Вестник Владимирского юридического института , 2019, № 3 (52)
научно-образовательный журнал
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Владимирский юридический институт ФСИН России
Наименование: Вестник Владимирского юридического института
Год издания: 2019
Кол-во страниц: 212
Дополнительно
Тематика:
ББК:
УДК:
ГРНТИ:
- 10.07: Теория государства и права
- 10.15: Конституционное (государственное) право
- 10.16: Муниципальное право
- 10.17: Административное право
- 10.27: Гражданское право
- 10.31: Гражданско-процессуальное право (гражданский процесс)
- 10.33: Арбитражно-процессуальное право (арбитражный процесс)
- 10.71: Правоохранительные органы
- 10.77: Уголовное право
- 10.79: Уголовно-процессуальное право (уголовный процесс)
- 10.81: Криминология
- 10.83: Уголовно-исполнительное право. Пенитенциария
- 10.85: Криминалистика
- 10.87: Международное право
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Федеральная служба исполнения наказаний № 3(52) Июль – сентябрь 2019 В Е С Т Н И К ВЛАДИМИРСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА Научно-образовательный журнал Выходит четыре раза в год Издается с 2006 г. Журнал включен ВАК при Минобрнауки России в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, по группам научных специальностей: 12.00.01–12.00.03, 12.00.08–12.00.12, 12.00.14, 12.00.15 (юридические науки) Учредитель – федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» Главный редактор – доктор юридических наук, профессор Ткачук Т. А. Редакционная коллегия: Аверин А. В., доктор юридических наук (г. Владимир) Баранов В. М., доктор юридических наук, профессор (г. Нижний Новгород) Богатырёв В. В., доктор юридических наук, профессор (г. Владимир) Борисова И. Д., доктор юридических наук, профессор (г. Владимир) Гаврилов Б. Я., доктор юридических наук, профессор (г. Москва) Головинская И. В., доктор юридических наук, профессор (г. Владимир) Головкин Р. Б., доктор юридических наук, профессор (г. Владимир) (зам. главного редактора) Емельянова Е. В., доктор юридических наук, доцент (г. Санкт-Петербург) Исаенкова О. В., доктор юридических наук, профессор (г. Саратов) Каламкарян Р. А., доктор юридических наук, профессор (г. Владимир) Кудрявцев А. В., доктор юридических наук, доцент (г. Владимир) Кузбагаров А. Н., доктор юридических наук, профессор (г. Санкт-Петербург) Лазарева Л. В., доктор юридических наук, профессор (г. Владимир) Меркурьев В. В., доктор юридических наук, профессор (г. Москва) Миронов А. Н., доктор юридических наук, доцент (г. Москва) Михайлова Е. В., доктор юридических наук, доцент (г. Самара) Пожарский Д. В., доктор юридических наук, доцент (г. Москва) Редкоус В. М., доктор юридических наук, профессор (г. Москва) Тепляшин П. В., кандидат юридических наук, доцент (г. Красноярск) Третьякова О. Д., доктор юридических наук, доцент (г. Владимир) Чепурнова Н. М., доктор юридических наук, профессор (г. Москва) Шеслер А. В., доктор юридических наук, профессор (г. Новокузнецк) Данилова И. Б., ответственный секретарь © ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний», 2019 Адрес редакции: 600020, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е Телефоны: (4922) 40-45-18, 40-45-14, 8-905-649-5050; факс (4922) 32-28-93 Интернет-сайт: http://vui.fsin.su Е-mail: vestnik-VUI@yandex.ru Распространяется по подписке. Подписной индекс 90961 в объединенном каталоге «Пресса России» Электронная версия номера журнала размещена на интернет-сайте: http://vui.fsin.su Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-25060, выданное Роскомнадзором 21.07.2006 Тираж 1000 экз. Заказ 35. Дата выхода в свет 27.09.2019. Свободная цена. Отпечатано в РИО НЦ ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний». 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е
Federal Penitentiary Service No. 3(52) July– september 2019 B U L L E T I N O F V L A D I M I R L AW I N S T I T U T E Scientific and Educational Journal The journal is published quarterly Published since 2006 The journal is included in the List of peer-reviewed scientific editions of the Higher Attestation Board (VAK) of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation, publication in which is mandatory for defending PhD and Doctorate dissertations within the groups of scientific specialties: 12.00.01–12.00.03, 12.00.08–12.00.12, 12.00.14, 12.00.15 (Jurisprudence) Founder – Federal State Educational Institution of Higher Education «Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service» Editor-in-Chief – Doctor of Law, Professor Tkachuk T. A. Editorial Board: Averin A. V., Doctor of Law (Vladimir) Baranov V. M., Doctor of Law, Professor (Nizhny Novgorod) Bogaty’ryov V. V., Doctor of Law, Professor (Vladimir) Borisova I. D., Doctor of Law, Professor (Vladimir) Gavrilov B. Ya., Doctor of Law, Professor (Moscow) Golovinskaya I. V., Doctor of Law, Professor (Vladimir) Golovkin R. B., Doctor of Law, Professor (Deputy Editor-in-Chief) (Vladimir) Emel’yanova E. V., Doctor of Law, Associate Professor (St. Petersburg) Isaenkova O. V., Doctor of Law, Professor (Saratov) Kalamkaryan R. A., Doctor of Law, Professor (Vladimir) Kudryavcev A. V., Doctor of Law, Associate Professor (Vladimir) Kuzbagarov A. N., Doctor of Law, Associate Professor (St. Petersburg) Lazareva L. V., Doctor of Law, Professor (Vladimir) Merkur’ev V. V., Doctor of Law, Professor (Moscow) Mironov A. N., Doctor of Law, Associate Professor (Moscow) Mikhajlova E. V., Doctor of Law, Associate Professor (Samara) Pozharskij D. V., Doctor of Law, Associate Professor (Moscow) Redkous V. M., Doctor of Law, Professor (Moscow) Teplyashin P. V., PhD (Law), Associate Professor (Krasnoyarsk) Tret’yakova O. D., Doctor of Law, Associate Professor (Vladimir) Chepurnova N. M., Doctor of Law, Professor (Moscow) Shesler A. V., Doctor of Law, Professor (Novokuznetsk) Danilova I. B. (Executive Secretary) © VLI of the FPS of Russia, 2019 Address of Editorial Office: 600020, Vladimir region, Vladimir, B. Nizhegorodskaya Str., 67e Telephones: (4922) 40-45-18, 40-45-14, 8-905-649-5050; fax (4922) 32-28-93 Website: http://vui.fsin.su Е-mail: vestnik-VUI@yandex.ru Distributed by subscription. Subscription Index in the United Catalogue «Press of Russia» 90961 Electronic version is available on the website: http://vui.fsin.su Certificate of Registration in mass media ПИ № ФС77-25060 issued by the Federal Supervision Agency for Information Technologies and Communications (Roskomnadzor) 21.07.2006 Circulation 1000 copies Order 35. Free price. Date of publication 27.09.2019. Printed by Publishing Department of Scientific Center of VLI of the FPS of Russia. 600020, Vladimir, B. Nizhegorodskaya Str., 67e
СОДЕРЖАНИЕ (CONTENTS) НАУЧНО-ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ SCIENTIFIC AND APPLIED ASPECTS OF IMPROVING INSTITUTIONS AND BODIES OF THE PENAL SYSTEM Бабурин С. В. Правовые и психолого-педагогические механизмы управления конфликтными ситуациями в служебных коллективах сотрудников уголовно-исполнительной системы 9 Baburin S. V. Legal and Psychological-pedagogical Mechanisms for Managing Conflict Situations in the Service Teams of Employees of the Penal System Ворощук В. Б., Кимачев А. Н., Горбань Д. В. Актуальные правовые и организационные проблемы функционирования колоний-поселений на современном этапе развития уголовноисполнительной системы 12 Voroshhuk V. B., Kimachev A. N., Gorban’ D. V. Current Legal and Organizational Problems of Functioning of Colonies-settlements at the Present Stage of Development of the Penal System Карпов Э. С. Проблемы правоприменительной практики по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов ФСИН России 18 Karpov E’. S. Problems of Law Enforcement of Representation of One-time Social Payment for Purchase or Construction of Residential Premises for the Employees of the Penal System Кимачев А. Н., Котляр В. Н. Современное состояние правового регулирования отдельных аспектов применения мер безопасности сотрудниками уголовно-исполнительной системы 23 Kimachev A. N., Kotlyar V. N., Current State of Legal Regulation of Separate Aspects of Application of Security Measures by the Staff of Penal System Кисляков А. В. Объективная оценка поведения осужденных с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, сотрудниками исправительных учреждений: значение и меры по повышению эффективности (по материалам одного криминологического исследования) 29 Kislyakov A. V. Objective Assessment of the Behavior of Convicts with Mental Disorders, not Excluding Sanity, by Correctional Officers: the Importance and Measures to Improve Efficiency (Based on the Materials of one Criminological Study) Ковалёв С. Д.,Полуянова Е. В. Проблемы правового регулирования применения специальных технических средств оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы 38 Kovalyov S. D., Poluyanova E. V. Problems of Legal Regulation of the Use of Special Technical Means by Operational Units of the Penal System Попова Т. В.,Черняев А. М. Государственная поддержка развития производственного сектора уголовно-исполнительной системы и оценка ее эффективности 42 Popova T. V., Chernyaev A. M. State Support for the Development of the Production Sector of the Penal System and Evaluation of Its Effectiveness АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ACTUAL ISSUES OF THE RUSSIAN LEGAL SCIENCE AND LAW ENFORCEMENT PRACTICES Аблятипова Н. А., Девятова Н. В. Некоторые проблемы действия презумпции отцовства по законодательству Российской Федерации 49 Ablyatipova N. A., Devyatova N. V. Some Problems of Action of the Presumption of the Paternity under the Legislation of the Russian Federation
Васеловская А. В. Некоторые проблемные вопросы исполнения принудительных мер медицинского характера 54 Vaselovskaya A. V. Some Problematic Issues of Execution of Compulsory Medical Measures Жестеров П. В. Субсидиарная ответственность лиц, контролирующих кредитную организацию: актуальные вопросы 59 Zhesterov P. V. Vicarious Liability for Persons Controlling а Credit Organization: Topical Issues Захаров Д. Е. Состав правонарушения как основание гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорного обязательства 64 Zakharov D. E. The Offense as a Basis of Civil Liability for Non-performance or Improper Performance of a Contractual Obligation Комаров И. М. Правовые и организационные криминалистические основы обеспечения предупреждения преступлений, совершаемых осужденными к лишению свободы 68 Komarov I. M., Legal and Organizational Bases of Criminalistic Prevention of Crimes Committed by Convicted Persons to Imprisonment Кудрявцев А. В., Зуйкова Н. В. Отдельные аспекты оперативно- розыскной характеристики коррупционных преступлений должностных лиц органов местного самоуправления 74 Kudryavcev A. V., Zujkova N. V. Certain Aspects of the Operational-search Characteristics of Corruption Crimes of Local Government Officials Курысев К. Н. Проблемы создания экспертной системы по проведению и оформлению оперативнорозыскных мероприятий 78 Kury’sev K. N. Problems of the Creation of an Expert System for the Administration and Execution of Operational Search Activities Маркова Н. А., Курганова А. С. Некоторые аспекты регулирования юридической ответственности за распространение фейковой информации в Интернете и средствах массовой