Мероприятия по контролю и прослушиванию телефонных переговоров в уголовно-исполнительной системе

Федеральная служба исполнения наказаний  

Владимирский юридический институт  

Федеральной службы исполнения наказаний 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

МЕРОПРИЯТИЯ  

ПО КОНТРОЛЮ И ПРОСЛУШИВАНИЮ  

ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ  

В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ 

 
 

Учебное пособие 

 

2-е издание, пересмотренное 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Владимир 

ВЮИ ФСИН России 

2019 

= 2 = 

УДК 343.132 
ББК 67.410.2я73 

М52 

 
 

Авторский коллектив:  

С. Д. Ковалёв, К. Н. Курысёв, Е. В. Полуянова,  

С. М. Томилин, Л. Е. Щетнев 

 
 

Рецензенты: 

доктор юридических наук, доцент А. В. Кудрявцев; 

доктор педагогических наук, доцент О. М. Овчинников  

 

М52

Мероприятия по контролю и прослушиванию телефон
ных переговоров в уголовно-исполнительной системе : учеб. 
пособие / [С. Д. Ковалёв и др.] ; Федер. служба исполн. наказаний, Владим. юрид. ин-т Федер. службы исполн. наказаний. 
– 2-е изд., пересмотр. – Владимир : ВЮИ ФСИН России, 2019.
– 72 с.

ISBN 978-5-93035-678-6

 

Раскрываются особенности технического и правового содержания 

оперативно-розыскного мероприятия «прослушивание телефонных переговоров»; его соотношение со следственным действием «контроль и запись переговоров», а также контролем телефонных переговоров осужденных к лишению свободы. Особое внимание уделено рассмотрению 
порядка представления результатов оперативно-розыскной деятельности 
органу дознания, следователю или в суд.  

Предназначено для курсантов образовательных организаций ФСИН 

России, также может быть полезно слушателям, обучающимся по программам повышения квалификации практических работников правоохранительных органов. 

 
 

УДК 343.132 
ББК 67.410.2я73 

 
 
ISBN 978-5-93035-678-6
© ФКОУ ВО «Владимирский юридический 

институт Федеральной службы 
исполнения наказаний», 2019

= 3 = 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ПРЕДИСЛОВИЕ ....................................................................................... 5 

 
1. ТЕХНИЧЕСКОЕ И ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ 
ПРОСЛУШИВАНИЯ И КОНТРОЛЯ  
ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ ........................................................ 6 

1.1. История телефонии ...................................................................... 6 
1.2. Объект прослушивания и контроля  

телефонных переговоров ........................................................... 12 

1.3. Предмет прослушивания и контроля  

телефонных переговоров ........................................................... 14 

1.4. Субъект прослушивания и контроля  

телефонных переговоров ........................................................... 16 

1.5. Технические средства для прослушивания  

и контроля телефонных переговоров ....................................... 19 

1.6. Условия и основания прослушивания  

и контроля телефонных переговоров ....................................... 23 

Контрольные вопросы и задания ..................................................... 27 

 
2. СООТНОШЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО 
МЕРОПРИЯТИЯ «ПРОСЛУШИВАНИЕ ТЕЛЕФОННЫХ 
ПЕРЕГОВОРОВ», СЛЕДСТВЕННОГО ДЕЙСТВИЯ  
«КОНТРОЛЬ И ЗАПИСЬ ПЕРЕГОВОРОВ»  
И ПРАВА ОСУЖДЕННОГО К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ  
НА ТЕЛЕФОННЫЕ РАЗГОВОРЫ ...................................................... 28 

2.1. Соотношение следственного действия  

«контроль и запись переговоров»  
и оперативно-розыскного мероприятия  
«прослушивание телефонных переговоров» ........................... 28 

2.2. Соотношение порядка предоставления осужденным  

к лишению свободы телефонных разговоров  
и оперативно-розыскного мероприятия  
«прослушивание телефонных переговоров» ........................... 35 

Контрольные вопросы и задания ..................................................... 39 

= 4 = 

3. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ  
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО МЕРОПРИЯТИЯ 
«ПРОСЛУШИВАНИЕ ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ» 
ОРГАНУ ДОЗНАНИЯ, СЛЕДОВАТЕЛЮ ИЛИ В СУД .................. 40 

