Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная пракитика , 2021, № 2 (37)
научно-образовательный журнал
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Владимирский юридический институт ФСИН России
Год издания: 2021
Кол-во страниц: 151
Дополнительно
Тематика:
ББК:
УДК:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Учредитель – федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» Главный редактор – кандидат психологических наук, доцент Елена Сергеевна Ткаченко Редакционная коллегия: А. В. Агарков, кандидат юридических наук, доцент П. А. Ананьин, кандидат юридических наук Ю. Г. Бубнова, кандидат юридических наук, доцент Н. А. Горшкова, кандидат юридических наук Р. Р. Зарипов, кандидат экономических наук, доцент А. В. Звонова, кандидат юридических наук И. В. Карлов, кандидат юридических наук А. А. Кулакова, кандидат юридических наук, доцент А. Н. Ломакина, кандидат педагогических наук, доцент А. В. Муравьев, кандидат педагогических наук Н. И. Нарышкина, кандидат юридических наук, доцент С. А. Пичугин, кандидат юридических наук К. Н. Радченко, кандидат юридических наук Л. В. Ращупкина, юридических наук, доцент М. В. Сорокин, кандидат юридических наук И. А. Тараканов, кандидат юридических наук, доцент Т. А. Ткачук, доктор юридических наук, профессор А. А. Чайковский, кандидат юридических наук, доцент Л. Е. Щетнев, кандидат юридических наук, доцент О. Ю. Выборнова (отв. секретарь) № 2(28) Апрель–июнь 2021 Издается с 2014 г. Федеральная служба исполнения наказаний ПЕНИТЕНЦИАРНОЕ ПРАВО: ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА Научно-образовательный журнал Выходит четыре раза в год Адрес редакции и издателя: 600020, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е Телефоны: (4922) 40-45-14; факс (4922) 32-28-93 Интернет-сайт: https://vui.fsin.gov.ru/ Е-mail: penpravo.VUI@yandex.ru Электронная версия номера журнала размещена на интернет-сайте: https://vui.fsin.gov.ru/ Свидетельство о регистрации ПИ № ФС-77-64680, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 22.01.2016 Тираж 200 экз. Заказ 21. Дата выхода в свет 24.06.2021. Свободная цена. Журнал входит в систему РИНЦ (Российский индекс научного цитирования) на платформе elibrary.ru (договор № 615-11/2016 от 16.11.2016) Отпечатано в РИО НЦ ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний». 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е © ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний», 2021
Founder – Federal State Educational Institution of Higher Education «Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service» Editor-in-Chief – PhD (Psychology), Associate Professor Elena S. Tkachenko Editorial Board: A. V. Agarkov, PhD (Law), Associate Professor P. A. Anan’in, PhD (Law) Yu. G. Bubnova, PhD (Law), Associate Professor N. A. Gorshkova, PhD (Law) I. V. Karlov, PhD (Law) A. A. Kulakova, PhD (Law), Associate Professor A. N. Lomakina, PhD (Pedagogy), Associate Professor A. V. Murav’еv, PhD (Pedagogy) N. I. Nary’shkina, PhD (Law), Associate Professor S. A. Pichugin, PhD (Law) K. N. Radchenko, PhD (Law) L. V. Rashchupkina, PhD (Law), Associate Professor L. E. Shchetnev, PhD (Law), Associate Professor M. V. Sorokin, PhD (Law) I. A. Tarakanov, PhD (Law), Associate Professor A. A. Chaikovsky, PhD (Law), Associate Professor T. A. Tkachuk, Doctor of Law, Professor R. R. Zaripov, PhD (Economy), Associate Professor A. V. Zvonova, PhD (Law) O. Yu. Vy’bornova (Executive Secretary) No. 2(28) April–June 2021 Published since 2014 Federal Penitentiary Service PENAL LAW: LEGAL THEORY AND LAW ENFORCEMENT PRACTICES Scientific and Educational Journal The journal is published quarterly Editorial office and publisher address: 600020, Vladimir region, Vladimir, B. Nizhegorodskaya Str., 67e Telephones: (4922) 40-45-14; fax (4922) 32-28-93 Website: https://vui.fsin.gov.ru/ Е-mail: penpravo.VUI@yandex.ru Electronic version is available on the website: https://vui.fsin.gov.ru/ Certificate of Registration in mass media ПИ № ФС-77-64680 issued by the Federal Supervision Agency for Information Technologies and Communications (Roskomnadzor) dated 22.01.2016 Circulation 200 copies. Order 21. Free price. Date of publication 24.06.2021. The journal is included in the RINC (Russian Scientific Citation Index) system on the elibrary.ru platform (contract No. 615-11/2016 of 16.11.2016) Printed by Publishing Department of Scientific Center of VLI of the FPS of Russia. 600020, Vladimir, B. Nizhegorodskaya Str., 67e © VLI of the FPS of Russia, 2021
