Новейшие тенденции и направления современной политологии

Р.Ф. Матвеев

НОВЕЙШИЕ  

ТЕНДЕНЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ  
СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТОЛОГИИ

Рекомендовано в качестве учебного пособия
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению подготовки

41.03.04 «Политология»

(квалификация (степень) «бакалавр»)

2020

Рецензент:

А.Б. Шатилов – кандидат политических наук,  
декан факультета социологии и политологии  

Финансового университета при Правительстве РФ

Матвеев Р.Ф.

Новейшие тенденции и направления современной поли
тологии : учебное пособие / Р.Ф. Матвеев.  – Москва : ФО- 
РУМ : ИНФРА-М, 2020. – 336 с. – (Высшее образо вание: Магистратура.)

ISBN 978-5-00091-113-6 (ФОРУМ)
ISBN 978-5-16-011217-6 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103360-9 (ИНФРА-М, online)

Учебное пособие предназначено для магистрантов и аспирантов, 

избравших политологию своей профессией. Пособие составлено с учетом требований соответствующего государственного стандарта. Вместе с тем оно является пособием нового поколения, цель которого –  
способствовать развитию инициативы и самостоятельности, необходимых для разработки эффективных приемов и способов анализа 
новейших зарубежных политических отношений и концепций. Оно 
ориентирует аспирантов на применение научных методологий и содержательных понятий современной политологии. 

В пособии использованы материалы зарубежных исследователь
ских центров, в том числе связанных со Всемирным банком, Всемирной торговой организацией, Международным валютным фондом, 
ООН, Евросоюзом, НАТО и др., проявляющими в последние годы 
высокую активность в области политологии. 

М33 

УДК 32.001
ББК 66.0

УДК 32.001
ББК 66.0
 
М33

©  Матвеев Р.Ф., 2015
©  Издательство «ФОРУМ», 2015

ISBN 978-5-00091-113-6 (ФОРУМ)
ISBN 978-5-16-011217-6 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103360-9 (ИНФРА-М, online)

Учебное пособие о новейших тенденциях современной политологии специально разработано для магистрантов и аспирантов, специализирующихся на вопросах политических отношений. Оно предназначено для лиц, которые уже получили элементарное (как минимум 
на уровне бакалавра) политологическое образование и овладели материалами по общей политологии и по современным методологиям 
политологического анализа. Не имеющие такой подготовки должны 
самостоятельно проработать соответствующие учебные пособия. 
Цель пособия состоит не только и не столько в том, чтобы пополнить память слушателей некоторым фактическим материалом, а 
в том, чтобы закрепить и развить элементы политологического мышления, творческого подхода к урокам истории и настоящего, научить 
применять известные приемы, а главное, самостоятельно разрабатывать и обосновывать новые способы исследования, методологии, более эффективные и соответствующие современным условиям, новым 
свойствам политических систем и отношений. 
Для этого необходимо понять некоторые особенности отечественной политологии, а также появившиеся новые зарубежные концепции и учения.
На первое место мы поставили отечественную политологию, ибо 
эта наука всегда базируется на национальной основе. Это крайне важно подчеркнуть сегодня, когда под надуманным лозунгом глобализации предпринимаются масштабные попытки навязать всему миру 
концепции, возникшие в специфических (и даже экстремальных) условиях одной страны (США) или части континента (Евросоюз). 
Российская политология может и должна опираться на как можно более широкий, действительно международный, всеобщий, опыт 
различных политических систем. Только так можно создать науку, 
отражающую все разнообразие политических отношений и систем современного сложного и противоречивого мира. Только так науку и 
практику можно освободить от субъективизма и обеспечить объективность, а следовательно, научность и относительную безошибочность.

