Экономика зарубежных стран: Африка. Перспективы и риски внешнеторгового сотрудничества

УДК 338.1(6)+339.5(476:6)
ББК 65.7(6)
       Т13

Рекомендовано Ученым советом  

ГНУ «Институт экономики НАН Беларуси» (протокол № 7 от 20.05.2020)

Н а у ч н ы й  р е д а к т о р

кандидат экономических наук, доцент В. Л. Гурский

Р е ц е н з е н т ы:

член-корреспондент НАН Беларуси, доктор экономических наук, профессор А. Е. Дайнеко; 

кандидат экономических наук, доцент Н. В. Юрова

Издание подготовлено в рамках выполнения задания 2.03
«Разработка стратегии экономического суверенитета  

и эффективной внешнеторговой политики Беларуси  

в системе международной интеграции», ГПНИ «История.  

Культура, общество, государство».

Тавгень, Е. О.

Экономика зарубежных стран: Африка. Перспективы и риски внешне
торгового сотрудничества / Е. О. Тавгень, П. В. Шведко, А. А. Лукашова. –  
Минск : Беларуская навука, 2021. – 336 с.

ISBN 978-985-08-2711-1.

В монографии проанализированы экономическое положение и конъюнктура вну
тренних рынков стран Африки в целях поиска дополнительных возможностей по расширению и диверсификации внешнеторговой деятельности Республики Беларусь. Дан 
краткий обзор макроэкономической ситуации африканских стран и их внешнеторговой 
деятельности. Определены основные направления, по которым возможно осуществлять  
внешнеторговую деятельность, выявлены преимущества и недостатки обозначенных го- 
сударств. Освещены особенности таможенно-тарифной политики этих стран.

Результаты данного исследования могут быть использованы в деятельности орга
нов государственного управления, отечественных предприятий всех форм собственности научных организаций для дальнейших исследований, в учебном процессе учреждений образования экономического профиля.

УДК 338.1(6)+339.5(476:6)

ББК 65.7(6)

ISBN 978-985-08-2711-1 
        © Тавгень Е. О., Шведко П. В., Лукашова А. А., 2021

 
 
 
 
          © Оформление. РУП «Издательский дом  

 
 
 
 
              «Беларуская навука», 2021

Т13

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АС (AU) – Африканский союз
ВАС (EAC) – Восточноафриканское сообщество
ВВП – валовый внутренний продукт
ВТО – Всемирная торговая организация
ДРК – Демократическая Республика Конго
ЕС – Европейский союз
ЗАЭВС (WAEMU) – Западноафриканский экономический и валютный союз
ИКТ – информационно-коммуникационные технологии
КНР – Китайская Народная Республика
КОМЕСА (COMESA) – Общий рынок Восточной и Южной Африки
МВФ – Международный валютный фонд
НДС – налог на добавленную стоимость
ОАЭ – Объединенные Арабские Эмираты
ОПЕК (OPEC) – Организация стран – экспортеров нефти
ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития
ПИИ – прямые иностранные инвестиции
САДК (SADC) – Сообщество развития Юга Африки
САКУ (SACU) – Южноафриканский таможенный союз
СЕМАК (CEMAC) – Экономическое и валютное сообщество стран Центральной 

Африки

ЦАР – Центральноафриканская Республика
ЭКОВАС (ECOWAS) – Экономическое сообщество стран Западной Африки
ЭСЦАГ (ECCAS) – Экономическое сообщество стран Центральной Африки
ЮАР – Южно-Африканская Республика

ПРЕДИСЛОВИЕ

Международная торговля – важная составляющая функционирования не 

только каждой отдельной страны, но и всей системы международных экономи- 
ческих отношений в целом, ни одно государство не способно успешно разви- 
ваться без эффективных внешнеторговых связей с другими национальными 
субъектами. Формирование данного типа экономического взаимодействия становится особенно актуально с учетом стремительных изменений геополитической обстановки в мире, обострения глобальной конкуренции, усиления 
протекционизма и проведения политики «торговых войн». Такая ситуация требует решительных мер по активизации внешнеэкономической деятельности, 
в частности, расширения поставок белорусских товаров на уже сложившиеся 
традиционные и выход на новые перспективные рынки.

