Правовое обеспечение профессиональной деятельности

ПРАВОВОЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Второе издание

А.И. ТЫЩЕНКО

Москва
РИОР

ИНФРА-М

Стереотипное

Оригиналмакет подготовлен в Издательском Центре РИОР

Подписано в печать 30.07.2015.

Формат 70х100/32. Гарнитура Newton. 

Бумага офсетная. Печать офсетная.

Усл. печ. л. 8,38. Уч.-изд. л. 9,88.

Тираж 500 экз. 

Цена свободная.

ТК 233100 — 935491 — 300715

ООО «Издательский Центр РИОР»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В.

Тел.: (495) 280-38-67. Факс: (495) 280-36-29.
E-mail: info@riorp.ru    http://www.riorpub.com

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.
Тел.: (495) 280-15-96. Факс: (495) 280-36-29.

E-mail: books@infra-m.ru     http://www.infra-m.ru

УДК 347.7:349.2(075.32)
ББК 67.404:67.405я73
          Т93

Тыщенко А.И.

Т93  
Правовое обеспечение профессиональной деятельности : учебное 

пособие / А.И. Тыщенко. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2020. — 203 с. — 
(СПО). — DOI: https://doi.org/10.12737/12138

ISBN 978-5-369-01466-0 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011358-6 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103553-5 (ИНФРА-М, online)

В учебном пособии рассматриваются различные аспекты правового 

обеспечения экономической (предпринимательской, хозяйственной) деятельности, вопросы регулирования трудовых отношений и отношений в сфере социального обеспечения, основы административного права.

Учебное пособие предназначено для студентов образовательных уч
реждений СПО и бакалавров, изучающих дисциплины «Правовое обеспечение профессиональной деятельности» и «Правовые основы профессиональной деятельности». Представляет интерес для всех, кто в сжатые сроки 
хочет ознакомиться с различными аспектами правового регулирования 
профессиональной деятельности: правовым статусом различных субъектов 
предпринимательской (хозяйственной) деятельности, правами и обязанностями работников и работодателей, основами права социального обеспечения и административного права.

УДК 347.7:349.2(075.32)
ББК 67.404:67.405я73

ISBN 978-5-369-01466-0 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011358-6 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103553-5 (ИНФРА-М, online)
© Тыщенко А.И.

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

РАЗДЕЛ I 
ПРАВО И ЭКОНОМИКА

ГЛАВА 1. 
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

1.1. Экономические отношения как предмет 
правового регулирования

По своей сути право — это регулятор общественных 
отношений. Его предназначение состоит в том, чтобы 
упорядочить жизнь общества, обеспечить его нормальное 
функционирование и развитие.
Экономика относится к тем сферам жизни человека, 
в которых роль права традиционно существенна. Экономические отношения всегда — разумеется, с того момента, 
как появилось право — были предметом правового регулирования. Естественно, это регулирование имело свою 
специфику в различные исторические эпохи и в условиях 
различных экономических систем. Имеет свои особенности и правовое регулирование экономических отношений 
в условиях рыночной экономики.
На первый взгляд может показаться, что рыночная 
экономика в правовой регламентации вообще не нуждается — ведь одним из краеугольных камней этой экономической системы является свобода экономической деятельности. Однако думать так было бы большой ошибкой. 
Практика показала, что рынок сам по себе — без регулирующего вмешательства государства — не может обеспечить решения целого ряда важнейших для общества задач. 
К числу таких задач относятся борьба с монополизмом, 
защита прав потребителей, охрана природы и окружающей 
среды, обеспечение занятости населения и социальное 
обеспечение граждан. Потребность в решении этих задач 

диктует необходимость государственного — а значит, 
и правового — регулирования рыночной экономики.
Помимо обеспечения публичных интересов (т.е. интересов государства и общества в целом), право призвано 
обеспечить и частные интересы самих предпринимателей. 
Выполняя эту функцию, право обеспечивает охрану частной собственности, регулирует договорные отношения 
(порядок заключения договоров, исполнение договорных 
обязательств, ответственность за их неисполнение и т.д.), 
определяет границы допустимого государственного вмешательства в экономику и защищает предпринимателей 
от необоснованного вмешательства в их деятельность. 
Таким образом, есть все основания утверждать, что 
правовое регулирование экономических отношений является необходимым условием нормального функционирования рыночной экономики. 

1.2. Понятие и признаки 
предпринимательской деятельности

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской 
является самостоятельная, осуществляемая на свой риск 
деятельность, направленная на систематическое получение 
прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или ока зания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в уста новленном законом порядке.
Таким образом, признаками предпринимательской 
деятельности являются:
1) самостоятельность;
2) направленность на систематическое получение прибыли;
3) рисковый характер; 
4) регистрация в установленном законом порядке лиц, 
осуществляющих эту деятельность.
Самостоятельность включает в себя организационную 
самостоятельность и имущественную самостоятельность 
предпринимателя.