Предисловие

Предисловие

Задача состоит в том, чтобы перейти от статического к динамическому, от механистического к синергетическому, от количественного 
к качественному анализу, иными словами, способствовать переходу 
политологии от любительского к научному этапу. Это означает, что 
магистры, а тем более кандидаты наук должны отказаться от потребительского, пассивного взгляда на свою профессию и самим стать 
активными созидателями отечественной политической науки.
Политическая практика и политическая наука создается не гениальными одиночками, а реальной активностью многих людей. Можно 
заполнить учебник многочисленными цитатами, но они всегда устаревают, особенно быстро в настоящее время. Поэтому знание цитат 
не обеспечивает знания реальных процессов современности. Только 
те сотни и тысячи людей, которые участвуют в политике, могут понять ее смысл и цели, только их активность, потребности, интересы и 
мысли могут стать основой для политической науки. 
Опасно думать, что развитие мира остановилось на последней странице учебника или на последнем слове лектора. Каждый читающий 
эту книгу видит, как на его глазах изменяется мир, к каким разрушительным последствиям приводят случайные и намеренные ошибки 
в политике. Политология, а также правовые и экономические науки 
являются управляющими. 
От политической и правовой культуры зависит функционирование 
экономики, промышленности и финансов, каждого предприятия, характер использования техники, в том числе и военной, содержание 
образования, а следовательно, и дальнейшая эволюция общественного сознания и идеологии, судьбы народов и стран. Вместе с тем 
подлинно научная политическая культура является важнейшим основанием патриотизма.
Предлагаемая читателю книга опирается на теоретические разработки автора, которые нашли отражение в опубликованных монографиях, статьях и учебных пособиях, а также в курсах, которые на протяжении более чем четверти века читались студентам, магистрантам 
и аспирантам различных университетов Российской Федерации. Она 
учитывает также материалы дискуссий, докладов и выступлений автора на российских и международных научных встречах, в том числе и 
на конгрессах российских политологов. В книге широко использованы результаты исследований, опубликованные автором в различных 
издательствах в виде монографий и статей начиная с 1962 года. За 
этот срок автор имел возможность проверить на практике правильность или ошибочность многих оценок.
Цель книги состоит в том, чтобы дать слушателям и читателям 
наиболее эффективные инструменты для анализа, для достоверного 

Предисловие

и объективного понимания процессов, происходящих сегодня в зарубежной политической практике и «науке», способствовать пробуждению у них инициативности в поиске и осмыслении актуальной 
информации, содействовать развитию аналитического менталитета. 
Политология, как и любая другая наука, требует выработки вкуса к теоретической деятельности, а для этого – к самостоятельной 
интеллектуальной активности. Короче говоря, цель – содействовать 
формированию профессиональных аналитиков, владеющих всеми достижениями отечественной и зарубежной практики и науки. 
Именно в этих условиях вырастают активные граждане и подлинные 
патриоты.
Читатель книги должен, естественно, опираться на знания о политике, полученные в учреждениях высшего образования, в том числе и в рамках Госстандарта, но современная ситуация требует идти 
гораздо дальше. Политолог не может ограничиваться прошлым, даже 
учитывая правильно понятые уроки истории, он ориентирован в силу 
специфики своей науки на будущее. 
При разработке проблем данной работы в качестве источников 
использованы в основном самые «свежие» официальные документы 
государственных и международных учреждений и частных организаций, разработки научных центров, школьные и университетские программы и пособия Европы и США. Уделено должное внимание той 
роли, которую играет в западной политологии военная мысль НАТО, 
Евросоюза, современные экономические теории международных финансовых и коммерческих институтов и т.п. неправительственных организаций. 
Учитывая многомерность современных политических процессов, 
в курсе, там, где это необходимо для всестороннего понимания происходящих процессов, использованы не только собственно политические, но и юридические, экономические и исторические источники и 
подходы. Критерием отбора являлось реальное влияние тех или иных 
концепций и положений на политическую практику. Многомерный 
характер общественных систем и процессов требует многомерного 
анализа, «участия» нескольких наук.
Пособие отнюдь не является последним и абсолютным словом 
в политологии. Оно охватывает только один достаточно узкий круг 
проблем, обозначенный в заглавии. Российский политолог XXI века 
обязан знать все, что было в этой области, и то, чего не было и почему; то, что есть сегодня и то, чего нет и почему; то, что будет и 
что не произойдет и почему. Политолог должен знать все прямые и 
косвенные обстоятельства, влияющие на политику, самостоятельно 
и постоянно искать, находить и изучать официальные и официозные 

Предисловие

документы, на различных носителях и на различных языках, самостоятельно вырабатывать собственные оценки, собственные позиции 
и собственные гипотезы и теории. Автор считает, что его задача будет 
выполнена, если читатели этого пособия в скором времени предложат 
новые концепции и методологии.
Книга состоит из трех разделов.
В первом разделе рассмотрены основные теоретические и методологические вопросы современной политической науки.
Во втором разделе проанализированы современные теоретические 
проблемы отечественной политологии.
В третьем разделе дан теоретико-методологический анализ зарубежных политических концепций и гипотез, которые лежат в основе современной политики и политической пропаганды Евросоюза и 
НАТО. 