информации: российский и зарубежный опыт 81 Markova N. A., Kurganova A. S. Some Aspects of the Regulation of Legal Responsibility for the Dissemination of Fake Information on the Internet and Mass Media: Russian and Foreign Experience Мишина Ю. В. Проблемы реализации полномочий сотрудников полиции по установлению состояния опьянения у лиц, совершающих административные правонарушения 86 Mishina Yu. V. Problems of Realization of Powers of Police Officers on Establishment of State of Intoxication at the Persons Committing Administrative Offences Ращупкина Л. В., Солоухина C. В. Содержание права частной собственности лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы 91 Rashhupkina L. V., Soloukhina S. V. The Content of the Right of Private Property of the Persons Convicted to Deprivation of Liberty Серопян Э. М. Функции уголовного процесса и его участников: проблемные вопросы содержания и классификации 94 Seropyan E’. M. Functions of the Criminal Process and Its Participants: Problematic Issues of Content and Classification Тараканов И. А., Пичугин С. А. Ответственность за возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства: новый подход и перспективы применения 101 Tarakanov I. A., Pichugin S. A. Liability for Arousal of Hatred or Enmity, as Well as the Humiliation of Human Dignity: а New Approach and Prospects of Development
Ткачук Т. А., Бодяков В. Н. Должностные преступления: некоторые вопросы профилактики и особенности их решения 106 Tkachuk T. A., Bodyakov V. N. Collar Crime: Some Issues of Prevention and Peculiarities of Their Solutions Толстова М. В., Лаврик Т. М. Деловая репутация как критерий оценки субъектов предпринимательской деятельности в сфере закупок 110 Tolstova M. V., Lavrik T. M. Business Reputation as a Criterion of Evaluation of Business Entities in Procurement Чуркин А. В. Некоторые коллизии и разные аспекты правоприменения одних и тех же правоотношений в сфере оперативно-розыскной деятельности 115 Churkin A. V. Some Collisions and Different Aspects of the Legal Enforcement of the Same Relationships in the Operational Investigative Activities Field Щепетков В. В. Проблемы организации деятельности органов прокуратуры по надзору за соблюдением жилищных прав социально уязвимых категорий граждан 119 Shhepetkov V. V. Problems of the Organization of the Activity of Prosecutor’s Office Bodies for Supervision of Observance of the Housing Rights of Socially Vulnerable Categories of Citizens Щетнёв Л. Е., Томилин С. М., Антонов И. Ю. Современные вопросы, возникающие в правоприменительной практике оперативных подразделений при проведении ряда оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина 124 Shhetnyov L. E., Tomilin S. M., Antonov I. Yu. Modern Issues Arising in the Law Enforcement Practice of Operational Units during a Number of Operational Investigative Measures Limiting the Constitutional Rights of a Man and a Citizen Яковлев А. А. Вопросы совершенствования системы уголовно-правовых мер профилактики социально значимых заболеваний 128 Yakovlev A. A. Issues of Improving the System of Criminal Law Measures for the Prevention of Socially Significant Diseases ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА THEORY AND HISTORY OF STATE AND LAW Агарков А. В., Королёв Ю. Ф. Генезис методов оперативнорозыскной деятельности в пенитенциарной системе Российской империи 135 Agarkov A. V., Korolyov Yu. F. The Genesis of Operational Investigative Methods in the Penitentiary System of the Russian Empire Басов В. А. Понятие и сущность ограничений в праве 139 Basov V. A. Concept and Essence of Restriction Limits in Law Головкин Р. Б., Цыганова О. А. Правовые аспекты цифровой идентификационной маркировки некоторых объектов и субъектов правоотношений 143 Golovkin R. B., Cy’ganova O. A. Legal Aspects of Digital Identification Marking of Some Objects and Subjects of Legal Relations Гудкова А. В. Некоторые особенности становления правовой культуры российского общества дореволюционного периода 148 Gudkova A. V. The Some Features of Formation of Legal Culture of Russian Society of the Pre-revolutionary Period Зяблова Т. Е., Комарова Я. Б., Мамчун В. В. Некоторые аспекты понимания дисфункции права 152 Zyablova T. E., Komarova Ya. B., Mamchun V. V. Some Aspects of the Concept of Dysfunction of Law
Калюжная О. В. Процесс создания нового государственного календаря и внедрения советской обрядности во Владимирской губернии в 20-е гг. ХХ в. (по материалам прессы) 162 Kalyuzhnaya O. V. The Process of Creating a New State Calendar and Implementi27ng the Soviet Ritualism in the Vladimir Province in Twenties of the ХХ Century (in Local Periodicals) Каляшин А. В., Зарипов Р. Р. Знаки отличия за окончание образовательных организаций высшего образования: историко-правовое исследование 167 Kalyashin A. V., Zaripov R. R. Records of Achievement for Graduation from Organizations of Higher Education: Historical and Legal Research Мун В. А. Организационно-правовые основы деятельности фабричной инспекции в сфере охраны материнства и детства в России в середине XIX – начале ХХ в. 171 Mun V. A. The Legal Framework of the Factory Inspection in the Field of Protection of Motherhood and Childhood in Russia in the Middle of the XIX – Early XX Centuries Потапова Е. П., Кайдашова А. К. Формирование навыков противодействия коррупции у государственных служащих: трансдисциплинарный подход к генерированию антикоррупционной культуры в процессе магистерского обучения 177 Potapova E. P., Kajdashova A. K. Formation of Public Employees’ Counteraction of Corruption Skills: a Transdisciplinary Approach to Generation of Anti-corruption Culture in the