Государственное регулирование экономики

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации 

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

 
 
 
 
 
В.В. МЕЛЬНИКОВ, С.А. ЗАХАРОВ 
 
 
 
 
 
ГОСУДАРСТВЕННОЕ  
РЕГУЛИРОВАНИЕ  
ЭКОНОМИКИ 
 
 
Учебно-методическое пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
НОВОСИБИРСК 
2020 

 

ББК 65.050.1я73 
        М 482 

Рецензенты: 

Е.А. Капогузов, д-р экон. наук, заведующий кафедрой экономической теории 
 и предпринимательства Омского государственного университета  
им. Ф.М. Достоевского 
С.Н. Левин, д-р экон. наук, зам. директора по научной работе Института  
экономики и управления Кемеровского государственного университета 
И.С. Пыжев, канд. экон. наук, руководитель научно-учебной лаборатории  
институциональных исследований в экономике Института экономики,  
управления и природопользования Сибирского федерального университета 

Мельников В.В. 
М 482   
Государственное регулирование экономики: учебно-методическое пособие / В.В. Мельников, С.А. Захаров. – Новосибирск: Изд-во 
НГТУ, 2020. – 240 с. 

 
 
 
 
ISBN 978-5-7782-4109-1 

Предлагается перечень проблемных ситуаций и тестовых заданий для комплексной оценки последствий и выработки модели поведения экономических 
агентов под воздействием основных видов государственного регулирования 
экономических процессов, мероприятий государства, направленных на формирование экономических порядков, а также технологических и институциональных проблем функционирования национальной экономики с учётом международных процессов.  
Каждая тема практикума содержит ситуационные задачи, тесты и перечень 
полезной для изучения литературы. Каждая глава предваряется списком вопросов для предварительного обсуждения. В заключение приведён словарь 
терминов, понимание которых необходимо для корректного анализа социально-экономических проблем и ответов на тестовые задания. 
Рекомендуется для студентов и преподавателей экономических вузов и факультетов. 

Работа подготовлена на кафедре экономической теории и прикладной  
экономики и утверждена Редакционно-издательским советом университета  
в качестве учебно-методического пособия в соответствии с программой,  
рассчитанной на подготовку магистрантов направлений 38.04.01  
«Экономика» и 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление». 

ББК 65.050.1я73 

ISBN 978-5-7782-4109-1  
 
 
 
 
 
© Мельников В.В., Захаров С.А., 2020 
© Новосибирский государственный 
    технический университет, 2020 

 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 
Современный уровень общественных отношений, определяющий 
социально-психологические факторы и предпосылки экономического 
поведения, делает невозможным долгосрочное устойчивое функционирование институциональных структур без участия государства, призванного формулировать правила и обеспечивать исполнение соглашений, оказывая влияние на аллокацию ресурсов с учётом общественной 
целесообразности. Как хозяйственные системы рыночного типа, для которых характерна высокая степень автономности экономической деятельности отдельных участников, так и системы перераспределительного типа, эффективные в условиях вынужденных или добровольных 
хозяйственных объединений индивидов, – все они сегодня немыслимы 
без государственного регулирования.  
Глобализация, приведшая к росту влияния транснациональных компаний и глобальных рынков на национальные экономики, превращает 
экономического агента в малозначительную часть распределённого в 
мировом пространстве хозяйственного процесса, что лишь увеличивает 
потребность в государственном регулировании для обеспечения макроэкономической безопасности и социально-политической стабильности. 
Легкость «заражения» стран кризисными явлениями друг от друга, 
внешние попытки насильственной трансформации политических систем отдельных стран, отсутствие гарантий для устойчивого развития 
национальных государств в условиях господства ТНК не позволяют отказаться от государственного участия, несмотря на далеко не всегда высокую его экономическую эффективность. 
Необходимость предотвращения роста дифференциации доходов и 
бедности, обречённость отдельных стран и сообществ на экономическую 

деградацию в благих целях «повышения эффективности функционирования мировой экономики», пагубные социально-экономические последствия неконтролируемой мобильности жителей беднейших стран – 
всё это требует поиска результативных инструментов государственного 
регулирования национальных хозяйственных систем и недопущения деградации государственных механизмов. 
Вместе с тем мы предостерегаем читателя от транслирования распространённых заблуждений о противостоянии государства и рынка, об 
однозначно позитивной роли государства в установлении социальной 
справедливости, а также напоминаем о том, что неэффективное государство может препятствовать росту общественного благосостояния и 
формированию добавленной стоимости за счёт вмешательства и использования неверных регуляций. Мы должны понимать причины появления инструментов регулирования в тех или иных сферах национальной экономики при заданных условиях, предсказывать последствия их 
использования и научиться вырабатывать рекомендации относительно 
того, какие регуляции будут наилучшим образом способствовать достижению целей экономической политики. 
«Государственное регулирование экономики» – ключевая дисциплина, формирующая всестороннее представление о направлениях, 
формах и инструментарии государственного воздействия на экономических агентов для достижения общественно значимых целей. Основная 
цель курса – дать слушателям глубокое понимание значения современного государства как организации, формируемой для обеспечения долгосрочного устойчивого развития, с учётом ограниченности его возможностей. 
По окончании курса слушатель должен: 
 знать основные направления и проблемы реализации методов  
государственного регулирования экономики; 
 знать способы получения актуальной информации по мероприятиям проводимой экономической политики; 
 знать принципы и правила применения методов и инструментов 
различных форм государственного регулирования экономики; 
 уметь объяснять причины появления государственных регуляций; 
 уметь оценивать экономические последствия от применяемых 
государством методов и инструментов регулирования; 

