Основы социальной политики и социальное партнерство
Покупка
Тематика:
Социальная работа. Социальная политика
Издательство:
Поволжский государственный технологический университет
Автор:
Низова Людмила Михайловна
Год издания: 2021
Кол-во страниц: 86
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-8158-2254-2
Артикул: 778800.01.01
Раскрыты основные направления, принципы и функции социальной политики и социального партнерства в условиях рыночной экономики, взаимосвязь социальной политики с социальной безопасностью, социальной защитой, правами человека, социальным партнерством, а также изложены сущность правового государства и особенности моделей социальной политики за рубежом.
Для студентов направления подготовки 39.03.02 «Социальная работа» (профиль «Социальная работа в системе социальных служб»).
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Л. М. Низова О С Н О В Ы С О Ц И А Л Ь Н О Й П О Л И Т И К И И СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО Конспект лекций Йошкар-Ола 2021
УДК 316.334.3 ББК 60.561.3 Н 61 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор кафедры сервиса и туризма ФСТ ПГТУ А. Н. Полухина; доктор экономических наук, профессор МарГУ А. А. Смирнов Печатается по решению редакционно-издательского совета ПГТУ Низова, Л. М. Н 61 Основы социальной политики и социальное партнерство: кон спект лекций / Л. М. Низова. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 2021. – 86 с. ISBN 978-5-8158-2254-2 Раскрыты основные направления, принципы и функции социальной политики и социального партнерства в условиях рыночной экономики, взаимосвязь социальной политики с социальной безопасностью, социальной защитой, правами человека, социальным партнерством, а также изложены сущность правового государства и особенности моделей социальной политики за рубежом. Для студентов направления подготовки 39.03.02 «Социальная работа» (профиль «Социальная работа в системе социальных служб»). УДК 316.334.3 ББК 60.561.3 ISBN 978-5-8158-2254-2 © Низова Л. М., 2021 © Поволжский государственный технологический университет, 2021
Предисловие В конспект лекций «Основы социальной политики и социальное партнерство» включены материалы по учебной дисциплине, которую изучают студенты направления подготовки «Социальная работа» (бакалавриат). Цель конспекта лекций – изучение теории и практики социаль ной политики, ее состояния, выявление проблем и выработка мер по повышению эффективности на региональном, муниципальном и локальном уровнях. При этом основной акцент делается на изучение теоретико-методологических основ и институциональных аспектов социальной политики, сравнение зарубежного и отечественного опыта. Конспект лекций включает следующие темы: «Введение в курс: цели и задачи курса», «Теоретические основы социальной политики», «Общественные условия, цели, задачи и принципы социальной политики», «Структура и основные критерии социальной политики», «Социальная безопасность и социальная политика», «Социальная политика и защита населения», «Социальное партнерство в системе социальной политики», «Социальная политика и права человека». Они имеют особую приоритетность для бакалавриата. Правовое регулирование социальной политики базируется на Конституции РФ, Трудовом кодексе РФ, Семейном кодексе РФ и других федеральных законах. Теоретическая значимость конспекта лекций обусловлена тем, что проводится логическая связь управленческих основ социальной политики с определением роли государства и социальной ответственности бизнеса в рыночных условиях. Практическая составляющая основывается на целевых показателях национальных проектов социального блока. Автор выражает большую благодарность рецензентам докторам наук, профессорам А. Н. Полухиной и А. А. Смирнову за ценные рекомендации по структуре лекционного материала, а также студентам Е. Андреевой, Г. Морозову, А. Усоловой, О. Бирюковой за помощь в оформлении настоящего конспекта лекций.
Введение В представленном конспекте лекций раскрываются цели, задачи, приоритеты и общественные условия, типы и тенденции, основные функции и принципы, структура и критерии социальной политики. Для более качественного освоения учебного материала и формирования компетенций предполагается использование таких интерактивных форм, как презентации, деловые игры, олимпиады, проверка остаточных знаний. Для повышения теоретической значимости лекционного мате риала необходимо изучить понятийный аппарат, сравнить точки зрения отечественных и зарубежных ученых и выявить противоречия во мнениях. Для повышения практической значимости в лекционном мате риале предлагается сравнить декларативные документы и реальные показатели по уровню жизни, занятости населения, правам человека. В конспекте лекций устанавливается взаимосвязь социальной политики и социальной безопасности, социальной политики и социальной защиты, социальной политики и прав человека, социальной политики и социального партнерства. Раскрываются сущность правового государства и особенности моделей социальной политики за рубежом. Вышеизложенная структура курса лекций, по мнению автора, соответствует программе обучения по направлению подготовки «Социальная работа» и вооружает студентов знаниями для принятия правильных решений в экстремальных условиях.
Лекция 1 ВВЕДЕНИЕ В КУРС: ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА Социальная политика – это составная часть внутренней полити ки государства, воплощенная в его социальных программах и на практике реализующая отношения в обществе в интересах основных социальных групп населения. Она предполагает социальное обслуживание, социальную защиту, социальную поддержку и социальную помощь. Социальное обслуживание граждан – деятельность по предо ставлению социальных услуг гражданам. Социальная защита – система правовых и финансовых институ тов (государственного социального обеспечения, социальной помощи, социального и личного страхования, внутрифирменных систем социальной помощи), материальное, медицинское, реабилитационное обеспечение пожилых граждан, инвалидов, больных, безработных, семей, потерявших кормильца и т.д. Социальная поддержка – это оказание помощи некоторым кате гориям граждан, временно оказавшимся в тяжёлом положении. Социальная помощь – система социальных мер в виде содей ствия, поддержки и услуг, оказываемые отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе. Социальное обеспечение – государственная система помощи, поддержки и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей, имеющих детей. Социальное государство – государство, проводящее политику обеспечения благосостояния и развития всех своих граждан. Социальное партнерство – система институтов и механизмов согласования интересов участников производственного процесса: работников и работодателей, основанная на равном сотрудничестве.