3.1. Понятие результатов оперативно- 

розыскной деятельности ............................................................ 40 

3.2. Основания и порядок судебного  

рассмотрения материалов об ограничении  
конституционных прав граждан  
при проведении оперативно-розыскного мероприятия 
«прослушивание телефонных переговоров» ........................... 43 

3.3. Порядок представления результатов  

оперативно-розыскного мероприятия  
«прослушивание телефонных переговоров»  
органу дознания, следователю или в суд ................................. 44 

Контрольные вопросы и задания ..................................................... 49 

 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................... 51 

 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................................................. 52 

 
ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................... 57 

= 5 = 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 

В современных условиях сохранения тенденции увеличения числа 

зарегистрированных преступлений эффективное противодействие преступности возможно только при комплексном использовании государством как рычагов власти, так и специальных сил, средств и методов. 

В общей системе государственных мер по усилению защищенно
сти общества и государства особое место отводится такому виду деятельности государственных органов, как оперативно-розыскная деятельность (далее: ОРД). 

Как известно, подготовка и совершение умышленных тяжких 

и особо тяжких преступлений тщательно конспирируются, однако при 
этом преступники активно используют электронные средства коммуникации, к которым, в частности, относится телефонная связь. 

Значимость телефонной связи для современного общества трудно 

переоценить. Ее технические возможности постоянно расширяются, 
поэтому она является одним из основных инструментов для человеческого общения и весьма активно используется криминальными структурами в реализации своих преступных замыслов. 

В целях пресечения использования средств телефонной связи 

в преступных целях государством предусмотрены специальные мероприятия по прослушиванию и контролю телефонных переговоров. 

В настоящем учебном пособии разъясняются принципы и воз
можности телефонной связи; сущность, основания, условия и порядок 
проведения оперативно-розыскного мероприятия (далее: ОРМ) «прослушивание телефонных переговоров» (далее: ПТП); правовые нормы 
и порядок предоставления результатов ОРД; соотношение ОРМ 
«ПТП» и следственного действия «контроль и запись переговоров», 
а также порядка предоставления осужденным к лишению свободы телефонных разговоров; правовые нормы, обеспечивающие соблюдение 
прав и свобод граждан в процессе проведения мероприятий по прослушиванию и контролю телефонных переговоров. 

В приложениях приведены нормативные и правовые акты по рас
сматриваемой тематике. 

= 6 = 

1. ТЕХНИЧЕСКОЕ И ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ  

ПРОСЛУШИВАНИЯ И КОНТРОЛЯ  

ТЕЛЕФОННЫХ ПЕРЕГОВОРОВ 

1.1. ИСТОРИЯ ТЕЛЕФОНИИ 

Первое упоминание о передаче информации на дальние расстоя
ния описано в древнегреческом мифе о Тесее (в случае победы над 
минотавром Тесей должен был поднять белый парус на своем корабле). Кроме таких визуальных сигналов, как дым, маяки, сигналы семафоров и флажков, использовались и аудиосигналы (бой барабанов, 
звуковые рожки и свистки). Сторожевые посты стали первыми системами неэлектрической связи1. 

Связь – это передача информации на расстояние. Особое место 

в развитии связи занимает телефония. История телефонии начинается 
с 14 февраля 1876 г., когда американец шотландского происхождения 
Александр Грехэм Белл подал в бюро патентов США заявку на изобретенный им аппарат для передачи речи по проводам, который он 
назвал телефоном. Первоначально для телефонной связи использовались телеграфные линии2. Но в целях улучшения качества связи потребовалась прокладка специальных двухпроводных телефонных линий. Например, такая линия была открыта 31 декабря 1898 г. между 
Петербургом и Москвой. 

Телефонная связь предназначена для двусторонней передачи речи 

на расстояние и осуществляется преобразованием звуковых колебаний 
в колебания электрического тока, передачей тока на необходимое расстояние и обратным преобразованием его в звуковые колебания. 
Принцип передачи речевого сообщения3 (рис. 1) заключается в следующем: голосовой аппарат человека формирует исходное речевое 
сообщение. Далее с помощью специального устройства речь человека 
преобразуется в электрические сигналы. Перенос сигнала из одной 

 

1 Румпф К. Г. Барабаны, телефон, транзисторы. М., 1974. С. 13. 
2 Корякин-Черняк С. Л. Телефонные аппараты от А до Я. СПб., 1999. С. 7. 
3 Дьяконов В. П., Смердов В. Ю. Бытовая и офисная техника связи. М., 1999. С. 14. 

