Рынок труда угольной промышленности (профессиональный срез)

Москва
ИНФРА-М
2022

РЫНОК ТРУДА УГОЛЬНОЙ 
ПРОМЫШЛЕННОСТИ 
(ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СРЕЗ)

МОНОГРАФИЯ

УДК 331.108:622.333(075.4)
ББК 65.291.6+65.305.143.4
 
Р93

Р е ц е н з е н т ы:

Н.А. Зайцева, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры 

индустрии гостеприимства, туризма и спорта Российского экономического 
университета имени Г.В. Плеханова;

И.А. Стоянова, доктор экономических наук, профессор кафедры промыш
ленного менеджмента, заместитель директора Центра стратегического ме неджмента и конъюнктуры сырьевых рынков Национального исследовательского технологического университета «Московский институт стали и сплавов»

ISBN 978-5-16-017351-1 (print)
ISBN 978-5-16-109903-2 (online)
© Коллектив авторов, 2022

 

Р93

 
 
Рынок 
труда 
угольной 
промышленности 
(профессиональный 

срез) : монография / И.А. Волошина, С.В. Бесфамильная, О.В. Забелина [и др.]. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 147 с. — (Научная мысль). — 
DOI 10.12737/1845801.

ISBN 978-5-16-017351-1 (print)
ISBN 978-5-16-109903-2 (online)
В монографии по результатам исследования, проведенного ФГБУ 

«ВНИИ труда» Минтруда России в 2020 году, представлены состояние 
и перспективы развития угольной промышленности в России и мире; 
особенности ее профессионального состава и кадрового обеспечения; результаты анализа актуальных данных Росстата о кадровом потенциале 
угольной промышленности, трудоустройстве выпускников ВО и СПО 
по профессиям и специальностям угольной промышленности; сведения 
о востребованных профессиях и профессиональных стандартах.

Ориентирована на специалистов, занимающихся развитием российской 

системы квалификаций, разработкой профессиональных стандартов, осуществляющих подготовку кадров для угольной промышленности.

УДК 331.108:622.333(075.4)

ББК 65.291.6+65.305.143.4

Данная книга доступна в цветном  исполнении 
в электронно-библиотечной системе Znanium

Введение

В развитии народно-хозяйственного комплекса Российской 
Федерации базовой угольной отрасли и угольной продукции как 
минеральному топливу и технологическому сырью всегда принадлежала исключительно важная роль. Начавшийся в 60–70-е 
годы ХХ в. процесс постепенного вытеснения угля в энергетическом хозяйстве совпал по времени с началом освоения новых 
угольных районов, в том числе отличающихся неблагоприятными 
природно-климатическими условиями и отставанием процесса 
формирования социальной сферы, особенно в Кузбассе. Это потребовало больших затрат на создание и поддержание производственных мощностей отрасли. В последующие годы все большее 
внимание уделялось созданию новых центров угледобычи на востоке страны и ускоренному развитию уже действующих в этом 
макрорегионе предприятий с целью значительного сокращения 
транспортных издержек в составе стоимости угольной продукции 
по сравнению с продукцией, производимой в удаленных от экспортных портов регионах страны. Кроме того, развитие добычи 
угля на востоке страны сейчас служит базой для создания территориально-производственных комплексов на основе угольной 
энергетики, возможно, с использованием глубокой переработки 
угля [28].
Для обеспечения эффективного и устойчивого развития 
угольной промышленности России необходимо проведение исследования и получение объективных данных о развитии этой отрасли, 
подготовке кадров, состоянии рынка труда и перспективах его изменения с целью обеспечения предприятий угольной промышленности специалистами, соответствующими запросам работодателей.
Цель данного исследования — комплексная оценка рынка труда 
и обеспеченности предприятий угольной промышленности необходимыми специалистами, определение перечня востребованных профессий в этой области профессиональной деятельности.
При подготовке материалов использованы основные термины 
в области профессиональной деятельности, рынка труда и подготовки кадров, определения которых представлены в приложении 1.
Информационную базу исследования составили:
 
– Программа развития угольной промышленности России 
на период до 2030 года;
 
– Энергетическая стратегия России на период до 2035 года;

– программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»;
 
– паспорта национальных проектов «Производительность 
труда и поддержка занятости», «Международная кооперация 
и экспорт»;
 
– данные выборочных обследований Росстатом рабочей силы, 
выборочного обследования трудоустройства выпускников 
2015–2017 гг.;
 
– сведения Росстата о заработной плате работников угольной 
промышленности;
 
– результаты социологических исследований ФГБУ «ВНИИ 
труда» Минтруда России;
 
– данные реестра профессиональных стандартов;
 
