Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Земельное право

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 778646.01.99
Учебное пособие подготовлено в соответствии с требованиями ФГОС ВО по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция. Рассматриваются предмет, метод, система и формы земельного права Российской Федерации, с учетом действующего законодательства; анализируются система прав на землю, основания их возникновения и прекращения, основные функции управления в области охраны и использования земель, система мер юридической ответственности за земельные правонарушения, особенности разрешения земельных споров, а также раскрывается правовой режим отдельных категорий земель. Включает схемы, таблицы, вопросы и тестовые задания для самоконтроля. Рекомендуется обучающимся по программе высшего профессионального образования (бакалавриат), может быть полезным преподавателям, аспирантам юридических вузов. Нормативные правовые акты используются по состоянию на 1 февраля 2021 г. Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс»
Земельное право : учебное пособие. - Москва : РГУП, 2021. - 468 с. - ISBN 978-5-93916-933-2. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.ru/catalog/product/1869018 (дата обращения: 08.11.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

Учебное пособие

Москва
2021

Б
А
К
А
Л
А
В
Р
И
А
Т

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

УДК 349.4
ББК 67.407
З 51

З 51

ISBN 978-5-93916-933-2

© Коллектив авторов, 2021
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2021

Учебное пособие подготовлено в соответствии с требованиями ФГОС ВО по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция.
Рассматриваются предмет, метод, система и формы земельного права Российской 
Федерации, с учетом действующего законодательства; анализируются система прав 
на землю, основания их возникновения и прекращения, основные функции управления в области охраны и использования земель, система мер юридической ответственности за земельные правонарушения, особенности разрешения земельных споров, 
а также раскрывается правовой режим отдельных категорий земель. Включает схемы, 
таблицы, вопросы и тестовые задания для самоконтроля.
Рекомендуется обучающимся по программе высшего профессионального образования (бакалавриат), может быть полезным преподавателям, аспирантам юридических вузов.
Нормативные правовые акты используются по состоянию на 1 февраля 2021 г.

Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс»

Земельное право: Учебное пособие. — М.: РГУП, 2021. — 468 с.
ISBN 978-5-93916-933-2

А в т о р ы :

Алексеева Н. А., ст. преподаватель кафедры земельного и экологического права 
РГУП, канд. юрид. наук (гл. 9, 12, 16); Власенко В. Н., доцент кафедры земельного 
и экологического права РГУП, канд. юрид. наук (гл. 1, 2; параграф 1.1 (в соавт. 
с Сырых Е. В.), параграфы 5.1, 5.4, ответственный редактор); Краснова И. О., зав. 
кафедрой земельного и экологического права РГУП, д-р юрид. наук, профессор 
(гл. 15; параграф 5.3; ответственный редактор); Мисник Г. А., профессор 
кафедры земельного и экологического права РГУП, д-р юрид. наук, профессор 
(гл. 3, 4, 10, 11); Сырых Е. В., доцент кафедры земельного и экологического права 
РГУП, канд. юрид. наук, доцент (гл. 8, 14, параграф 1.1 (в соавт. с Власенко В. Н.), 
параграф 5.5); Широков К. М., доцент кафедры земельного и экологического 
права РГУП, канд. юрид. наук (гл. 6, 13); Широбоков А. С., доцент кафедры 
земельного и экологического права РГУП, канд. юрид. наук (гл. 7; параграф 5.2).

Р е ц е н з е н т ы :

Золотова О. А., советник отдела по взаимодействию с органами власти 
Управления правовой базы градостроительства Государственного автономного 
учреждения города Москвы «Научно-исследовательский и проектный институт 
Генерального плана города Москвы», канд. юрид. наук.

Бурмакина Н. И., профессор кафедры экономики и управления недвижимостью 
РГУП, канд. экон. наук, доцент.

