Уголовно-процессуальная деятельность сотрудников уголовно-исполнительной системы

Федеральная служба исполнения наказаний 

 

Владимирский юридический институт 

Федеральной службы исполнения наказаний 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОТРУДНИКОВ  

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 

 
 

Учебное пособие 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Владимир 

ВЮИ ФСИН России  

2018 
 

УДК 343.13 
ББК 67.409.02 

У26 

 
 

Авторы: 

канд. юрид. наук, доц. И. И. Гусева; канд. юрид. наук А. В. Ильин;  
А. В. Киселев; М. А. Ключникова; канд. юрид. наук Е. А. Лапутина 

 
 

Рецензенты: 

заместитель начальника по безопасности и оперативной работе  

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области Д. Ю. Ножкин; 

начальник кафедры организации режима и надзора  

юридического факультета ВЮИ ФСИН России  

кандидат юридических наук С. А. Соколов 

 

У26

Уголовно-процессуальная деятельность сотрудников уго
ловно-исполнительной системы : учеб. пособие / [И. И. Гусева
и др.] ; Федер. служба исполн. наказаний, Владим. юрид. ин-т 
Федер. службы исполн. наказаний. – Владимир : ВЮИ ФСИН 
России, 2018. – 116 с.

ISBN 978-5-93035-655-7

Раскрываются основные вопросы учебной дисциплины «Уголовно
процессуальная деятельность сотрудников уголовно-исполнительной системы» с позиций действующего уголовно-процессуального законодательства РФ и в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по специальности 40.05.02 
«Правоохранительная деятельность» и учебной программой.

Предназначено для курсантов, слушателей и преподавателей образова
тельных организаций ФСИН России, а также практических работников уголовно-исполнительной системы и других правоохранительных органов.

 
 

УДК 343.13 
ББК 67.409.02 

 
 
ISBN 978-5-93035-655-7
© ФКОУ ВО «Владимирский юридический 

институт Федеральной службы 
исполнения наказаний», 2018

 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ПРЕДИСЛОВИЕ ......................................................................................... 6 

 
Глава 1. ПОНЯТИЕ СУБЪЕКТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  
ДОЗНАНИЯ И ИХ УГОЛОВНО- 
ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ ................................................. 8 

§ 1. Содержание уголовно-процессуальной компетенции  

органа дознания, начальника органа дознания,  
начальника подразделения дознания, дознавателя ................... 8 

§ 2. Субъекты уголовно-процессуальной деятельности  

в учреждениях уголовно-исполнительной системы ............... 17 

 
Глава 2. ДОКАЗЫВАНИЕ НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ  
УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА. ПРОБЛЕМЫ ПОЛУЧЕНИЯ 
ДОКАЗАТЕЛЬСТВ В УЧРЕЖДЕНИЯХ  
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ................................. 21 

§ 1. Понятие и свойства доказательств ........................................... 21 
§ 2. Собирание, проверка и оценка доказательств ......................... 25 
§ 3. Проблемы получения доказательств  

в учреждениях уголовно-исполнительной системы ............... 31 

 
Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНА ДОЗНАНИЯ В СТАДИИ 
ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. ПОРЯДОК ПРИЕМА, 
РЕГИСТРАЦИИ И РАЗРЕШЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ  
И СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В УЧРЕЖДЕНИЯХ 
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ................................. 36 

§ 1. Регламентация деятельности органа дознания  

в стадии возбуждения уголовного дела и контроль  
за ее осуществлением ................................................................. 36 

§ 2. Организация приема и регистрации сообщений  

о преступлениях в учреждениях уголовно- 
исполнительной системы ........................................................... 39 

§ 3. Процессуальный порядок разрешения  

сообщений о преступлениях ...................................................... 45 

 

Глава 4. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА  
НЕОТЛОЖНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ  
В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО- 
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ  ........................................................ 51 

§ 1. Понятие неотложных следственных действий.  