– материалы периодических изданий и интернет-источников.
В исследовании получены следующие научно-методические результаты:
1) выявлены основные характеристики рынка труда, количественные и качественные разрывы между спросом и предложением 
на рынке труда в данной области профессиональной деятельности;
2) разработаны научно-методические подходы к определению 
востребованных профессий специалистов среднего звена;
3) сформированы научно-методические предложения по актуализации перечня востребованных профессий в государственном 
информационном ресурсе «Справочник профессий».
На основе анализа результатов опросов, проведенных авторами исследования, изучения информационных, аналитических 
и иных материалов, отражающих особенности социально-экономического развития, ситуации на рынке труда исследуемого вида 
профессиональной деятельности, анализа сведений о вакансиях, 
размещенных на государственных и частных интернет-ресурсах 
по поиску и подбору работы, количественных и качественных 
факторов, характеризующих рынок труда, определена востребованность профессий на российских предприятиях угольной промышленности.
Результаты исследования направлены на дальнейшее развитие системы профессиональных квалификаций в отраслевом 
разрезе путем совершенствования содержания государственного 
информационного ресурса «Справочник профессий», разработку 
и актуализацию профессиональных и образовательных стандартов в условиях цифровизации экономики, выявление востребованных профессий в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Практическая значимость результатов исследования заключа
ется в разработке для предприятий угольной промышленности, 
образовательных организаций, занимающихся подготовкой кадров 
для данной отрасли, советов по профессиональным квалификациям 
комплекса методических и практических рекомендаций по проведению мониторинга рынка труда в областях профессиональной 
деятельности и использованию этих результатов в своей деятельности.

Авторский коллектив

Волошина Ирина Александровна, кандидат психологических 

наук, директор по развитию систем профессиональных квалификаций ВНИИ труда Минтруда России;

Бесфамильная Светлана Вячеславовна, кандидат экономических 

наук, научный сотрудник ВНИИ труда Минтруда России;

Забелина Ольга Викторовна, доктор экономических наук, про
фессор, начальник лаборатории стратегических исследований социально-трудовых отншений ВНИИ труда Минтруда России;

Зайцева Ольга Михайловна, кандидат социологических наук, ди
ректор Центра развития профессиональных квалификаций ВНИИ 
труда Минтруда России;

Козлова Лидия Викторовна, кандидат социологических наук, на
учный сотрудник ВНИИ труда Минтруда России;

Пилипчук Надежда Викторовна, кандидат экономических наук, 

доцент эксперт ВНИИ труда Минтруда России;

Прянишникова Ольга Дмитриевна, кандидат биологических 

наук, старший научный сотрудник ВНИИ труда Минтруда России.

Глава 1. 
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 
УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1.1. ОЦЕНКА ДИНАМИКИ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОГО 
СОСТОЯНИЯ РОССИЙСКОЙ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В последнее десятилетие произошли существенные преобразования в конъюнктуре мирового топливно-энергетического рынка, 
что в значительной степени связано с интенсификацией процессов 
глобализации в мировой экономике. Под влиянием этих факторов 
возросли потенциал и роль угольной промышленности в национальной экономике России.
Угольная промышленность России представляет собой отрасль 
мировой топливной промышленности, которая основана на добыче, 
обогащении и переработке каменного и бурого угля. Топливноэнергетический комплекс играет важнейшую роль в повышении 
темпов экономического роста России. В России уголь потребляется 
во всех субъектах Российской Федерации. На угольную генерацию 
в настоящее время в мире приходится около 40% электроэнергии. 
Угольная промышленность России является сегодня одной из системообразующих отраслей.
Предпосылками развития угольной промышленности служат 
обеспеченность Российской Федерации уникальными запасами 
угля, природно-климатические особенности страны и история становления и развития народного хозяйства. При этом распределение 
залежей угля по территории страны довольно специфично. Местоположение основных угольных бассейнов представлено на рис. 1.1. 
Очевидна неравномерность распределения запасов. Основная доля 
запасов угля располагается в восточных регионах России. При этом 
наиболее перспективными по запасам и качеству угля, состоянию 
инфраструктуры и горнотехническим возможностям являются, помимо предприятий Кузбасса, также разрезы Канско-Ачинского бассейна, Восточной Сибири и Дальнего Востока. Их дальнейшее развитие позволит обеспечить основной прирост добычи угля. Если же 
рассматривать местоположение основных угольных бассейнов 
на территории РФ с точки зрения наращивания производственного 
потенциала, то наиболее перспективны районы Восточной Сибири 
и Дальнего Востока [54].

