Энергоэффективность экономики: методология и практика

НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК БЕЛАРУСИ

Институт экономики

Минск
«Беларуская навука»
2021

В. М. Цилибина

ÝÍÅÐÃÎÝÔÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒÜ 
ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ:

ìåòîäîëîãèÿ è ïðàêòèêà

УДК 620.9:005.216.1(476)
ББК 65.304.14(4Беи)
       Ц60

Серия основана в 2015 году

Рекомендовано к изданию
Ученым советом ГНУ «Институт экономики НАН Беларуси»

Р е ц е н з е н т ы:

доктор экономических наук, доцент В. Л. Гурский,
доктор экономических наук, доцент Е. Г. Моисеенко

Цилибина, В. М. 
Энергоэффективность экономики: методология и практика / В. М. Цилибина ; Ин-т экономики НАН Беларуси. – Минск : Беларуская навука, 
2021. – 215 с. – (Белорусская экономическая школа).
ISBN 978-985-08-2749-4.

В книге проанализированы основные мировые тенденции производства и потребле
ния топ ливно-энергетических ресурсов. Предложен методологический подход к оценке 
уровня энерго эффективности экономики с позиции триединства «человек – экономика – 
окружающая природная среда». По разработанной авторской методике выполнен сопоставительный анализ энергоэффективности экономики Беларуси по сравнению со странами 
мира. Предложены направления повышения эффективности использования топливно- 
энергетических ресурсов для снижения энергозависимости и обеспечения энергетической безопасности Беларуси. 
Адресуется представителям органов управления, специалистам в области энергетики. Будет полезна научным работникам, преподавателям, аспирантам и студентам высших 
учебных заведений, а также всем, кто интересуется проблемой повышения энергоэффективности Республики Беларусь.

УДК 620.9:005.216.1(476)   
ББК 65.304.14(4Беи)  

ISBN 978-985-08-2749-4 
© Цилибина В. М., 2021

 
© Оформление. РУП «Издательский дом 

 
 
«Беларуская навука», 2021

Ц60

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................................  
4

Глава 1. МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ...................................................................................  
7

Глава 2. МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ ..  
25

2.1. Методологические подходы к оценке энергоэффективности ....................................  
25

2.2. Методология оценки уровня энергоэффективности экономики с позиции триединства «человек – экономика – окружающая природная среда» ................................................. 
41

Глава 3. ОЦЕНКА УРОВНЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ БЕЛАРУСИ .......................  
53

3.1. Оценка уровня энергоэффективности экономики Беларуси в сопоставлении со 
странами мира ........................................................................................................................  
53

3.2. Оценка уровня энергоэффективности экономики Беларуси в динамике за период 
2005‒2019 гг.  .........................................................................................................................  
85

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ..................................................................  
95

4.1. Концептуальные положения обеспечения энергетической безопасности ................  
95

4.2. Предлагаемые методологические подходы к определению уровня энергетической 
безопасности Беларуси .........................................................................................................  
103

Глава 5. ФАКТОРЫ И ИСТОЧНИКИ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОНЕЗАВИСИМОСТИ 
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ .....................................................................................................  
119

5.1. Местные топливно-энергетические ресурсы Беларуси ..............................................  
119

5.2. О перспективах использования горючих сланцев Беларуси ......................................  
126

5.3. Состояние развития возобновляемых источников энергии в Беларуси ....................  
133

5.4. Оценка эффективности использования МТЭР и ВИЭ ................................................  
146

5.5. Белорусская атомная электростанция как точка роста экономики Беларуси ...........  
151

Глава 6. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В БЕЛАРУСИ ......................................  
169

6.1. Совершенствование институциональной среды в сфере эффективности использования топливно-энергетических ресурсов ..........................................................................  
169

6.2. Цифровизация в энергетической сфере ........................................................................  
187

6.3. Основные механизмы реализации государственной политики энергоэффективности .......................................................................................................................................  
194

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...........................................................................................................................  
199

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ..........................................................  
201

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ АВТОРА ПО ПРОБЛЕМЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ .........................................................................................................................................  
208