Содержание

От авторов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Глава 1. Земельное право в системе российского права
1.1. Становление и развитие земельного права в России. . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.2. Предмет, метод и система земельного права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.3. Принципы земельного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.4. Структура земельных отношений  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Глава 2. Формы земельного права
2.1. Понятие и виды форм земельного права. Нормативные договоры 
и правовые обычаи как формы земельного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
2.2. Нормативные правовые акты как форма земельного права  . . . . . . . . . 45
Глава 3. Права на земельные участки
3.1. Понятие и классификация прав на земельные участки  . . . . . . . . . . . . . 50
3.2. Виды и формы собственности на земельные участки. . . . . . . . . . . . . . . 53
3.3. Ограниченные вещные права на земельные участки  . . . . . . . . . . . . . . . 58
3.4. Ограничения прав на земельные участки. Зоны с особыми 
условиями использования территорий  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Глава 4. Возникновение прав на земельные участки
4.1. Основания возникновения прав на земельные участки: понятие 
и классификация  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
4.2. Возникновение прав при предоставлении земельных участков 
из земель, находящихся в государственной или муниципальной 
собственности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
4.3. Сделки с земельными участками. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
4.4. Возникновение прав на земельные участки при наследовании  . . . . . . 94
Глава 5. Прекращение прав на земельные участки
5.1. Основания прекращения прав на земельные участки: понятие 
и классификация  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
5.2. Отказ лица от права на земельный участок: условия и порядок  . . . .101
5.3. Изъятие земельных участков для государственных 
или муниципальных нужд. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
5.4. Прекращение прав на земельные участки, не используемые 
по целевому назначению или используемые с нарушением 
законодательства Российской Федерации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
5.5. Реквизиция и конфискация земельного участка. . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
Глава 6. Государственное и муниципальное управление в сфере 
использования и охраны земель
6.1. Понятие, принципы, функции государственного управления 
в сфере использования и охраны земель  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
6.2. Система органов государственного управления в сфере 
использования и охраны земель, их компетенция  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126

Земельное право

4

6.3. Землеустройство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
6.4. Государственный мониторинг земель  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
6.5. Планирование использования земель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
6.6. Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН): 
структура, состав сведений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
6.7. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество  . . . .169
6.8. Перевод земель и земельных участков из одной категории в другую  . . .176
6.9. Плата за землю: понятие и виды платежей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
6.10. Государственный земельный надзор и муниципальный 
земельный контроль  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
Глава 7. Правовая охрана земель
7.1. Правовой режим охраны земель: цели и правовые формы 
деятельности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
7.2. Мелиорация земель  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206
7.3. Рекультивация и консервация земель  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
7.4. Правовой режим земель, подвергшихся радиоактивному 
и химическому загрязнению . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
Глава 8. Юридическая ответственность за земельные правонарушения
8.1. Земельное правонарушение как основание привлечения 
к юридической ответственности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
8.2. Уголовная ответственность за земельные преступления. . . . . . . . . . .225
8.3. Административная ответственность за земельные 
правонарушения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .229
8.4. Имущественная ответственность за земельные правонарушения. . . 236
8.5. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения. . . 239
Глава 9. Разрешение земельных споров
9.1. Способы защиты гражданских прав  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
9.2. Виды земельных споров  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
9.3. Порядок разрешения земельных споров. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
Глава 10. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
10.1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения  . . . . .265
10.2. Особенности оборота земель сельскохозяйственного 
назначения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .269
10.3. Правовой режим охраны земель сельскохозяйственного 
назначения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .284
Глава 11. Правовой режим земель населенных пунктов
11.1. Понятие и состав земель населенных пунктов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .288
11.2. Границы населенных пунктов. Порядок установления 
и изменения границ населенных пунктов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .290
11.3. Функциональное и градостроительное зонирование земель 
населенных пунктов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
11.4. Понятие и виды градостроительной документации: документы 
территориального планирования и планировки территорий  . . . . . . . . . .295

Содержание

5

Глава 12. Правовой режим земель промышленности, транспорта и иного 
специального назначения
12.1. Понятие и состав земель промышленности и иного 
специального назначения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
12.2. Правовой режим земель промышленности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .302
12.3. Правовой режим земель транспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
12.4. Правовой режим земель энергетики  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319
12.5. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, 
информатики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
12.6. Правовой режим земель для обеспечения космической 
деятельности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327
12.7. Правовой режим земель обороны и безопасности  . . . . . . . . . . . . . . .329
Глава 13. Правовой режим земель особо охраняемых территорий 
и объектов
13.1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий 
и объектов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335
13.2. Правовой режим земель особо охраняемых природных 
территорий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .336
13.3. Правовой режим земель природоохранного назначения. . . . . . . . . .346
13.4. Правовой режим земель рекреационного 
и историко-культурного назначения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .349
Глава 14. Правовой режим земель лесного фонда
14.1. Лес и использование леса  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359
14.2. Понятие и состав земель лесного фонда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .366
14.3. Правовой режим земель лесного фонда  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .369
Глава 15. Правовой режим земель водного фонда
15.1. Понятие земель водного фонда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .373
15.2. Право собственности на водные объекты и право 
водопользования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .378
15.3. Основания возникновения и прекращения права пользования 
водными объектами  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .381
15.4. Правовой режим земель водного фонда, занятых 
гидротехническими сооружениями, и земель водного фонда, 
предоставленных для создания искусственных земельных 
участков  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .387
15.5. Правовой режим водоохранных зон  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .390
Глава 16. Правовой режим земель запаса
16.1. Понятие и состав земель запаса  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .395
16.2. Правовой режим земель запаса. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .397
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .405
Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .411
Тестовые задания для самостоятельной поверки знаний  . . . . . . . . . . . . . . .416
Ключи к тестам. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .460

