Устойчивое развитие экономики Российской Федерации: фактор структурно-многоуровневой разносубъектности

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ 
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
В.С. Цитленок, И.В. Рощина, Н.А. Артюхова 
 
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:  
ФАКТОР СТРУКТУРНО-МНОГОУРОВНЕВОЙ  
РАЗНОСУБЪЕКТНОСТИ 
 
 
Под редакцией В.С. Цитленка, И.В. Рощиной  
 
 
 
 
 
 
 
Томск 
Издательский Дом Томского государственного университета 
2019 

 
 

В.С. Цитленок, И.В. Рощина, Н.А. Артюхова. Устойчивое развитие экономики Российской Федерации 

2 

УДК 332.12(470) 
ББК 65.04(2Рос) 
         Ц74 
 
Рецензенты: 
д-р экон. наук, доцент О.П. Недоспасова; 
д-р экон. наук, профессор Е.Г. Лисовская 
 
Цитленок В.С., Рощина И.В., Артюхова Н.А. 
Ц74 
Устойчивое развитие экономики Российской Федерации:  
фактор структурно-многоуровневой разносубъектности /  
под ред. В.С. Цитленка, И.В. Рощиной. – Томск :  
Издательский Дом Томского государственного университета, 2019. – 270 с. 
ISBN 978-5-94621-844-3 
 
В монографии показано влияние структурной многоуровневой разносубъектно- 
сти национально-государственной экономики на её устойчивое развитие. Выделены 
три уровня многосубъектности национальной экономики: макро-, мезо-, минисубъектный. На каждом из этих уровней взаимодействуют три функцинальных слагаемых национального капитала: социальный, производственно-технологический, 
природоресурсный. Предлагается считать структурную многоуровневую разно- 
субъектность системным фактором её устойчивого развития, функция которого состоит в синхронизации всех её разносубъектных уровней. Показано, что в российской экономике необходимо совершенствовать его институциональное обеспечение. На мезосубъектном уровне исследуются особенности формирования устойчивой региональной экономики на примере Томской области. Показаны её конкурентные преимущества и слабости. На минисубъектном уровне исследуются особенности становления динамически устойчивой муниципальной экономики на 
примере малых городов Кемеровской области. Предложена методика оценки уровня динамической устойчивости экономики российского моногорода.  
Для исследователей закономерностей развития современной национальной 
экономики, специалистов органов управления национальной экономикой разных её 
уровней, а также для студентов и аспирантов специальности «экономика». 
 
УДК 332.12(470) 
ББК 65.04(2Рос) 
 

ISBN 978-5-94621-844-3 
© Томский государственный университет, 2019 
© Цитленок В.С., Рощина И.В., Артюхова Н.А., 2019 

Содержание 

3 

 
 
Оглавление 
 
Введение (В.С. Цитленок) ....................................................................
5
 
1. Россия как макросубъект формирующейся мировой 
экономики устойчивого развития (В.С. Цитленок) .........................
7
1.1. Концепция ООН по переходу к мировой экономике
устойчивого развития – когнитивный ориентир долгосрочной  
политики её макросубъектов на период 2015–2030 гг. ..................
7
1.2. Социальный капитал России в системе социального 
капитала формирующейся мировой экономики устойчивого  
развития ..............................................................................................
19
1.3. Физический производственный капитал России в структуре
физического производственного капитала формирующейся  
мировой экономики устойчивого развития .....................................
35
1.4. Российский природоресурсный капитал в системе
природоресурсного капитала формирующейся  
мировой экономики устойчивого развития .....................................
52
Источники и литература ...............................................................
57
 
2. Экономика административно-экономического района 
как территориально-административный структурный  
мезосубъект устойчивого развития российской экономики  
(И.В. Рощина) .........................................................................................
59
2.1. Социальный капитал территориально-административного 
структурного мезосубъекта как фактор его устойчивого  
развития ..............................................................................................
59
2.2. Физический производственный капитал как фактор 
устойчивого развития экономики территориальноадминистративного структурного мезосубъекта ............................
87
Источники и литература ...............................................................
107
 
3. Экономика муниципального образования 
как территориально-административный структурный  
мини-субъект устойчивого развития российской экономики 
(Н.А. Артюхова, И.В. Рощина) ..............................................................
110
 

В.С. Цитленок, И.В. Рощина, Н.А. Артюхова. Устойчивое развитие экономики Российской Федерации 

4 

3.1. Особенность экономики муниципального образования 
как структурного мини-субъекта устойчивого развития  
российской экономики ......................................................................
110

