Система мониторинга в образовании

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  
 
 
 
 
 
 
 
 
Н.Н. Абакумова 
 
СИСТЕМА МОНИТОРИНГА  
В ОБРАЗОВАНИИ 

 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
Томск 
Издательский Дом Томского государственного университета 
2018 

УДК 37(075.8) 
ББК 74я73 
        А13 
 
Рецензенты: 
О.М. Краснорядцева, доктор психологических наук, профессор, декан факультета 
психологии Томского государственного университета 
А.Д. Копытов, доктор педагогических наук, профессор, член-корреспондент 
РАО, советник при ректоре Томского государственного  
педагогического университета 
 
Абакумова Н.Н.  
А13 
Система мониторинга в образовании : учеб. пособие. – Томск :  
 
Издательский Дом Томского государственного университета,  
 
2018. – 140 с. 

ISBN 978-5-94621-785-9 
 
Учебное пособие раскрывает теоретические и практические аспекты 
педагогического мониторинга: использование различных мониторингов в 
образовании, его принципы и функции. Рассмотрены вопросы технологии 
педагогического мониторинга и разработки диагностического инструментария. Представлены кейсы по результатам мониторинговых исследований в образовании. 
Для обучающихся высших учебных заведений по направлениям 
«39.03.03 – Организация работы с молодежью» и «44.00.00 – Образование 
и педагогические науки», а также специалистов системы повышения квалификации в образовании. 
 
УДК 37(075.8) 
ББК 74я73 
 
Рекомендовано учебно-методической комиссией Факультета психологии ТГУ в 
качестве учебного пособия для обучающихся высших учебных заведений по 
направлениям «39.03.03 – Организация работы с молодежью» и «44.00.00 – Образование и педагогические науки». Протокол № 5 от 28.06.2018 г. 
 
 
 
ISBN 978-5-94621-785-9 
         © Абакумова Н.Н., 2018 
© Томский государственный университет, 2018 

ВВЕДЕНИЕ 
 
Образование представляется открытой системой, управление и 
развитие которой – сложная стратегическая задача. Процессы модернизации образования (профильное обучение, компетентностный подход, информатизация и пр.), как показывает практика, сделали эту 
систему еще более сложной, разрозненной и трудно управляемой. 
В связи с введением различных инноваций в образовательный процесс были проявлены результаты, которые отличались от привычных 
знаний, умений и навыков. Продукты инноваций нуждались в описании, классификации, систематизации и диагностике, что позволило 
ввести в образование мониторинг как систему, способную обеспечить 
все перечисленные процессы. За сравнительно небольшой отрезок 
времени мониторинг стал использоваться достаточно широко как в 
оценке происходящих изменений, так и в исследовательских процедурах. 
Сложившаяся ситуация в образовании указывает на отсутствие 
единого и действенного механизма, обеспечивающего диагностику и 
способствующего продвижению инновационных изменений. Эффективным решением в сложившейся проблемной ситуации может быть 
система мониторинга, успешно выполняющая функции диагностики, 
контроля, аттестации, повышения квалификации и пр. 
Целью данного учебного пособия являются знакомство обучающихся с теоретическими и практическими аспектами мониторинговой 
деятельности в образовании, а также формирование навыков моделирования и реализации технологии педагогического мониторинга в 
поле образовательной практики. Данная книга состоит из введения, 
четырех глав, заключения и двух приложений.  
В первой главе «Проблема выделения и диагностики образовательных результатов: теоретические аспекты мониторинга в образовании» проведен историко-педагогический анализ предпосылок возникновения педагогического мониторинга инновационных изменений; обозначены проблемы неопределенности понятия «педагогический мониторинг инновационных изменений» в педагогической науке 