Земельное право

Перечень таблиц и схем
Таблица 1. Полномочия органов местного самоуправления в области 
использования и охраны земель. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
Таблица 2. Общая характеристика отдельных видов 
государственного мониторинга земель  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Таблица 3. Основные и дополнительные сведения о земельном 
участке. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164
Таблица 4. Сроки осуществления государственной регистрации 
прав на земельные участки  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
Таблица 5. Полномочия органов государственной власти и органов 
местного самоуправления по переводу земель (земельных участков) 
из одной категории в другую. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
Таблица 6. Периодичность осуществления плановых проверок 
органами государственной власти, уполномоченными на проведение 
государственного земельного надзора  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
Схема 1. Предмет земельного права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Схема 2. Структура земельных отношений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Схема 3. Участники земельных отношений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Схема 4. Система форм земельного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Схема 5. Основания классификация законов как форм земельного 
права  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Схема 6. Основания возникновения прав на земельные участки  . . . . . . . . 80
Схема 7. Классификация оснований прекращения прав на земельные 
участки по волевому признаку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Схема 8. Перечень документов для отказа от права постоянного 
бессрочного пользования и права пожизненного наследуемого 
владения на земельный участок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Схема 9. Формы вины  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
Схема 10. Преступления, связанные с землей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
Схема 11. Группы административных правонарушений, связанных 
с землей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
Схема 12. Основания использования лесов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .362
Схема 13. Состав земель лесного фонда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .366
Схема 14. Основания возникновения права пользования водным 
объектом (землями водного фонда)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .382
Схема 15. Основания прекращения права пользования водным 
объектом. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .385

От авторов

Целями учебного курса «Земельное право», в первую очередь, являются:
  подготовка профессиональных специалистов в области юриспруденции, обладающих земельно-правовыми знаниями высокого уровня, навыками и поведенческой ориентацией, обеспечивающими активную жизненную позицию при соблюдении, исполнении, использовании и применении земельно-правовых норм и способных эффективно 
работать в сфере земельных отношений;
  усвоение комплекса теоретических знаний об основных понятиях, категориях и институтах земельного права как совокупности норм, 
специально предназначенной для регулирования многообразных связей, возникающих в связи с охраной и использованием земель, земельных участков, частей земельных участков.
Учебная дисциплина «Земельное право» относится к базовой части 
профессионального учебного цикла программы подготовки бакалавров по специальности 40.03.01 «Юриспруденция».
Земельное право основывается на знаниях, полученных при изучении логики, философии, экономики, а также теории государства и права, конституционного права, административного права, уголовного 
права, гражданского права.
В связи с тем, что земля — один из важнейших компонентов окружающей среды и основой для жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, дисциплина «Экологическое право» является базовой для изучения земельного права, наличие у обучающихся соответствующих общеправовых и специальных 
эколого-правовых знаний, — это необходимое условие для успешного 
усвоения дисциплины «Земельное право».
Каждая глава учебного пособия дополнена схемами и таблицами, 
характеризующими земельно-правовые явления и процессы, изучаемые в рамках данной темы; содержит примеры, которые способствуют 
усвоению учебного материала, а также включает вопросы для самоконтроля.

От авторов

Учебное пособие содержит список литературы, рекомендуемой студентам для подготовки к занятиям. Для самостоятельной проверки 
полученных знаний в учебном пособии содержатся тесты по каждому 
разделу изучаемой дисциплины.
Пособие подготовлено в тот период, когда заканчивается срок реализации «Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012–2020 годы», утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 
2012 г. N 297-р. В Пособии приводятся и анализируются основные изменения земельного и иного законодательства, связанные с реализацией «Основ…», что, по мнению авторов пособия, может быть базисом 
для формирования у студентов представлений о возможных направлениях развития земельного законодательства России в 20-х гг. XXI века.