 уметь применять основные понятия, знание экономических законов, взаимосвязей и методов для решения прикладных задач, стоящих 
перед экономическими агентами, в связи с проводимой правительством 
экономической политикой; 
 владеть навыками систематизации информации о проводимых мероприятиях экономической политики; 
 владеть профессиональной терминологией, используемой для характеристики осуществляемых государством регуляций; 
 владеть инструментарием анализа мероприятий государственной 
экономической политики. 
Решение ситуационных задач и тестовых заданий по проблемам 
государственного регулирования требует наличия широкого экономического кругозора, а также предварительного освоения таких дисциплин, как «Макроэкономика», «Международная экономика» и «Институциональная экономика». Полезным для понимания условий эффективного применения государственных регуляций было бы также знакомство с содержательными вопросами «Экономической компаративистики», «Государственных и муниципальных финансов» и «Экономической истории». 
При подготовке практикума авторы основывались на опыте преподавания курса «Государственное регулирование экономики» в Новосибирском государственном университете экономики и управления 
(НГУЭУ–НИНХ), Новосибирском государственном техническом университете (НГТУ–НЭТИ), при подготовке государственных и муниципальных служащих в Государственном научно-исследовательском институте системного анализа Счетной палаты РФ в Сибирском федеральном округе и других.  
Авторы выражают искреннюю благодарность всем, кто участвовал 
на предварительном этапе в обсуждении и частичной апробации представленных заданий: преподавателям кафедры экономической теории 
и прикладной экономики НГТУ, кафедры региональной экономики и 
управления НГУЭУ, организаторам и участникам ежегодной олимпиады по государственному регулированию экономики – студентам и 
преподавателям СФУ (г. Красноярск), КемГУ (г. Кемерово), ОмГУ им. 
Ф.М. Достоевского (г. Омск); уважаемым рецензентам, взявшим на 
себя труд прочтения данной учебно-методической работы: Сергею 

Николаевичу Левину, Евгению Алексеевичу Капогузову и Игорю Сергеевичу Пыжеву за высказанные пожелания по поводу структуры 
практикума, рекомендуемого уровня сложности заданий и расстановки акцентов! 
Отдельная признательность слушателям, студентам и магистрантам, 
способствовавшим уточнению формулировок и постановке новых задач 
государству, обществу и преподавателям. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Ðàçäåë I 

ÊÎÍÖÅÏÒÓÀËÜÍÛÅ  
È ÌÅÒÎÄÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅ  
ÎÑÍÎÂÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ 
ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Г Л А В А  1 

ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИЯ  
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ 

Вопросы, рекомендуемые для предварительного обсуждения 

Вспомните основные концепции происхождения государства. По каким признакам они могут быть классифицированы? 
1. Каким образом могут проявляться процессы горизонтальной и 
вертикальной социальной контрактации при возникновении государства? Приведите примеры их проявлений в российской истории. 
2. Каково влияние базовых институтов общества на формирование 
хозяйственных систем и выбор подходов к государственному регулированию экономики? 
3. В чём заключается потребность построения «дерева целей» государственного экономического регулирования? Какими могут быть варианты основной цели регулирования исходя из существующих подходов к оценке справедливости? 
4. Приведите примеры многоугольников целей государственного 
регулирования экономики. О чём может говорить увеличение числа его 
«углов» в процессе постановки целей государства? 
5. Перечислите экономические функции государства. Приведите 
примеры, когда их невыполнение ведёт к росту транзакционных издержек. 
6. Перечислите подходы к оценке результатов экономической политики. Каким образом они связаны с правильностью постановки целей в 
государственном регулировании? 

7. Объясните роль трансакционных издержек в осуществлении мероприятий государственного регулирования. Покажите значение неблагоприятного отбора в современной российской экономической политике. 
8. Можно ли ликвидировать провалы рынка без возникновения провалов государства? Можно ли надеяться, что осуществление регуляций 
представителем государства, не склонным к оппортунистическому поведению, обязательно даст позитивный результат и почему? 
9. Известно, что предпринимательство в великих державах Древнего Востока (Египет, Индия, Китай) не получило достаточно широкого 
развития, несмотря на сделанные изобретения и значительные успехи в 
торговле. С другой стороны, в городах Древней Греции и Рима процветали множественные формы предпринимательства: компании судовладельцев, спекуляции домами, пригородное товарное земледелие, страхование, банковское дело и т. п. Как бы вы могли это объяснить? 

1.1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ 

1.1.1. Тесты 

1. Какая форма правления лучше иллюстрирует автономно-государственный подход к оценке государственных интересов? 
А) Республика. 
Б) Абсолютная монархия. 
В) Конституционная монархия. 
Г) Демократия. 

2. Создание в РФ института уполномоченных по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсменов) способствует достижению целей 
государственного регулирования: 
А) экономических, 
Б) организационных, 
В) косвенных, 
Г) оперативных. 

3. Анимационные герои миньоны по задумке их авторов всегда подчиняются «главному негодяю». Когда появляется персонаж, худший 
по сравнению с предыдущим, они сами следуют за новым «кумиром».