Process of Master Training Румянцев С. А. Необходимая оборона как средство самозащиты: некоторые проблемы законодательства и правоприменительной практики 184 Rumyancev S. A. Necessary Defense as a Remedy of Self-defense: Some Issues of Legislation and Law Enforcement Practice Третьякова О. Д., Петрова И. Л. Противоправные поликодовые тексты как фактор юридической конвергенции 188 Tret’yakova O. D., Petrova I. L. Illegal Policode Texts as a Factor of Legal Convergence Якушев П. А. Ценности в системе социальных нормативных регуляторов семейных отношений 195 Yakushev P. A. Values in the System of Social Normative Regulators of Family Relations ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН POLITICAL AND LEGAL SYSTEMS OF FOREIGN COUNTRIES Шокин С. Е., Андронова В. А. Суицид или убийство? (о противоречивости законодательства об эвтаназии в зарубежных странах) РЕЦЕНЗИИ 201 Shokin Sergej E., Andronova V. A. Suicide or Murder? (on ontrast of legislation on euthanasia in foreign countries) REVIEWS Зуева П. А. Гражданская самозащита, конституция, демократия (рецензия на кандидатскую диссертацию А. А. Газаевой «Конституционное право на самозащиту в Российской Федерации: теория и практика») 208 Zueva P. A. Civil Self-defense, Constitution, Democracy (Review of the Dissertation by A. A. Gazaevoj «The Constitutional Right to Self-defense in the Russian Federation: Theory and Practice») Краткие правила опубликования статей 212 The Basic Guidelines for Article Submission
SCIENTIFIC AND APPLIED ASPECTS OF IMPROVING INSTITUTIONS AND BODIES OF THE PENAL SYSTEM НАУЧНО-ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
=9= Владимир, 2019 УДК 343.83:316.48 Бабурин Сергей Витальевич, Baburin Sergej V., начальник ВЮИ ФСИН России кандидат психологических наук, доцент Head of VLI of the FPS of Russia PhD (Psychology), Associate Professor 📧 E-mail: vui@vui.vladinfo.ru ПРАВОВЫЕ И ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНФЛИКТНЫМИ СИТУАЦИЯМИ В СЛУЖЕБНЫХ КОЛЛЕКТИВАХ СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ Legal and Psychological-pedagogical Mechanisms for Managing Conflict Situations in the Service Teams of Employees of the Penal System Аннотация. В статье рассматриваются причины и предпосылки развития конфликтов среди сотрудников уголовно-исполнительной системы, анализируются результаты исследования преобладающих стратегий поведения в конфликте и отношения сотрудников к ним. На основе результатов исследования предлагаются рекомендации по управлению конфликтами в служебных коллективах сотрудников уголовно-исполнительной системы. Abstract. The article discusses the causes and prerequisites for the development of conflicts among the employees of the penal system, analyzes the results of a study of the prevailing strategies for behavior in a conflict and the attitude of employees to conflicts. Based on the results of the study, recommendations on conflict management in the staff of the penal system are proposed. Ключевые слова: уголовно-исполнительная система; сотрудники; конфликт; конфликтная ситуация; управление конфликтами. Key words: the penal system; employees; conflict; conflict situation; conflict management. Э ффективность1 реализации институтов власти обеспечивает общественный порядок и верховенство права в целом, безопасность государства и его граждан, порядок государственного управления и конституционного строя России. Особая ответственность в этом случае ложится на сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее: УИС), чья деятельность заключается в профилактике и предотвращении любых преступлений во время исполнения уголовных наказаний. Конфликты – это важная составляющая деятельности любой организации, в том числе учреждений и органов УИС. Конфликты проявляют себя в условиях и ситуациях, связанных с противоречиями между сотрудниками. Источниками возникающих противоречий могут выступать различные факторы: разногласия в знаниях, умениях и навыках сотрудников, неоднозначное понимание функций управления, напряженность во взаимоотношениях, особенности личностных качеств, мотивации, индивидуальных потребностей, поставленных целей, убеждений, мнений, отношений и оценок. Любой служебный коллектив характеризуется особенностями процесса профессионального общения, в рамках которого нередко возникают противоречия, носящие как положительную, так и отрицательную направленность, что может препятствовать успешному взаимодействию как отдельных сотрудников, так и целых служб и отделов в учреждениях и органах УИС. Структура конфликта такова, что, находясь внутри конфликтной ситуации, сотрудники не имеют возможности предвосхищать действия оппонентов и, соответственно, четко планировать © Бабурин С. В., 2019 свои действия, что формирует ситуацию неопределенности. При этом важно понимать, что успешность профессиональной деятельности оцени- вается наличием в организации определенного процента конструктивных конфликтов, позволяющих выявлять все разнообразие точек зрения сотрудников, находить альтернативные подходы к решению тех или иных проблем. Понимание причин возникновения конфликтов позволяет правильно выстраивать процесс управления ими. Однако чаще всего причины конфликтов сводят к столкновению личностных качеств сотрудников, снижая значимость правовых и социальных факторов, влияющих на развитие конфликтов в учреждениях и органах УИС. Все многообразие факторов и причин развития конфликтных ситуаций можно условно разделить на две большие группы: объективные и субъективные. Психологические особенности личности сотрудников определяют субъективные причины возникновения конфликтов, которые сводятся к следующим моментам: – отрицательная психологическая установка, не позволяющая увидеть отдельные положительные проявления при общих низких показателях работы сотрудника или подразделения; – низкий уровень саморегуляции психических состояний сотрудника, связанный с высоким уровнем ответственности; – предубеждение и недоверие к подчиненным, стремление всю ответственность брать на себя; – негибкость в выборе тактики поведения в рамках изменяющейся ситуации; – сложности адаптации к новым условиям. К объективным причинам конфликтов в служебных коллективах сотрудников УИС можно
