Уголовно-правовая оценка незаконного оборота наркотиков наркотических средств, психотропных веществ, совершаемого в местах лишения свободы

Федеральная служба исполнения наказаний 

 

Владимирский юридический институт 

Федеральной службы исполнения наказаний 

 
 

 
 
 

Т. А. Зезюлина, Н. А. Горшкова, Д. М. Апкаев 

 
 

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА  

НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ 

СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ,  

СОВЕРШАЕМОГО В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 

 
 

Учебное пособие 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Владимир 

ВЮИ ФСИН России 

2018 

= 2 = 

УДК 343.575.4 
ББК 67.408.132.11я7 

З-47 

 
 

Рецензенты: 

кандидат юридических наук, доцент Н. И. Нарышкина; 

кандидат юридических наук, доцент О. Н. Дядькин 

 
 

З-47

Зезюлина, Т. А.
Уголовно-правовая оценка незаконного оборота наркоти
ческих средств, психотропных веществ, совершаемого в местах 
лишения свободы : учеб. пособие / Т. А. Зезюлина, Н. А. Горшкова, Д. М. Апкаев ; Федер. служба исполн. наказаний, Владим. 
юрид. ин-т Федер. службы исполн. наказаний. – Владимир : 
ВЮИ ФСИН России, 2018. – 68 с.

ISBN 978-5-93035-653-3

Рассматриваются вопросы, связанные с особенностью квалификации 

преступлений против здоровья населения, совершаемых в местах лишения свободы. Приводится юридическая характеристика преступлений, 
предусмотренных ст. 228, 228.1, 229, 230 Уголовного кодекса Российской 
Федерации. Дается уголовно-правовая оценка данных преступлений 
с учетом специфики места их совершения.

Предназначено для обучающихся по специальности 40.05.02 Право
охранительная деятельность в образовательных организациях Федеральной службы исполнения наказаний, практических работников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

 
 

УДК 343.575.4 
ББК 67.408.132.11я7 

 
 
 
 
ISBN 978-5-93035-653-3
© Зезюлина Т. А., Горшкова Н. А., 

Апкаев Д. В., 2018

© ФКОУ ВО «Владимирский юридический 

институт Федеральной службы 
исполнения наказаний», 2018

= 3 = 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................. 4 
 
Глава 1. СПЕЦИФИКА ОБЪЕКТИВНЫХ ПРИЗНАКОВ 
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ  
ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,  
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ,  
А ТАКЖЕ РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ  
НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ 
ВЕЩЕСТВА, ЛИБО ИХ ЧАСТЕЙ ............................................................ 8 

§ 1. Характеристика объекта и предмета преступлений,  
связанных с незаконным оборотом наркотиков ................................... 8 
§ 2. Характеристика объективной стороны преступлений,  
связанных с незаконным оборотом наркотиков ................................. 16 

Контрольные вопросы и задания ...................................................... 38 

 
Глава 2. СПЕЦИФИКА СУБЪЕКТИВНЫХ ПРИЗНАКОВ 
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ  
ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,  
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ,  
А ТАКЖЕ РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ  
НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ 
ВЕЩЕСТВА, ЛИБО ИХ ЧАСТЕЙ .......................................................... 40 

§ 1. Характеристика субъективной стороны преступлений, 
связанных с незаконным оборотом наркотиков ................................. 40 
§ 2. Характеристика субъекта преступлений,  
связанных с незаконным оборотом наркотиков ................................. 45 

Контрольные вопросы и задания ...................................................... 49 

 
Глава 3. ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ СБЫТА 
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ  
ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ, СОВЕРШЕННОГО В СЛЕДСТВЕННОМ 
ИЗОЛЯТОРЕ, ИСПРАВИТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ........................ 50 

§ 1. Социально-правовая обусловленность  
установления уголовной ответственности за сбыт  
наркотических средств, психотропных веществ  
или их аналогов, совершенный в следственном изоляторе, 
исправительном учреждении ................................................................ 50 
§ 2. Юридическая характеристика преступления,  
предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ ................................... 54 

Контрольные вопросы и задания ...................................................... 61 

 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................... 62 

 
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ..................................................... 64 

= 4 = 

ВВЕДЕНИЕ 

В современной России особую актуальность приобрели пробле
мы, связанные с противостоянием незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также растений, 
содержащих наркотические средства или психотропные вещества, 
либо их частей. В условиях растущего спроса на данные средства 
и вещества увеличивается их незаконное производство и распространение. Эти деяния носят международный, транснациональный характер и являют собой глобальную проблему современной цивилизации. 
В связи с немедицинским потреблением наркотических средств 
или психотропных веществ существует реальная угроза стабильности 
не только в социально-экономическом, но и в политическом плане. 
Более того, страдает национальная безопасность и суверенитет страны, здоровье и благополучие граждан, в том числе проживающих 
в Российской Федерации.  