3.2. Условия устойчивого развития структурного 
мини-субъекта российской экономики ...........................................
143
3.3. Методики анализа условий устойчивого развития 
структурного мини-субъекта российской экономики ....................
179
3.4. Оценка уровня динамической устойчивости экономики
структурных мини-субъектов Кемеровской области .....................
225
Источники и литература ..............................................................
234
 
Заключение (В.С. Цитленок) ................................................................
241
 
Приложения .............................................................................................
243
 
 

Введение 

5 

 
 
Введение 
 
Прогресс в развитии человечества, достигнутый в последнее 
десятилетие, стал следствием его конструктивно-трудовой деятельности и потребления ресурсов биосферы Земли. 
Непрерывный рост численности народов планеты, продолжительности их жизни происходил в пределах иерархически организованных социальных систем, функционирующих на основе лидерства активного меньшинства и устанавливаемых им экономических институтов, обеспечивающих его доминирование и приоритетное присвоение создаваемых благ.  
Доминирование в современной мировой экономике капиталистически организованных макросубъектов усилило противоречие 
между производством и природной средой, между самими макросубъектами. Попытки их разрешения на уровне научного знания 
реализовались в концепции «нулевого роста», возникшей в середине 70-х гг. ХХ в. В начале ХХI в. произошло её замещение концепцией устойчивого развития мировой экономики. 
Становление «макроэкономики устойчивого развития» рассматривается большинством правительств макросубъектов транснационального капитализма в качестве долгосрочной стратегической цели. 
Её решение предполагает усиление исследований всего множества факторов, влияющих на интенсивность и этапы формирования мировой экономики устойчивого развития. 
Развитие многоуровневой и многоаспектной национальногосударственной экономики формируется под воздействием адекватной ей системы факторов. 
Активные исследования факторов устойчивого экономического 
развития позволили вывить влияние трех функциональных факторов: социального, производственного, природного. 
Значительно меньшее внимание уделяется исследованию влияния структурно-многоуровневого субъектно-институционального 

В.С. Цитленок, И.В. Рощина, Н.А. Артюхова. Устойчивое развитие экономики Российской Федерации 

6 

фактора, выявлению его значения для повышения устойчивой деятельности всех субъектов национальной экономики. 
Для экономики России эти исследования необходимы в силу её 
существенного отставания по уровню развития от многих макроэкономик Северной Америки, Восточной Азии, Западной Европы. 
Кроме того, на темпы перехода России к экономике устойчивого 
развития большое влияние оказывает её политико-экономическая 
федеративная организация, предполагающая структурную многоуровневость и разносубъектность. 
Выявление значения этого фактора для экономики России – 
цель данной монографии. Авторы глав: д-р экон. наук В.С. Цитленок (1-я глава, введение, заключение); д-р экон. наук И.В. Рощина 
(2-я глава, 3-я глава); канд. экон. наук Н.А. Артюхова (3-я глава).  
 
 

1. Россия как макросубъект формирующейся мировой экономики 

7 

 
 
1. Россия как макросубъект  
формирующейся мировой экономики  
устойчивого развития 
 
1.1. Концепция ООН по переходу к мировой экономике  
устойчивого развития – когнитивный ориентир долгосрочной 
политики для её макросубъектов на период 2015–2030 гг. 
 
Непрерывный, постепенно замедляющийся темп роста численности народов Земли, непрерывный рост их материального благосостояния, интеллектуального развития в 60-е гг. XX в. вызвал потребность в осознании объективной ограниченности природных 
производственных ресурсов планеты, в осознании существования 
деструктивных экологических эффектов хозяйственной, прежде 
всего промышленной, деятельности. 
На осознании человечеством реальности этой угрозы потребовалось почти 60 лет соответствующих исследований, научнопрактических конференций, практической и пропагандистской работы ученых, политиков, представителей бизнеса и культуры.  
Поворотным пунктом в осознании реальности этой угрозы стала публикация выполненного в 1972 г. по заказу неправительственной интеллектуально-элитной организации «Римский клуб» 
доклада группы исследователей Массачусетского технологического института Д.Н. Медоуз, Д.Л. Медоуз, И. Рандерс, В.В. Беренсам 
«Пределы роста» [31]. 
Только в XX в. численность народов Земли возросла в 4 раза, 
добыча всех видов полезных ископаемых – в 208 раз, потребление 
пресной воды и геопродукта – в 14 раз, потребление продукции 
первичной биоты – в 12 раз [12, с. 222]. 
Осознанию этой угрозы способствовала активная работа ООН, 
создавшей особое подразделение в своей структуре – Комиссию по 
окружающей среде и развитию (1983 г.). 