Ответственные редакторы
профессор И. Краснова, доцент В. Власенко

Глава 1

Земельное право в системе российского права

1.1. Становление и развитие земельного права в России
В истории становления и развития земельного права можно выделить 
четыре этапа: 1) регулирование земельных отношений в IX–XVIII вв.; 
2) регулирование земельных отношений в XIX — начале XX в.; 3) регулирование земельных отношений советским земельным правом до начала 
современной земельной реформы (1917–1990 г.); 4) развитие правового 
регулирования земельных отношений в России в период 1990–2020 гг.
Регулирование земельных отношений в IX–XVIII вв.1 В этот период зарождаются и развиваются феодальные формы землевладения, 
постепенно вводится юридическое оформление и расширяется круг 
оснований приобретения прав на земельные участки, обычаи в регулировании земельных отношений постепенно сменяются нормативными 
правовыми актами.
Крупными землевладельцами в этот период являлись глава государства (на ранних этапах становления государства — князь, позже — 
царь), знать (родоплеменная знать, бояре), служилые люди (дружинники, дворяне), духовенство и купцы.
Изначально глава государства жаловал земли подчиненным в виде 
вотчин, имевших наследственный характер, или поместий, которые 
имели условный характер и требовали несения службы князю. Указанные различия между вотчинами и поместьями постепенно стирались, 
а затем были ликвидированы Указом Петра I от 23 марта 1714 г. «О единонаследии», который закрепил единые правила наследования «недвижимости», к которой были отнесены и вотчины, и поместья.
Церковь часто приобретала земли в порядке наследования: богатые 
прихожане активно завещали ей свои земли. Государство неоднократно предпринимало попытки ограничить церковное землевладение, 
и в 1764 г. церковь была окончательно лишена всех своих вотчин.
Купцы могли приобретать права на земельные участки посредством 
покупки, обмена, исковой приобретательной давности, залога и других 
оснований приобретения прав на земельные участки.

1 См. подробнее: Сырых Е. В. Земельное право: учебник. М., 2006. С. 25–30.

Глава 1. Земельное право в системе российского права

В рассматриваемый период основания приобретения прав на землю 
прошли в своем развитии большой путь: от захвата свободных земель 
до приобретения прав на землю посредством юридических процедур — от устных сделок до договорных грамот. Так, например, пожалование постепенно приобрело юридическую форму как комплекс действий, включающий выдачу жалованной грамоты, составление справки 
(записи в приказной книге определенных сведений о наделяемом лице, 
на которых основывается его право на землю), обыск (проводился 
по просьбе наделяемого землей и заключался в установлении факта 
незанятости передаваемой земли), ввод во владение (публичный отмер земли, проводимый в присутствии местных жителей и сторонних 
людей).
Независимо от того, в чьей собственности находилась земля, ее 
использование для производства сельскохозяйственной продукции 
осуществлялось крестьянской общиной. Вся земля общины делилась 
на три вида: 1) земля, занятая двором, — домом, хозяйственными постройками, огородом, которая принадлежала домовладельцам и могла 
передаваться по наследству, отчуждение ее лицам, не принадлежащим 
общине, не допускалось; 2) леса, сенокосы и выгоны, которые находились в общем пользовании общины; 3) пахотная земля, которая 
равномерно распределялась между всеми совершеннолетними мужчинами — жителями селения и периодически перераспределялась, 
как правило, через 6, 9 или 12 лет. Все вопросы относительно использования земли решались миром, т. е. на общем собрании домовладельцев 
под руководством старосты — выборного начальника общины, отношения внутри общины регулировались обычным правом.
В данный период постепенно происходит закабаление крестьян: 
на начальных этапах формирования государства крестьяне были лично независимыми, затем их право «выхода» от землевладельца ограничивается. Сначала определяется период, в течение которого крестьянин вправе перейти к другому землевладельцу: согласно Судебнику 
(1497) это неделя до и неделя после осеннего Юрьева дня. В конце ХVI в. 
на этот переход накладывается временный (позже — постоянный) запрет, а также устанавливается срок сыска беглых, т. е. самовольно покинувших землевладельца, крестьян, который с изданием Соборного 
уложения (1649) становится бессрочным.
К основным источникам права IX–XVIII вв., содержащим предписания о земле, можно отнести Русскую правду, Судебники 1497 г.