=10= Вестник Владимирского юридического института № 3(52) отнести небрежное исполнение служебных обязанностей, проступки, несправедливое распределение материальных ценностей, нерациональное использование рабочего времени, нарушение служебной дисциплины. Как правило, конфликты, развивающиеся вследствие объективных причин, приводят к негативным последствиям, которые регулируются правовыми нормами, и их профилактика непосредственно связана с повышением уровня правовой культуры сотрудников. Последствия могут выразиться в дисциплинарной или уголовной ответственности сотрудника, что регламентируется статьями Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовноисполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”» (ст. 49–53) и Уголовного кодекса Российской Федерации (например, ст. 285–286) соответственно. Для эффективного разрешения конфликта необходимо оценить объем противоречия, его сущность (деловую или личную), причины, содержание и вероятные последствия, стадию и форму проявления конфликта, структуру и позиции конфликтующих сторон, методы, используемые для противодействия, а также мотивы поведения. Во избежание затяжного характера конфликта необходимо с самого начала управлять им, направляя его развитие в конструктивное русло. Процесс управления конфликтными ситуациями представляет собой осознанную и целенаправленную деятельность субъектов по отношению к конфликту, реализуемую на всех стадиях его развития непосредственно конфликтующими сторонами или же третьей стороной с целью изменения естественной динамики конфликта [1]. Профилактика конфликтов основана в первую очередь на определении и последующем блокировании источников конфликта. Можно выделить следующие направления профилактики конфликтных ситуаций в служебных коллективах сотрудников УИС: – мониторинг уровня удовлетворенности потребностей сотрудников УИС; – подбор и расстановка сотрудников в структурных подразделениях служебного коллектива с учетом их психологических особенностей; – соблюдение принципа социальной справедливости в ситуациях взаимодействия в коллективе сотрудников; – повышение правовой и социально-психологической культуры сотрудников, формирование позитивных форм профессионального общения. Разрешение конфликта может быть полным и неполным (частичным). Полное разрешение конфликта возможно при устранении причин конфликтной ситуации. Частичное разрешение конфликта наблюдается при неполном устранении причин, вызвавших конфликтную ситуацию. При этом выделяют следующие способы разрешения конфликта: административный (увольнение, перевод на другую работу и т. п.) и педагогиче ский (беседа, убеждение, просьба, разъяснение и т. п.) [2]. С целью изучения уровня знаний природы конфликта, преобладающих стратегий поведения в конфликтной ситуации и особенностей отношения к конфликтам сотрудников УИС было проведено исследование, в котором приняли участие 68 сотрудников, обучающихся на заочном отделении юридического факультета ВЮИ ФСИН России. Выборку составили представители всех служб и подразделений учреждений и органов УИС. Были получены следующие результаты. Профессиональное общение в служебном коллективе, по мнению 29 сотрудников (42,6 %), можно оценить как уважительное и доброжелательное. 19 респондентов (27,9 %) отмечают исключительно деловой и официальный характер профессионального общения в учреждении, 12 человек (17,7 %) считают отношения в коллективе конфликтными, а 8 сотрудников (11,8 %) указывают на наличие враждебных отношений. К причинам конфликтов сотрудники относят следующие: – нарушение требований служебной дисциплины – 20,6 % от общего числа ответов; – неправильное восприятие и несогласованность действий сотрудников – 16,2 %; – взаимная неприязнь – 11,8 %; – низкая профессиональная подготовка некоторых сотрудников – 10,3 %; – напряженные условия службы – 10,3 %; – нарушение принципа социальной справедливости при распределении материальных и моральных поощрений среди сотрудников – 8,7 %; – нарушение профессиональной этики и служебного этикета – 7,3 %; – низкий уровень ответственности при выполнении служебных задач – 5,9 %; – авторитарный стиль руководства – 5,9 %; – религиозные разногласия – 1,5 %; – вспыльчивость и несдержанность сотрудников – 1,5 %. Возможность конструктивного разрешения возникающих противоречий в коллективе сотрудников отмечают лишь 8 человек (11,8 %), обращение к руководителю характерно для 10 сотрудников (14,7 %), обращение к штатному психологу – для 5 сотрудников (7,3 %). Остальные сотрудники (45 человек, что составляет 66,2 %) считают, что перевод возникшего конфликта в конструктивное русло невозможен. Оценка умения сотрудников выделять предпосылки развития конфликтной ситуации показала, что в целом ими четко дифференцируются признаки назревающих конфликтов. Среди них были названы такие, как: – усиление эмоциональной напряженности, рост агрессивных проявлений в поведении сотрудников; – неисполнение или частичное исполнение приказов руководства; – рост критических высказываний и замечаний (часто необоснованных); – усиление циркуляции слухов в коллективе; – деструктивное неформальное общение.