На территории России находится 22 угольных бассейна и 129 отдельных месторождений. Распределение запасов угля по территории страны неравномерно. Свыше 2/3 разведанных запасов сосредоточено в пределах двух угольных бассейнов — Канско-Ачинского буроугольного бассейна (Красноярский край, Кемеровская 
область) и Кузнецкого каменноугольного бассейна (Кемеровская 
область).
В целом добыча угля в России ведется в семи федеральных 
округах и 25 субъектах РФ. Основная добыча угля происходит 
в Сибирском федеральном округе, на него приходится около 80% 
общероссийских объемов. Здесь расположены крупнейшие добывающие субъекты РФ: Кемеровская область, Красноярский край 
и Забайкальский край. Наряду с развитием традиционных центров 
угледобычи — Кузнецкого, Канско-Ачинского, Горловского и Минусинского бассейнов — происходит освоение угольных месторождений в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и в Арктической зоне (Ургальское, Элегестское, Эльгинское, Апсатское) [10]. 
Из угледобывающих регионов самым мощным поставщиком угля 
является Кузнецкий бассейн — здесь производится более половины 
(55%) всего добываемого угля в стране и 72% углей коксующихся 
марок [53].
Динамика добычи угля в России за период с 2016 по 2020 год, 
по данным Росстата и угледобывающих компаний, представлена 
в табл. 1.1. Как видно из табл. 1.1, по данным Росстата, в 2018 году 
добыча угля выросла по сравнению с 2016 годом на 14,2%, 
но в 2019 году произошло несущественное снижение — на 0,2% 
по сравнению с уровнем 2018 года (по данным самих угледобывающих компаний, никакого снижения не было, а наоборот, был рост 
на те же 0,2%). Но по отдельным регионам снижение добычи угля 
в 2019 году было более существенным. Так, например, по данным 
департамента угольной промышленности Кузбасса, в 2019 году добыча снизилась на 2% и составила 250,1 млн т [29]. В 2020 году снижение добычи угля в России, по данным Росстата, составило уже 
9,4% к уровню 2019 года.
Бóльшая часть угля в России добывается открытым способом 
(рис. 1.2).
На рис. 1.2 видно, что в течение как 2019, так и 2020 года сохранялась одинаковая структура добычи — наименьший объем угля 
добывался во втором квартале и наибольший — в четвертом. Доля 
добычи угля открытым способом в последнем квартале 2020 года 
превысила 80%.

Рис. 1.1. Местоположение основных угольных бассейнов на территории РФ [36]

Таблица 1.1

Добыча угля в России за период с 2016 по 2020 г., млн т

Объем добычи
Год

2016
2017
2018
2019
2020

По данным Росстата
385,4 411,4 440,2 439,4 398,3

По данным угледобывающих компаний
386,9 411,2 441,9 442,7 401,6

Источник: составлено по [54].

Рис. 1.2. Добыча угля в России по способам добычи (по отчетным данным 
угледобывающих компаний), млн т [54]

Основная часть добываемого в России угля применяется в качестве топлива в промышленности и энергетике (электростанции), 
кроме того, уголь используется в качестве сырья в черной металлургии и химической промышленности (главным образом коксующиеся угли для получения коксов и коксового газа) [50].
Угольная отрасль одной из первых в топливно-энергетическом 
комплексе России после проведенных структурных преобразований полностью адаптировалась к рынку: производство и реализация продукции угольной промышленности осуществляется 
частными предприятиями в условиях рыночного ценообразования, 
финансирование инвестиционных проектов происходит за счет 
собственных и привлеченных средств (около одной трети общего 
объема инвестиций).
На отечественном рынке действуют сотни угледобывающих 
предприятий. По состоянию на 01.01.2021 добычу угля в Российской Федерации осуществляли 179 угольных предприятий, 
в том числе 58 шахт и 121 разрез [54].

Структура добычи угля в России по основным угледобывающим 
экономическим районам в 2020 году представлена на рис. 1.3.

Рис. 1.3. Структура добычи угля в России по основным угледобывающим 
экономическим районам в 2020 г. [54]

Из рис. 1.3 видно, что основным угледобывающим районом был и остается Западно-Сибирский, в котором по итогам 
2020 года было добыто почти 60% от общего объема добычи угля 
за этот год.
В таблице приложения 1 представлены сведения о формах 
собственности, организационно-правовых формах и месторасположении крупнейших угольных предприятий по итогам 
2019 года.
В 2020 году Кузбассразрезуголь остался лидером, но положение 
в рейтинге остальных компаний немного изменилось (рис. 1.4).
Данные рис. 1.4 и приложения 1 показывают, что наибольшее 
число предприятий — лидеров угольной промышленности зарегистрировано в Кемеровской области. Поскольку многие предприятия 
угольной промышленности акционированы (в форме публичных 
и непубличных акционерных обществ, доля госсобственности в которых составляет менее половины уставного капитала), возможности государственного регулирования угольной промышленности 
существенно ограничены.