Мероприятия по контролю и прослушиванию телефонных переговоров в уголовно-исполнительной системе

Федеральная служба исполнения наказаний  
Владимирский юридический институт  
Федеральной службы исполнения наказаний 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
МЕРОПРИЯТИЯ  
ПО КОНТРОЛЮ И ПРОСЛУШИВАНИЮ  
ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ  
В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ 
 
 
Учебное пособие 
 
2-е издание, пересмотренное 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Владимир 
ВЮИ ФСИН России 
2019 

УДК 343.132 
ББК 67.410.2я73 
М52 
 
 
Авторский коллектив:  
С. Д. Ковалёв, К. Н. Курысёв, Е. В. Полуянова,  
С. М. Томилин, Л. Е. Щетнев 
 
 
Рецензенты: 
доктор юридических наук, доцент А. В. Кудрявцев; 
доктор педагогических наук, доцент О. М. Овчинников  
 
 
М52 
Мероприятия по контролю и прослушиванию телефонных переговоров в уголовно-исполнительной системе : учеб. 
пособие / [С. Д. Ковалёв и др.] ; Федер. служба исполн. наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполн. наказаний.  
– 2-е изд., пересмотр. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2019. 
– 72 с.  
ISBN 978-5-93035-678-6 
 
Раскрываются особенности технического и правового содержания 
оперативно-розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров»; его соотношение со следственным действием «контроль и запись переговоров», а также контролем телефонных переговоров осужденных к лишению свободы. Особое внимание уделено рассмотрению 
порядка представления результатов оперативно-розыскной деятельности 
органу дознания, следователю или в суд.  
Предназначено для курсантов образовательных организаций ФСИН 
России, также может быть полезно слушателям, обучающимся по программам повышения квалификации практических работников правоохранительных органов. 
 
 
УДК 343.132 
ББК 67.410.2я73 
 
 
ISBN 978-5-93035-678-6 
© ФКОУ ВО «Владимирский юридический 
институт Федеральной службы  
исполнения наказаний», 2019 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
ПРЕДИСЛОВИЕ ....................................................................................... 5 
 
1. ТЕХНИЧЕСКОЕ И ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ 
ПРОСЛУШИВАНИЯ И КОНТРОЛЯ  
ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ ........................................................ 6 
1.1. История телефонии ...................................................................... 6 
1.2. Объект прослушивания и контроля  
телефонных переговоров ........................................................... 12 
1.3. Предмет прослушивания и контроля  
телефонных переговоров ........................................................... 14 
1.4. Субъект прослушивания и контроля  
телефонных переговоров ........................................................... 16 
1.5. Технические средства для прослушивания  
и контроля телефонных переговоров ....................................... 19 
1.6. Условия и основания прослушивания  
и контроля телефонных переговоров ....................................... 23 
Контрольные вопросы и задания ..................................................... 27 
 
2. СООТНОШЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО 
МЕРОПРИЯТИЯ «ПРОСЛУШИВАНИЕ ТЕЛЕФОННЫХ 
ПЕРЕГОВОРОВ», СЛЕДСТВЕННОГО ДЕЙСТВИЯ  
«КОНТРОЛЬ И ЗАПИСЬ ПЕРЕГОВОРОВ»  
И ПРАВА ОСУЖДЕННОГО К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ  
НА ТЕЛЕФОННЫЕ РАЗГОВОРЫ ...................................................... 28 
2.1. Соотношение следственного действия  
«контроль и запись переговоров»  
и оперативно-розыскного мероприятия  
«прослушивание телефонных переговоров» ........................... 28 
2.2. Соотношение порядка предоставления осужденным  
к лишению свободы телефонных разговоров  
и оперативно-розыскного мероприятия  
«прослушивание телефонных переговоров» ........................... 35 
Контрольные вопросы и задания ..................................................... 39 

3. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ  
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО МЕРОПРИЯТИЯ 
«ПРОСЛУШИВАНИЕ ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ» 
ОРГАНУ ДОЗНАНИЯ, СЛЕДОВАТЕЛЮ ИЛИ В СУД .................. 40 
3.1. Понятие результатов оперативно- 
розыскной деятельности ............................................................ 40 
3.2. Основания и порядок судебного  
рассмотрения материалов об ограничении  
конституционных прав граждан  
при проведении оперативно-розыскного мероприятия 
«прослушивание телефонных переговоров» ........................... 43 
3.3. Порядок представления результатов  
оперативно-розыскного мероприятия  
«прослушивание телефонных переговоров»  
органу дознания, следователю или в суд ................................. 44 
Контрольные вопросы и задания ..................................................... 49 
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................... 51 
 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................................................. 52 
 
ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................... 57 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
В современных условиях сохранения тенденции увеличения числа 
зарегистрированных преступлений эффективное противодействие преступности возможно только при комплексном использовании государством как рычагов власти, так и специальных сил, средств и методов. 
В общей системе государственных мер по усилению защищенности общества и государства особое место отводится такому виду деятельности государственных органов, как оперативно-розыскная деятельность (далее: ОРД). 
Как известно, подготовка и совершение умышленных тяжких 
и особо тяжких преступлений тщательно конспирируются, однако при 
этом преступники активно используют электронные средства коммуникации, к которым, в частности, относится телефонная связь. 
Значимость телефонной связи для современного общества трудно 
переоценить. Ее технические возможности постоянно расширяются, 
поэтому она является одним из основных инструментов для человеческого общения и весьма активно используется криминальными структурами в реализации своих преступных замыслов. 
В целях пресечения использования средств телефонной связи 
в преступных целях государством предусмотрены специальные мероприятия по прослушиванию и контролю телефонных переговоров. 
В настоящем учебном пособии разъясняются принципы и возможности телефонной связи; сущность, основания, условия и порядок 
проведения оперативно-розыскного мероприятия (далее: ОРМ) «прослушивание телефонных переговоров» (далее: ПТП); правовые нормы 
и порядок предоставления результатов ОРД; соотношение ОРМ 
«ПТП» и следственного действия «контроль и запись переговоров», 
а также порядка предоставления осужденным к лишению свободы телефонных разговоров; правовые нормы, обеспечивающие соблюдение 
прав и свобод граждан в процессе проведения мероприятий по прослушиванию и контролю телефонных переговоров. 
В приложениях приведены нормативные и правовые акты по рассматриваемой тематике. 

1. ТЕХНИЧЕСКОЕ И ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ  
ПРОСЛУШИВАНИЯ И КОНТРОЛЯ  
ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ 
1.1. ИСТОРИЯ ТЕЛЕФОНИИ 
Первое упоминание о передаче информации на дальние расстояния описано в древнегреческом мифе о Тесее (в случае победы над 
минотавром Тесей должен был поднять белый парус на своем корабле). Кроме таких визуальных сигналов, как дым, маяки, сигналы семафоров и флажков, использовались и аудиосигналы (бой барабанов, 
звуковые рожки и свистки). Сторожевые посты стали первыми системами неэлектрической связи1. 
Связь – это передача информации на расстояние. Особое место 
в развитии связи занимает телефония. История телефонии начинается 
с 14 февраля 1876 г., когда американец шотландского происхождения 
Александр Грехэм Белл подал в бюро патентов США заявку на изобретенный им аппарат для передачи речи по проводам, который он 
назвал телефоном. Первоначально для телефонной связи использовались телеграфные линии2. Но в целях улучшения качества связи потребовалась прокладка специальных двухпроводных телефонных линий. Например, такая линия была открыта 31 декабря 1898 г. между 
Петербургом и Москвой. 
Телефонная связь предназначена для двусторонней передачи речи 
на расстояние и осуществляется преобразованием звуковых колебаний 
в колебания электрического тока, передачей тока на необходимое расстояние и обратным преобразованием его в звуковые колебания. 
Принцип передачи речевого сообщения3 (рис. 1) заключается в следующем: голосовой аппарат человека формирует исходное речевое 
сообщение. Далее с помощью специального устройства речь человека 
преобразуется в электрические сигналы. Перенос сигнала из одной 
                                                 
1 Румпф К. Г. Барабаны, телефон, транзисторы. М., 1974. С. 13. 
2 Корякин-Черняк С. Л. Телефонные аппараты от А до Я. СПб., 1999. С. 7. 
3 Дьяконов В. П., Смердов В. Ю. Бытовая и офисная техника связи. М., 1999. С. 14. 