= 7 = 

точки пространства в другую осуществляется системой электросвязи 
по каналу связи. В точке приема специальным устройством происходит обратное преобразование электрического сигнала в звук. 

При передаче любой информации, в том числе речи, невозможно 

избежать помех и искажений. Это приводит к тому, что исходное сообщение и принятое сообщение будут отличаться друг от друга.  

 
 
 

 

 

Рис. 1. Принцип передачи речевого сообщения 

 

Степень соответствия принятого сообщения переданному назы
вают верностью передачи информации. Принятое телефонное сообщение должно быть достаточно разборчивым, а абонент – узнаваем. 
Поскольку полученное по телефонной связи сообщение воспринимается органами слуха человека, важно знать особенности слухового 
восприятия звуков. 

Речь человека основана на использовании звуковых колебаний. Ко
лебательные движения частиц упругой среды – воздуха, вызывающие 
слуховое ощущение, называются звуком. Распространяющиеся в пространстве звуковые колебания называются звуковыми волнами, а пространство, в котором они распространяются, – звуковым полем. Возникнув в какой-либо точке среды, звуковые колебания распространяются во 
всех направлениях от источника звука. Скорость распространения звуковых колебаний в воздухе при нормальном атмосферном давлении 
и температуре 20° С составляет 343 м/с. Звуковая волна характеризуется 
амплитудой, периодом и частотой. Голосовой аппарат человека создает 
звуковые колебания с частотами от 80–12 000 Гц, а ухо человека может 
воспринимать звуковые колебания с частотой 16–20 000 Гц. В процессе 
разговора происходит усиление отдельных областей частот, так называемых формант, которыми определяется разборчивость речи. Большинство формант расположено в полосе частот 300–3 400 Гц. Эта часть 
спектра получила название эффективно передаваемой полосы частот. 
Именно она рекомендована для телефонной передачи и является стандартом для всех телефонных линий.  

Исходное 
сообщение

Преобразователь 

сообщения 

в сигнал

Система 

электросвязи

Преобразователь 

сигналов 

в сообщение

Принятое 
сообщение

= 8 = 

Различают три элемента слухового восприятия звука: 
 высоту (тон); 
 громкость; 
 тембр. 
Высота звука зависит от частоты звукового колебания. С возрас
танием частоты колебаний увеличивается высота звука вплоть до частот, при которых ухо уже не воспринимает звуковые колебания. 

Громкость звука является количественной характеристикой слу
хового ощущения и зависит от звукового давления. При распространении звуковых колебаний в каждой точке звуковой волны создается 
определенное давление воздуха, которое называется звуковым. Звуковое давление измеряется в паскалях (Па). 

Тембр определяется наличием в звуковых колебаниях кроме колеба
ний основной частоты дополнительных колебаний с другими частотами. 

Каждый звук голоса человека является сложным колебанием, со
стоящим из ряда простых колебаний, различных по частоте и силе. 

Телефонная связь должна обеспечивать качественную передачу 

определенной полосы частот по телефонному тракту. Основными показателями качества принимаемой речи являются: 

 разборчивость (внятность); 
 громкость; 
 натуральность (естественность). 
Разборчивость определяется, насколько тем или иным телефон
ным трактом выполняется его основное назначение – обеспечение 
правильного понимания смысла передаваемой речи. 

Громкость определяет тот уровень принимаемых сигналов, при 

котором необходимая разборчивость речи достигается без нервного 
напряжения со стороны принимающего эту речь человека. 

Натуральность (естественность) – это способность телефонной 

связи воспроизводить не только смысл принимаемой речи, но и ее 
тембр, индивидуальные особенности голосов говорящих. 

Для оценки качества передачи речи используют слоговую разбор
чивость (артикуляцию). Метод слоговой артикуляции заключается 
в передаче и приеме по телефонному тракту отдельных слогов, со