Исполнительное производство: практикум
Покупка
Тематика:
Гражданский и арбитражный процесс
Издательство:
Статут
Год издания: 2021
Кол-во страниц: 126
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-8354-1771-1
Артикул: 774836.01.99
Практикум подготовлен на кафедре гражданского процесса Уральского государственного юридического университета. Разработан на основе действующего российского законодательства, а также практики работы подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебной практики, в том числе Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Практикум составлен по основным темам курса «Исполнительное производство» и включает темы как обшей части, посвященные понятию исполнительного производства, субъектам, исполнительным документам, так и особенной, отражающей специфику прохождения отдельных стадий исполнительного производства, исполнения отдельных видов исполнительных документов и пр. В каждую тему включены рассматриваемые в ней вопросы, перечень судебной практики, специальная литература, задачи для решения, вопросы для дискуссий и коллоквиумов.
Для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов, изучающих исполнительное производство как самостоятельную учебную дисциплину, а также в рамках курсов гражданского и арбитражного процессов.
Законодательные акты приведены по состоянию на 1 августа 2021 г.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ÌÎÑÊÂÀ 2021 ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ПРАКТИКУМ Учебное пособие Под редакцией кандидата юридических наук, доцента Е.А. Царегородцевой Для студентов высших юридических учебных заведений, изучающих курс «Исполнительное производство» 4-е издание, исправленное и дополненное Рекомендовано Ученым советом Уральского государственного юридического университета в качестве практикума для студентов юридических высших учебных заведений Уральский государственный юридический университет
УДК 347.95 ББК 67.410.117 И88 Рекомендовано Ученым советом Уральского государственного юридического университета в качестве практикума для студентов юридических высших учебных заведений (протокол заседания Ученого совета от 30.08.2021 № 1) И88 Исполнительное производство : практикум : учебное пособие / под ред. Е. А. Царегородцевой ; Урал. гос. юрид. ун-т. – 4-е изд., испр. и доп. – Москва : Статут, 2021. – 126 с. ISBN 978-5-8354-1771-1 (в обл.) Практикум подготовлен на кафедре гражданского процесса Уральского госу дарственного юридического университета. Разработан на основе действующего российского законодательства, а также практики работы подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебной практики, в том числе Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Практикум составлен по основным темам курса «Исполнительное производство» и включает темы как общей части, посвященные понятию исполнительного производства, субъектам, исполнительным документам, так и особенной, отражающей специфику прохождения отдельных стадий исполнительного производства, исполнения отдельных видов исполнительных документов и пр. В каждую тему включены рассматриваемые в ней вопросы, перечень судебной практики, специальная литература, задачи для решения, вопросы для дискуссий и коллоквиумов. Для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факуль тетов, изучающих исполнительное производство как самостоятельную учебную дисциплину, а также в рамках курсов гражданского и арбитражного процессов. Законодательные акты приведены по состоянию на 1 августа 2021 г. УДК 347.95 ББК 67.410.117 ISBN 978-5-8354-1771-1 © Коллектив авторов, 2021 © Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2021
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ Бессонова А.И. – канд. юрид. наук, преподаватель кафедры граж данского процесса УрГЮУ, магистр права (LL.M, Киль, ФРГ) (тема 13 в соавторстве с И.Н. Тарасовым); Брановицкий К.Л. – д-р юрид. наук, проф. кафедры гражданского процесса УрГЮУ, магистр права (LL.M, Киль, ФРГ) (тема 3 в соавторстве с Ю.А. Тимофеевым, тема 14); Долганичев В.В. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского процесса УрГЮУ (тема 8); Зипунникова Ю.Н. – ст. преподаватель кафедры гражданского про цесса УрГЮУ (тема 2 в соавторстве с Н.А. Панкратовой); Иванова Е.А. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского про цесса УрГЮУ, магистр права (LL.M, Атланта, США) (тема 1 в соавторстве с Е.В. Погосян); Конев Д.В. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского процесса УрГЮУ (тема 8 в соавторстве с М.П. Трунк-Федоровой); Кудрявцева В.П. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского процесса УрГЮУ (тема 4 в соавторстве с Е.А. Царегородцевой); Кузнецов Е.Н. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского про цесса УрГЮУ (тема 5); Незнамов А.В. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского процесса УрГЮУ (тема 6); Панкратова Н.А. – ст. преподаватель кафедры гражданского процесса УрГЮУ, судья Свердловского областного суда (тема 2 в соавторстве с Ю.Н. Зипунниковой); Погосян Е.В. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского про цесса УрГЮУ (тема 1 в соавторстве с Е.А. Ивановой); Спицин И.Н. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского про цесса УрГЮУ (тема 10); Тарасов И.Н. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского про цесса УрГЮУ (тема 13 в соавторстве с А.И. Бессоновой); Тимофеев Ю.А. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского процесса УрГЮУ, судья Свердловского областного суда в отставке (тема 3 в соавторстве с К.Л. Брановицким); Трунк-Федорова М.П. – канд. юрид. наук, доц. кафедры граждан ского процесса УрГЮУ, магистр права (LL.M, Коннектикут, США) (тема 8 в соавторстве с Д.В. Коневым);
Авторский коллектив Царегородцева Е.А. – руководитель авторского коллектива и отв. ред. практикума, канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского процесса УрГЮУ (тема 4 в соавторстве с В.П. Кудрявцевой); Шереметова Г.С. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского процесса УрГЮУ (тема 12); Ширяева Т.В. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского про цесса УрГЮУ, начальник Правового департамента Администрации города Екатеринбурга (темы 9, 11); Ярков В.В. – д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой гражданского процесса УрГЮУ (предисловие).