и практике; проведен компонентный анализ понятия, позволяющий 
однозначно определить педагогический мониторинг как высокую гуманитарную технологию. Проведен сравнительно-сопоставительный 
анализ понятий «инновации» и «мониторинг», показаны их взаимная 
обусловленность, а также проявленность мониторинговых процедур в 
различных инновационных проектах. Дан анализ основных мониторинговых исследований в образовании: TIMSS, PISA, ЕГЭ, ГИА и пр. 
Рассмотрены системы оценки образовательных результатов стран ЕС, 
США и России. Показаны основные направления изменений в системе оценивания образовательных результатов, в том числе и инновационных, а также применение различных форм аутентичного оценивания инновационных образовательных результатов. 
Во второй главе «Модельное представление педагогического мониторинга инноваций» представлены результаты моделирования – модель 
педагогического мониторинга инновационных изменений. Рассматриваются ее основные составляющие: ресурсы, пространство реализации 
инновационных изменений, предмет мониторинга, исследуемые и целевые группы, методы и отчетность. Описано состояние современной 
педагогической практики – использование инновационными школами 
мониторинговых процедур и уровень разработанность механизмов 
управления инновационными изменениями. Выделены закономерности 
и принципы организации педагогического мониторинга инновационных изменений, показана их функциональная составляющая. Описаны 
этапы реализации технологии педагогического мониторинга инновационных изменений; даны их характеристика и используемый диагностический инструментарий. Рассматривается механизм оценки эффективности педагогического мониторинга инновационных изменений, включающий инвариантную и вариативные части. 
В третьей главе «Реализация технологии педагогического мониторинга» представлен разработанный и используемый диагностический 
инструментарий для педагогического мониторинга индивидуальных 
образовательных достижений обучающихся. Обсуждаются результаты двенадцатилетнего исследования сформированности понятийного 
аппарата и операциональности обучающихся, выраженной через продуктивность интеллектуальной деятельности. Представлены результаты педагогического мониторинга инновационных изменений в образовательных учреждениях разного уровня, а также описана регио

нальная модель мониторинга эффективности инновационных изменений. Показано, что способность системы образования региона к изменениям может быть оценена с позиции непосредственных участников 
этих изменений, а также их задействованности в этих преобразованиях. 
В четвертой главе «Мониторинговые исследования в образовании» 
представлены кейсы для организации семинарских занятий или самостоятельной работы студентов. Тематика кейсов затрагивает разные 
уровни и аспекты образования. Представлены материалы по высшей и 
общеобразовательной школам, а также приводится лонгитюдное исследование образовательных результатов школьников и региональной 
системы образования (на материале Томской области). 
Данное учебное пособие ориентировано на следующую результативность обучающихся по итогам его освоения:  
 использование освоенного предметного содержания для решения 
практически-познавательных, ценностно-ориентационных и коммуникативных задач и проблем в сфере образования;  
 планирование и проведение прикладного исследования в педагогике, эргономике и организационной психологии; самостоятельное 
овладение технологией мониторингового исследования и обработки 
данных;  
 выбор и применение диагностических технологий и методов педагогического мониторинга, позволяющих осуществлять решения 
новых задач в различных областях организации педагогической деятельности (общее образование, высшее профессиональное образование, дополнительное образование и пр.); 
 проведение экспертизы инновационных программ и проектов, 
мониторинговых исследований различных аспектов профессиональной деятельности на всех этапах ее развития. 
Автор выражает глубокую признательность всем коллегам и обучающимся за проявленный интерес к данной тематике. 

Глава 1. ПРОБЛЕМА ВЫДЕЛЕНИЯ И ДИАГНОСТИКИ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ:  
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОНИТОРИНГА  
В ОБРАЗОВАНИИ 
 
§ 1.1. Трансформация понятия мониторинга в образовании 
 
Четкость используемых понятий в любой науке всегда являлась 
признаком определенности исследуемого явления, фиксированности 
границ его изучения. Исключения составляют вновь появляющиеся 
феномены. Их конъюнктурность, широта использования, наоборот 
являются показателем размытости, отсутствия четкости границ используемого понятия. В данном параграфе сделана попытка обоснования необходимости выделения понятия «педагогический мониторинг», указаны его содержание и место в ряду других используемых 
понятий. 
Первоначально мониторинг использовался в образовании как 
один из социологических методов. Самые первые публикации в 
конце 1980-х гг. связывают использование мониторинга с непосредственным накоплением и структуризацией информации. Увеличение 
количества инноваций стимулирует разработку разных моделей мониторинга. В самом общем виде это могут быть: 1) динамические 
характеристики, сравнительные результаты по выделенным показателям (успеваемость, группа, класс и пр.) или 2) системы мониторинга, построенные с использованием модели «вход-выход». Выделенные определения касаются образовательной сферы использования данного понятия. Термин «педагогический мониторинг» вошел 
в обиход в 1994–1995 гг. Самое первое понятие «педагогический 
мониторинг», представленное в Кратком толковом словаре «Основы 
педагогических технологий» (1995), характеризирует его как процесс непрерывного научно обоснованного диагностико-прогностического слежения за состоянием и развитием педагогического 
процесса в целях оптимального выбора образовательных целей, задач и средств их решения. Накопление опыта реализации монито