Сроки их производства .............................................................. 51 

§ 2. Условия производства неотложных  

следственных действий в учреждениях  
и органах уголовно-исполнительной системы ........................ 52 

 
Глава 5. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК  
ПРОИЗВОДСТВА И ОФОРМЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ 
СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ В УЧРЕЖДЕНИЯХ  
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ................................. 56 

§ 1. Процессуальный порядок производства  

и оформления осмотра места происшествия,  
осмотра трупа, осмотра документов  
и освидетельствования в исправительных учреждениях ....... 56 

§ 2. Процессуальный порядок производства  

и оформления допроса в исправительных учреждениях ........ 63 

§ 3. Процессуальный порядок производства  

и оформления обыска, выемки и назначения  
судебной экспертизы в исправительных учреждениях .......... 64 

 
Глава 6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ  
И ОРГАНА ДОЗНАНИЯ В ХОДЕ  
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ...................................... 70 

§ 1. Понятие и правовая основа взаимодействия  

следователя с органами дознания ............................................. 70 

§ 2. Основные задачи и принципы взаимодействия ...................... 73 
§ 3. Виды и формы взаимодействия ................................................ 77 

 
Глава 7. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР И СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ 
НАД ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ  
ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ ........................................................................... 83 

§ 1. Роль прокурорского надзора и судебного контроля  

в деятельности органов дознания ............................................. 83 

§ 2. Сущность и виды судебного контроля ..................................... 85 
§ 3. Сущность и формы прокурорского надзора ............................ 91 

 
Глава 8. ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ  
БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЦ, СОДЕЙСТВУЮЩИХ  
УГОЛОВНОМУ СУДОПРОИЗВОДСТВУ ............................................ 95 

§ 1. Понятие и сущность обеспечения безопасности лиц, 

содействующих уголовному судопроизводству ..................... 95 

§ 2. Меры обеспечения процессуальной безопасности лиц, 

содействующих уголовному судопроизводству  
и находящихся в учреждениях, исполняющих наказание  
в виде лишения свободы .......................................................... 100 

 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................... 110 

 
 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

Сложность современной политической, социальной и экономиче
ской обстановки в России и в мире в целом порождает качественные 
изменения преступности, распространение организационных и коррупционных ее форм. В одном ряду с государственными органами, 
призванными обеспечить правопорядок, гарантировать безопасность 
личности, общества и государства, стоит Федеральная служба исполнения наказаний, в числе основных задач которой – борьба с преступностью при исполнении уголовных наказаний. 

Очевидно, что вне зависимости от количества преступлений, за
регистрированных в исправительных учреждениях, пенитенциарная 
преступность представляет серьезную проблему не только для уголовно-исполнительной системы (далее: УИС), но и для государства 
в целом. При этом преступления, совершенные в пенитенциарных 
учреждениях, имеют свою специфику, соответственно, и деятельность сотрудников данных учреждений при осуществлении процессуальных действий по уголовному делу имеет ряд особенностей. 

Учебная дисциплина «Уголовно-процессуальная деятельность 

сотрудников УИС» была введена в образовательный процесс основной образовательной программой высшего образования по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность в 2017 г. взамен ранее преподаваемой дисциплины «Дознание в УИС». 

В связи с этим настоящее учебное пособие призвано восполнить 

пробел в учебной литературе, обеспечивающей одноименную учебную дисциплину, в целях ее освоения и формирования профессиональных компетенций, определяющих способность сотрудника УИС 
осуществлять процессуальные (следственные) действия в ходе уголовно-процессуальной деятельности, составлять в стадии возбуждения уголовного дела и в ходе предварительного расследования процессуальные документы. 

Кроме того, настоящее учебное пособие будет способствовать 

выработке у обучающихся профессиональных навыков по принятию 
и проверке сообщений о преступлениях, поступающих в учреждения 
и органы УИС, собиранию доказательств путем производства следственных и процессуальных действий, взаимодействию при производстве процессуальных действий по уголовным делам с подразделениями ФСИН России, МВД России, Следственного комитета РФ, другими правоохранительными органами. 
 