Содержание (CONTENTS) РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ Гинатулина О. А. Исполнение наказаний без изоляции от общества на современном этапе развития государства в контексте ценностной модели жизни осужденного 9 Ginatulina O. A. Execution of sentences without isolation from society at the present stage of state development in the context of the value model of convict's life Каретников К. В. Групповые правонарушения осужденных в воспитательных колониях как угроза национальной безопасности государства 12 Karetnikov K. V. Group offenses of convicts in educational colonies as a threat to the national security of the state Ковалев О. Г., Миенкова В. С. Правовые и организационные аспекты обеспечения кибербезопасности в учреждениях уголовно- исполнительной системы 16 Kovalev O. G., Mienkova V. S. Legal and organizational aspects of ensuring cybersecurity in the institutions of the penal system Кузыченко В. С. Оперативная обстановка в учреждениях уголовно- исполнительной системы, ее влияние на криминогенную ситуацию в регионе их расположения 20 Kuzy’chenko V. S. The operational situation in the institutions of the penal system, its impact on the criminogenic situation in the region of the location Ларионов А. В. Проблемные вопросы использования в деятельности уголовно исполнительных инспекций аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля за поведением подконтрольных лиц 25 Larionov A. V. Problemic issues of use in the activities of criminal-executive inspections of audio-visual, electronic and other technical means of supervision and control over the behavior of controlled persons Ложкин Ю. А. Виды экстремизма и детерминанты, способствующие его формированию и проявлению среди спецконтингента учреждений уголовно- исполнительной системы 28 Lozhkin Yu. A. The types of extremism and determinants that contribute to its formation and manifestation among the prisoners of institutions of the penal system Ломакина А. Н. Специфика психолого-педагогической работы с осужденными, состоящими на профилактическом учете как склонные к совершению суицида и членовредительству 36 Lomakina A. N. The specifics of psychological and pedagogical work with convicts who are on the preventive register as prone to committing suicide and self-harm Михайлов А. Е., Тараканов И. А. Специфика противодействия незаконному обороту наркотиков в учреждениях уголовно- исполнительной системы 41 Mikhailov A. E., Tarakanov I. A. Specifics of countering drug trafficking in penal institutions
Муравьев А. В., Перетрухин Н. В., Шах Д. А. Профессиональная деформация личности сотрудников уголовно-исполнительной системы: причины, формы проявления, меры профилактики 47 Murav’ev A. V., Peretrukhin N. V. Shakh D. A. Professional deformation of the personality of employees penal system: causes, forms of manifestation, preventive measures Нагибин В. Л. Меры уголовно-правового воздействия, применяемые к осужденным без изоляции от общества, имеющим наркотическую и иную зависимость 51 Nagibin V. L. Measures of criminal law applied to convicts without isolation from society who have drug and other addiction Нарышкина Н. И. Проблема целесообразности перевода осужденных из воспитательных колоний в следственные изоляторы для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы 56 Nary’shkina N. I. The problem of the feasibility of the transfer of consumed from reductional colonies to investigative isolators for further service of punishment in the form of detention of freedom Овчинников О. М., Телевная О. В. Прокурорский надзор за соблюдением законности при осуществлении оперативными подразделениями учреждений и органов УИС оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан 62 Ovchinnikov O. M., Televnaya O. V. Prosecutor’s supervision over the observance of legality in the implementation by operational units of institutions and bodies of the penal system of operational- search measures that restrict the constitutional rights of citizens Сенатов А. В. Понятие и характеристика группировок отрицательной направленности, находящихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы 66 Senatov A. V. The concept and characteristics