=11= Владимир, 2019 Затруднились назвать предпосылки развития конфликтных ситуаций лишь 4 сотрудника (5,9 %). С помощью методики К. Томаса были исследованы преобладающие стратегии поведения сотрудников УИС в конфликтных ситуациях. Анализ полученных результатов показал, что сотрудники в своей деятельности используют все стратегии поведения в конфликтной ситуации. Наблюдается общая тенденция к склонности использовать компромисс, что позволяет поддерживать необходимый уровень взаимопонимания сотрудников при решении служебных вопросов. На втором месте по значимости находится стиль уклонения (избегания), что связано с желанием остаться в стороне от конфликтной ситуации, сохранить нейтралитет, избежать взаимодействия с другими сотрудниками. Чаще всего такая стратегия провоцирует затягивание конфликта и перевод его в скрытую форму. Третье место занимает стиль сотрудничества. Он характеризуется высоким уровнем личной вовлеченности сотрудника в конфликтную ситуацию и направленностью на объединение усилий всех сторон на разрешение конфликтной ситуации. Сотрудники рассматривают конфликт как естественное явление в жизни коллектива и стараются извлечь из него положительные результаты, позволяющие успешно решить возникшую проблему. Четвертое место разделили стили соперничества и уступки. Стиль соперничества так же, как и стиль сотрудничества, характеризуется высокой личной вовлеченностью в конфликт, но при этом мнения, интересы оппонента не учитываются. Реализация данного стиля возможна при наличии у сотрудника властных ресурсов: должностных полномочий, выраженных волевых качеств, владения информацией, высокого уровня профессионализма. Стиль уступки может быть использован как тактика, направленная на выстраивание позитивных взаимоотношений с людьми, а также в случаях, когда предмет конфликта незначителен для одной из сторон. Опрос о тактических приемах разрешения конфликтных ситуаций среди сотрудников выявил следующую картину. Наиболее конструктивными тактиками разрешения конфликтных ситуаций в служебных коллективах сотрудники считают следующие: – достижение согласия между конфликтующими сторонами; – проведение индивидуальных профилактических бесед с провокаторами конфликта; – своевременное предоставление информации с целью предотвращения возникновения и распространения слухов; – опора на неформальных лидеров, лояльно настроенных по отношению к руководству; – применение мер дисциплинарного воздействия; – работа штатных психологов по профилактике конфликтных ситуаций. Таким образом, на основе проведенного исследования можно выделить следующие направления управления конфликтами в служебных коллективах сотрудников УИС: – проведение всестороннего анализа возникающих конфликтных ситуаций, своевременное определение предмета конфликта, его причин, мотивов, ограничение числа участников; – формирование у сотрудников с помощью занятий в рамках служебно-боевой подготовки, социально-психологических тренингов правовой и социально-психологической культуры, включающей в себя знание нормативных правовых актов, регулирующих конфликтное взаимодействие сотрудников УИС, природы конфликта, причин и этапов его формирования, диагностику собственного стиля поведения в конкретной конфликтной ситуации и прогнозирование его последствий, осознание неэффективности паттернов собственного поведения, регуляцию эмоционального состояния; – укрепление атмосферы сотрудничества в служебных коллективах с помощью гибкого стиля управления, дифференцированного подхода к служебной деятельности и личностным качествам сотрудников, моральной и материальной поддержки сотрудников со стороны руководства структурного подразделения. Несомненно, без детального анализа причин возникновения конфликтных ситуаций в служебных коллективах сложно понять динамику конфликтов и выстроить процесс управления ими. Эффективное управление конфликтами в служебных коллективах сотрудников заключается в постоянной профилактической деятельности, связанной с ликвидацией условий и причин, вызывающих противоречия в коллективах сотрудников УИС и активном конструктивном разрешении уже возникших конфликтных ситуаций. Библиографический список 1. Агафонова М. С. Концептуальная модель управления конфликтами в организации / М. С. Агафонова, А. А. Палёха // Концепт. – 2018. – № 8. – С. 165–172. 2. Конфликтология в социальной работе : курс лекций / сост. Э. В. Лихачева. – Балашиха : [б. и.], 2011. – 198 с. References 1. Agafonova M. S., Palyokhа A. A. The Conceptual Model of Conflict Management in the Organization. Concept. 2018. No. 8. P. 165–172. 2. Conflictology in Social Work. Compl. E’.V. Likhacheva. Balashikha, s. n., 2011. 198 p. É Библиографическое описание статьи Бабурин С. В. Правовые и психолого-педагогические механизмы управления конфликтными ситуациями в служебных колективах сотрудников уголовно-исполнительной системы / С. В. Бабурин // Вестник Владимирского юридического института. – 2019. – № 3(52). – С. 9–11.
=12= Вестник Владимирского юридического института № 3(52) УДК 343.819.1 Ворощук Владимир Богданович, Voroshhuk Vladimir B., старший преподаватель кафедры организации режима и надзора в УИС Академии права и управления ФСИН России кандидат юридических наук Senior Lecturer of Supervision and Prison Regime Organization Department of Academy of Law and Management of the FPS of Russia PhD (Law) 📧 E-mail: vbogdanovich62@mail.ru Кимачев Андрей Николаевич, Kimachev Andrej N., доцент кафедры организации режима и надзора в УИС Академии права и управления ФСИН России кандидат юридических наук Assistant Professor of Supervision and Prison Regime Organization Department of Academy of Law and Management of the FPS of Russia PhD (Law) 📧 E-mail: kimachevandrei@mail.ru Горбань Дмитрий Владимирович, Gorban’ Dmitrij V., старший научный сотрудник научно-исследовательского отдела Академии права и управления ФСИН России кандидат юридических наук Senior Research of Research Department of Academy of Law and Management of the FPS of Russia PhD (Law) 📧 E-mail: dimas8807@mail.ru АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОЛОНИЙ-ПОСЕЛЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ Current Legal and Organizational Problems of Functioning of Colonies-settlements at the Present Stage of Development of the Penal System Аннотация. Статья посвящена анализу ряда актуальных вопросов правового и организационного характера, вызывающих определенные трудности на практике и требующих дополнительного изучения в рамках функционирования современных колоний-поселений. Авторами предложены определенные меры, позволяющие найти оптимальные пути решения проблемных аспектов деятельности рассматриваемых исправительных учреждений. Abstract. The article is devoted to the analysis of a number of topical issues of legal and organizational character causing certain difficulties in practice and demanding additional studying within functioning of modern coloniessettlements. The authors proposed certain measures allowing to find optimum solutions of problem aspects of activity of the considered correctional institutions. Ключевые слова: колонии-поселения; правовое регулирование; функционирование; проблемы; уголовноисполнительная система. Key words: colonies-settlements; legal regulation; functioning; problems; penal system. В отечественной 1 уголовно-исполнительной системе (далее: УИС) основную массу учреждений, исполняющих такое уголовное наказание, как лишение свободы, составляют исправительные колонии различных видов режима. Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что по состоянию на 1 июня 2019 г. в 705 исправительных колониях отбывало наказание 443 721 осужденный (– 17 202 чел. к 1 января 2019 г.) от 546 473 чел. (– 16 693 чел. к 1 января 2019 г.), составляющих общее количество лиц, содержащихся в учреждениях УИС [10]. В системе исправительных учреждений особое место занимают колонии-поселения, являющиеся разновидностью исправительных колоний. По состоянию на 1 июня 2019 г. в 123 колонияхпоселениях отбывало наказание 32 978 осужденных (– 931 чел. к 1 января 2019 г.) [Там же]. Хотя формально исполняемое в них наказание являет © Ворощук В. Б., Кимачев А. Н., Горбань Д. В., 2019 ся лишением свободы, его характеризуют следующие отличительные черты: минимальная изоляция от общества; отсутствие охраны; ношение гражданской одежды; возможность пользоваться деньгами без ограничений. С разрешения администрации колоний-поселений осужденные могут проживать с семьями на территории колонии или за ее пределами. Перечисленные, а также многие другие признаки существенно отличают колонию-поселение от исправительных колоний закрытого типа. Главная идея создания института колоний-поселений заключается в образовании некоей системы, которая смягчала бы контраст перехода гражданина, совершившего преступление, от строгой изоляции от общества к условиям, приближенным к свободе. В связи с этим колонии-поселения занимают особую нишу в системе исправительных учреждений. В последнее время все чаще внимание законодателя, руководства Минюста России и ФСИН России уделяется вопросам совершенствования правово
=13= Владимир, 2019 го регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказания в исправительных учреждениях. Вместе с тем следует отметить, что самостоятельного нормативного правового акта, регламентирующего функционирование колонийпоселений (равно как и отдельных направлений деятельности таковых), на современном этапе не существует. Отсутствие специального нормативного правового акта, регулирующего вопросы деятельности колоний-поселений, в УИС отчасти компенсируется централизованным распространением и внедрением положительного передового опыта в деятельность рассматриваемых учреждений на уровне территориальных органов ФСИН России. Однако, как показывает практика, подобное организационно-методическое сопровождение указанных вопросов не всегда является достаточным. В связи с этим в практической деятельности колоний-поселений возникает ряд проблем прикладного характера, требующих своего скорейшего решения. Рассмотрим их подробнее. Одним из вопросов, представляющихся, на наш взгляд, проблемным, является организация надзора в отношении лиц, которые отбывают наказания в колониях-поселениях и которым предоставлено право проживания со своей семьей на арендованной либо собственной жилой площади. Указанная проблема имеет комплексный характер и связана с проведением режимных, в том числе обыскных, мероприятий в местах проживания данных осужденных, особенно в тех, которые расположены за пределами территорий учреждений. Согласно п. «б» ч. 1 ст. 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее: УИК РФ) представители администрации колониипоселения в любое время могут посещать жилые помещения осужденных-поселенцев, которым предоставлено право проживания со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади в пределах исправительного учреждения рассматриваемого вида или муниципального образования, на территории которого оно расположено. Аналогичное положение находит свое закрепление в п. 183 гл. XXVI Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее: ПВР ИУ). Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» границы, прилегающие к исправительным учреждениям, в том числе к колониям-поселениям, определяются территориальными органами ФСИН России по согласованию с органами местного самоуправления (муниципальных районов либо городских округов). В расчет принимаются местонахождение колонии, а также характер выполняемых осужденными работ. О границах колоний администрация уведомляет вновь прибывших осужденных под расписку, приобщаемую к их личным делам. Следует отметить, что территория муниципального образова ния представляет собой городское или сельское поселение. В состав городского поселения не может входить более одного города. Возникает ряд вопросов: будет ли правомерным посещение в любое время представителями администрации учреждения жилых помещений, где разрешено проживание осужденным вместе со своими семьями как на территории колониипоселения, так и за ее пределами? Будут ли нарушены в этом случае права граждан, проживающих вместе с осужденным, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну? Вправе ли представители администрации колонии-поселения во время посещений осужденного проводить обыск таких помещений, особенно находящихся за пределами исправительных учреждений и их «режимных» территорий? Обратимся к значению слова «посетить». Согласно словарю русского языка одним из его значений является следующее: прийти к кому-нибудь, куда-нибудь на некоторое время, побывать у когонибудь, где-нибудь [11, с. 567]. По всей видимости, именно такой смысл вкладывали разработчики УИК РФ в предполагаемую суть посещений жилых помещений осужденных, проживающих со своими семьями, судя по тексту приведенного ими комментария к п. «б» ч. 1 ст. 129 УИК РФ, называя такие визиты необходимыми «для осуществления надзора за отбывающими наказание». При этом законодателем допускалось, что «такая мера затрагивает интересы не только самих осужденных, но и членов их семей», в связи с чем о предстоящих посещениях и те, и другие «ставятся в известность» [9, с. 281]. Поскольку законом предусмотрена возможность посещения сотрудниками колонии-поселения