Конституционное право России. Учебник для СПО
Конституционное право России: Ключевые аспекты для профессионального образования
Данный учебник, предназначенный для среднего профессионального образования, представляет собой комплексный обзор конституционного права России, охватывающий как теоретические основы, так и практические аспекты конституционного строительства. Авторы, опытные преподаватели и профессора, рассматривают вопросы курса с учетом современных тенденций в науке конституционного права и практики конституционного строительства.
Конституционное право как отрасль права: Основы и особенности
Конституционное право выступает основой для всех отраслей российского права, определяя их структуру и задавая общие цели и ценности. Оно регулирует общественные отношения, связанные с устройством государства, политической системой и обществом в целом. Ключевым элементом конституционного права является право Конституции, включающее нормы Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ и правовые позиции Конституционного Суда РФ. Конституционно-правовые нормы, в отличие от норм других отраслей права, направлены на детальное закрепление устройства и порядка деятельности институтов верховной государственной власти, политической системы. Они могут быть учредительными, регулятивными, охранительными, обеспечительными, дефинитивными, коллизионными и оперативными.
Источники конституционного права: Многообразие форм
Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения, составляющие предмет конституционного права. Система источников включает конституционные, законодательные, подзаконные, судебные, договорные, международные и муниципальные источники. Ключевыми являются конституционные источники, обладающие высшей юридической силой. Законодательные источники включают законы о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и региональные законы. Подзаконные источники включают нормативные указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты высших должностных лиц субъектов РФ и акты иных органов исполнительной власти субъектов РФ. Судебные источники представлены решениями Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Договорные источники включают международные договоры Российской Федерации и внутригосударственные договоры и соглашения.
Конституция Российской Федерации: Основа правовой системы
Конституция РФ 1993 года является писаной конституцией, принятой на всенародном референдуме. Она обладает прямым действием, верховенством и высшей юридической силой. Конституция РФ закрепляет основы конституционного строя, включающие принципы правового государства, народовластия, разделения властей, социальную направленность государства и др.
Конституционное положение индивидов: Права, свободы и обязанности
Конституционно-правовой статус личности включает основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, гражданство, правосубъектность, гарантии реализации прав и свобод, принципы правового положения личности. Личные права и свободы обеспечивают личную безопасность и частную жизнь человека. Политические права связаны с возможностью участия в публичной власти. Экономические права и свободы обеспечивают свободу экономической деятельности. Социальные права направлены на обеспечение достойной жизни. Культурные права обеспечивают участие в культурной жизни.
Государственное устройство Российской Федерации: Федерализм и его особенности
Российская Федерация является суверенным федеративным государством. Федеративное устройство предполагает разделение территории на субъекты, обладающие определенной автономией. Особенности федерализма в России включают асимметричный характер, сочетание территориального и национально-территориального принципов.
Органы государственной власти: Система и компетенция
Система органов государственной власти включает Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды Российской Федерации. Президент РФ является главой государства, обеспечивает единство государственной власти и устойчивость системы управления. Федеральное Собрание состоит из Совета Федерации и Государственной Думы. Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти.
Местное самоуправление: Основа конституционного строя
Местное самоуправление признается одной из основ конституционного строя. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях.
Избирательное право и референдум: Формы народовластия
Выборы и референдум являются высшим непосредственным выражением власти народа. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Текст подготовлен языковой моделью и может содержать неточности.
