Системы обеспечения экологической безопасности природопользования

СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ 
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

В.П. СЕЛЕДЕЦ

Рекомендовано 
Дальневосточным региональным 
учебно-методическим центром 
в качестве учебного пособия для студентов 
направления подготовки бакалавров 
20.03.01 «Техносферная безопасность»

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Москва                                        2022

ИНФРА-М

УДК 504.06(075.8)
ББК 20.18я73
 
С29

Селедец В.П.
С29  
Системы обеспечения экологической безопасности природопользования : учебное пособие / В.П. Селедец. — Москва : ФОРУМ : 
ИНФРА-М, 2022. — 311 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). 

ISBN 978-5-00091-765-7 (ФОРУМ)
ISBN 978-5-16-017486-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-102380-8 (ИНФРА-М, online)
В учебном пособии проведен анализ особенностей системы обеспечения экологической безопасности природопользования и обоснована необходимость различных подходов и критериев для природно-хозяйственных 
систем различного иерархического уровня. На глобальном уровне основой 
системы обеспечения экологической безопасности природопользования 
может быть учение В.И. Вернадского о биосфере и ноосфере и дальнейшее 
развитие этого учения в трудах Н.Н. Моисеева. На региональном уровне 
основное значение имеют данные о природных особенностях региона, его 
ресурсах, связях с другими регионами, характере и степени специализации 
хозяйственной деятельности.
Соответствует актуальным требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования.
Предназначено для студентов и аспирантов высших учебных заведений, 
а также для географов, экологов и лиц, принимающих решения в области 
природопользования и охраны природы.

УДК 504.06(075.8)
ББК 20.18я73

Р е ц е н з е н т ы:
Романов М.Т., доктор географических наук; 
Урусов В.М., доктор биологических наук

ISBN 978-5-00091-765-7 (ФОРУМ)
ISBN 978-5-16-017486-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-102380-8 (ИНФРА-М, online)
© Селедец В.П., 2015
© ФОРУМ, 2015

Оглавление

Предисловие ....................................................................................................... 7

Глава 1. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ...... 11
1.1.  Несостоятельность современной системы природопользования ... 11
1.2. Источники глобальной экологической опасности .......................... 17
1.3. Воздействие на природные системы ................................................ 19
1.4. Глобальные экологические проблемы .............................................. 22
1.4.1. Кислотные дожди.................................................................... 24
1.4.2. Сведение лесов ........................................................................ 26
1.4.3. Опустынивание ....................................................................... 26
1.4.4. Озоновый слой в атмосфере ................................................... 28
1.4.5. Парниковый эффект и глобальное потепление климата ...... 29
1.4.6. Поверхностные воды .............................................................. 31
1.4.7. Нефть и нефтепродукты ......................................................... 31
1.4.8. Пестициды .............................................................................. 32
1.4.9. Синтетические поверхностно-активные вещества ............... 33
1.4.10. Тяжелые металлы .................................................................... 34
1.4.11. Дампинг ................................................................................... 35
1.4.12. Тепловое загрязнение ............................................................. 36
1.4.13. Грунтовые воды ....................................................................... 36
1.4.14. Чужеродные виды и генетически модифицированные 
организмы ............................................................................... 37
1.5. Экологическая безопасность и здоровье человека .......................... 39
1.5.1. Химические загрязнения среды и здоровье человека ........... 40
1.5.2. Биологическое загрязнение и болезни человека ................... 41
1.5.3. Влияние шума на здоровье человека ...................................... 43
1.5.4. Погода и самочувствие человека ............................................ 45
1.5.5. Питание и здоровье человека ................................................. 47
1.5.6. Эстетика ландшафта и здоровье человека ............................. 49
1.5.7. Адаптация человека к окружающей среде ............................. 51
1.6. Пути решения глобальных экологических проблем ........................ 53
1.6.1. Охрана почв ............................................................................. 53
1.6.2. Охрана атмосферы .................................................................. 54
1.6.3. Охрана вод ............................................................................... 55
1.6.4. Охрана биоразнообразия ........................................................ 56
1.7.  Перспективы решения глобальных экологических проблем .......... 57

Оглавление

Глава 2. МЕТОДОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ...... 61
2.1. Универсальный эволюционизм Н.Н. Моисеева — 
теоретическая база создания глобальной системы 
экологической безопасности природопользования ........................ 61
2.2. Перспективы глобальной системы 
экологической безопасности природопользования ........................ 75
2.2.1. Критика принципа планомерности. 
Маркс и Бернштейн. Вернадский и Тейяр де Шарден .......... 77
2.2.2. Возможно ли информационное общество ............................. 79
2.2.3. Потенциальные возможности 
планетарного гражданского общества ................................... 82
2.3. Экологическая безопасность природопользования 
на перекрестке мнений ..................................................................... 86
2.4. Социально-этическая экспертиза проектов обеспечения 
глобальной экологической безопасности природопользования ..... 91
2.5. Тенденция возникновения экологических движений и их 
направленность ................................................................................. 98
2.6. Международное экологическое движение ......................................102
2.6.1. Экологическое движение ......................................................103
2.6.2. Международные экологические организации ......................105