Данная книга является результатом проводимых Институтом экономики 

НАН Беларуси исследований экономического положения и конъюнктуры внутренних рынков стран мира в целях поиска дополнительных возможностей 
по диверсификации и расширения внешнеторговой деятельности Республики 
Беларусь и охватывает 54 африканских государства.

В течение прошедшего десятилетия экономика Африки росла достаточно 

высокими темпами, несмотря на мировой финансовый кризис, хотя для существенного сокращения бедности на континенте потребуются еще многие 
годы. Страны Африки представляют собой сосредоточение колоссального 
экономического потенциала, связанного с огромными запасами полезных ископаемых, наличием трудовых ресурсов, возможностью развития и наращивания объемов выпуска продукции.

Народы, населяющие эти страны, связаны друг с другом не только исто
рическими, этническими, религиозными корнями; в процессе длительного 
взаимодействия и взаимовлияния сформировались многие общие особенности материальной культуры, образуя единый обособленный экономический 
регион. При этом африканские государства, несмотря на региональную обособленность и компактность, значительно отличаются друг от друга по площади занимаемой ими территории, численности и плотности населения, наличию природных ресурсов и ряду экономических характеристик.

Особым значением региона в мире объясняется ужесточение борьбы от
дельных стран за экономическое влияние на Африканском континенте. Международные эксперты утверждают, что сейчас происходит новая «схватка 

за Африку». Основными игроками являются Китай, ЕС (как блок государств  
и по отдельности), США, Индия, Российская Федерация. Заинтересованы в нара- 
щивании взаимодействия с Африкой и Бразилия, Турция, Иран, Южная Корея, 
страны Персидского залива. Пока по объемам торгово-экономического взаимодействия с Африкой Республика Беларусь уступает практически всем вышеперечисленным странам. Внешнеторговый оборот не превышает 600 млн долл. США.  
Тем не менее по отдельным направлениям конкуренция между нашей страной 
и другими государствами есть, и достаточно серьезная.

Многие страны Африки в экономическом плане развиваются вполне успеш
но. Быстрыми темпами увеличивается средний класс, что создает новый емкий 
потребительский рынок, в том числе и для экспорта белорусских товаров и услуг.

Развитие торгово-экономических отношений с Африканским континентом 

открывает большие возможности для совместной добычи или закупки минеральных ресурсов, полезных ископаемых, а также прямого импорта продукции тропического земледелия (кофе, какао, чай), фруктов и овощей, которые 
в настоящее время Республике Беларусь приходится приобретать в большинстве случаев у иностранных посредников. Поставка в Африку сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, продукции машиностроения, синтетического волокна, пневматических шин, продовольствия, вооружения и про- 
чего должна способствовать дальнейшей диверсификации и наращиванию 
объемов хорошо зарекомендовавшей себя на международных рынках белорусской продукции.

Вместе с тем традиционные схемы продаж данных товаров в Африке не
достаточно эффективны. Необходимы гибкие подходы в ценовой политике, 
формах и схемах оплаты. Если в некоторых странах, как то Египет, Нигерия  
и ЮАР, имеются необходимые финансовые ресурсы для покупки белорусской 
колесной, тракторной, дорожно-строительной и другой техники на предлагаемых белорусскими производителями условиях, то у многих других государств континента такой возможности нет. Немаловажным фактором эффективного продвижения белорусских товаров на африканском рынке является  
открытие коммерческих представительств государственных предприятий  
и частных компаний Беларуси в странах региона, инвестирование средств  
в создание дилерских сетей и сервисных центров, рекламу.

Реализуемые африканскими странами крупные инфраструктурные програм
мы и проекты при соответствующей поддержке со стороны руководства могут 
стать потенциальными объектами приложения знаний, технологий и опыта 
белорусских компаний, в том числе и в сфере услуг, например, производство  
и переработка сельскохозяйственного сырья, жилищное строительство, транспорт и информационные технологии.