СОДЕРЖАНИЕ Предисловие ...........................................................................................6 Тема 1. Исполнительное производство: понятие, формы исполнения и исполнительные органы, меры принуждения и исполнительская форма, принципы, источники. Органы принудительного исполнения.................................................8 Тема 2. Субъекты исполнительного производства.............................13 Тема 3. Исполнительные документы ..................................................21 Тема 4. Возбуждение исполнительного производства и подготовка к принудительному исполнению .................................29 Тема 5. Принудительное исполнение и общие правила применения мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий ..................................................................42 Тема 6. Ответственность в исполнительном производстве и расходы по исполнению ..................................................................52 Тема 7. Завершение исполнительного производства и распределение взысканных денежных сумм ...................................67 Тема 8. Обращение взыскания на имущество должника: общие правила. Особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества должника ..........................................72 Тема 9. Особенности обращения взыскания на имущество и доходы должника-гражданина ........................................................81 Тема 10. Особенности обращения взыскания на имущество и доходы должника-организации .......................................................89 Тема 11. Исполнение исполнительных документов неимущественного характера .............................................................98 Тема 12. Защита прав в исполнительном производстве ..................103 Тема 13. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей в Российской Федерации и судов России за рубежом. Исполнение судебного акта в отношении иностранного государства и его имущества .............................................................114 Тема 14. Информационные технологии в исполнительном производстве .....................................................................................120 Список рекомендуемой литературы ....................................................124
ПРЕДИСЛОВИЕ Практикум подготовлен коллективом преподавателей кафедры гражданского процесса УрГЮУ, многие из которых занимаются одновременно и юридической практикой. Настоящее 4-е издание практикума обновлено с учетом измене ний, внесенных в Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», изменений, внесенных в другие федеральные законы, регулирующие исполнительное производство, и практики их применения. Практикум логически продолжает серию учебных материалов, раз работанных кафедрой по исполнительному производству для учебнометодического и практического обеспечения этой сферы юридической деятельности: 1. Ярков, В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об испол нительном производстве» (постатейный) и к Федеральному закону «О судебных приставах» / В.В. Ярков. – М.: Юристъ, 1999. 2. Настольная книга судебного пристава-исполнителя / отв. ред. В.В. Ярков. – М.: БЕК, 2000. 3. Настольная книга судебного пристава-исполнителя / отв. ред. В.В. Ярков. – 2-е изд. – М.: БЕК, 2001. 4. Пособие по исполнительному производству для судебных при ставов-исполнителей: учебное пособие / отв. ред. И.В. Решетникова. – М.: Статут, 2000. 5. Кузнецов, Е.Н. Исполнительное производство Франции / Е.Н. Кузнецов. – СПб.: Изд. дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. (Это первое в России исследование по небюджетной системе исполнительного производства.) 6. Ярков, В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об испол нительном производстве» (постатейный) и к Федеральному закону «О судебных приставах» / В.В. Ярков. – М.: Юристъ, 2004. 7. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном про изводстве» / под ред. В.В. Яркова. – М.: Норма, 2009. 8. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном про изводстве» / под ред. В.В. Яркова. – М.: Норма; Инфра-М, 2014. 9. Исполнительное производство: учебник / под ред. И.В. Решет никовой. – М.: Юстиция, 2017. 10. Исполнительное производство: учебник / под общ. ред. проф. В.В. Яркова. – М.: Статут, 2020.
Предисловие Многие преподаватели и научные сотрудники кафедры принимали участие в разработке проекта Исполнительного кодекса России – первой попытки кодификации исполнительного законодательства, о чем вопрос был поставлен достаточно давно также на нашей кафедре 1. Практикум включает в себя по каждой теме ключевые вопросы, на которые необходимо обратить внимание при изучении исполнительного производства, перечень судебной практики, список специальной литературы, задачи, содержащие описание различных ситуаций, а также вопросы для дискуссий и коллоквиумов. Помимо приведенных в Практикуме источников, при изучении ис полнительного производства необходимо постоянно изучать опубликованную судебную практику, следить за изменениями законодательства. С этой целью рекомендуем постоянно читать «Вестник экономического правосудия РФ», юридическую периодику (журналы «Арбитражный и гражданский процесс», «Исполнительное право» и др.), использовать электронные справочные системы «КонсультантПлюс» и «ГАРАНТ». Коллектив авторов, практиков и преподавателей, желает всем успе хов в изучении исполнительного производства. Доктор юридических наук, профессор В.В. Ярков 1 См. литературу по обоснованию создания Исполнительного кодекса РФ: Яр ков В.В. Проблемы реализации судебных актов // Проблемы совершенствования правосудия по гражданским делам. Ярославль, 1991. С. 79–81; Он же. Концепция реформы принудительного исполнения в сфере гражданской юрисдикции // Российский юридический журнал. 1996. № 2. С. 30–47; Он же. Комментарий к Федеральным законам «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах». М.: Юристъ, 1999. С. 25–26; Игнатенко А., Кириленко А., Матвеев А., Шерстюк В., Ярков В. К разработке проекта Исполнительного кодекса Российской Федерации // Хозяйство и право. 2001. № 10. С. 55–61; Исаенкова О.В., Шерстюк В.М., Ярков В.В. Концепция Исполнительного кодекса РФ (тезисы) // Арбитражная практика. 2002. № 6. С. 4–15.
