Международные стандарты в сфере справедливого правосудия и их реализация в Республике Узбекистан
Покупка
Издательство:
Академия Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан, Высшая школа судей при Высшем судейском совете
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 264
Дополнительно
Вид издания:
Учебник
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-9943-6389-5-2
Артикул: 776251.01.99
В учебнике раскрываются основные подходы к пониманию международных стандартов справедливого судебного процесса, их содержанию и организации, а также представлен материал по формированию у слушателей практических навыков применения международных стандартов справедливого судебного процесса.
В приложении к учебнику представлены методические разработки, позволяющие познакомиться с национальной и передовой зарубежной практикой реализации доступа к правосудию для различных категорий населения.
Отдельная тема поевещена вопросам обеспечения этических стандартов при осуществлении правосудия.
В учебнике использованы материалы исследований, проведенных в рамках совместного проекта Агентства США по международному сотрудничеству и Программы Развития ООН «Партнерство в сфере верховенства закона в Узбекистане»».
Учебник предназначено для специализированных ведомственных учебных и научно-исследовательских заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников судебных и правоохранительных органов, кандидатов в судьи и судей по административным, уголовным, гражданским и экономическим делам, прокуроров, адвокатов, соискателей научных степеней, профессорско-преподавательского состава высших и средне-специальных учебных заведений.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
- 40.05.04: Судебная и прокурорская деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ВЫСШАЯ ШКОЛА СУДЕЙ ПРИ ВЫСШЕМ СУДЕЙСКОМ СОВЕТЕ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В СФЕРЕ СПРАВЕДЛИВОГО ПРАВОСУДИЯ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН Учебник Ташкент - 2020
УДК: 347.91/.93: 006.35(100) ББК: 67.410ц(0) И-87 И-87 Исмаилов Б.И., Насриев И.И. Международные стандарты в сфере справедливого правосудия и их реализация в Республике Узбекистан: учебник. - Т: Академия Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан, Высшая школа судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан. 2020. - 264 с. ISBN 978-9943-6389-5-2 УДК: 347.91/.93: 006.35(100) ББК: 67.410ц(0) Рекомендовано к изданию Координационным Советом учебно-методических объединений Министерства Высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан (приказ № 418 от 14.08.2020 г.) Рекомендовано к печати решением Ученого совета Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан от 02.06.2020 г. Рецензенты: д.ю.н., проф. Пулатов Бахтиер Халилович, д.ю.н., доц. Рахманова Сурайё Махмудовна. В учебнике раскрываются основные подходы к пониманию международных стандартов справедливого судебного процесса, их содержанию и организации, а также представлен материал по формированию у слушателей практических навыков применения международных стандартов справедливого судебного процесса. В приложении к учебнику представлены методические разработки, позволяющие познакомиться с национальной и передовой зарубежной практикой реализации доступа к правосудию для различных категорий населения. Отдельная тема посвещена вопросам обеспечения этических стандартов при осуществлении правосудия. В учебнике использованы материалы исследований, проведенных в рамках совместного проекта Агентства США по международному сотрудничеству и Программы Развития ООН «Партнерство в сфере верховенства закона в Узбекистане». Учебник предназначено для специализированных ведомственных учебных и научно-исследовательских заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников судебных и правоохранительных органов, кандидатов в судьи и судей по административным, уголовным, гражданским и экономическим делам, прокуроров, адвокатов, соискателей научных степеней, профессорско-преподавательского состава высших и средне-специальных учебных заведений. © Исмаилов Б.И., Насриев И.И., 2020 г. © Академия Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан, 2020 г. © Высшая школа судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан, 2020 г. © ООО «Yuridik adabiyotlar publish», 2020 г.