ВВЕДЕНИЕ

Эффективное использование энергоресурсов планеты – необходимое условие существования современной технократической цивилизации. Увеличение 
масштабов энергопотребления в мире обосновывается необходимостью удовлетворения растущих социально-экономических потребностей. Вместе с тем 
путь, по которому развивается мировая энергетика, приводит к ресурсоразрушающему типу развития, дегуманизации общества, усугублению социального 
расслоения населения Земли. Действующая модель количественного развития 
энергетики за счет невозобновляемых ресурсов исчерпала себя. Энергетические проблемы не могут быть решены интересами какой-либо отдельно взятой 
страны. Энергоресурсный глобализм требует создания единых унифицированных инструментов управления энергоресурсным балансом в интересах всего 
человечества, а не какой-либо отдельной его части.
В то же время невозможно представить себе жизнь и деятельность человека, 
предприятия и государства без угля, газа, нефти и продуктов ее переработки, 
без тепловой и электрической энергии. Вся история цивилизации – это история 
изобретения все новых и новых методов преобразования энергии, освоения ее 
новых источников и, в конечном итоге, увеличения потребления различных видов энергии (в основном тепловой и электрической). Именно энергетика – основа экономики, во многом определяющая уровень развития человеческого общества и его отношение к природе. Как показали периодически повторяющиеся 
энергетические кризисы семидесятых годов прошлого столетия, 2008–2009 гг. 
и их последствия, энергетика представляет собой главнейший экономический 
и политический фактор уровня экономики, благополучия и качества жизни населения в мире в целом и в отдельных странах в частности.
Приоритет материальных ценностей современной цивилизации, ориентация 
на расширенное потребление означает, что до последнего времени развитие мировой экономики вело к чрезмерному потреблению топливно-энергетических 
ресурсов (ТЭР) со всеми вытекающими отсюда издержками, обусловившими 
глобальный финансово-энергетический кризис.
Постоянное увеличение объемов сжигания углеродных энергоносителей 
становится серьезной причиной нарастающего экологического кризиса, так как 
один из главных источников поступления парниковых газов в атмосферу связан со сжиганием первичных топливно-энергетических ресурсов – угля, нефти, 
газа, а также продуктов их переработки (бензин, кокс, мазут и т. д.). 

В этой связи стратегической целью развития человечества на XXI век становится проблема повышения энергоэффективности экономики, минимизация 
энергетических издержек для самосохранения путем гармонизации отношений 
человека с природой. 
Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов является 
одним из важнейших факторов удовлетворения постоянного роста потребностей в топливе, тепловой и электрической энергии, обеспечения энергетической безопасности, улучшения экологической обстановки; является необходимым условием устойчивого и инновационного развития, повышения уровня 
конкурентоспособности производимой продукции как на внутреннем, так и на 
внешнем рынках. Эффективное использование ТЭР позволяет снизить валютные затраты государства на закупку энергоносителей; уменьшить зависимость 
энергоснабжения страны от внешних поставщиков энергоносителей; снижать 
негативное влияние энергетического сектора на окружающую среду.
В настоящее время получил широкое признание тот факт, что правильная 
политика в сфере энергоэффективности способна внести реальный вклад в достижение целого ряда экономических, экологических, социальных и политических целей на местном, региональном, национальном и мировом уровнях. 
Проблемы повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, обеспечения энергетической безопасности актуальны для всего 
мирового сообщества – как для стран, в достаточной мере обеспеченных ТЭР, 
так и для стран, не обладающих в полной мере топливно-энергетическими ресурсами. В начале XXI века в странах, не имеющих достаточных объемов собственных энергетических ресурсов, сформировалось два основных источника 
их поступления: импорт энергоресурсов и использование местных, в том числе 
возобновляемых источников энергии, с целью получения конечного продукта 
преобразования энергии. 
Потребности экономики Республики Беларусь в топливно-энергетических 
ресурсах удовлетворяются в основном за счет использования импортируемого 
органического топлива. В этой связи повышение эффективности использования ТЭР является для республики важным условием поступательного развития 
экономики, обеспечения энергетической безопасности. 
Увеличение объемов парниковых газов и выбросов вредных веществ не соответствует критерию устойчивого развития мировой экономики, вызывает дезорганизацию окружающей среды и ухудшает качество жизни людей в настоящее время, уменьшая запасы углеводородных ресурсов для будущих поколений. В связи 
с этим за последние два десятилетия стремительное развитие получила концепция 
«низкоуглеродной» экономики (или зеленой экономики, как ее называют в развитых странах), поскольку ее реализация на практике позволяет обеспечить более 
гармоничное согласование экономических, социальных и экологических аспектов 
развития. Эта экономика характеризуется низким потреблением ископаемого топлива и связанным с этим низким воздействием на окружающую среду. Движение 
к зеленой экономике в мировом масштабе обозначено как приоритетное направле