ринговых процедур позволило расширить понятие до уровня, что 
педагогический мониторинг – это диагностика, оценка и прогнозирование состояния педагогического процесса; отслеживание его хода, результатов и перспектив развития. В очень широком педагогическом смысле мониторинг в образовании в 90-е гг. понимался как 
некоторая процедура – непрерывное отслеживание хода, результата 
и эффективности образовательного процесса на основе использования компьютерных технологий сбора и обработки получаемой о нем 
информации; или как система, и тогда определялся как система сбора, обработки, хранения и распространения информации об образовательной системе или отдельных ее элементах, ориентированная на 
информационное обеспечение управления, которая позволяет судить 
о состоянии объекта в любой момент времени и может обеспечить 
прогноз его развития.  
Кроме того, активно развивающиеся процессы информатизации 
образования оказали существенное влияние на организацию процесса 
мониторинга в образовании, его стали понимать как способ организационно-информационных потоков в системе образовательных учреждений, осуществляемый через упорядочение и стандартизацию сбора, 
обработки, хранения и анализа информации. Также мониторинг стали 
рассматривать как систему, которая позволяет обеспечивать работу с 
новыми образовательными стандартами. Система мониторинга в этом 
ключе воспринимается специально организованным, целевым, системным наблюдением за качеством образования в системе образовательных учреждений, позволяющем отслеживать как отклонения от государственных образовательных стандартов, так и уровень удовлетворения образовательных потребностей населения. Близкое определение 
дается в «Педагогическом словаре», там мониторинг представлен как 
постоянное наблюдение за каким-либо процессом в образовании с целью выявления его соответствия желаемому результату или первоначальным предположениям. 
Более поздние работы (начиная с 2000 г.) посвящены мониторинговым исследованиям. В них системы мониторинга рассматриваются 
как некоторые исследовательские процедуры, которые позволяют работать с информацией на уровне образовательного учреждения, нескольких учреждений или региона в целом. Наиболее часто мониторинговые исследования используют в инновационной педагогической 

практике. В задачи такого мониторинга входит, как указывают исследователи:  
1) проявление инновационных результатов; 
2) возможность оценки происходящих изменений; 
3) сравнительный анализ. 
Практически все исследователи отмечают значительный исследовательский потенциал мониторинга по сравнению с традиционными 
педагогическими методами. 
Мониторинговое исследование строится как аналитическая процедура, которая выходит за рамки простой фиксации результата, состояний и их динамики по четко и однозначно определенным показателям. Отличительными особенностями такого вида мониторинга являются: 
– определение основных аналитических линий, положенных гипотетически, а потому достраиваемых, доопределяемых в процессе исследования; 
– показатели измеряются не только количественно, но и качественно, а иногда даже прогнозно и вероятностно; 
– разные линии мониторинга, характеризующие объект с разных 
сторон, задающие его целостность и уникальность, являются взаимодополняемыми. 
Нами фиксируется ситуация отсутствия единого понятия мониторинга в образовании. В наиболее общем виде под мониторингом понимают систему сбора, обработки, хранения и распространения информации об образовательной системе или отдельных ее элементах, 
ориентированную на информационное обеспечение управления, которая позволяет судить о состоянии объекта в любой момент времени 
и может обеспечить прогноз его развития. Данное понятие разработано С.Е. Шишовым и В.А. Кальней, значительное количество работ по 
мониторингу рассматривают его как основополагающее. 
Обобщая все вышеизложенное о мониторинге, можно сделать заключение, что на сегодняшний день он широко используется как для 
фиксации и определения сложившейся ситуации в образовании, так и 
в качестве прогностической функции, которая обеспечивает процедуру выявления наиболее общих тенденций. 
Подводя итог использования мониторингового исследования в инновационной педагогической практике, можно определить, что целью 