Однако для возможных белорусских экспортеров африканский рынок яв
ляется малоизвестным и сложным для понимания. Не многие белорусские 
компании имеют опыт эффективной работы на нем. По этой причине возникает необходимость в обеспечении белорусских производителей аналитической 

информацией относительно перспектив и рисков внешнеторговой деятельности в этом самобытном регионе. Важная роль в продвижении национальной 
продукции на мировой рынок в целом и на африканский в частности возложена на государство. В связи с ограниченными валютно-финансовыми ресурсами в нашей стране и удаленностью африканского континента необходимо 
в полной мере эффективно воспользоваться всеми доступными открытыми 
информационными ресурсами по международному опыту развития успешного и взаимовыгодного сотрудничества. Информационная поддержка внешнеэкономической деятельности является одной из наиболее распространенных  
и значимых мер оказания помощи во многих странах мира, причем в большинстве развитых стран она осуществляется на безвозмездной основе.

В целях повышения эффективности информационного обеспечения внеш
неэкономической деятельности Институтом экономики НАН был проведен 
анализ и обобщение опыта наиболее авторитетных государственных и международных финансовых организаций США, Великобритании, Австралии  
и Российской Федерации, оказывающих информационную поддержку своим  
национальным экспортерам. На основании проведенного исследования в данное издание включена информация, освещающая текущее экономическое положение африканских стран, актуальные сведения по доступу на местные рынки, 
основные перспективы и риски для экспортеров, а также анализ специфики 
таможенно-тарифной политики, в том числе по тем отраслям, продукция которых составляет основу белорусского экспорта. В приложении представлены 
таблицы основных макроэкономических показателей африканских государств 
с 2014 по 2018 г.

АЛЖИРСКАЯ НАРОДНАЯ  

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Экономическое положение. Алжир – индустриально-аграрная страна  

с преобладанием госсектора. Частный сектор представлен в легкой и пищевой 
промышленности, строительстве, сфере услуг, торговле и сельском хозяйстве [1]. 
В последние годы правительство остановило приватизацию государственных 
предприятий и ввело ограничения на импорт и участие иностранцев в своей 
экономике, проводя политику импортозамещения.

Промышленное производство обеспечивает более 60 % ВВП, ведущей от
раслью является нефтегазовая. Республика занимает 13-е место в мире среди нефтедобывающих стран и 4-е – среди экспортеров газа. Государственная 
группа «Сонатрак» – 1-я в Африке и 12-я в мировом рейтинге нефтяных компаний. Сельскохозяйственный сектор обеспечивает потребности страны в продовольствии только на треть.

Мировая экономическая конъюнктура с 2015 г. была неблагоприятной для  

Алжира ввиду зависимости от углеводородного сектора. Так, объем внешне- 
торгового оборота уменьшился. В результате падения цен на нефть и последу- 
ющего сокращения экспорта положительное сальдо внешней торговли сменило 
знак с плюса на минус. Основными экспортными товарами являются нефтя- 
ные газы и углеводороды газообразные, нефть сырая и нефтепродукты, масла  
и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы –  
на их долю приходится около 96 % алжирского экспорта.

Падение цен на нефть также снизило способность правительства исполь
зовать управляемый государством рост за счет предоставления щедрых субсидий и вынудило сократить масштабы расходов. В стране было введено поэтапное повышение некоторых налогов, что привело к росту цен на бензин,  
сигареты, алкоголь и некоторые импортные товары. Тем не менее власти воздержались от сокращения субсидий на образование, здравоохранение, строительство жилья и др.

По официальным оценкам, безработица в настоящее время затрагивает 

13,2 % населения, причем этот показатель значительно выше среди молодежи 
(26 %) и женщин (20 %). Существуют также большие различия между условиями жизни в городе и сельской местности. Нестабильность, вызванная радикальными группировками на алжирских границах, остается фактором риска.

Ведущие товарные позиции импорта – пшеница и меслин, автомобили,  

продукты нефтепереработки, медикаменты, черные металлы, моторные транс- 

портные средства для перевозки грузов, двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины. Основные экономические партнеры – Франция, 
Испания, Китай, Италия, США.