ние развития многих стран, в том числе и Беларуси. Одним из ключевых аспектов 
концепции зеленой экономики является достижение эффекта декаплинга, или рассогласования, темпов экономического роста, потребления ресурсов и негативного 
воздействия на окружающую среду. 
Несмотря на значительное количество публикаций, касающихся эффектив
ного использования топливно-энергетических ресурсов на макроуровне, проблема определения уровня энергоэффективности государства в контексте триединства системы «человек – экономика – окружающая природная среда» не 
рассматривалась, что не позволяет дать объективную оценку того, насколько 
эффективно или неэффективно используются ТЭР. 
В работе был исследован и обобщен международный опыт повышения энергоэффективности национальных экономик, определены возможности адаптации опыта передовых стран в области использования топливно-энергетических 
ресурсов к условиям Беларуси, а также проведена оценка уровня энергоэффективности экономики Беларуси в динамике и сравнении с другими странами 
мира с учетом экономических, экологических и социальных факторов. Важное 
значение имеет место Беларуси в рейтинге энергоэффективности среди других 
стран мира, в том числе среди стран бывшего Советского Союза, стран СНГ, 
стран Европейского союза, среди стран с высокоразвитой экономикой, имеющих схожие с Беларусью климатические и/или экономические характеристики. 
В монографии выявлены наиболее острые проблемы энергообеспечения 
Беларуси и предложены основные пути повышения его эффективности исходя 
из передового международного опыта. Автором предложен методологический 
подход к экономической оценке уровня энергоэффективности в Беларуси с позиции триединства системы «человек – экономика – окружающая природная 
среда». Выполненные расчеты позволили определить место Беларуси по критерию энергоэффективности среди стран мира. 
В качестве информационной базы исследования использованы статистические 
данные Национального статистического комитета Республики Беларусь (Белстат), 
статистических служб других государств и международных организаций, в том 
числе документы и материалы Международного энергетического агентства (МЭА), 
Международного агентства по возобновляемой энергии (IRENA), Организации 
экономического сотрудничества и развития, Департамента энергетической информации США, Еврокомиссии, Европарламента, Евростата, европейских отраслевых 
союзов производителей энергии из возобновляемых источников, фундаментальные 
публикации некоторых компаний (в том числе ВР). Изучена отечественная и зарубежная экономическая периодика, а также материалы информационных агентств, 
статистические данные многих стран.
Данная монография обобщает разработки автора по теории и методологии 
проблемы повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, энергетической безопасности Республики Беларусь. Основные 
положения, вошедшие в монографию, опубликованы в многочисленных печатных работах, неоднократно обсуждались на различных международных конференциях и симпозиумах.

Глава 1

МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Для Республики Беларусь, в полной мере не обеспеченной собственными 