В.С. Цитленок, И.В. Рощина, Н.А. Артюхова. Устойчивое развитие экономики Российской Федерации 

8 

В опубликованном ею докладе «Наше общее будущее» (1987 г.) 
«устойчивое развитие (УР)» было охарактеризовано как возможность удовлетворения жизненно необходимых потребностей человечества в настоящем без угрозы снижения уровня их удовлетворения будущими его поколениями [9, p. 15]. 
В 90-е гг. XX в. угроза дестабилизации природной среды нашла 
отражение в решениях множества международных конференций, в 
научных статьях и монографиях. В них предлагались различные 
меры, которые должны разработать и осуществить субъекты национально-государственных макроэкономических систем, всё мировое сообщество для сдерживания, а затем и преодоления существующих в природной среде деструктивных процессов. 
В 1992 г. на Всемирном конгрессе глав государств и правительств 
179 стран «Окружающая среда и развитие» была принята долгосрочная программа действий по преодолению деструктивных процессов. В принятом его участниками программном документе 
«Повестка дня на XXI век» были сформулированы обязательства 
государств по согласованной деятельности, обеспечивающей преодоление деструктивных природных процессов, возникших в результате производственной деятельности геоантропного социума, 
и определена глобальная стратегическая цель: осуществить переход к природосохранному производству в интересах всех народов 
Земли. Началась разработка национальных государственных долгосрочных программ перехода на режим экономического устойчивого развития, обозначены три основных его направления: переход 
к производству материальных благ на основе ресурсосберегающих 
технологий, разработка и реализация принципов справедливого 
распределения денежных доходов между всеми социальными и 
возрастными группами населения страны, между государствами. 
Третье направление предполагало переход к природоохранным 
технологиям во всех сферах жизнедеятельности субъектов национально-государственных макросистем. 
Методологической основой исследования экономики устойчивого развития является теория самоорганизующихся динамических 
систем, согласно которой «устойчивость – это свойство системы 

1. Россия как макросубъект формирующейся мировой экономики 

9 

совпадать по признакам до и после изменений, вызванных действием факторов» [15, с. 97]. 
Основными признаками самоорганизующихся систем являются: гомеостатичность, иерархичность, нелинейность, открытость, 
цикличность (организованность–дезорганизованность). 
Свойство гомеостатичности позволяет сохранять целостность 
системы при меняющихся условиях внешней среды с сохранением 
всех её функций. 
Поскольку любая система – это структурированное множество 
элементов, расположенных в определенном порядке, она обладает 
признаками иерархичности. Отношения между элементами, звеньями, подсистемами взаимодействуют на основе субординации. 
Линейные связи обеспечивают «жесткость» каркаса и свободное 
движение информации между ними. Нелинейные – её адаптивность, поскольку одновременно система должна обладать способностью к изменениям. Устойчивое развитие в определённые периоды времени может быть линейным или нелинейным. На длительных временных интервалах движение нелинейно и циклично. 
Открытость экономики проявляется в существовании множества самостоятельных агентов, между которыми существуют 
прочные связи по обмену результатами деятельности, обмену информацией, работниками. 
В определённые периоды времени постепенно накапливаемые 
изменения деформируют её структуру, и система становится частично дезорганизованной, что позволяет осуществить структурные преобразования, придавая цикличный характер процессу 
устойчивого развития. 
Динамически устойчивая макроэкономическая система предполагает одновременное действие трёх сил: репродукции, внутрисистемных изменений и конкурентной упорядоченности. 
Особенность экономической системы состоит в том, что при 
определённых условиях она начинает активно влиять на состояние 
внешней среды и на всю земную биосферу. Как правило, это воздействие носит деструктивный характер, образуя обратную отрицательную связь. Это обстоятельство было отмечено В. Андриановым.  

В.С. Цитленок, И.В. Рощина, Н.А. Артюхова. Устойчивое развитие экономики Российской Федерации 

10 

Термин «устойчивость» следует рассматривать в двух аспектах:  
1) в широком смысле – как концепция развития мировой экономики, которая сформировалась в конце 60-х годов прошлого 
столетия и имеет ярко выраженный экологический приоритет;  
2) в узком смысле – как динамическое равновесие Экономической системы. 
Суть концепции устойчивого развития заключается в том, что 
рост экономики на страновом и глобальном уровне должен вписываться в пределы ресурсных и экологических возможностей планеты [14, с. 5]. 
Мировая экономика устойчивого развития – это всё множество 
функционирующих и взаимодействующих её субъектов по всё более полному удовлетворению растущих потребностей их населения без разрушения биосферы.  
К концу XX в. необходимость её форсированного формирования становится долгосрочной стратегической целью многих субъектов мировой экономики. 
Безальтернативность процесса перехода к экономике устойчивого развития стала импульсом к принятию Комиссией по проблемам устойчивого развития Государственной думы Российской Федерации в 2002 г. проекта «Стратегия устойчивого развития России», в котором были определены цели, задачи и этапы трансформации российской экономики в устойчивую.  
«Стратегической целью устойчивого развития России является 
повышение уровня и качества жизни населения на основе научнотехнического прогресса, динамического развития экономики и социальной сферы при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса страны как части биосферы Земли, а 
также технологического потенциала в интересах нынешнего и будущих поколений» [3, с. 14]. 
Достижение этой цели будет происходить поэтапно: в краткосрочной, в средне- и долгосрочной перспективах. 
Целью краткосрочной перспективы является «преодоление 
длительно развивающегося социально-экономического экологического и структурного кризиса, охватившего период перехода стра