Организационная самостоятельность проявляется в 
том, что предприниматель сам, без всяких указаний 
«сверху», решает, что и как ему производить, у кого приобретать необходимое сырье и материалы, кому и по каким 
ценам реализовывать произведенную продукцию и т.д. 
Имущественная самостоятельность предполагает наличие у предпринимателя обособленного, т.е. именно ему 
принадлежащего имущества, которое он использует при 
осуществлении предпринимательской деятельности. 
Какой-то частью имущества предприниматель может владеть, например на праве аренды. Но в любом случае предприниматель обладает возможностью самостоятельного 
использования такого имущества.
Рисковый характер предпринимательской деятельности заключается в том, что далеко не всегда она дает ожидаемые результаты. 
Направленность на систематическое получение прибыли. 
Предпринимательская деятельность — это прежде всего 
деятельность, целью которой является систематическое 
получение прибыли. Другие признаки предпринимательской деятельности являются в определенном смысле вторичными, производными от данного признака.
 Регистрация лиц, осуществляющих эту деятельность 
(государственная регистрация). С точки зрения права данный признак весьма существен. В случае его отсутствия 
будет иметь место незаконное предпринимательство — 
правонарушение, за которое предусмотрена административная, а при определенных условиях, и уголовная ответственность. 
Предпринимательская деятельность, являясь доминирующей в условиях рыночной экономики, не исчерпывает 
всей экономической жизни общества. Среди хозяйствующих субъектов есть и такие, для которых предпринимательская деятельность имеет второстепенное значение 
(например, фонды, религиозные организации), и такие, 
которые вообще не осуществляют предпринимательскую 
деятельность, являясь при этом участниками хозяйствен

ных правоотношений (многие жилищно-строительные, 
гаражные кооперативы и т.д.).
Это означает, что понятия «предпринимательская 
деятельность» и «хозяйственная деятельность» не являются тождественными даже в условиях рынка. Второе понятие является более широким и включает в себя первое 
как часть. Поэтому в ряде случаев — если предмет разговора специально не ограничивается только предпринимательской деятельностью — правильнее говорить о хозяйственной деятельности и, соответственно, о хозяйственном 
праве. 

1.3. Хозяйственное право и его источники

Хозяйственным правом называют совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в 
процессе осуществления хозяйственной деятельности.
Важно иметь в виду, что хозяйственное право — комплексная отрасль права, включающая в себя нормы нескольких отраслей: конституционного, гражданского, 
финансового, административного и некоторых других.
Источники хозяйственного права. В настоящее время в 
нашей стране, как и в большинстве других стран мира, 
основным источником права выступают нормативные 
правовые акты — официальные документы, принятые 
компетентными органами в установленном порядке и содержащие нормы права.
Нормативные правовые акты делятся на две большие 
группы (два вида):
• законы, обладающие высшей юридической силой;
• подзаконные нормативные правовые акты, принимаемые на основе и во исполнение законов. 
В свою очередь, в каждой из этих групп существует 
своя иерархия нормативных правовых актов.
На вершине пирамиды законов находится Конституция — Основной закон страны. Затем следуют федеральные 
конституционные законы, обычные федеральные законы (ФЗ) 
и законы субъектов Федерации. Каждый из нижестоящих 

законов в этой пирамиде не может противоречить вышестоящему.
Среди обычных законов особого внимания заслуживают кодифицированные акты — отраслевые кодексы, 
которые являются основными источниками права для соответствующих отраслей.
Что касается подзаконных нормативных правовых 
актов, то здесь наибольшей юридической силой обладают 
указы Президента Российской Федерации и постановления 
Правительства Российской Федерации. Далее следуют ведомственные нормативные правовые акты (приказы, инструкции и т.п. документы различных министерств и ведомств), 
местные (нормативные правовые акты местных органов 
государственной власти и местного самоуправления) и 
локальные (внутриорганизационные) нормативные правовые 
акты (т.е. акты, издаваемые и действующие в пределах отдельных предприятий, учреждений, организаций).
Важнейшие, основополагающие нормы хозяйственного права России закреплены в Конституции РФ. Их можно 
рассматривать как принципы хозяйственного права, т.е. основополагающие начала, из которых исходят все другие 
нормы хозяйственного права. К ним относятся:
• единство экономического пространства;
• свободное перемещение товаров, услуг и финансовых 
средств;
• поддержка конкуренции;
• многообразие форм собственности;
• свобода экономической деятельности, включая право 
каждого на предпринимательскую деятельность.
Следующим по значению после Конституции РФ источником хозяйственного права в нашей стране является 
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ). Именно в нем содержатся правовые нормы, регулирующие такие важные для 
участников хозяйственной деятельности отношения, как 
отношения собственности, обязательственные отношения, 
включая договорные (куплю-продажу, поставку, подряд, 
капитальное строительство и т.д.) и др.