такого мониторинга является педагогическая информация, отражающая его деятельностную сущность. Под педагогической информацией 
понимается 
информация, 
которая 
имеет 
диагностико-прогностический, 
личностно 
целесообразный, 
педагогически-коммуникативный, интегративный, социально и нормативно обусловленный 
характер и оказывает воспитательное влияние на субъектов  на основе 
актуализации личностных, групповых или организационных смыслов 
их образовательной деятельности.  
Так как мониторинговое исследование занимает особое место во 
всех педагогических исследованиях, то его организация согласуется с 
реализацией 
системы 
принципов: 
диагностико-прогностической 
направленности; личностной целесообразности; педагогической коммуникативности; 
информационной интегративности; 
социальнонормативной обусловленности; научности; непрерывности; целостности и преемственности.  
Кроме того, проводимые исследования по мониторингу в образовании показывают, что методы, которые используют в мониторинговых исследованиях, должны отвечать квалиметрическому контексту, 
выраженному через обеспечение необходимого уровня валидности 
получаемых результатов. К числу таких методов могут быть отнесены 
эмпирические и теоретические методы: наблюдение, опрос (интервью, анкетирование), беседа, естественный и диагностический эксперименты, моделирование, которые обеспечивают эффективность реализации мониторинговых процедур и реализацию самой технологии 
мониторинга.  
Технологическая проработка педагогического мониторинга наиболее полно представлена в разработках В.Г. Горб, где указано, что алгоритм педагогического мониторинга состоит из двух периодов. Первый период – опытно-поисковый. Основной его целью являются теоретическое обоснование, практическая реализация и доказательство 
педагогической значимости или эффективности основных мониторинговых процедур. Опытно-поисковый компонент включает такие 
этапы, как подготовительный, адаптационный, исходно-диагностический, 
содержательно-технологический, 
итогово-диагностический. 
Второй период – конструктивно-организационный. Цель этого периода – обеспечить реализацию педагогически значимых и эффектив

ных мониторинговых процедур в практике образовательной деятельности вуза, школы, учреждений дополнительного образования и пр. 
Он состоит из следующих этапов: нормативный, организационный, 
научно-методический.  
Несмотря на кажущуюся технологическую проработанность педагогического мониторинга в образовании и широту использования 
технологии, остается открытым вопрос об оценке эффективности мониторинговых исследований. Исходя из анализа литературы, можно 
зафиксировать три подхода: 
1. Эффективность педагогического мониторинга может оцениваться исходя из результатов  субъективно-рефлексивной оценки участниками целевых групп мониторинга значимости получаемой информации.  
2. В качестве показателей эффективности могут быть приняты 
требования принципов педагогического мониторинга, обеспечивающих его деятельностную сущность.  
3. Эффективность определяется в процентах от максимального 
количества баллов, предусмотренных анкетой. Вводится два критерия: достаточная эффективность – результат равен или больше 50% 
и недостаточная эффективность – результат менее 50%. 
Проведенный историко-педагогический анализ показал, что 
трансформация понятия «мониторинг» происходит постоянно и значительное влияние на него оказывают процессы модернизации, которые непрерывно реализуются в образовании. Необходимость конкретизации понятия «педагогический мониторинг» возникла достаточно 
давно и обусловлена тем, что под педагогическим мониторингом, как 
показал историко-педагогический анализ, понимают процесс, систему, результат, технологию и пр., что само уже указывает на противоречивость и проблемность сложившейся ситуации. Исходя из анализа 
литературы, в настоящее время с мониторингом в образовании связывают следующие понятия: образовательный мониторинг, статистический мониторинг, информационный мониторинг, мониторинг эффективности инноваций, мониторинговое исследование, педагогический 
мониторинг, мониторинг качества и др. Часть исследователей не делает различий между некоторыми понятиями, подменяя их друг другом, для других есть принципиальные различия, которые обосновано 
представлены в исследованиях.