- Среднее профессиональное образование
- 40.02.02: Правоохранительная деятельность
- 40.02.04: Юриспруденция
Конституционное право России
Конституционное право России Ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор А. Н. Кокотов, доктор юридических наук, профессор М. С. Саликов Учебник для среднего профессионального образования НОРМА ИНФРА-М Москва, 2022
УДК 342(470+571) (075.32) ББК 67.400(2Рос)я723-1 К65 Рецензенты: председатель Ученого совета и главный научный сотрудник Института философии и права Уральского отделения РАН, академик РАН, доктор юридических наук, кандидат философских наук, профессор В. Н. Руденко; судья Конституционного Суда РФ в отставке, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Н. С. Бондарь. Конституционное право России : учебник для среднего профессионального образования / отв. ред. А. Н. Кокотов, М. С. Саликов. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2022. — 496 с. — DOI 10.12737/1861456. — (Ab ovo). ISBN 978-5-00156-238-2 (Норма) ISBN 978-5-16-017567-6 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-102077-7 (ИНФРА-М, online) В учебнике в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов с позиций современного состояния конституционного права системно и полно раскрываются вопросы курса конституционного права России, теории и практики конституционного строительства, конституционно-правового регулирования устройства государства, политической системы, общества в целом. Для студентов и преподавателей образовательных учреждений среднего профессионального образования юридического профиля, а также работников органов государственной власти и местного самоуправления и для всех интересующихся вопросами конституционного права. УДК 342(470+571) (075.32) ББК 67.400(2Рос)я723-1 ISBN 978-5-00156-238-2 (Норма) ISBN 978-5-16-017567-6 (ИНФРА-М, print) ISBN 978-5-16-102077-7 (ИНФРА-М, online) © Коллектив авторов, 2022 К65
Коллектив авторов: Бендюрина С. В. — кандидат юридических наук, доцент — § 5 гл. 16; Гончаров М. В. — кандидат юридических наук, доцент — гл. 13; Евстифеев Д. М. — кандидат юридических наук, доцент — гл. 9; Захаров И. В. — кандидат юридических наук, доцент — гл. 21; Карасев А. Т. — доктор юридических наук, профессор — § 4 гл. 16; Кокотов А. Н. — доктор юридических наук, профессор — гл. 1, 3—5, § 1 гл. 6, гл. 8, 10, 11, § 2 гл. 14, § 1 и 3 гл. 16, гл. 19, 22; Несмеянова С. Э. — доктор юридических наук, профессор — § 2, 3 гл. 6, гл. 7, 17, 23; Саликов М. С. — доктор юридических наук, профессор — гл. 2, 12, 15, 18, 20; § 1 гл. 14; Холодилова Е. А. — кандидат юридических наук, доцент — § 2 гл. 16.
Оглавление Принятые сокращения ...........................................................................12 Предисловие ..........................................................................................13 Литература ко всем темам .....................................................................14 Раздел I. Основные начала конституционного права Российской Федерации Глава 1. Конституционное право как отрасль российского права ..........15 § 1. Понятие конституционного права как отрасли права ..........16 § 2. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды .....................................................................................26 § 3. Конституционно-правовые отношения ................................30 § 4. Конституционно-правовое принуждение .............................32 § 5. Система конституционного права .........................................37 Вопросы и задания для самоконтроля .................................................39 Глава 2. Источники конституционного права ........................................41 § 1. Конституционные источники ...............................................41 § 2. Законодательные источники .................................................45 § 3. Подзаконные и муниципальные источники .........................52 § 4. Судебные источники ..............................................................54 § 5. Договорные источники ..........................................................56 § 6. Международные источники ...................................................59 Вопросы и задания для самоконтроля .................................................62 Глава 3. Конституция Российской Федерации .......................................64 § 1. Конституция: понятие, сущность, функции .........................64 § 2. Виды конституций .................................................................70 § 3. Развитие конституционного законодательства в России .....72 § 4. Конституция Российской Федерации: юридические особенности ...........................................................................74 § 5. Пересмотр Конституции Российской Федерации и конституционные поправки ...............................................76
Оглавление 7 § 6. Формы осуществления норм Конституции Российской Федерации .........................................................80 Вопросы и задания для самоконтроля .................................................82 Глава 4. Конституционное право как наука и учебная дисциплина ........84 § 1. Наука конституционного права .............................................84 § 2. Развитие науки конституционного права .............................90 § 3. Конституционное право как учебная дисциплина ...............92 Вопросы и задания для самоконтроля .................................................92 Глава 5. Основы конституционного строя Российской Федерации ........94 § 1. Понятие и содержание основ конституционного строя .......94 § 2. Принцип правового государства ...........................................96 § 3. Основные начала организации публичной власти ...............99 § 4. Основные начала организации российского общества ......110 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................113 Раздел II. Конституционное положение индивидов и их объединений в Российской Федерации Глава 6. Основы правового положения личности .................................115 § 1. Индивид, общество, государство .........................................115 § 2. Конституционно-правовой статус личности ......................119 § 3. Принципы конституционно-правового статуса личности 121 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................128 Глава 7. Конституционные права, свободы, обязанности человека и гражданина ..............................................................................130 § 1. Понятие и виды конституционных прав, свобод, обязанностей ........................................................................130 § 2. Личные права и свободы ......................................................133 § 3. Политические права и свободы ...........................................140 § 4. Экономические, социальные и культурные права и свободы .............................................................................145 § 5. Конституционные обязанности ..........................................154 § 6. Гарантии осуществления конституционных прав, свобод ...................................................................................155 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................164 Глава 8. Гражданство Российской Федерации .....................................166 § 1. Понятие российского гражданства ......................................166