of negative groups located in the institutions of the penal system Чайковский А. А., Аббазова Д. А. Деятельность сотрудников оперативных подразделений учреждений УИС по профилактике проникновения запрещенных к использованию предметов и веществ в следственные изоляторы и исправительные учреждения 71 Chaikovsky A. A., Abbazova D. A. Activities of the employees of the operational divisions of the institutions of the penal system prevention of the penetration of prohibited substances the use of objects and substances in pre-trial detention facilities and correctional institutions Шоргина Е. В. Зачет стоимости ремонта в счет арендной платы при аренде имущества казенных учреждений уголовно-исполнительной системы 76 Shorgina E. V. Offset of the cost of repairs against rent when renting property of state institutions of the penal system Юрова Ю. В. Особенности применения основных средств исправления к осужденным к наказаниям без изоляции от общества 81 Yurova Yu. V. Features of the application of fixed remedies to those sentenced to punishment without isolation from society
ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА: ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ Агарков А. В., Шевченко А. Н. Добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу информационной безопасности Российской Федерации, как перспективное направление в теории оперативно-розыскной деятельности 87 Agarkov A. V., Shevchenko A. N. Obtaining information about events or actions (inaction) that pose a threat to the information security of the Russian Federation, as a promising direction in the theory of operational-search activity Апкаев Д. М., Кравцова О. А. Субъективные признаки убийства, предусмотренного ст. 107 УК РФ 92 Apkaev D. M., Kravtsova O. A. Subjective signs of a murder under Art. 107 of the Criminal Code of the Russian Federation Горшкова Н. А., Фадеева Е. В. Теоретико-правовой подход к пониманию сущности института назначения наказания в современном уголовном законодательстве России 98 Gorshkova N. A., Fadeeva E. V. Theoretical and legal approach to understanding the essence of the institution of sentencing in modern criminal legislation of Russia Ерина К. А. Допрос несовершеннолетних потерпевших по уголовным делам о преступлениях против половой неприкосновенности: уголовно-процессуальный и криминалистический аспекты 102 Erina K. A. Interrogation minor victims during the investigation crimes that infringe on sexual integrity: criminal-procedural and forensic aspects Еськова Л. К. Вопросы совершенствования юридических норм, регулирующих вопросы привлечения к уголовной ответственности за коммерческий подкуп 106 Yes’kova L. K. Issues of improving the legal norms regulating the issues of criminal prosecution for commercial bribery Ешкилева Н. А. Проблемы применения нескольких мер ответственности за нарушение условий государственного контракта 110 Eshkileva N. A. Problems of applying several measures of liability for violation of the terms of a state contract Звонова А. В. Альтернативное лишению свободы наказание в виде применения устных санкций в свете международных стандартов 117 Zvonova A. V. Alternative deprivation of freedom punishment in the form of application of oral sanctions in the light of international standards Пеньков Е. И., Новиков Д. Н. Современный взгляд на оперативно-розыскное обеспечение расследования преступлений 121 Pen’kov E. I., Novikov D. N. A modern view of the operational-search support for the investigation of crimes Радченко К. Н. Проблемные аспекты назначения наказания несовершеннолетним 125 Radchenkо K. N. Problematic aspects of sentencing minors Соколова А. В., Блинова П. С. Киберпреступность в период пандемии коронавируса COVID-19 129 Sokolova A. V., Blinova P. S. Cybercrime during the COVID-19 coronavirus pandemic
Тараканов И. А. Пределы необходимой обороны: особенности учета предшествовавших посягательству событий при определении правомерности оборонительных действий 134 Tarakanov I. A. Limits of necessary defense: features of taking into account the events preceding the encroachment when determining the legality of defensive actions Томилин С. М. Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации: сущность понятия и значение применения 140 Tomilin S. M. Special technical means intended for covert obtaining of information: the essence of the concept and the meaning of the application ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА РУБЕЖОМ Гофман А. А. Особенности подготовки и повышения квалификации полицейских кадров зарубежных стран 147 Gofman A. A. Features of training and advanced training of police personnel of foreign countries Анкета автора публикации и оператора персональных данных 152 Questionnaire of the author of the publication and the operator of personal datae
РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА: АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
Р О С С И Й С К А Я П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н А Я С И С Т Е М А : АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ 9 УДК 343.8 О. А. Гинатулина1 1Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний, Пермь, Российская Федерация ИсполненИе наказанИй без ИзоляцИИ от общества на современном этапе развИтИя государства в контексте ценностной моделИ жИзнИ осужденного Ключевые слова: альтернативные уголовные наказания; развитие уголовного законодательства; жизнь о с у ж д е н н о г о к а к ценность. Аннотация. В статье рассматривается причина активного развития системных уголовных наказаний, альтернативных лишению свободы. В качестве методологического основания используется научная теория исторического процесса, показывающая, что источник подобных изменений необходимо искать в трансформации типа труда на современном этапе развития общества. Данные изменения влияют на ценностные установки относительно содержания понятия «жизнь осужденного». O. A. Ginatulina1 1Perm Institute of the Federal Penitentiary Service, Perm, Russian Federation Execution of sentences without isolation from society at the present stage of state development in the context of the value model of convict's life Key words: alternative criminal punishments; development of criminal legislation; life of a convicted person as a value. Abstract. The article considers the reason for the active development of system of criminal punishments alternative to imprisonment. As a methodological basis, the scientific theory of the historical process is used, which shows that the source of such changes should be sought in the transformation of the type of labor at the present stage of development of society. These changes affect the value attitudes regarding the content of “life of convicts”. В настоящее время институты, касающиеся исполнения наказаний без изоляции от общества, все больше получают развитие как за рубежом, так и в России. Так, в 2017 г. Совет Европы принял документ, содержащий рекомендации относительно общественных санкций и мер1. Очень многие рекомендации, содержащиеся в данном документе, нашли отражение в отечественном законодательстве. Обозначим основные из них: 1) ст. 107 УПК РФ содержит норму о домашнем аресте, который является альтернативной санкцией заключению под стражу и соответствует европейско 1 Recommendation CM / Rec (2017)3 on the European Rules on community sanctions and measures // Compendium of conventions, recommendations relating to prisons and community sanctions and measury. Council of Europe Publishing, 2017. May. P. 36–49. © Гинатулина О. А., 2021 му требованию о том, чтобы человек находился в определенном месте и получал соответствующую помощь по решению суда; 2) ст. 82 УК РФ предусматривает от срочку отбывания наказания определенным категориям лиц, учитывая сложившиеся обстоятельства их жизни (беременность, наличие детей в возрасте до 14 лет); 3) ст. 49 УК РФ и гл. 4 УИК РФ уста навливают и регламентируют такой вид альтернативы лишению свободы, как обязательные работы. Данный вид наказания соответствуют требованию европейских норм об общественных работах, выполняемых бесплатно на благо общества: – если причиной преступления по служило психическое заболевание или болезненная зависимость субъекта от наркотических средств, то суд может на