Статистические данные свидетельствуют, что в 2017 г. было за
регистрировано 2 058 476 преступлений, связанных с незаконным 
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Из них 208 681 преступление (10,1% от общего количества зарегистрированных преступлений) было связано с незаконным оборотом 
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. 
Для сравнения: в 2016 г. зарегистрировано большее количество преступлений – 2 388 476, из них 236 939 преступлений (9,9%) были связаны с незаконным оборотом наркотиков1. 

Увеличение количества регистрируемых преступлений, безусловно, 

является отрицательным моментом. На наш взгляд, неким сдерживающим фактором еще большего роста преступности в данной сфере 
выступает наличие в области законодательства постоянного процесса 
переработки старых и принятия новых нормативных правовых актов, 
регламентирующих правовую основу противодействия незаконному 
обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей. 

 

1 URL: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics (дата обращения: 10.03.2017). 

= 5 = 

Так, 5 января 2006 г. был принят Федеральный закон № 11-ФЗ 

«О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской 
Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 
Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации”»1, отменивший принятый ранее порядок определения крупного и особо крупного размеров наркотических 
средств и психотропных веществ в средних разовых дозах потребления. 
Седьмого декабря 2011 г. Федеральный закон № 420-ФЗ «О внесении 
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»2 отменил ст. 188 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее: УК РФ) «Контрабанда» 
и дополнил кодекс ст. 229.1 «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные 
вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления 
наркотических средств или психотропных веществ».  

Наиболее масштабные законодательные изменения можно отме
тить в марте 2012 г. Так, 1 марта 2012 г. Федеральный закон № 18-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»3 подверг редакции диспозиции ст. 228, 228.1, 228.2 
УК РФ. Более того, УК РФ дополнился ст. 228.3 «Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств 
или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих 
прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ» 
и ст. 228.4 «Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры нарко
 

1 Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 2, ст. 176. 
2 Рос. газ. 2011. 8 дек. 
3 Там же. 2012. 6 марта. 

= 6 = 

тических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ». 
Кроме этого, Федеральный закон от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ ввел понятие «значительный размер», что само по себе стало новым юридическим фактом в рассматриваемой правовой области.  

Примечательно, что данный Федеральный закон предусмотрел 

ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный в следственном изоляторе (далее: СИЗО) или исправительном учреждении (далее: ИУ) (п. «а» ч. 2 
ст. 228.1 УК РФ). Впервые в уголовный закон внедрена специальная 
норма, которая предусматривает ответственность за распространение 
указанных средств в пенитенциарных учреждениях. Такое законодательное решение было необходимо давно, так как проблемы наркотизма 
проникли и в сферу исполнения наказания, связанного с лишением свободы. Так, согласно данным, приведенным в Отчете о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС, за 2013– 
2017 гг. (форма 2-УИС)1, в 2013 г. зарегистрировано 246 подобных преступлений, что составляет больше четверти, а именно 27% от всех пенитенциарных преступлений за указанный период. В 2014 г. этот показатель составил 204 посягательства (30%), в 2015 г. – 192 деяния (28,3%), 
в 2016 г. – 147 преступлений (17,2%), в 2017 г. – 201 деяние (23%).  

Все вышесказанное говорит о многополярности и многоаспект
ности рассматриваемой темы. Это ориентирует нас на необходимость 
детально изучить отдельные вопросы, связанные с уголовно-правовой 
квалификацией указанных посягательств на здоровье населения. 

Учебное пособие подготовлено в период активного реформиро
вания уголовного законодательства, поэтому, не умаляя вклада ученых, занимавшихся рассматриваемой проблематикой в советский период и период раннего становления Российской Федерации, необходимо отметить наиболее выдающихся правоведов современности, чьи 
научные взгляды легли в основу учебного пособия. В частности, ин
 

1 Документ опубликован не был. Доступ из автоматизир. информ. системы 

«Статистика ТО УИС». 

= 7 = 

терес вызывают диссертационные исследования таких авторов, как: 
А. А. Вяземской (2015 г.), С. В. Газазяна (2010 г.), А. М. Железнякова 
(2011 г.), А. В. Звоновой (2017 г.), В. В. Измайлова (2015 г.), И. Л. Киреевой (2010 г.), И. Л. Кондратьева (2010 г.), Н. В. Павловской 
(2013 г.), А. С. Щелкова (2010 г.), А. Д. Щербакова (2016 г.). 

Таким образом, совокупность указанных обстоятельств обу
словливает:  

1) необходимость исследования российского исторического и меж
дународного опыта уголовно-правового регулирования ответственности 
за нарушение нормальной деятельности ИУ, сопряженного с незаконным 
оборотом наркотиков;  

2) поиск и разработку качественно нового подхода к уголовно
правовой охране деятельности учреждений и органов уголовноисполнительной системы (далее: УИС), позволяющего максимально 
обеспечить безопасность сотрудников, осужденных, подозреваемых 
и обвиняемых от угроз, ставящих в опасность их здоровье в связи 
с незаконным оборотом наркотиков.