В Алжире действует закон, регулирующий иностранные инвестиции в стра
не, согласно которому не менее 51 % активов в промышленности принадлежит государству либо национальному капиталу, а доля иностранных активов 
не должна превышать 49 %. Данное экономическое условие было принято в со- 
ответствии с Законом общего бюджета в 2009 г. после включения его в инвести- 
ционное законодательство. Закон не обеспечил достаточного притока инвестиций, а, наоборот, привел к заморозке большого числа иностранных проектов в стране и вынудил многих иностранных предпринимателей ждать подходящего момента для вложения средств.

Основные направления внешнеторгового сотрудничества. Импорт това- 

ров в Алжир в течение последних трех лет находился на уровне 47 млрд долл. 
США. Наибольшую долю в нем занимают прутки из железа или нелегированной стали, поставки которых осуществляются из Италии, Испании и Португалии. Страна активно закупает легковые автомобили с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием и моторные транспортные 
средства для перевозки грузов. Основными поставщиками данных товаров 
являются Испания, Индия, ЮАР и Китай. Кроме того, 89 % жмыхов и других 
твердых отходов, получаемых при извлечении соевого масла, поступают из 
Аргентины, которая наряду с Бразилией ввозит кукурузу.

Весомую часть в товарном импорте государства занимают газойли для специ
фических процессов переработки, которые обеспечиваются в основном Швейцарией и Российской Федерацией. Из Франции, Германии и Италии в Алжир 
ввозятся лекарственные средства. Следует отметить, что страна также импортирует молоко и сливки в порошке, гранулах или в других твердых видах, 
которые поступают из Новой Зеландии и Аргентины. В то же время большую 
часть турбин газовых прочих и частей турбореактивных и турбовинтовых поставляют США и Германия.

Экономика находится в процессе диверсификации и стремится избавить
ся от влияния нефтяных цен.

Страна является импортером высокотехнологичной продукции, но также 

приветствует привлечение инвестиций для развития аналогичного производства на своей территории, учитывая тот факт, что уровень безработицы достаточно высокий. Алжир заинтересован во взаимодействии с международными 
компаниями, занимающимися производством железнодорожных вагонов, а также предлагающих решения для утилизации и вывоза мусора.

Тенденции последних лет позволяют прогнозировать сохранение интереса 

к импорту военно-технической продукции из Российской Федерации. По данным Стокгольмского института исследования проблем мира, импорт оружия 
и боеприпасов вырос на 19 %, и это один из крупнейших покупателей оружия 
в регионе [2].

Перспективы расширения экспорта в республике имеются и в сфере стро
ительства. Необходимо искать возможности для участия в государственных 
программах по возведению промышленных и жилых объектов.

Объемы сельскохозяйственного производства значительно ниже уровня 

спроса, в связи с чем государство закупает множество сельскохозяйственных 
товаров и продуктов питания, хотя правительство и приступило к ограничению импорта последних через систему лицензирования и квот с целью стимулирования отечественного производства.

В 2010 г. власти ограничили сроки исполнения аккредитива до 60 дней. 

Это осложнило деятельность алжирских импортеров и привело к закрытию 
большого числа малых фирм. Однако данная мера является благоприятной  
с точки зрения иностранных поставщиков, поскольку в определенной мере 
обеспечивает исполнение платежных обязательств со стороны местных фирм.

Руководство страны стремится сокращать импорт и развивать собствен
ный экспорт или импортозаменяющие производства. Данные меры носят как 
прямой (запрет на импорт некоторых лекарств, производимых в стране, введение госпошлины на новые автомобили), так и косвенный характер, например, за счет введения дополнительных регламентов для импортеров [3]. Правительство применяет запретительные меры в отношении импорта более чем 
360 видов лекарственных средств и медицинской техники с целью повышения 
объемов производства в отечественном секторе.

Среди ограничительных мер для поставщиков товаров в Алжир можно 

выделить введение 3 %-ного налога при оформлении в банке сделки на импорт 
услуги; обязательное использование документарного аккредитива во внешнеторговых операциях.