П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е П Р А В О : 10 № 2 ( 2 8 ) ` 2 0 2 1 ю р и д и ч е с к а я т е о р и я и п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я п р а к т и к а значить принудительное лечение (ст. 81, 82.1 УК РФ); – максимальное использование ин ститута медиации, который бы позволял решать конфликты до суда. Данная рекомендация нашла отражение в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»1; – рекомендация по возмещению при чиненного ущерба государству и жертвам преступления нашла свое отражение в ст. 75, 76.1 УК РФ; – институт условно-досрочного осво бождения также активно функционирует в России, о чем свидетельствует ст. 79 УК РФ. Можно говорить и о других явлени ях, свидетельствующих о развитии системы наказаний, не связанных с изоляцией от общества, как в России, так и в мире. Некоторые европейские тенденции, как мы отмечали выше, уже нашли свое отражение в законодательстве России, другие – только активно обсуждаются в правовой доктрине, например, такие, как институт пробации. В России он не урегулирован на уровне закона, хотя можно прогнозировать, что это вопрос времени, и он найдет свое отражение в российском законодательстве, так как соответствует определенным тенденциям. Таким образом, можно сделать вы вод, что за последние пятнадцать лет в России в уголовном законодательстве наметилась устойчивая тенденция к расширению применения альтернатив лишению свободы [Ольховик 2018, с. 60]. Теперь предпримем попытку выя вить причины столь разительных изменений в области исполнения наказаний за относительно непродолжительный период. Указанные феномены дают основание толковать происходящее как повышение ценности жизни осужденного в глазах общества. Однако каким образом происходит изменение ценностных установок? На этот счет существует множество точек зрения. Представляется, что наибольшим объяснительным потенциалом обладает научная теория истори 1 Российская газета. 2010. 30 июля. ческого процесса. Согласно данной теории ценности общества, в том числе и взгляд на жизнь осужденного, изменяются вслед за развитием сущности человека, главным образом, связанные с изменением сущностного ядра человека – его труда. В период начального развития ка питализма труд носит абстрактный, отчужденный характер. Человек выступает придатком для машины. Данный труд примитивен в плане своего содержания, и с выполнением подобных трудовых функций может справиться любой человек, в том числе женщина или ребенок. Однако от человека он требует колоссальных волевых усилий для того, чтобы выполнять однообразные операции в течение продолжительного времени (до 18–20 ч. в сутки), быть дисциплинированным, ответственным, послушным, выносливым. Если целью наказания являются исправление осужденного и возвращение его к нормальному функционированию в обществе, то такая мера наказания, как лишение свободы человека – наилучшим образом подходит для достижения данных целей в условиях промышленного капитализма. Лишение свободы и базовый его элемент «режим» наилучшим образом могут подготовить человека к эффективному исполнительству в условиях неавтоматизированных фабрик и заводов. Однако сегодня большинство развитых стран вступило в новую стадию общественного развития. На крупных производственных предприятиях все активнее применяются наукоемкие технологии, позволяющие автоматизировать рутинные трудовые операции. В связи с этим меняется и роль работника на производства, а также требования к развитию его личности [Патырбаева 2009]. Люди все чаще становятся занятыми всеобщим научным трудом. Такой труд требует высокого уровня образования (универсальных знаний), инициативности, творческого подхода, высокого уровня мотивации к деятельности. Эти глубинные процессы, идущие в производстве, обусловливают и иные сферы жизнедеятельности общества, в том числе и развитие пенитенциарной системы. Гуманизация, которая сегодня является ведущим трендом и пронизыва
Р О С С И Й С К А Я П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н А Я С И С Т Е М А : АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ 11 ет всю сферу исполнения уголовных наказаний, также уходит своими корнями в область материального производства. Лишение свободы, которое в большинстве случаев дезадаптирует человека, пагубно влияет на формирование личностных качеств осужденных, востребованных сегодня обществом, приводит к тому, что данные лица в результате отбывания наказания приносят обществу и государству больше вреда, а также материальных затрат, ибо выступают неприспособленными, оторванными от общества иждивенцами, требующими государственной опеки. В свете указанной объективной при чины становится понятным изменение пенитенциарной политики в сторону развития альтернативных наказаний, не связанных с лишением свободы. Однако, внедряя данные европейские