Глава 3. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГЛОБАЛЬНОЙ 
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ .....112
3.1. Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде 
и развитию ........................................................................................112
3.2. Защита и улучшение здоровья людей ..............................................115
3.3. Защита атмосферы ...........................................................................117
3.4. Рациональное использование земельных ресурсов ........................120
3.5. Борьба с уничтожением лесов .........................................................121
3.6. Борьба с опустыниванием и засухой ...............................................123
3.7. Сохранение биологического разнообразия .....................................125
3.8. Экологически безопасное использование биотехнологии .............127
3.9. Защита и рациональное использование океанов ............................129
3.10. Охрана и рациональное использование ресурсов пресной воды ..133
3.11. Повышение безопасности использования токсичных
химических веществ .........................................................................136
3.12. Удаление опасных отходов .............................................................138
3.13. Удаление твердых отходов и сточных вод ......................................140
3.14. Удаление радиоактивных отходов ..................................................141
3.15. Просвещение, подготовка кадров и информирование 
населения ..........................................................................................142
3.16. Международное законодательство .................................................144
3.17. Информация для принятия решений ............................................145
3.18. Заявление о принципах в отношении лесов ..................................147
3.19. Конвенция Организации Объединенных Наций об изменении 
климата .............................................................................................149

Оглавление

3.20. Конвенция о биологическом разнообразии  .................................152
3.21. Путь после Рио ................................................................................154

Глава 4. ИЗМЕНЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО СОЗНАНИЯ В ПРОЦЕССЕ 
ФОРМИРОВАНИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ........................................157
4.1. Социально-экологическая рефлексия глобальной экологической 
безопасности ....................................................................................157
4.2. Роль личности, общества и государства 
в глобальной системе обеспечения экологической безопасности 
хозяйственной деятельности ...........................................................165
4.2.1. Экология личности ................................................................165
4.2.2. Цель экологии личности........................................................167
4.2.3. Гуманизация личности, социальных институтов 
и организаций ........................................................................174
4.2.4. Жизнь и экологический императив ......................................179
4.2.5. Социальные институты и организации 
и экологический императив ..................................................180
4.2.6. Связь направленности социальных институтов 
и организаций и качеств личности ........................................181
4.3. Экологизация общества ...................................................................181
4.3.1. Сущность и индексы экологического кризиса .....................181
4.3.2. Масштабы экологического кризиса ......................................182
4.3.3. Темпы экологического кризиса .............................................183
4.3.4. Сценарии экологической катастрофы ..................................184
4.3.5. Экологическая деморализация общества .............................184
4.3.6. Экологическая безграмотность населения ...........................185
4.3.7. Экологизация демографической политики ..........................186
4.4. Экологизация науки и техники .......................................................191
4.4.1. Экологическое значение науки .............................................191
4.4.2. Экологическое значение техники .........................................194
4.4.3. Тенденция экологизации науки ............................................196
4.4.4. Экологизация биологии  ........................................................199
4.4.5. Экологизация химии .............................................................200
4.4.6. Экологизация географии .......................................................201
4.4.7. Экзистенциальная проблематика ........................................ 203
4.4.8. Религиозная форма экологического мышления ................. 204
4.4.9. Мировая художественная литература .................................. 205
4.4.10. Экологизация философии .................................................... 205
4.4.11. Экологизация педагогики .....................................................206
4.4.12. Экологизация истории ..........................................................207
4.4.13. Экологизация техники ...........................................................208
4.5. Экология медицины и образования ................................................209
4.5.1. Ритмы биосферы и эмоционально-стрессовые ритмы
человека ..................................................................................209
4.5.2. Системные воздействия .........................................................212
4.5.3. Экология личноcти ................................................................212

Оглавление

4.5.4. Психология ............................................................................213
4.5.5. Экология человека .................................................................213
4.5.6. Экологическая психология ....................................................213
4.5.7. Социальная психология ........................................................214
4.5.8. Социальная инженерия .........................................................214
4.5.9. Образование ...........................................................................214
4.5.10. Акмеология ............................................................................216