топ ливно-энергетическими ресурсами, очень важно отслеживать мировые 
энергетические тренды и анализировать их влияние на экономику страны с целью выработки рациональной энергетической политики. Особую значимость 
приобретают тенденции и долгосрочные прогнозы развития мирового энергетического рынка, учет мировых тенденций и долгосрочных прогнозов его развития в целях обеспечения энергетической безопасности, повышения эффективности использования ТЭР, а также при разработке энергетических стратегий 
национальной экономики. 
В то же время следует иметь в виду, что подходы, хорошо зарекомендовавшие себя при определенных условиях, не обязательно принесут такой же успех 
в иной ситуации. Передовой опыт полезен для Беларуси лишь тогда, когда 
он внедряется с доскональным учетом специфики экономики нашей страны. 
В этой связи необходимо тщательно анализировать потребности своего развития, местные реалии, которые следует иметь в виду и принимать в расчет, и собственные специфические приоритеты в сфере энергоэффективности. 
Согласно данным Международного энергетического агентства [1], мировое 
потребление топливно-энергетических ресурсов возросло в абсолютном значении с 5519 млн тонн нефтяного эквивалента (т н.э.) в 1971 г. до 14 282 млн т н.э. 
в 2018 г., то есть в 2,6 раза. Удельное потребление ТЭР на душу населения за 
этот период увеличилось в 1,3 раза (рис. 1.1).
Начало нового столетия также не внесло радикальных изменений в энергетическую картину мира и сформировавшиеся в ней тенденции. Продолжает возрастать потребление ТЭР, несмотря на периодически случающиеся экономические кризисы и вызванные ими кратковременные снижения энергопотребления.
Основным видом топлива в мире остается нефть – на нее приходится 31 % 
общего потребления ресурсов. Доля угля составляет 27 %, газа – 23 %. Динамика структуры мирового потребления ТЭР представлена на рис. 1.2.
Как видно из рис. 1.3, структура мирового потребления ТЭР в 2018 г. претерпела некоторые изменения. Так, потребление угля по сравнению с 1990 г. возросло в 1,7 раза, нефти – в 1,4 раза, природного газа – в 2 раза, ядерной энергетики – 1,3 раза, гидроэнергии – в 2 раза, биотоплива и энергии отходов – в 1,5 раза. 
Значительно увеличилась доля ветровой и солнечной энергии – в 8 раз.

Рис. 1.1. Динамика мирового потребления топливно-энергетических ресурсов  
и удельного потребления ТЭР на душу населения (по данным МЭА)

Рис. 1.2. Динамика мирового баланса энергопотребления, тыс. т н.э. (по данным МЭА)

Рис. 1.3. Изменение в структуре потребления ТЭР в мире в 2018 г.  
по сравнению с 1990 г. (по данным МЭА)

В Беларуси за почти тридцать лет наблюдался резкий спад потребления 

ТЭР – в 1,7 раза. При этом потребление нефти снизилось в 2 раза, а потребление газа увеличилось в 1,3 раза. Использование ветровой и солнечной энергии, 
биотоплива только за последние 7 лет увеличилось в 24 раза (рис. 1.4).

Рис. 1.4. Динамика изменения структуры потребления ТЭР в Беларуси, тыс. т н.э. (по данным 

МЭА)

На рис. 1.5 представлены страны, лидирующие по производству ТЭР. К ним 
относятся Китай, США, Россия и ряд других.

Рис. 1.5. Страны – лидеры по производству ТЭР и, для сравнения, Беларусь (по данным МЭА)

В число двадцати пяти стран – лидеров по потреблению ТЭР вошли Китай, 
США, страны Европейского cоюза, Индия, Россия, Япония, Германия, Бразилия, Канада и др. (рис. 1.6).

Рис. 1.6. Страны – лидеры по потреблению ТЭР и, для сравнения, Беларусь (по данным МЭА)

Мировые разведанные запасы нефти в 2018 г. составляли 244,1 млрд т. Лидером по запасам нефти является Венесуэла (17,5 % общемировых запасов), 
Россия на 8-м месте, Беларусь занимает лишь 56-ю строку в рейтинге стран по 
запасам нефти.
На рис. 1.7 представлены 25 стран мира, наиболее обеспеченных запасами 
нефти. Эти данные опубликованы во «Всемирной книге фактов» (The World 
Factbook) [2] по состоянию на 2018 г. 
Мировые разведанные запасы природного газа в 2018 г. достигли 

196,9 трлн м3. Лидерство по запасам природного газа сохраняет Россия (19,8 % 
общемировых запасов), Беларусь на 96-м месте (рис. 1.8).

Справочно: наиболее распространена оценка мировых запасов полезных ископаемых, включая энергетические ресурсы, по величине доказанных запасов. Доказанный запас – это количество полезного ископаемого, которое с достаточной достоверностью разведано, может быть 
извлечено апробированными методами разработки и экономически выгодно реализуется при существующих на момент оценки технико-экономических условиях.

Общие доказанные запасы угля в мире, по состоянию на начало 2018 г., составляли 1035,0 млрд т [3].