нормы в российское законодательство, следует учитывать отечественный уровень развития производства. В отличие от развитых западных стран, Россия еще не перешла на ту стадию развития, где широко и повсеместно используется всеобщий научный труд (только отдельные элементы в крупных развитых компаниях). Вот почему недопустимо слепое заимствование всех передовых (даже прогрессивных гуманистических) норм. Необходимы очень детальный и глубокий анализ экономического развития нашей страны, а на его основе плавное и аккуратное применение новых правовых инструментов, для того чтобы не вызвать дисбаланс в общественном сознании россиян. Список цитируемых источников Ольховик 2018 – Ольховик Н. В. Непенитенциарные санкции в России: тенденции, проблемы, перспективы // Вестник Кузбасского института. 2018. № 1(34). С. 59–64. Патырбаева 2009 – Патырбаева К. В. Особенности современной системы производ ства и организации труда в XXI веке // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. 2009. Т. 4, № 3. С. 40–44. References Ol’khovik, N. V. (2018), “Non-penitentiary sanctions in Russia: trends, problems, pros pects”, Vestnik Kuzbasskogo instituta, no. 1(34), pp. 59–64. Paty’rbaeva K. V. (2009) “Features of the modern system of production and labour orga nization in the twenty-first century”, Vestnik Vyatskogo gosudarstvennogo gumanitarnogo universiteta, vol. 4, no. 3, pp. 40–44. Информация об авторе Гинатулина Ольга Аминовна, кандидат философских наук, Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний, Пермь, Российская Федерация; kylikbitva@mail.ru Information about the author Ginatulina Ol’ga A., PhD (philosophy), Perm Institute of the Federal Penitentiary Service, Perm, Russian Federation; kylikbitva@mail.ru
П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е П Р А В О : 12 № 2 ( 2 8 ) ` 2 0 2 1 ю р и д и ч е с к а я т е о р и я и п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я п р а к т и к а УДК 343.8 К. В. Каретников1 1 Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний, Новокузнецк, Российская Федерация групповые правонарушенИя осужденных в воспИтательных колонИях как угроза нацИональной безопасностИ государства Ключевые слова: правонарушения; безопасность; групповые правонарушения; осужденные; воспитательные колонии. Аннотация. В статье рассматриваются отдельные положения понятия «безопасность», определяется зависимость понятий национальной, криминологической и пенитенциарной бе- зопасности. Особое внимание уделено групповым правонарушениям, совершаемым осужденными, отбывающими наказание в воспитательных колониях, как угрозе национальной безопасности. K. V. Karetnikov1 1 Kuzbass Institute of the Federal Penitentiary Service, Novokuznetsk, Russian Federation Group offenses of convicts in educational colonies as a threat to the national security of the state Key words: offenses; security; group offenses; convicts; educational colonies. Abstract. The article examines certain provisions of the concept of “security”, determines the dependence of the concepts of national, criminological and penitentiary security. Particular attention is paid to group offenses committed by convicts serving sentences in educational colonies as a threat to national security. В настоящее время уголовно-исполнительная система России (далее: УИС) функционирует в достаточно сложных условиях. На деятельность учреждений и органов УИС влияют негативные процессы, происходящие не только на мировой арене, но и в самом государстве (или в его отдельных субъектах). Кроме того, непосредственное влияние на национальную безопасность, а также на состояние правопорядка в обществе и государстве оказывают процессы, имеющие место в самих учреждениях системы исполнения наказаний. В указанных обстоятельствах огромную роль играет обеспечение безопасности. Современные 1 ученые и практиче ские работники правоохранительных органов толкуют понятие «безопасность» с различных позиций [Алибеков 2009, с. 111–113]. Нам видится наиболее приемлемым понимание безопасности как состояния защищенности общества (его составляющих) от внешних и внутренних угроз. Весь период развития общественной жизни сопровождается нали © Каретников К. В., 2021 чием определенных угроз, которые на различных этапах развития общества имеют разные характеристики. Однако важнейшим условием остается обеспечение безопасности, ибо