Глава 1  

ПОНЯТИЕ СУБЪЕКТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОЗНАНИЯ  
И ИХ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ КОМПЕТЕНЦИЯ  

§ 1. СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ 

ОРГАНА ДОЗНАНИЯ, НАЧАЛЬНИКА ОРГАНА ДОЗНАНИЯ,  

НАЧАЛЬНИКА ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ДОЗНАНИЯ, ДОЗНАВАТЕЛЯ 

В п. 8 ст. 5 УПК РФ закреплено определение понятия «дознание»: 

это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому предварительное следствие необязательно. По сравнению с предварительным 
следствием дознание можно рассматривать как упрощенную и укороченную по срокам форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу (гл. 32 УПК РФ). 
При этом действия и решения, принимаемые в ходе производства дознания, имеют такую же юридическую силу, как и осуществленные 
при производстве предварительного следствия. 

С учетом положений ст. 150–151 УПК РФ дознание как форма 

предварительного расследования осуществляется в соответствии 
с правилами о подследственности, т. е. только дознавателями специально уполномоченных на то правоохранительных органов: органов 
внутренних дел Российской Федерации, пограничных органов Федеральной службы безопасности, органов Федеральной службы судебных приставов, органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, таможенных органов, а также 
следователями в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ. 

Глава 6 УПК РФ, посвященная участникам уголовного судопро
изводства со стороны обвинения, к представителям органа дознания 
относит: орган дознания, начальника органа дознания, начальника 
подразделения дознания и дознавателя. 

Органы дознания – это государственные органы и должностные 

лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ). 

Согласно ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся: 
1) органы внутренних дел Российской Федерации (далее: ОВД 

РФ) и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, 
управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. 

На основании ст. 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. 

№ 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»1 такими полномочиями обладают оперативные подразделения: 

– ОВД РФ; 
– органов Федеральной службы безопасности; 
– федерального органа исполнительной власти в области госу
дарственной охраны; 

– таможенных органов Российской Федерации; 
– службы внешней разведки Российской Федерации; 
– ФСИН России. 
Оперативное подразделение органа внешней разведки Министер
ства обороны Российской Федерации проводит оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий вышеуказанных органов; 

2) органы Федеральной службы судебных приставов; 
3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Россий
ской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники 
военных учреждений и гарнизонов; 

4) органы государственного пожарного надзора федеральной 

противопожарной службы. 

Возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных след
ственных действий возлагаются также: 

1) на капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем 

плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; 

 

1 Рос. газ. 1995. 18 авг. 

2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, начальни
ков российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 40 
УПК РФ, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту 
нахождения данных партий и зимовок, станций, сезонных полевых баз; 

3) глав дипломатических представительств и консульских учре
ждений Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах данных представительств и учреждений. 

Начальник подразделения дознания – это должностное лицо ор
гана дознания, возглавляющее соответствующее специализированное 
подразделение, которое осуществляет предварительное расследование 
в форме дознания, а также его заместитель (п. 17.1 ст. 5 УПК РФ). 

Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное 

либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять 
предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 7 ст. 5 УПК РФ). 

Свой процессуальный статус дознаватель приобретает в двух 

случаях: 

1) при назначении на должность (так называемая штатная долж
ность дознавателя), что возможно в соответствующих структурных 
подразделениях правоохранительных органов. Как было отмечено 
выше, к таковым относятся: 

– ОВД РФ; 
– пограничные органы Федеральной службы безопасности; 
– органы Федеральной службы судебных приставов; 
– органы государственного пожарного надзора федеральной про
тивопожарной службы; 

– таможенные органы. 
Назначение сотрудника на должность оформляется приказом на
чальника соответствующего правоохранительного органа, и с момента 
подписания приказа должностное лицо приобретает статус дознавателя; 

2) при временном наделении должностного лица органа дознания 

соответствующими процессуальными полномочиями. Это касается 
тех лиц, которые фактически назначены на другую должность,