Оглавление § 2. Принципы гражданства .......................................................168 § 3. Признание гражданства .......................................................172 § 4. Приобретение гражданства ..................................................174 § 5. Прекращение гражданства ...................................................184 § 6. Отмена решения по вопросам гражданства ........................185 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................187 Глава 9. Основы конституционно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев ..............................................................................189 § 1. Иностранные граждане, лица без гражданства ...................190 § 2. Беженцы, вынужденные переселенцы ................................206 § 3. Политическое убежище в России ........................................210 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................212 Раздел III. Государственное устройство Российской Федерации Глава 10. Теория государственного устройства ....................................213 § 1. Государственное устройство .................................................214 § 2. Унитарные государства и унитарные государства с законодательно-территориальными автономиями .........219 § 3. Федерация ............................................................................221 § 4. Виды федеративных государств ...........................................223 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................227 Глава 11. Юридическая природа Российской Федерации ....................228 § 1. Российская Федерация — суверенное федеративное государство ...........................................................................228 § 2. Особенности федерации в России .......................................240 § 3. Разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения ......243 § 4. Временное осуществление федеральными органами власти полномочий органов власти субъектов Российской Федерации .......................................................246 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................247 Глава 12. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации ..............................................................248 § 1. Эволюция статуса субъектов Российской Федерации .....249
Оглавление 9 § 2. Признаки субъектов Российской Федерации .....................257 § 3. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации .......................................................263 § 4. Классификация субъектов Российской Федерации ...........267 § 5. Изменение состава субъектов Российской Федерации ......270 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................274 Глава 13. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации .............................................276 § 1. Понятие и принципы административнотерриториального устройства субъектов Российской Федерации .......................................................276 § 2. Административно-территориальные единицы и населенные пункты ...........................................................283 § 3. Изменение административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации ...................287 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................290 Раздел IV. Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Глава 14. Система органов государственной власти в Российской Федерации ............................................................292 § 1. Понятие органа государственной власти ............................293 § 2. Система органов государственной власти ...........................295 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................300 Глава 15. Президент и Правительство Российской Федерации ...........301 § 1. Президент Российской Федерации: общая характеристика .....................................................................302 § 2. Занятие должности Президента Российской Федерации ...305 § 3. Компетенция и акты Президента Российской Федерации 308 § 4. Органы и должностные лица, обеспечивающие деятельность Президента Российской Федерации ............312 § 5. Правительство Российской Федерации ..............................317 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................324 Глава 16. Федеральное Собрание Российской Федерации ..................326 § 1. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации ............................................................................326
Оглавление § 2. Компетенция и акты палат Федерального Собрания Российской Федерации .......................................................329 § 3. Федеральный законодательный процесс ............................337 § 4. Статус сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы (парламентария) ............................342 § 5. Парламентский контроль в России .....................................349 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................360 Глава 17. Органы судебной власти, прокурорского надзора и Уполномоченный по правам человека ......................................362 § 1. Конституционные основы судебной власти .......................362 § 2. Конституционные принципы судебной власти ..................367 § 3. Система органов судебной власти .......................................369 § 4. Конституционный Суд РФ ..................................................375 § 5. Правовой статус судей ..........................................................380 § 6. Прокурорский надзор ..........................................................384 § 7. Уполномоченный по правам человека ................................389 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................393 Глава 18. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ..............................................................394 § 1. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации .......................................................394 § 2. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации ............................................................................396 § 3. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации .......................................................399 § 4. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации ........................................404 § 5. Ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации ........................................407 Вопросы и задания для самоконтроля ...............................................410 Раздел V. Избирательное право и право референдумов в Российской Федерации Глава 19. Избирательное право России ...............................................411 § 1. Выборы .................................................................................411 § 2. Избирательное право ...........................................................415