1. Россия как макросубъект формирующейся мировой экономики 

11 

ны к рыночной экономике и демократическому гражданскому обществу» [3, с. 14]. 
Цель среднесрочного этапа – «обеспечение динамичного периода социально-экономического развития страны на базе эффективного использования её экономических ресурсов (включая достижения научно-технического прогресса) и преимуществ международного разделения труда при сохранении воспроизводственного 
потенциала природного комплекса и установления более справедливых мирохозяйственых связей» [3, с. 15]. 
Её достижение предполагает решение задач в сферах: экономики, экологии, социальных отношений, федерализма и регионального развития, науки, воспитания и образования, военной безопасности и международных отношений. 
В сфере экономической – развитие эффективной социально и 
экологически ориентированной рыночной экономики, обеспечивающей «достойный уровень жизни людей, экономию природных ресурсов, экологическую чистоту и конкурентоспособность продукции». В сфере экологической – сохранение и восстановление экосистем, стабилизация и улучшение качества окружающей среды, снижение сбросов и выбросов вредных веществ в водные объекты и 
атмосферу, сокращение образуемой массы отходов, особенно токсичных, организация их безопасной переработки и утилизации. 
В социальной сфере – ликвидация нищеты и уменьшение масштабов бедности, улучшение среды обитания человека, развитие его 
социальной активности, усиление социальной функции государства. 
Цель третьего (долгосрочного) этапа, который продлится «несколько десятилетий ХХI в.: гармонизация взаимоотношений общества и природы в глобальном масштабе и в стране за счет: развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы, переноса аспекта в системе человеческих ценностей с материально-вещественных на духовнонравственные, осознания всеми необходимости рационального 
потребления» [Там же, с. 16]. 
Департаментом ООН по Координации государственной политики 
устойчивого развития была разработана система индикаторов. 

В.С. Цитленок, И.В. Рощина, Н.А. Артюхова. Устойчивое развитие экономики Российской Федерации 

12 

В качестве индикаторов, характеризующих первое направление, 
предлагались следующие показатели: уровень применения ресурсоэкономных технологий, степень их природобезопасности, степень развития международного производственно-технологического сотрудничества и кооперирования. 
Индикаторы второго направления отражали уровень и динамику бедности, уровень и динамику личного потребления, состояние 
образования и здравоохранения, экологического состояния мест 
проживания населения, уровень и динамику его средней продолжительности жизни. 
Индикаторы третьего направления показывали уровень и динамику состояния основных компонентов внешней природной среды: 
земельных, водных, воздушных ресурсов, динамику степени их загрязнения, меры и результаты по преодолению негативного влияния 
на неё хозяйственной деятельности геоантропного социума. 
В 2015 г. Комиссия ООН по устойчивому развитию приняла уточнённую концепцию «Повестка дня в области устойчивого развития 
на период до 2030 года», в которой определены 17 глобальных целей, 
достижение которых потребует решения 169 задач, а оценка полученного результата будет осуществляться по 230 индикаторам [11]. 
Достижение поставленных целей, по мнению Комиссии ООН, 
позволит: 1) ликвидировать нищету во всех её формах; 2) достичь 
продовольственной безопасности стран на основе устойчивого 
сельскохозяйственного производства; 3) осуществить переход к 
здоровому образу жизни населения каждой страны; 4) создать 
возможность получения качественного образования для всех, а для 
желающих – возможность обучения на протяжении всей жизни; 
5) достигнуть гендерного равноправия; 6) обеспечить всё население пресноводными ресурсами, повысить уровень их рационального использования; 7) обеспечить доступ всему населению к недорогим, надёжным современным источникам энергии; 8) достичь 
непрерывного экономического роста, полной и эффективной занятости, получения всеми достойной работы; 9) создать устойчивую 
инфраструктуру, обеспечивающую возможность всеобщей индустриализации и инновационной активности; 10) сократить нера