Историко-правовые аспекты противодействия распространению наркомании и алкоголизма : материалы круглого стола (25 февраля 2016 г.)

ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ  АСПЕКТЫ  
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ  РАСПРОСТРАНЕНИЮ

НАРКОМАНИИ  И  АЛКОГОЛИЗМА 

Материалы круглого стола

(25 февраля 2016 г.) 

2-е издание, стереотипное

Москва
Издательство «ФЛИНТА»
2018

УДК 364 
ББК 67.5 

И89 

Редакционный совет: 

заместитель начальника Управления ФСКН России по РБ, канд. юрид. наук 
А.Ю. Кийко; первый проректор Академии ВЭГУ, канд. ист. наук, профессор 

С.Г. Масалимов; заведующий кафедрой психиатрии и наркологии с ИДПО БГМУ, 
председатель Ассоциации наркологов РБ, д-р мед. наук, профессор В.Л. Юлдашев 

Редакционная коллегия: 

канд. ист. наук К.В. Максимов (отв. ред.); 

канд. ист. наук Г.В. Мордвинцев (зам. отв. ред.); 

ведущий инспектор информационно-аналитического отдела 

Управления ФСКН России по РБ А.Н. Пинтсон 

Рецензенты: 

кафедра общегуманитарных дисциплин Академии ВЭГУ; 

член бюро Научного совета РАН по исторической демографии, д-р ист. наук, 

профессор Р.Г. Юсупов 

Историко-правовые аспекты противодействия распространению
наркомании и алкоголизма [Электронный ресурс]: материалы
круглого стола (25 февраля 2016 г.) / отв. ред. К.В. Максимов. — 2-е
изд., стер. — М. : ФЛИНТА, 2018. — 76 с.

ISBN 978-5-9765-4044-6

Издание содержит материалы круглого стола по историко-правовым
аспектам проблемы наркомании и алкоголизма в России и Республике 
Башкортостан, организованного Управлением ФСКН России по Республике Башкортостан, Академией ВЭГУ и Региональным отделением Академии военных наук по Республике Башкортостан. 

Предназначено для специалистов в сфере профилактики наркомании и 

алкоголизма, работников сферы управления, медицины, образования и социальной работы, специалистов в области истории, права, психологии, педагогики и демографии, общественных деятелей. 

УДК 364 
ББК 67.5 

© отв. ред. К.В. Максимов, 2018
© Издательство «ФЛИНТА», 2018

И89 

ISBN 978-5-9765-4044-6

СОДЕРЖАНИЕ 

 

От составителей  ............................................................................................ 5 
 
Приветственное слово А.Ю. Кийко  ............................................................ 6 
 
Приветственное слово епископа Салаватского и  
Кумертауского Николая  ........................................................................................ 7 
 
Абдрахманов Д.М. Глобальные и региональные тенденции  
развития наркоситуации, перспективные направления  
антинаркотической деятельности  ............................................................... 8 
 
Всеволодова Н.А. Методы профилактики наркотической  
и алкогольной зависимости в семье  ......................................................... 21 
 
Имельбаева Э.А. Наркотизация и здоровье  
современной молодежи  ............................................................................. 27 
 
Кабиров Ш.Т. Из истории создания и деятельности подразделений 
по борьбе с незаконным оборотом наркотиков органов  
внутренних дел Республики Башкортостан  ............................................ 32 
 
Кацерик Г.И. К вопросу о проблеме наркомании  ................................... 34 
 
Максимов К.В., Пугачѐв А.В. Некоторые аспекты противодействия 
распространению алкоголизма и наркомании  
в Уфимской губернии и БАССР  ............................................................... 36 
 
Пинтсон А.Н. Динамика развития наркоситуации  
в Республике Башкортостан  ...................................................................... 42 

Тарасов Р.С. Трезвенническое движение  
в дореволюционной России  ....................................................................... 48 
 
Терентьев А. Вклад Салаватской епархии в дело профилактики  
наркомании и алкоголизма  ........................................................................ 51 
 
Юлдашев В.Л. Стратегии профилактики наркомании 
и алкоголизма: отечественный и зарубежный опыт  ............................... 54 
 
Резолюция по итогам круглого стола на тему  
«Историко-правовые аспекты противодействия  
наркомании и алкоголизму»  ......................................................................... 60 
 
Сведения об авторах  ...................................................................................... 74 
 
 

ОТ  СОСТАВИТЕЛЕЙ 

 

Двадцать пятого февраля 2016 г. на базе Академии ВЭГУ прошел 

круглый стол на тему «Историко-правовые аспекты противодействия распространению наркомании и алкоголизма», организованный Управлением 
ФСКН России по Республике Башкортостан, Восточной экономико-юридической гуманитарной академией (Академией ВЭГУ) и Региональным 
отделением Академии военных наук по Республике Башкортостан. 

В мероприятии приняли участие представители Аппарата межве
домственного Совета общественной безопасности Республики Башкортостан, Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Общественного совета при Управлении ФСКН России по Республике Башкортостан, муниципальных антинаркотических комиссий, эксперты по проблемам наркомании, специалисты в сфере профилактики наркомании, средства массовой информации, студенты вузов, заинтересованная общественность. 