В условиях рыночной экономики состояние социальной полити ки характеризуется поиском оптимальных направлений поддержания социальной стабильности при расширении социальной составляющей их деятельности. Государственные гарантии социальной защиты минимальны, организационные программы находятся в стадии разработки или опытного внедрения без необходимой методической поддержки. В связи с этим расширились приоритеты государства в социаль ной политике, реализации значительного числа социальных проектов, повысилось внимание к вопросам реформирования социальной сферы со стороны власти и общества. Становится очевидным, что эффективная социальная политика без активного участия всего населения, различных регионов, местных сообществ и предприятий всех форм собственности невозможна. Модели социальной политики развитых странах составляют су щественную часть концепции социальной ответственности, которые включают социальные программы для населения, мероприятия по обеспечению национальной безопасности производства, а в отдельных случаях и стимулирование экономического и социального развития всего общества. Целями освоения дисциплины (модуля) «Основы социальной по литики» являются: • ознакомление студентов с концептуальными основами соци альной политики; • формирование у студентов базовых знаний в области соци альной политики, развивая у них мышление и навыки аргументации. Задачи дисциплины: 1) изучение сущности и содержания «Основ социальной поли тики» как учебной научной и прикладной отрасли знания, ее роли в развитии экономики, общества и человека; 2) раскрытие необходимости реформирования и модернизации образования, здравоохранения, социально-трудовой и других сфер для синхронизации и повышения результативности их действия в условиях демократизации общества и углубления рыночных отношений.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен знать: − организационно-управленческие решения в нестандартных ситуациях; − нормативно-правовые документы; − основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач; уметь: − критически оценивать свои достоинства и недостатки, наме чать пути и выбирать средства развития достоинств и устранения недостатков; − обеспечивать высокий уровень социальной культуры техно логий социальной защиты слабых слоев населения, медикосоциальной поддержки, благополучия граждан; − создавать социально и психологически благоприятную среду в социальных организациях и службах; − решать проблемы клиентов путем привлечения соответ ствующих специалистов, мобилизации собственных сил, физических, психических и социальных ресурсов клиента. владеть: − культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения; − основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, навыками работы с компьютером как средством управления информацией; − социальными технологиями, учитывающими особенности современного сочетания глобального, национального и регионального, специфику социокультурного развития общества; − способностью к инновационной деятельности в социальной сфере, оптимизации ее сочетания с традиционной культурой личной и общественной жизни.
Лекция 2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 2.1. Социальная политика как общественная теория и практика Впервые понятие «социальная политика» появилось в научной литературе в середине XIX века в трудах немецких ученых под влиянием философии Гегеля. Его цель – распределение дохода между трудом и капиталом. После Второй мировой войны положения социальной политики вошли в конституционные нормы в ФРГ в 1949 г. – «демократическое и социальное федеративное государство» (ст. 20); во Франции в 1958 г. – «неделимая, светская социальная демократическая республика» (ст. 1); в Испании в 1978 г. – «правовое демократическое социальное государство»; в России в 1993 г., а позднее в странах-членах СНГ (Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Украина и т.д.). К направлениям социальной политики России относятся: − охрана труда и здоровья людей; − гарантированный минимальный размер оплаты труда; − государственная поддержка материнства, отцовства и дет ства, инвалидов и пожилых граждан; − развитие системы социальных служб; − установление госпенсий, пособий и т.д. Социальная политика, ее цели, задачи, содержание, виды и фор мы зависят от состояния общества и государства. Понятие «государственная социальная политика» рассматрива ется с трех позиций: как учебная дисциплина, с научной точки зрения и в прикладном (практическом) смысле.
Социальная политика – это учебная дисциплина, изучающая со циальные отношения, системы государственных мер, направленных на повышение общественного благосостояния, улучшение качества жизни, труда и обеспечение социально-политической стабильности. Социальная политика (в прикладном смысле) – это система кон кретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости от главного субъекта социальная политика де лится на четыре уровня: − государственная (федеральная); − региональная; − муниципальная (органы местного самоуправления); − корпоративная (предприятия и организации). По эффективности и качеству социальная политика бывает сильная – слабая; эффективная – неэффективная; правильная – ошибочная; стабильная – деформированная. Социальная политика (с научной точки зрения) – это система взаимоотношений и взаимодействий социальных групп, социальных слоев общества, в центре которой находится человек и социальная безопасность населения в целом. Содержательность государственной социальной политики опре деляется приоритетами – наиболее значимыми проблемами, выступающими как первоочередные задачи социальной политики. Они исходят из остроты социально-экономических и социальнополитических проблем. В настоящее время приоритетами социальной политики явля ются: − сокращение бедности; − реформа ЖКХ; − пенсионная реформа; − модернизация системы образования; − реформирование системы здравоохранения; − повышение качества жизни населения; − рост рождаемости и продолжительности жизни;