Необходимо учитывать значимость внутреннего рынка для отдельных 

стран ЕС, прежде всего Франции. Существование режима свободной торговли между Алжиром и ЕС не будет обеспечивать возможности получения экспортерам из третьих стран весомых ценовых преимуществ над европейскими 
поставщиками по многим видам продукции. Кроме поставщиков из стран ЕС, 
на рынке придется столкнуться с жесткой конкуренцией со стороны продукции, 
поставляемой из Российской Федерации, Турции, Республики Кореи и Китая.

Международные фирмы, ведущие деятельность в Алжире, отмечают, что 

правительству страны не хватает экономического видения, законодательство 
и административные нормы подвержены постоянным изменениям и зачастую применяются неравномерно, повышая уровень коммерческого риска для 
иностранных компаний. Условия контрактов подлежат частым пересмотрам, 
что также осложняет внешнеэкономическую деятельность зарубежных пред- 
приятий.

Для Алжира характерны достаточно долгие и дорогостоящие процедуры 

прохождения пограничного и таможенного контроля, а также оформления 
сопровождающих груз документов. Необходимо учитывать и традиционную 
для африканских стран бюрократию и коррупцию.

Низкая интенсивность региональной торговли из-за отсутствия доступа  

к другим рынкам региона негативно влияет на развитие внешнеторговой дея- 
тельности, так как сам по себе рынок Алжира не является достаточно привлекательным. Зарубежные компании предпочитают вести бизнес в соседних 
странах, предоставляющих более благоприятные условия для создания регионального дистрибьюторского центра. Однако в некоторых случаях власти 
ограничивают доступ к сферам экономической деятельности, если представи- 
тель иностранной компании базируется в соседнем государстве. Рекламные 
материалы и техническая документация должны быть представлены на французском и/или арабском языке.

Иностранные компании при выходе на рынок Алжира обычно сталкива
ются с наличием языковых барьеров, усложненных таможенных процедур, 
большого числа бюрократических формальностей и ограничений по осуществлению денежных переводов, а также ценовой конкуренции со стороны китайских, турецких и европейских фирм. Следует отметить, что с 2013 г. Китай 
стал крупнейшим поставщиком товаров. Объем двусторонней торговли межу  
КНР и Алжиром увеличился. В настоящее время Алжир – огромнейший ры- 
нок подрядных работ для Китая, благодаря которому Китай поставляет в страну различную вспомогательную технику и решает проблему трудоустройства 
многих местных жителей.

Особенности таможенно-тарифного регулирования. Законодательством  

Алжира закреплен свободный ввоз большинства товаров. Запретительные меры 
касаются сфер защиты общественного порядка, окружающей среды и здравоохранения.

С 2018 г. в стране действует обновленный Таможенный тариф, предусма
тривающий варианты пошлин в 5, 15, 30, 60 %, а также возможность освобождения от их уплаты. Дополнительно взимается таможенный сбор в размере 
0,4 % и налог за таможенное оформление в размере 2 %. Кроме того, с целью 
ограничения импорта власти утвердили список товаров, в отношении которых действует запрет или повышенные таможенные и налоговые пошлины.

Освобождения от таможенных пошлин предусматриваются в рамках под
писанного Алжиром соглашения об ассоциированном членстве в ЕС (с 2005 г.) 
и для стран – членов Большой арабской зоны свободной торговли (с 2009 г.).  
Однако действие освобождения от пошлин для европейских товаров было при- 
остановлено ввиду больших потерь для бюджета. С 2010 г. все импортеры, 
имеющие право на освобождение от пошлин, должны предварительно запрашивать таможенную франшизу.

Алжир применяет НДС ко всем продажам в стране. Ставки НДС состав
ляют от 7 до 17 % в зависимости от продукта. Основные продукты, такие как 
хлеб и молоко, не облагаются НДС. Пониженная ставка в 7 % применяется  
к большинству товаров, за исключением предметов роскоши.

Для таможенного оформления необходимы счет-фактура, упаковочный лист,  

сертификат качества, сертификат о происхождении товара, сертификат соответствия от производителя, экспортная декларация.