Цель мероприятия была определена организаторами следующим об
разом: на основе анализа отечественного и зарубежного опыта противодействия распространению наркомании и алкоголизма определить значимые факторы развития наркоситуации и приоритетные направления ее 
стабилизации (на примере Республики Башкортостан).  

Докладчики и выступающие в прениях говорили о выявлении зна
чимых причин распространения наркомании и алкоголизма, прогнозировании динамики дальнейшего развития наркоситуации в Республике 
Башкортостан и разработке предложений по улучшению наркоситуации 
в регионе. Итоги круглого стола были подведены в резолюции. 
 
 

Приветственное слово заместителя начальника Управления 

ФСКН России по Республике Башкортостан  

кандидата юридических наук Кийко Андрея Юрьевича 

 

Добрый день, уважаемые участники круглого стола! Прежде всего, 

позвольте выразить благодарность руководству Академии ВЭГУ за поддержку инициативы проведения мероприятия на такую специфическую 
тему. В настоящее время в России не осталось регионов, где наркотизм 
не оказывал бы заметного негативного влияния на состояние общественной безопасности и здоровье населения. Об этом свидетельствуют 
следующие сформировавшиеся за последние годы тенденции развития 
наркоситуации: 

– активизация деятельности международной наркопреступности; 
– появление новых видов психоактивных веществ; 
– прогрессирующее снижение среднего возраста приобщения к нар
котикам. 

Проблема наркомании и алкоголизма возникла не сегодня и не вче
ра. Этот вопрос с разной степенью остроты поднимался и в дореволюционной России, и в советский период, и особенно в настоящее время.  

Цель данного мероприятия – собрать интеллектуалов, лучших 

специалистов по наркопроблематике для детального изучения предпосылок и условий формирования проблемы наркомании и алкоголизма в 
России и выработки конкретных предложений по совершенствованию 
антинаркотической деятельности.  

Часто говорят, что «все новое – это хорошо забытое старое». В этом 

есть доля истины: в прошлое невозможно вернуться, но изучать его и делать выводы – наша прямая обязанность. В связи с этим представляется 
целесообразным взять все лучшее и полезное из отечественного и зарубежного опыта профилактики асоциальных явлений. Только так можно 
выстроить в России собственную эффективную стратегию противодействия наркоагрессии. 

Озвученные сегодня предложения войдут в итоговую резолюцию, 

которая, в свою очередь, станет частью доклада о наркоситуации в Республике Башкортостан по итогам 2015 г. 

Благодарю за внимание и еще раз выражаю признательность всем 

участникам круглого стола. Надеюсь, что результаты обсуждения станут 
новым качественным импульсом борьбы с незаконным оборотом наркотиков.  

 
 
 

Приветственное слово епископа Салаватского и  

Кумертауского Николая 

 
Уважаемые дамы и господа – участники круглого стола! Сердечно 

рад приветствовать всех собравшихся за этим круглым столом. В первую очередь хотелось бы поблагодарить за приглашение участвовать в 
этом заседании. Желаю всем плодотворной работы и помощи Божией. 
Пусть все, что здесь сегодня прозвучит в докладах и выступлениях, 
пойдет на благо нашим соотечественникам. 
 
 

ДОКЛАДЫ  И  ВЫСТУПЛЕНИЯ 

 
 

УДК 351.761.3 
 
Д.М. АБДРАХМАНОВ 
г. Уфа 
 

ГЛОБАЛЬНЫЕ  И  РЕГИОНАЛЬНЫЕ  ТЕНДЕНЦИИ  РАЗВИТИЯ 

НАРКОСИТУАЦИИ,  ПЕРСПЕКТИВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ  

АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ1 

 
Важность и первостепенность антинаркотической деятельности 

очевидны и адекватно воспринимаются как представителями власти, так 
и экспертным сообществом, однако имеющийся массив научных исследований позволяет говорить о недостаточной проработке ее теоретических и практических аспектов. Наряду с теоретической рефлексией над 
феноменом наркотизма, нам представляются крайне важными определение и проработка практических аспектов антинаркотической деятельности, связанных с ее институционализацией и инновациями. 

В современном мире происходят масштабные трансформации со
циальной структуры, которые ставят общество перед выбором хода своего дальнейшего развития в условиях обострившихся фундаментальных 
противоречий. Можно согласиться с О.И. Шкаратаном в том, что «в мире поставлены под сомнение доминировавшие в конце ХХ века иллюзии 
об отмирании классов, о торжестве общества всеобщего благоденствия 
и процветающего среднего класса. Ход новейшей истории подтвердил 
бесспорный ренессанс обострившегося классового противостояния, возрастающие масштабы неравенства людей, сжатие шансов для выходцев 
из социальных низов» [1]. В последнее время все более настойчиво заявляет о себе проблема миграции населения, потенциально осложняющая как социально-экономическую ситуацию, так и ситуацию в сфере 
распространения и потребления наркотиков. 

В настоящее время сфера наркополитики характеризуется диамет
рально противоположными парадигмами, политическими и ведомственными спекуляциями, столкновением разных жизненных концепций. Идеи 
легализации наркопотребления и наркоторговли (антипрогибиционизм), 
введения уголовной ответственности даже за употребление наркотиков 

 

© Абдрахманов Д.М., 2017