Противодействие коррупции в условиях цифровизации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Москва
2021

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ 
В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ

Лекция

Арямов А.А., Руева Е.О.

А в т о р

Арямов А.А., профессор кафедры уголовного права РГУП, д-р юрид. наук, 
профессор;
Руева Е.О., доцент кафедры государственно-правовых и уголовноправовых дисциплин ФГБОУ ВО Российский экономический 
университет им. Г. В. Плеханова, канд.юрид.наук, доцент Договор 
отчуждения прав?

Р е ц е н з е н т

Базаров Р.А., главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, д-р юрид. 
наук,  профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

Арямов А.А., Руева Е.О.
Противодействие коррупции в условиях цифровизации: Лекция. — 
М.: РГУП, 2021.

ISBN 978-5-93916-929-5

В лекции осуществлен мониторинг действия реформы отечественного права 
за период 2020-2021 гг. в сфере противодействия коррупции на основе использования цифровых технологий. Проанализированы соответствующие новеллы в международном праве и зарубежном законодательстве, а также в юрисдикционных 
практиках, ориентированных на борьбу и профилактику коррупционных деликтов; выявлены основные тенденции развития данного вектора политики и дана им 
правовая оценка.
Рекомендуется слушателям курсов повышения квалификации судей, государственным служащим аппарата судов, служащим органов государственной власти 
и правоохранительных органов (программа: «Антикоррупционная политика»), 
может быть полезной обучающимся по магистерской программе «Юрист в сфере 
уголовного судопроизводства» и «Антикоррупционная политика».
Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс»

 
© Арямов А.А., 2021
 
© Руева Е.О., 2021
 
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2021

УДК 328.185
ББК 67.401.02
П 79
Р 82

ISBN 978-5-93916-929-5

П 79
Р 82

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Цифровизация процессов антикоррупционной политики 
в отечественном правовом пространстве  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Цифровизация процессов антикоррупционной политики 
в международном правовом пространстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Цифровизация процессов антикоррупционной политики 
в зарубежном правовом пространстве. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Контрольные вопросы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Сведения об авторах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

ВВЕДЕНИЕ

Рефреном национальной и международной политики в настоящее 
время является противодействие коррупции, которая во всем мире воспринимается как угроза планетарного масштаба. Авторитетные международные организации задекларировали так называемый «риск-ориентированный» подход к противодействию коррупции – метод, заимствованный из такой прикладной отрасли экономики, как риск-менеджмент: выявление коррупционных рисков, их оценка и их хеджирование (управление рисками). 
Принятие к руководству и реализация такого метода предполагает 
следующие факторы.
1. С риском бесполезно бороться, им надо управлять. Не принижая 
значения уголовно-правовой и иной публично-правовой репрессии, 
необходимо понимать, что они выполняют обеспечительную роль в 
отношении иных векторов антикоррупционной политики. Ее эффективность обусловливается прежде всего оптимизацией общественных 
экономико-социально-политических отношений таким образом, чтобы помещенный в них самый порочный человек объективно не имел 
возможности реализовать свои негативные мотивы и устремления.
2. Свободного от риска поведения не существует, отказ от одного 
риска порождает другой. Купирование выявленного одного коррупционного риска чревато появлением иного, тоже коррупционного, риска. 
Так, учреждение антикоррупционных органов с ультра-репрессивными 
полномочиями чревато проникновением коррупции в эти органы. Иллюстрацией этому тезису являются резонансные дела полковников правоохранительных органов (МВД и ФСБ) Сугробова, Захарченко, Черкалина и др., возглавлявших антикоррупционные подразделения в силовых 
ведомствах. Борьба с коррупцией все чаще становится прикрытием для 
геополитических экспансий и приобретает форму глобально-социальных манипуляций: потрясающая последние два десятилетия всю планету 
волна цветных революций проходила под знаменами борьбы с коррупцией.  В итоге целые государства погрузились в хаос, возникают кровавые 
вооруженные конфликты, рушатся государственные устои стран.

Введение

3. Восприятие коррупции в качестве риска предполагает также и 
понимание вариативности развития ситуации; значение (в том числе 
направленность и эффективность) одного и того же реализованного 
антикоррупционного инструмента неизбежно меняется в процессе развития ситуации (теория убывающей предельной полезности). Этот феномен необходимо учитывать при формировании антикоррупционного 
арсенала.
На риск-ориентированный подход к противодействию коррупции 
очень удачно «накладывается» глобальный процесс цифровизации, в 
который наша цивилизация вошла в начале тысячелетия. Многое в нем 
ново и непонятно, перспективы заманчивы и туманны. Оперирование 
цифровыми активами способно вывести антикоррупционную политику 
на заоблачные высоты эффективности. Однако проявляются и негативные риски: использование криптовалют в коррупционных схемах способно значительно обеспечить их безопасность.
В представленной вниманию читателей (слушателей) лекции обобщен самый актуальный нормативно-организационный материал использования цифровых методов и ресурсов в конструировании антикоррупционной политики как в России, так и за рубежом (а также на 
международном уровне) по состоянию на 2020 -2021 гг.