основе использования публичной власти, которая принципиально отличается от личной или корпоративной власти. Автор анализирует различные формы государственного управления, включая представительную, непосредственную и "управленческую" демократию, а также рассматривает роль различных институтов, форм и методов управления.
Функции и ответственность в публичном управлении
В книге рассматриваются основные функции государства, включая экономическую, социальную, политическую, экологическую и правоохранительную. Автор подчеркивает, что государственное управление должно быть эффективным, то есть достигать поставленных целей с минимальными затратами ресурсов. Особое внимание уделяется ответственности в публичном управлении, включая политическую, уголовную, гражданско-правовую, административную и дисциплинарную ответственность. Чиркин также анализирует роль главы государства, законодательной, исполнительной и судебной власти в системе государственного управления, а также особенности публичного управления в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
Заключение
В заключение, учебник В.Е. Чиркина предоставляет всесторонний обзор основ государственного и муниципального управления, подчеркивая его роль в регулировании общественных отношений и обеспечении благосостояния граждан. Книга представляет собой ценный ресурс для студентов, сотрудников органов управления и всех, кто интересуется вопросами публичного управления.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 38.03.04: Государственное и муниципальное управление
- 44.03.05: Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
НОРМА ИНФРАМ Москва, 2022 В. Е. Чиркин Основы государственного и муниципального управления Институт государства и права РАН Рекомендовано Советом УМО по образованию в области менеджмента в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» (квалификация (степень) «бакалавр»)
УДК 342.9(075.8) ББК 67.401я73 Ч65 Сведения об авторе Вениамин Евгеньевич Чиркин — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, главный научный сотрудник Института государства и права РАН. Автор около 600 публикаций, в том числе учебников по конституционному праву России и зарубежных стран, по публичному управлению, государственному и муниципальному управлению; монографий «Конституционное право: Россия и зарубежный опыт», «Современное государство», «Конституция: российская модель», «Публичная власть», «Государственная власть в развивающихся странах», «Основы сравнительного государствоведения», «Юридическое лицо публичногоправа»,«Законодательная власть»,«Верхняяпалатасовременногопарламента. Сравнительноправовое исследование», «Глава государства. Сравнительноправовое исследование», «Государствоведение», «Конституционное право:курсдляпреподавателей,аспирантов,магистрантов»,«Конституционнаятерминология»идр. Рецензенты: Т. Я. Хабриева, академик РАН, доктор юридических наук, профессор; Н. Ю. Хаманева, доктор юридических наук, профессор. Чиркин В. Е. Ч65 Основы государственного и муниципального управления : учебник / В. Е. Чиркин. — Москва : Норма : ИНФРАМ, 2022. — 384 с. ISBN 9785917684710 (Норма) ISBN 9785160095998 (ИНФРАМ) В учебнике рассматриваются взаимосвязи и особенности государственного и муниципального управления, управленческие структуры, прямые и обратные связи в управленческом процессе, органы государственного и муниципального управления, государственная и муниципальная служба, роль должностных лиц государственного и муниципального управления, вопросы эффективности различных структур управления. Анализируются возможности и своеобразие управленческих институтов и процедур. Для студентов юридических вузов и факультетов, а также для сотрудников органов управления. УДК 342.9(075.8) ББК 67.401я73 ISBN 9785917684710 (Норма) ISBN 9785160095998 (ИНФРАМ) © Чиркин В. Е., 2014
Оглавление Принятые сокращения .........................................................................10 Предисловие ........................................................................................11 Глава 1. Публичное управление (государственное, субъекта Федерации, территориальной автономии, муниципального образования) — социальная деятельность, отрасль знания, учебная дисциплина ..........................................13 § 1. Сущность государственного, муниципального, иного публичного управления ..........................................13 § 2. Государственное, муниципальное, иное публичное управление как отрасль знания и учебная дисциплина ...23 Глава 2. Территориальный публичный коллектив, публичная власть и публичное управление .................................31 § 1. Территориальный публичный коллектив ..........................31 § 2. Государственное и муниципальное управление, управление в других публичноправовых образованиях — реализация публичной власти и публичного управления ..................................................36 Глава 3. Структура публичного управления .........................................40 § 1. Субъект, объект, содержание государственного, муниципального, иного публичного управления ............40 § 2. Представительная, непосредственная и «управленческая» демократия в государственном, муниципальном, ином публичном управлении ...............45 § 3. Институты, формы и методы в государственном, муниципальном, ином публичном управлении ............................................56 § 4. Администрирование и менеджмент в государственном, муниципальном, ином публичном управлении ............................................63 § 5. Нормативная основа государственного, муниципального, иного публичного управления .............79