Среди кодифицированных актов, помимо ГК РФ, в 
качестве источников хозяйственного права можно рассматривать Налоговый кодекс (НК) РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), Уголовный кодекс 
(УК) РФ. В них также содержаться правовые нормы, непосредственно касающиеся субъектов хозяйственной деятельности, устанавливающие наказания за правонарушения в этой сфере.
К числу важнейших источников хозяйственного права 
следует отнести целый ряд ФЗ, регулирующих отдельные 
аспекты экономической деятельности.
Важную роль в регулировании экономических отношений в нашей стране играют указы Президента РФ и 
постановления Правительства РФ. По своему значению 
они иногда сопоставимы с законами. Однако следует помнить, что, при всей их важности, это все-таки подзаконные акты, и они не должны противоречить Конституции 
РФ и ФЗ. 
Нормативные правовые акты министерств и ведомств 
определяют формы и механизмы реализации законов, 
указов Президента и постановлений Правительства РФ. 
Нормы хозяйственного права могут содержаться и в 
некоторых нормативных правовых актах органов местного 
самоуправления. Как правило, они касаются собственности 
муниципальных образований и определяют порядок ее 
использования.
Некоторые локальные (внутриорганизационные) нормативные правовые акты также могут содержать нормы хозяйственного права. Любой хозяйствующий субъект может 
в своих локальных нормативных правовых актах установить нормы хозяйственной деятельности, обязательные 
для всех работников данного субъекта.
К источникам хозяйственного права России следует 
отнести также международные договоры РФ в сфере экономики.

ГЛАВА 2. 
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ 
(ХОЗЯЙСТВЕННОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Право собственности 
и другие вещные права

2.1.1. Право собственности
Термин «право собственности» употребляется в правоведении в двух основных значениях:
а) право собственности в объективном смысле — это система правовых норм, регулирующих отношения собственности (основная масса этих норм содержится в ГК РФ);
б) право собственности в субъективном смысле, т.е. 
«право субъекта» — его содержание составляют правомочия (закрепленные законом возможности) собственника в 
отношении своего имущества.
Предметом нашего внимания в данном случае является право собственности во втором значении этого термина, 
т.е. как правомочия собственника.
Собственник имеет в отношении своего имущества три 
права (правомочия): владения, пользования и распоряжения.
Право владения означает возможность физического 
обладания ве щью, хозяйственного воздействия на вещь. 
Право пользования есть возможность извлекать полезные 
свойства вещи путем ее эксплуата ции, применения. Право 
распоряжения понимается как возможность определять 
юридическую судьбу вещи (продать, подарить, передать в 
аренду и т.д.).
Права владения и пользования могут принадлежать 
как собст веннику, так и другим лицам, получившим эти 
правомочия от соб ственника. Право распоряжения реализуется, как правило, собственником, а дру гими лицами — 
только по его прямому указанию.
Наряду с правами, предоставляемыми собственнику, 
закон возлагает на него определенные обязанности. К ним 
относится бремя содержания имущества (уплата налогов, 

ремонт некото рых видов имущества). Кроме того, собственник несет риск случайной гибели или случайного 
повреждения принадлежащего ему имущества.
Правом собственности обладают различные категории 
собст венников: граждане и частные юридические лица, 
РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.
В зависимости от того, какой категории собственников 
принадлежит имущество, различают следующие формы 
собственности: частную, государственную, муниципальную 
и иные формы собственности.
Частную собственность составляет имущество граждан 
и частных юридических лиц. В собственности граждан и 
юридиче ских лиц может находиться любое имущество, 
за исключением отдельных категорий, которые по закону им не могут принадлежать. 
Государственной собственностью в России считается 
имуще ство, принадлежащее РФ или ее субъектам. Оно 
может находиться в их непосредственном владении и пользовании (и тогда оно составит государственную казну РФ 
или соответ ствующего субъекта) или быть закреплено за 
государственными предприятиями и учреждениями.
Имущество, принадлежащее на праве собственности 
муниципальным районам, город ским и сельским поселениям, а также другим муниципальным об разованиям, является муниципальной собственностью. Оно закре пляется во 
владение и пользование за муниципальными предприятиями и учреждениями или находится во владении и 
пользовании самого муниципального образования.
К иным формам собственности относится, в частности, 
имущество общественных и религиозных организаций. 
Общественные  и  религиозные органи зации имеют право 
собственности на свое имущество и могут использовать его 
лишь для достижения целей, которые предусмот рены учредительными документами этих организаций.
Государственное и муниципальное имущество может 
быть передано в собственность граждан и негосударственных юридических лиц (приватизировано) в порядке, предусмотренном за конодательством о приватизации.