точки пространства в другую осуществляется системой электросвязи 
по каналу связи. В точке приема специальным устройством происходит обратное преобразование электрического сигнала в звук. 
При передаче любой информации, в том числе речи, невозможно 
избежать помех и искажений. Это приводит к тому, что исходное сообщение и принятое сообщение будут отличаться друг от друга.  
 
 
 
 
 
Рис. 1. Принцип передачи речевого сообщения 
 
Степень соответствия принятого сообщения переданному называют верностью передачи информации. Принятое телефонное сообщение должно быть достаточно разборчивым, а абонент – узнаваем. 
Поскольку полученное по телефонной связи сообщение воспринимается органами слуха человека, важно знать особенности слухового 
восприятия звуков. 
Речь человека основана на использовании звуковых колебаний. Колебательные движения частиц упругой среды – воздуха, вызывающие 
слуховое ощущение, называются звуком. Распространяющиеся в пространстве звуковые колебания называются звуковыми волнами, а пространство, в котором они распространяются, – звуковым полем. Возникнув в какой-либо точке среды, звуковые колебания распространяются во 
всех направлениях от источника звука. Скорость распространения звуковых колебаний в воздухе при нормальном атмосферном давлении 
и температуре 20° С составляет 343 м/с. Звуковая волна характеризуется 
амплитудой, периодом и частотой. Голосовой аппарат человека создает 
звуковые колебания с частотами от 80–12 000 Гц, а ухо человека может 
воспринимать звуковые колебания с частотой 16–20 000 Гц. В процессе 
разговора происходит усиление отдельных областей частот, так называемых формант, которыми определяется разборчивость речи. Большинство формант расположено в полосе частот 300–3 400 Гц. Эта часть 
спектра получила название эффективно передаваемой полосы частот. 
Именно она рекомендована для телефонной передачи и является стандартом для всех телефонных линий.  
Исходное 
сообщение 
Преобразователь 
сообщения  
в сигнал 
Система 
электросвязи 
Преобразователь 
сигналов  
в сообщение 
Принятое  
сообщение 

Различают три элемента слухового восприятия звука: 
 высоту (тон); 
 громкость; 
 тембр. 
Высота звука зависит от частоты звукового колебания. С возрастанием частоты колебаний увеличивается высота звука вплоть до частот, при которых ухо уже не воспринимает звуковые колебания. 
Громкость звука является количественной характеристикой слухового ощущения и зависит от звукового давления. При распространении звуковых колебаний в каждой точке звуковой волны создается 
определенное давление воздуха, которое называется звуковым. Звуковое давление измеряется в паскалях (Па). 
Тембр определяется наличием в звуковых колебаниях кроме колебаний основной частоты дополнительных колебаний с другими частотами. 
Каждый звук голоса человека является сложным колебанием, состоящим из ряда простых колебаний, различных по частоте и силе. 
Телефонная связь должна обеспечивать качественную передачу 
определенной полосы частот по телефонному тракту. Основными показателями качества принимаемой речи являются: 
 разборчивость (внятность); 
 громкость; 
 натуральность (естественность). 
Разборчивость определяется, насколько тем или иным телефонным трактом выполняется его основное назначение – обеспечение 
правильного понимания смысла передаваемой речи. 
Громкость определяет тот уровень принимаемых сигналов, при 
котором необходимая разборчивость речи достигается без нервного 
напряжения со стороны принимающего эту речь человека. 
Натуральность (естественность) – это способность телефонной 
связи воспроизводить не только смысл принимаемой речи, но и ее 
тембр, индивидуальные особенности голосов говорящих. 
Для оценки качества передачи речи используют слоговую разборчивость (артикуляцию). Метод слоговой артикуляции заключается 
в передаче и приеме по телефонному тракту отдельных слогов, со