Глава 4. Территория государства и публичное управление ...................86 § 1. Территория государства и ее составные части ..................86 § 2. Формы территориального публичного управления ..........91 Глава 5. Публичное управление: человек, коллектив (объединение), общество ...........................102 § 1. Публичное управление и человек ....................................102 § 2. Публичное управление и коллектив ................................109 § 3. Публичное управление и общество .................................115 Глава 6. Государство как управляющая система ................................122 § 1. Государство и иные территориальные публичноправовые образования ...................................122 § 2. Государственная власть, государственное управление, формы государства и государственный режим ................................................128 § 3. Государственный аппарат, государственная организация, государственный орган, государственное учреждение, государственная служба и должностное лицо .................136 § 4. Институты непосредственной демократии в государственном управлении ........................................148 Глава 7. Функции государства и государственное управление ...........152 § 1. Функции государства .......................................................152 § 2. Государственное управление в сфере экономики ...........156 § 3. Государственное управление в сфере социальных отношений ...................................................168 § 4. Государственное управление в административнополитической сфере ........................173 § 5. Государственное управление в сфере духовной жизни общества ..................................183 § 6. Государственное управление и сфера личной жизни человека ......................................186 § 7. Межотраслевое государственное управление .................187 Глава 8. Глава государства в системе государственного управления ...................................................189 § 1. Роль главы государства в управлении государством ..........189 6 Оглавление
§ 2. Полномочия и деятельность Президента Российской Федерации ....................................................196 § 3. Выборы Президента Российской Федерации, его ответственность и досрочное прекращение полномочий .........................208 Глава 9. Законодательная власть в системе государственного управления ...................................................212 § 1. Роль законодательной власти в государственном управлении ........................................212 § 2. Формирование, структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента ..........215 § 3. Совет Федерации и его участие в управлении государством ..............................................221 § 4. Государственная Дума и ее участие в управлении государством ..............................................228 § 5. Законодательный процесс ...............................................232 Глава 10. Исполнительная власть в системе государственного управления ...................................................240 § 1. Роль органов исполнительной власти в государственном управлении ........................................240 § 2. Состав, порядок формирования и функции Правительства Российской Федерации ..........................242 § 3. Полномочия Правительства Российской Федерации и его деятельность .............................................................247 § 4. Ответственность Правительства Российской Федерации и прекращение его полномочий ......................................255 Глава 11. Судебная власть в системе государственного управления ...................................................258 § 1. Роль судебной власти в государственном управлении ...258 § 2. Судебная система Российской Федерации .....................262 § 3. Конституционные принципы правосудия ......................270 Глава 12. Прокуратура в системе государственного управления ........273 § 1. Место и роль прокуратуры в государственном управлении ........................................273 § 2. Прокурорский надзор ......................................................276 Оглавление 7
Глава 13. Другие органы в системе государственного управления и органы государственного управления на местах ....................279 § 1. Центральные органы с особым статусом .........................279 § 2. Органы государственного управления на местах ............287 Глава 14. Публичное управление в субъектах Российской Федерации .........................................290 § 1. Публичнотерриториальное устройство субъектов Российской Федерации ...................................290 § 2. Законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации .....................................291 § 3. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации .....................................298 § 4. Институты непосредственной демократии в управлении субъекта Российской Федерации ..............306 Глава 15. Публичное управление в территориальных автономных образованиях зарубежных стран ..............................................309 Глава 16. Муниципальная публичная власть и местное самоуправление ........................................................313 § 1. Понятия местного управления и местного самоуправления .............................................313 § 2. Муниципальное образование .........................................324 § 3. Полномочия органов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в сфере местного самоуправления....................................331 § 4. Органы и должностные лица местного самоуправления.................................................335 § 5. Муниципальная служба ....................................................349 § 6. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении...............................................351 § 7. Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления.................................................366 Глава 17. Ответственность в государственном, муниципальном, ином публичном управлении .....................................................371 § 1. Правонарушения и ответственность ...............................371 § 2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих 8 Оглавление
за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления ........................................373 § 3. Ответственность негосударственных организаций и лиц, не находящихся на государственной или муниципальной службе, за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления ........................................377 Оглавление 9
Принятые сокращения АиФ — «Аргументы и факты» ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях МРОТ — минимальный размер оплаты труда ООН — Организация Объединенных Наций РГ — «Российская газета» ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации УПК РФ — Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации
Доступ онлайн
от 464 ₽
В корзину