1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОГО ПОСОБИЯ Целью освоения дисциплины «Реализация в Республике Узбекистан международных стандартов в сфере справедливого правосудия» является многоаспектное изучение актуальных теоретических и практических проблем применения стандартов справедливого судебного процесса в национальной правоприменительной практике. Для достижения данной цели необходима реализация следующих задач: формирование системного, углубленного восприятия слушателями представлений о международном праве в целом и системе международных стандартов справедливого судебного процесса в частности; обретение слушателями знаний, умений и навыков, позволяющих осуществлять применение общепризнанных принципов и норм международного права, касающихся обеспечения и защиты прав человека в национальной юрисдикции; изучение основных научных проблем и дискуссионных вопросов международного права в сфере осуществления справедливого правосудия; углубленное изучение основных и специальных категорий института международных стандартов справедливого судебного процесса и формирование навыков применения соответствующего правового материала в повседневной деятельности; анализ основных проблем, связанных с практикой применения в судебном процессе международных стандартов справедли 3
вого судебного процесса и национальной нормативно-правовой базы в указанной сфере; подготовка слушателей к применению полученных знаний и навыков в научно-исследовательской, преподавательской и практической деятельности; учёт рекомендаций международных организаций, региональных судов и судебных организаций, регулирующих доступ к правосудию различных категорий населения (женщины, дети и молодёжь, лица с ограниченными возможностями здоровья, меньшинства, подозреваемые, обвиняемые, потерпевшие и свидетели); использование материалов прецедентной практики зарубежных государств по эффективной защите прав и свобод указанных лиц в процессе их участия в судах; Разделы дисциплины изучаются посредством аудиторной (лекции и практические занятия) и самостоятельной работы слушателей. Аудиторные занятия проходят с использованием активных и интерактивных методов обучения. Освоение учебного материала позволит слушателям реализовать нормы Конституции Республики Узбекистан о верховенстве международно-правовых стандартов и интенсифицировать процессы имплементации судебными органами концептуальных установок, предусмотренных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, постановлении Президента Республики Узбекистан № ПП-3723 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы уголовного и уголовно-процессуального законодательства» от 14.05.2018 г. и утверждённой им Концепции совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Узбекистан, Указе Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов прокуратуры» от 8 мая 2018 г. № УП-5438, постановлении Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию системы и повышению эффективности подготовки кадров в Ташкентском государственном юридическом университете» от 28.04.2017 г., № ПП-2932, постановле 4
нии Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию порядка работы с кадрами органов внутренних дел и организации их службы» от 29.11.2017 г.№ ПП-3413 и др; постановлении Президента Республики Узбекистан «О мерах по кардинальному совершенствованию системы подготовки кандидатов на должности судей, переподготовки, повышения квалификации судей и работников аппарата судов» от от 6 января 2019 года № ПП-4096; Указе Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан» от 27 мая 2019 года № УП-5729; ориентироваться в системе международных актов в сфере обеспечения доступа к правосудию; применять полученные знания и навыки в научно-исследовательской, преподавательской и практической деятельности и др. 2. ТЕХНОЛОГИЯ ПРЕПОДАВАНИЯ Одной из важнейших, устоявшихся и достаточно эффективных форм повышения квалификации кандидатов в судьи, судей, сотрудников правоприменительных органов (далее - слушатели) является их профессиональная подготовка и переподготовка, осуществляемая как непосредственно в судах, так и входе повышения квалификации. Однако, как показало предварительное ознакомление с данным вопросом, в практической реализации этого вида повышения квалификации существует ряд проблем, заметно снижающих качество его конечных результатов. Это связано с приоритетом формирования теоретических знаний и недостаточным вниманием вопроса формирования профессиональных компетенций и практических навыков правоприменения. Вместе с тем вопросы профессиональной подготовки слушателей приобретают особую важность в связи с реформированием судебной системы Республики Узбекистан, новыми требованиями, предъявляемыми к судье, в связи с процессом построения правового государства и одной из составляющих данного процесса - демократизацией национальной судебной системы. 5
К числу таких требований относится непрерывное повышение профессионального уровня судьи путем углубленного изучения вопросов, способствующих повышению авторитета судьи и судебной власти среди населения (международные стандарты справедливого судебного процесса, современные навыки судейской деятельности, психология судейской деятельности), а также таких областей права, как международные стандарты справедливого судебного процесса, международное право прав человека и др. Целью повышения квалификации слушателей (далее -повышение квалификации) является обновление теоретических знаний и совершенствование практических навыков судей в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими изменений в судебной практике, международном и национальном праве. Повышение квалификации осуществляется в форме обучения в Центре повышения квалификации юристов по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Повышение квалификации в ходе практических занятий осуществляется в целях: - освоения актуальных изменений в судебной практике, международном и национальном праве, связанных с деятельностью судей; - осознание факта того, что международные стандарты справедливого судебного процесса не «навязываются» из вне, а являются ориентиром в формировании подлинно демократического правового государства; - комплексного обновления теоретических знаний и практических навыков судей судов по вопросам профессиональной деятельности для эффективного решения профессиональных задач; - развитие единообразной методологии и предсказуемой судебной практики при рассмотрении различных категорий дел с использованием международных стандартов судебного процесса; - получение навыков и умение применять и толковать закон в соответствии с позициями конвенционных органов ООН, международных судебных органов и авторитетных международных организаций; 6