ТЕМА 1 ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО: ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ ИСПОЛНЕНИЯ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, МЕРЫ ПРИНУЖДЕНИЯ И ИСПОЛНИТЕЛЬСКАЯ ФОРМА, ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ. ОРГАНЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ Вопросы 1. Формы исполнения судебных актов, актов других органов и долж ностных лиц. 2. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц финансовыми органами, банками, работодателями, другими органами, организациями и гражданами. 3. Органы принудительного исполнения. 4. Понятие исполнительного производства: предмет и система, место исполнительного производства в системе российского права. 5. Принципы исполнительного производства: понятие, классификация. 6. Источники исполнительного производства. Судебная практика Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 7 апреля 2021 г.). Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 г.). Литература 1. Гальперин, М.Л. Принципы исполнительного производства. Вер сия 2.0 / М.Л. Гальперин // Закон. – 2017. – № 10. – С. 90–109.
Исполнительное производство: понятие, формы исполнения 2. Коломицын, П.В. Место и роль исполнительного производства в системе Российского права в современный период. Актуальные проблемы и пути их решения / П.В. Коломицын // Административное и муниципальное право. – 2019. – № 4. – С. 7–14. 3. Малешин, Д.Я. Комплексная отрасль права исполнительного производства / Д.Я. Малешин // Вестник гражданского процесса. – 2020. – Т. 10. – № 4. – С. 58–88. 4. Малюшин, К.А. Принципы гражданского исполнительного права: проблемы понятия и системы / К.А. Малюшин. – М.: Инфотропик Медиа, 2011. 5. Марданов, Д.А. Источники гражданского исполнительного права / Д.А. Марданов // Исполнительное право. – 2016. – № 2. – С. 5–9. Задачи Задача 1. Укажите (и нормативно аргументируйте), какие из ниже перечисленных органов относятся к органам принудительного исполнения в Российской Федерации: 1) Федеральная служба судебных приставов-исполнителей и ее территориальные органы; 2) органы Федерального казначейства; 3) Центральный банк РФ и его учреждения; 4) Министерство финансов РФ; 5) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии; 6) Министерство юстиции РФ. Задача 2. Ивашов обратился в суд с заявлением о выдаче исполни тельного листа на взыскание задолженности с Федеральной службы по труду и занятости по возмещению ущерба здоровью, а затем передал его на производство в Управление Федерального казначейства по г. Москве. Исполнительный лист вернули с отказом в исполнении, аргументировав это тем, что «принудительное взыскание» – это не функция Федерального казначейства. В каком порядке исполняются судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджетов? Возможно ли последующее обращение в Федеральную службу судебных приставов в том случае, если судебные акты финансовыми органами не исполняются или исполняются не в полном объеме?
Тема 1 Задача 3. На каких принципах исполнительного производства основаны следующие действия: 1) права и обязанности сторон устанавливаются судебным реше нием; 2) взыскатель вправе по своему усмотрению возбуждать исполни тельное производство; 3) судебный пристав-исполнитель исполняет требования, содер жащиеся в исполнительном документе, в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства; 4) должник, в пятидневный срок добровольно исполнивший тре бования, указанные в исполнительном документе, освобождается от уплаты исполнительского сбора; 5) судебный пристав-исполнитель не вправе обратить взыскание на жилое помещение, если оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением; 6) судебный пристав-исполнитель обязан не допускать совер шения исполнительных действий, не указанных в исполнительном документе; 7) судебный пристав-исполнитель не может разглашать персональ ные данные взыскателя или должника; 8) судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на транс портное средство при взыскании задолженности в размере двух миллионов рублей; 9) лицам, не владеющим русским языком, разъясняется право да вать объяснения, заявлять ходатайства и совершать другие действия на родном языке с обязательным участием переводчика; 10) судебный пристав-исполнитель самостоятельно решает вопрос о применении мер принудительного исполнения; 11) взыскатель и должник вправе заключить мировое соглашение; 12) исполнительное производство оканчивается при исполнении требований, указанных в исполнительном документе, в полном объеме. Задача 4. Гражданин Тимошкин обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя в части наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка, гаража и нежилого помещения. Тимошкин полагал, что постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует действующему законодательству и нарушает его права как собственника объектов недвижимости, поскольку объем взыскания несоразмерен объему требований к должнику.