ввиду его отсутствия благоприятной тенденции развития общества не будет. И. Л. Прохоренко под национальной безопасностью понимает сочетание внутренних и внешних обстоятельств, воздействующих на жизнь государства, при котором отсутствуют угрозы критического характера, а также сохраняется полноценная способность страны адекватно реагировать на возможные поступающие угрозы [Прохоренко 1993, с. 70]. Самостоятельным видом националь ной безопасности выступает криминологическая безопасность. Она обеспечивает защищенность личности, общества и государства от криминальных угроз, представляя комплекс мер, направленных на недопущение (предупреждение) преступных посягательств [Савельев 2019, с. 49]. Одним из видов криминологической безопасности, по нашему мнению, можно назвать пенитенциарную безопасность. Она представляет со
Р О С С И Й С К А Я П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н А Я С И С Т Е М А : АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ 13 бой, как справедливо отмечает Р. А. Ромашов, комплекс институциональных и процессуальных мер, имеющих направленность на установление и противодействие угрозам, вызванным организованной преступной деятельностью в пенитенциарной сфере [Ромашов 2016, с. 28]. Состояние, при котором интересы личности, общества и государства находятся в состоянии защиты, определяет наличие положения, когда субъекты правоотношений могут реализовать жизненные потребности и интересы в отсутствие какой-либо опасности, непосредственные условия наличия которой создаются преступными посягательствами. Применительно к исправительному учреждению – это нормальное и стабильное функционирование в условиях отсутствия чрезвычайных происшествий. Однако достигнуть такой степени безопасности при постоянно меняющихся общественных отношениях и социальных связях, возможным не представляется. Таким образом, приходим к выводу, что степень обеспечения безопасности должна быть социально приемлемой, чтобы достигнуть этой цели, необходимо своевременно выявлять, устранять и нейтрализовывать угрозы преступных посягательств, порождаемых различными криминогенными факторами. Наиболее часто встречающимися криминальными угрозами являются: экстремизм, терроризм, разжигание этнической и религиозной ненависти, расширение масштабов организованной преступности (организаций и группировок), незаконный оборот оружия и наркотиков, коррупция [Лапин 2015, с. 30–32]. Правонарушения, совершаемые осужденными в группе лиц, становятся серьезным фактом социальной жизни, воспитывающим большое количество подростков, отбывающий наказания в воспитательных колониях (далее: ВК). Постоянное нахождение в криминальной среде ориентирует осужденных на нормы и ценности преступного мира, образцы криминальной субкультуры. Криминальные авторитеты и лидеры уголовно-преступной среды вне мест лишения свободы внедряют в сознание молодежи идеи противоправного поведения [Духовницкий 2018, с. 36–38], ко торые не соответствуют общественным нормам, но встречают поддержку у несовершеннолетних и оправдывают криминальное поведение и установки субкультуры. В связи с этим лиц, содержащихся в ВК, следует разделить на потенциальных законопослушных граждан, вставших на путь исправления, и лиц отрицательной социально-правовой направленности, представляющих наибольшую опасность. Исправительные учреждения – это изолированное криминальное общество, состоящее из преступных элементов. По справедливому замечанию Р. А. Ромашова, отдельно взятое учреждение представляет собой определенное закрытое административно-территориальное образование, где складывается обособленная социальная стратификация живущих по системе правил, где сочетаются властные установки, закрепленные в нормативных актах, и неофициальные правила, содержащиеся в криминальных традициях и законах [Ромашов 2016, с. 24]. Большинство угроз пенитенциарной безопасности ВК носит криминальный характер. В своей совокупности так называемые пенитенциарные опасности образуют явления противоправной деятельности со стороны осужденных, которые представляют не только внутреннюю опасность (в рамках ВК), но и несут опосредованную угрозу интересам национальной безопасности. Государство уделяет больше внимания отдельным видам преступности, признаваемым приоритетными не только на национальном уровне, но и международными организациями. Анализируя указанные положения, среди наиболее явных нужно выделить организованную преступность, преступления против половой свободы и неприкосновенности личности, преступность несовершеннолетних и молодежи, наркопреступность, а также терроризм [Лебедев, Плешаков 2019, с. 258–260]. Ввиду сосредоточения наиболее кри минально активных подростков в местах лишения свободы нужно отметить, что отчасти статистика МВД России обусловливает и влияет на статистику ФСИН России, как влияет качественный и количественный состав преступников на