- умение различать факты и юридические доводы, работа с противоречивыми фактами; - оценка результата принятия доказательства и объяснение, почему свидетельские показания могут казаться заслуживающими доверия или нет; - структурирование решения сложных дел и работа в режиме нехватки времени при решении дел; - работа с текстом международного договора, закона при решении дел, предоставление юридических доводов и мотивированных судебных (и иных) решений, а также формулирование решения, готового к приведению в исполнение судебными исполнителями; - сравнение дела с другими судебными решениями и судебными практиками зарубежных государств; - сравнение внутригосударственного права с правом других стран, контекстное применение норм конституционного и международного права. Тематика занятий способствует разъяснению слушателям действующего законодательства на основе ошибок, которые выявляются при проведении обобщений судебной практики по единому классификатору категорий дел. В результате освоения учебного курса у слушателей будут развиты способности предметного ориентирования в системе международно-правовых актов по правам человека, обеспечения справедливого судебного процесса, добросовестного исполнения профессиональных обязанностей, соблюдения высоких этических стандартов. Кроме того, освоение курса направлено на формирование у судей таких способностей, как: - приобретение навыков квалифицированного применения норм международного и национального материального и процессуального права; - овладение навыками в применении универсальных, региональных и тематических международно-правовых норм при осуществлении правоприменительной деятельности; - толкование различных правовых актов с учетом требований норм и принципов общепризнанных норм международного права; 7
- участие в разработке нормативно-правовых актов; - обеспечение соблюдения законодательства субъектами права; - принятие решений и совершение юридических действий в точном соответствии с «духом и буквой закона»; - представление и отстаивание интересов различных категорий граждан при рассмотрении их дел в судах. 3. МЕТОДОЛОГИЯ ПРЕПОДАВАНИЯ Реализация компетентностного подхода предусматривает широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (разбор конкретных ситуаций, тренинги) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков слушателей. Что касается знания закона и его системы, большинство методов юридического образования не основываются больше на идее передачи готовых правовых знаний. Юридические профессии скорее подразумевают «обучение на примере» по отдельным предметам, хорошее общее представление и понимание правовой системы. В первую очередь, их цель состоит в том, чтобы научить применять методологию права при решении дел новых и формирующихся отраслей права. В современных условиях имеется возможность и необходимость дальнейшего развития системы обучения с использованием не только традиционных и других технологий и методик обучения. В частности, одной из эффективных технологий обучения является проблемно-ситуативное обучение с использованием кейсов. Термин «кейс-метод», «кейс-технология» означает: - описание конкретной практической ситуации, предполагает активный метод обучения, основанный на рассмотрении конкретных (реальных) ситуаций из практики, т.е. использование методики ситуационного обучения «case - study»; - набор специально разработанных учебно-методических материалов на различных носителях (печатных, аудио-, видео- и 8
электронные материалы), выдаваемых обучающимся для самостоятельной работы. Преимуществом кейсов является возможность оптимально сочетать теорию и практику, что представляется достаточно важным. Метод кейсов способствует развитию умения слушателей анализировать ситуации, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант и планировать его осуществление. При обучении используются активные методы обучения, технология критического мышления, а также такие методы обучения, как: * Продвинутая лекция; * Вопросы и ответы: - спонтанные; - подготовленные письменно до или после занятия. * Малые группы в различных целях: - дискуссия, обсуждение; - мозговой штурм; - выработка списка вопросов до или после основного занятия; - актуализация, проверка знаний; - классификация проблем, вопросов; - разрешение проблем; - индивидуальные презентации; - взаимная критика. * Ролевые игры. * Письменная работа. * Обучение в сотрудничестве. Учебно-методическое пособие представляет собой инструмент, предназначенный для наращивания потенциала лиц, участвующих в отправлении правосудия. Оно может быть использовано как справочное руководство для специалистов различных профессий и представителей различных ведомств, имеющих отношение к процессу отправления правосудия. 4. СТРУКТУРА УЧЕБНОГО МОДУЛЯ Материал подготовлен в качестве тематического учебного модуля, расчитанного на три учебных дня в объёме 18 аудиторных 9
академических часов. Первая половина дня получение теоретической информации и вторая половина - практические занятия по выработке навыков применения международных стандартов справедливого судебного процесса. Содержание модуля Вводная информация. Тема первая: Генезис международных стандартов отправления правосудия. Освоение теоретического материала: В рамках темы рассматриваются вопросы: • становления системы международно-правовых стандартов справедливого судопроизводства; • закрепления прав человека на справедливое судопроизводство в универсальных международно-правовых документах; • содержания международно-правовых стандартов справедливого судопроизводства и особенности их применения в национальных судах. Практическое занятие: Обеспечение международно-право-вых обязательств Республики Узбекистан в сфере реализации права граждан на справедливое судопроизводство. Тема вторая: Международные стандарты обеспечения доступа к правосудию для различных категорий населения. Освоение теоретического материала: В рамках темы рассматриваются вопросы: • формирования международно-правовой концепции доступа к правосудию; • содержания концепции доступа к правосудию. Практическое занятие: Обеспечение доступа к правосудию несовершеннолетних и молодёжи; женщин; лиц с ограниченными возможностями здоровья; представителей меньшинств; подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и свидетелей; социально уязвимых слоёв населения. 10