данной категории осужденных, указанные полномочия не подлежат сомнению. Однако подобные действия, на наш взгляд, должны становиться возможными только в определенный временной отрезок (например, дневное время) либо отдельно оговариваться в случае возникновения такой необходимости. Полагаем, что внезапные посещения могут иметь место только с письменного разрешения начальника учреждения и не должны носить систематически повторяющийся характер. Сама процедура посещения жилых помещений, где осужденные проживают со своими семьями, где бы они не находились, как представляется, заключается в осуществлении визуального надзора и контроля осужденных и их поведения в интересах обеспечения установленного порядка отбывания наказания. Сопровождение посещений жилых помещений проведением режимных мероприятий, в частности, обысков и досмотров, направленных на обнаружение и изъятие запрещенных осужденным предметов, по-прежнему вызывает много споров. Если говорить о помещениях, расположенных на территориях рассматриваемых нами учреждений, а также на прилегающих к ним участках местности, на которые распространяются ре
=14= Вестник Владимирского юридического института № 3(52) жимные требования, то ч. 5–6 ст. 82 УИК РФ предусматривают такую возможность. Напротив, эти же положения УИК РФ не позволяют совершать подобные действия в отношении осужденных и членов их семей, проживающих на жилых площадях, находящихся за пределами так называемых режимных территорий колоний-поселений. Создается впечатление, что законодателем не разграничиваются статусы специально предназначенных для спецконтингента общежитий, находящихся на территориях колоний-поселений помещений для проживания осужденных со своими семьями и аналогичных им по своему целевому назначению жилых площадей, расположенных за пределами учреждений. Во всяком случае из текста п. «б» ч. 1 ст. 129 УИК РФ этого явно не следует, хотя определенные пояснения по этому поводу могли бы иметь место. Очевидно, что вопрос производства обысков и досмотров в местах проживания осужденных, которым назначено отбывание наказания в виде лишения свободы в колониях-поселениях, нуждается в дополнительной законотворческой проработке. Между тем проведение обыскных мероприятий в помещениях, приобретенных или арендованных осужденными для проживания со своими семьями, где бы перечисленные жилые площади не находились (на территориях колоний-поселений или за их пределами), даже при условии своего буквального соответствия уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации, на наш взгляд, противоречит его логике, заложенной в основополагающих целях и задачах. Так, вовлечение осужденных в социальное взаимодействие, направленное на решение задачи оказания им помощи в социальной адаптации и, в конечном счете, закладывающее фундамент исправления таких лиц, может быть эффективно реализовано не иначе как посредством их обременения максимально возможным доверием, сводящим к минимуму все элементы контроля, сопровождающие процесс отбывания лишения свободы. В условиях колоний-поселений, практикующих и без того достаточно лояльные, в сравнении с иными видами исправительных учреждений, процедуры контроля спецконтингента, по нашему мнению, возможен полный отказ от некоторых из них, в частности, от проведения обыскных мероприятий в жилых помещениях, предназначенных для проживания осужденных со своими семьями. Такой подход, кроме того, оправдан и с точки зрения недопустимости нарушения прав членов семьи осужденных, проживающих вместе с ними в одном жилом помещении. На практике это может выражаться в изъятии у супруги (супруга) осужденного личных вещей, которые согласно ПВР ИУ являются для спецконтингента запрещенными. В связи с этим возникает еще один вопрос: должен ли распространять свое действие перечень запрещенных осужденным вещей и предметов, продуктов питания, которые они не могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, на осужденных, проживающих со своими семьями? В данном аспекте представляет интерес положение ч. 6 ст. 122 УИК Республики Беларусь, где приведен конкретный перечень того, что запрещается приобретать, хранить и использовать осужденным, проживающим с семьями на территории исправительной колонии-поселения и вне ее пределов. Если бы подобное положение получило свое закрепление в отечественном уголовно-исполнительном законодательстве, то оно, безусловно, смогло бы внести требуемую ясность в решение достаточно острой проблемы, касающейся процедурной стороны реализации права проживания со своими семьями осужденными к лишению свободы в колониях-поселениях. Заслуживает особого внимания вопрос относительно применения такой специфической меры дисциплинарного взыскания к осужденным колоний-поселений, как отмена права проживания вне общежития, предусмотренной ч. 2 ст. 115 УИК РФ. Данная правовая норма, к сожалению, лишена достаточной определенности, позволяющей уверенно понимать категории осужденных, отбывающих уголовное наказание в колониях-поселениях, к которым она может быть применима. Однако, учитывая то обстоятельство, что проживание спецконтингента колоний-поселений вне общежитий возможно только на арендованной или собственной жилой площади, вероятнее всего, что реализация данной меры взыскания заключается именно в отмене права проживания осужденного со своей семьей. Рассматриваемая мера взыскания, как представляется, может применяться только за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в действиях, способных вызвать утрату доверия к указанной категории осужденных. В то же время какого-либо упоминания о событиях, выступающих основаниями наступления негативных правовых последствий, влекущих анализируемую утрату, в нормативных правовых актах не содержится вообще. Кроме того, отсутствует и нормативно определенный механизм реализации отмены права проживания осужденного вне общежития со своей семьей, который в первую очередь должен выражаться в документально оформленном решении того или иного должностного лица, компетентного в его принятии. Как нам представляется, процедура его отмены может происходить по аналогии с отменой права передвижения без конвоя или сопровождения – на основании постановления начальника колониипоселения [4, с. 113–114]. Мы считаем, что подобный пробел законодательства можно восполнить следующим образом: в случае признания такого осужденного, проживающего со своей семьей, злостным нарушителем, указанное право отменяется совсем, а в случае однократного нарушения режима, не являющегося злостным, отмену проживания будет достаточным установить на один или два месяца. Это позволит стимулировать правопослушное поведение осу