Часть первая 
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

Глава 1 
Учебник новоГо Поколения 

Создание данного учебного пособия для магистрантов и аспирантов вызвано рядом причин, связанных с существенными политическими переменами последних десятилетий в нашей стране и в мире. 
Именно объективные и субъективные изменения потребовали нового подхода к подготовке политологов в соответствии с требованиями 
ХХI века. 
В результате быстрых и глубоких перемен, ареной которых стала наша страна и весь мир, значительно обесценились многие оценки, понятия, методологии и концепции общественных наук, которые были созданы в XIX веке и в начале XX века для описания и 
идеологического оправдания существовавших тогда политических 
институтов и отношений. Нельзя забывать, что политическая наука 
и юридическая наука той эпохи были весьма относительными: они 
содержали не только описания и объективные оценки, а также и положения, навязанные народными движениями, но и более или менее 
убедительную и явную апологию политики правящих кругов. Многие 
оценки и концепции этого рода сохранялись в зарубежной учебной 
литературе до 90-х годов ХХ столетия и, в создавшихся условиях, попали в отечественные учебники по политологии.
В начале 90-х годов у нас не сложилось ясного представления о 
том, какой объем и характер политических знаний о новой российской действительности нужен и полезен для общего высшего образования и каким должно быть такое знание для профессиональных 
политологов высшего уровня, для практиков политики и научных исследователей. Поэтому именно упрощенные и устаревшие учебники 
стали, можно сказать, «универсальными» источниками оценок и подходов в области политологии не только для студентов, но даже для 

Часть первая. Общие вопросы политической науки
8

аспирантских и докторских диссертаций (чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть списки использованной в них литературы). Это 
привело к значительной деформации политологии как науки. К сожалению, эта тенденция во многом сохраняется и поныне.
В начале 90-х годов после официального признания политологии 
не ставилась специальная задача создания пособий по политологии 
для аспирантов и для только что введенных магистрантов. В результате сложилась парадоксальная ситуация, когда и те и другие часто 
пользовались в своих исследованиях учебной литературой, предназначенной в лучшем случае для студентов начальных курсов, кстати 
говоря, зарубежных учебных заведений.
В известной степени это было вынужденным решением, поскольку 
в этот же период были поспешно переведены и опубликованы зарубежные, главным образом американские, учебные пособия по политологии. В результате у нас были распространены не только американские политологические концепции, но и американская идеология. 
В силу многих субъективных причин многие преподаватели и часть 
исследователей не владели тогда иностранными языками, и им приходилось пользоваться не всегда качественными переводами той литературы, которая активно рекомендовалась нам щедро финансируемыми американскими благотворительными и неправительственными 
организациями. 
Одним из наиболее пагубных результатов такой практики стало 
распространение убежденности в научном характере американской 
политической, правовой и экономической наук, которые якобы показывали путь к объективному знанию и движению в направлении к 
единственно правильному и возможному, развитому, передовому и 
демократическому обществу. «Марксистский» детерминизм был заменен американским. Вместо многомерности и разнообразия путей 
общественной эволюции была навязана модель американской исключительности и моноцентричности. По разным причинам рациональная европейская общественная наука не пользовалась должным 
вниманием в нашей стране. 
На протяжении 80–90-х годов прошлого века американские политические деятели и специалисты по пиару (Public Relations) и 
«мягкой власти» (Soft Power) активно разрабатывали заложенные 
еще в середине ХХ века в структурах НАТО концепции и подходы, 
широко развернули рекламу неизбежности и полезности всемирного 
лидерства США и планируемого ими «всемирного правительства». 
Генералы НАТО, забыв обещания, окружали Россию своими верными «партнерами», а деятели Евросоюза наперебой приглашали в 
союз все восточноевропейские страны, суля им золотой век и, как 