П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е П Р А В О : 14 № 2 ( 2 8 ) ` 2 0 2 1 ю р и д и ч е с к а я т е о р и я и п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я п р а к т и к а количество зарегистрированных преступлений и вынесенных судами решений по их фактам. Преступления, совершаемые несовершеннолетними, выступают «питательной средой» для общей преступности, а сама пенитенциарная преступность влияет на формирование криминальной ситуации в стране, что отражается непосредственно на национальной безопасности [Прозументов, Шеслер 2019, с. 58–60]. По данным ведомственной статисти ческой отчетности ФСИН России, в ВК, в условиях сокращения численности содержащихся осужденных, за последние четыре года произошло сначала увеличение количества преступлений с трех до пяти (преступление, предусмотренное ст. 321 УК РФ, совершенное в Бобровской ВК УФСИН России по Воронежской области, два факта преступного деяния, предусмотренного ст. 116.1 УК РФ, имевших место в Биробиджанской ВК УФСИН России по Еврейской автономной области, и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1–3 ст. 111 УК РФ), совершенное в жилой зоне Ижевской ВК УФСИН России по Удмуртской Республики), затем резкий спад до 0. Количество предотвращенных преступлений также снизилось с 737 до 0. При этом информация о групповом характере вышеперечисленных преступлений в статистических материалах не отражена. Как справедливо отмечает М. Ф. Фейзуллаев, несмотря на данные статистической отчетности (по состоянию на 2014 г. уровень групповой преступности в ВК составлял 4 %), указывающие на низкую криминальную активность этой группы осужденных, он имеет высокий уровень латентности, фактически составляя не менее 70 %, а в отдель ные отрезки времени может и превышать этот показатель [Фейзуллаев 2015, с. 5–9]. По различным причинам реальные данные не находят отражения в материалах уголовных дел и ведомственной статистике. Помимо показателей преступности, состав спецконтингента оказал влияние и на количество нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными. Так, за два года (2018–2019 гг.) произошел стремительный рост их количества, увеличившись на 18,2 %, уровень нарушений составил 868 (на 1 000 осужденных) [Каретников 2020, с. 60], при этом в 2020 г. их уровень снизился почти на 30 %. В сложившейся ситуации особую ак туальность приобретает профилактическое направление деятельности, реализуемое администрацией ВК. Необходимо учитывать тот факт, что осужденные, отбывающие наказание в ВК, по достижении 18 лет будут этапированы в исправительные колонии для дальнейшего отбывания наказания. Таким образом, анализируя изложен ные положения, приходим к выводу, что угрозы криминологической и пенитенциарной безопасности включают в себя преступность во всех ее проявлениях, а также совокупность криминогенных факторов. Реализация этих угроз происходит на внутреннем (в ВК – причинение тяжкого вреда здоровью осужденного) и внешнем (в обществе – мошенничество посредством сотовой связи) уровнях. Именно поэтому правонарушения, совершаемые осужденными в ВК, могут отразиться на национальной безопасности государства. Наиболее приемлемым направлением в данном случае является проведение профилактических мероприятий. Список цитируемых источников Алибеков 2009 – Алибеков М. Г. Понятие национальной безопасности // Социоло гия власти. 2009. № 8. С. 110–114. Духовницкий 2018 – Духовницкий О. Г. Цифровизация и национальная безопасность // Научные труды Вольного экономического общества России. 2018. № 2. С. 35–43. Каретников 2020 – Каретников К. В. Причины групповых правонарушений осу жденных в воспитательных колониях // Вестник Кузбасского института. 2020. № 3(45). С. 57–69. 1 ФСИН России : [сайт]. URL: http:// www.fsin.su/structure/inspector/iao/ statistika (дата обращения: 20.03.2021). 2 Там же (дата обращения: 25.03.2021).