Глава 1. Учебник нового поколения
9

признали некоторые европеисты, одновременно планируя «убить 
русских», подготовить «русский Майдан» и «отобрать тайгу у русского медведя»1. 
В результате отечественная политическая наука оказалась в сложных условиях, тем более что российская действительность характеризовалась тем, что возникшие и возникавшие тогда в нашей стране 
политические отношения, процессы и институты были во многом неопределенными, нестабильными, давали мало материала политологам 
как исследователям и как авторам учебных пособий для достоверных 
научных выводов и заключений. 
Эта ситуация еще более усугубила последствия заимствования 
многих концепций у американской политологии, которая сама вступала во все более явное противоречие с практикой США и Евросоюза 
в условиях постоянно усиливавшейся тенденции подменять политические методы решения возникающих проблем военными, возвышения роли частных организаций и транснациональных корпораций, 
все более решительного вытеснения таких традиционных принципов, 
как национальный суверенитет, государственный интерес, народ как 
источник политической власти и суверенитета и т.п. Гуманитарное 
содержание западных гуманитарных наук активно вымывалось.
К сожалению, у нас практически не было обращено внимание на 
предупреждения многих европейских политологов и экономистов о 
связанной с этими тенденциями дегуманизации гуманитарных наук и 
о кризисе общественных наук Запада.
Именно эти проблемы и являются основными в данном исследовании. Его новизна состоит не только в «свежести» фактического 
материала, а в том, что оно представляет собой призыв к политологам, будь то магистры, кандидаты или доктора, к самостоятельному 
и творческому анализу сложной и неопределенной реальной действительности, к изучению актуальных политических документов, отражающих в той или иной степени действующие политические решения 
и планы. При этом необходимо читать их на языках оригиналов (что 
часто дает возможность выявить их подлинное происхождение). 
Это – призыв уточнять понятия, разрабатывать методологии анализа современных политических систем, смело формулировать гипотезы и теории. Чем больше политологов занимаются творческой 
работой, тем больше возникает возможностей встретить новаторские, 
перспективные оценки и предложения. 

1 См.: http://tass.ru/politika/1824158; http://world/20150305/1051166708.html?utm_ 
source=smi2&utm_med...; http://topwar.ru/print:page,1,69394-britanskie-smi-prizyvayut-otobrat-taygu… (09.03.2015, 12.03.2015).

Часть первая. Общие вопросы политической науки
10

Современная ситуация в мире и в России требует высокого уровня и 
качества образования, главным образом для аспирантов. 
Будущие кандидаты политических наук обязаны уже сейчас проявлять себя создателями новых перспективных научных направлений, 
обоснованных теорий и эффективных методологий, то есть приближаться к уровню доктора наук. 
Магистры, хотя требования министерства к ним остаются неопределенными (речь идет об отечественной научной степени), должны 
быть не просто исполнителями (или преподавателями), но и самостоятельными инициативными исследователями самых острых проблем. Более того, наша страна только выиграет, если магистры будут 
не очень отличаться по своему научному уровню от кандидатов наук.
Более высокая планка остро необходима в современных условиях 
существенных, но не всегда понятных тенденций, требующих исключительной точности и оперативности. Россия располагает всеми возможностями противопоставить американской концепции лидерства, 
основанного на оружии и долларе, концепцию лидерства интеллектуального.
Предлагаемое исследование стремилось в максимальной степени 
опираться на достижения отечественной политологии и на критический анализ современной зарубежной политической мысли (естественно, вопрос о научном содержании этой мысли остается открытым). Для этого складываются благоприятные условия, ибо наша 
политология усиливает внимание к исследованию всех особенностей 
отечественной действительности, и это очень важно, так как политология, как учебная дисциплина, полностью зависит от состояния 
отечественной политологии как науки. 
Одновременно у нас сохраняется склонность повторять, и даже 
некритически воспринимать некоторые элементы зарубежных политических концепций, поэтому наши политологи должны профессионально в них разбираться. Сказанное относится также к правовым и 
экономическим наукам. 
Приходится признать, что в начале 90-х годов считалось, что о состоянии политологии можно было и даже следовало судить по учебникам, которые стали (иногда слишком) поспешно публиковаться после 
официального включения политологии в учебные курсы. Нельзя забывать о том, что многие учебники, написанные в начале 90-х годов, 
предназначались для студентов (и некоторых преподавателей), впервые познакомившихся с самим термином «политология». Поэтому они 
носили преимущественно описательный, можно даже можно сказать, 
элементарный, «любительский» характер. Переиздания и новые варианты долгое время принципиально мало чем отличались друг от друга.