Глава 5. РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ .....218
5.1. Состояние окружающей среды и охрана природы .........................218
5.1.1. Качество окружающей природной среды .............................218
5.1.2. Атмосферный воздух .............................................................219
5.1.3. Водные объекты .....................................................................219
5.1.4. Экологическое состояние земель и почв ............................. 220
5.1.5. Экосистемы, растительный и животный мир .......................221
5.1.6. Радиационная обстановка и физические воздействия 
на окружающую среду ........................................................... 223
5.1.7. Особо охраняемые природные территории ......................... 224
5.1.8. Влияние экологических факторов на здоровье населения,  
объекты культурного наследия и народного хозяйства ....... 227
5.1.9. Воздействие отраслей народного хозяйства 
на окружающую среду ........................................................... 228
5.1.10. Природоохранная система и экологическая политика ....... 230
5.2. Система обеспечения экологической безопасности 
природопользования в России ....................................................... 234
5.2.1. Особенности российской системы обеспечения 
 экологической безопасности ................................................ 234
5.2.2. Конституция Российской Федерации 
как источник экологического права .................................... 235
5.2.3. Экологическое законодательство Российской Федерации ..236
5.2.4. Федеральные целевые программы ....................................... 237
5.2.5. Экологическое нормирование ............................................. 238
5.2.6. Современное состояние экологической безопасности 
 природопользования в России ............................................. 240
5.3. Особенности российской стратегии природопользования  .......... 242
5.3.1. Обширность территории  ...................................................... 242
5.3.2. Особенности славянской колонизации ............................... 243
5.3.3. Природно-климатическая  обусловленность 
экономической отсталости России ...................................... 245
5.3.4. Формирование российской системы обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности ......... 247
5.3.5. Обеспечение экологической безопасности России 
в эпоху научно-технической революции ............................. 250
5.3.6. Экологическая безопасность России после распада СССР 253
5.3.7. Перспективы российской системы обеспечения 
экологической безопасности природопользования ............ 255

Оглавление

5.3.8. Реформирование системы экологической 
ответственности .....................................................................259
5.4. Роль общественности в обеспечении 
экологической безопасности природопользования .......................270
5.4.1. Общественные формирования как вид управления в сфере 
природопользования и охраны окружающей природной 
среды .......................................................................................270
5.4.2. Полномочия общественных экологических объединений 
в области охраны окружающей природной среды ................271
5.4.3. Общественное экологическое движение 
в Российской Федерации ...................................................... 273
5.4.4. Особенности экологических движений в России ............... 274
5.4.5. Российская экологическая партия «Зеленые» ......................276
5.4.6. Всероссийское общество охраны природы (ВООП) ............277
5.4.7. Конструктивно-экологическое движение России «Кедр» ...279
5.4.8. Центр экологической политики России ...............................280
5.4.9. Российский экологический союз ..........................................280
5.4.10. Социально-экологический союз ...........................................281
5.4.11. Ассоциация «Росэкопресс» ...................................................281
5.4.12. Российский Зеленый Крест ...................................................281
5.4.13. Эколого-просветительский центр «Заповедники» .............. 282

Глава 6. РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ 
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ: 
ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РОССИИ ................................................................... 285
6.1. Экологические проблемы Дальнего Востока России .................... 285
6.2. Становление экологического движения
на Дальнем Востоке России .............................................................289
6.3. Региональная экологическая политика...........................................298
6.4. Экономическая составляющая региональной системы
экологической безопасности природопользования ...................... 305

Литература ......................................................................................................308

ПРЕДИСЛОВИЕ

Современное отношение человека к окружающему миру порождает 
рост экологических опасностей. Для снижения и преодоления их 
роста необходимо решить вопросы обеспечения экологической безопасности природопользования.
Для ликвидации угрозы экологических катастроф требуется скорейшая организация международной системы экологической безопасности. Но в первую очередь необходимы качественные сдвиги в 
самом производстве, которые сделали бы его экологически безопасным для природы и человека. Технологический кризис порождает 
экологический. Скорость увеличения вредного воздействия средовых факторов и интенсивность их влияния уже выходят за пределы 
биологической приспособляемости экосистем к изменениям среды 
обитания и создают прямую угрозу жизни и здоровью населения.
В Морском государственном университете им. адмирала Невельского (г. Владивосток) большое внимание уделяется общей 
экологии и другим фундаментальным дисциплинам, но здесь готовят также и к практической работе по экологически грамотному 
природопользованию. Вот почему, когда меня спрашивают — где 
можно получить высшее образование, чтобы потом заниматься 
экологической деятельностью, я отвечаю не задумываясь: в МГУ 
им. адмирала Невельского.
Наука об экологической безопасности — это дорога от фундаментальных истин классической экологии к сердцу каждого человека. Она учит: истоки экологических проблем — не в биосфере, 
а в личности человека. Личность эта может быть сугубо потребительской, безответственной, бездумной, бездуховной, агрессивной 
по отношению к людям и к окружающей среде. Что если личность 
такого типа принимает решения в масштабах всей Земли, государства, региона, края, области? Грубо попираются ранее принятые 
международные соглашения, имеющие большое значение для всех 
государств и народов, саботируются решения международных экологических организаций и даже — самой ООН, обширные территории становятся зонами повышенной опасности. А если такая личность — на скромном посту оператора ТЭЦ, АЭС, химкомбината? 
Из-за ее халатности, некомпетентности, безответственности происходят многочисленные экологические бедствия. Это — когда все 

Предисловие

по закону. А бесчисленные экологические преступления, от сброса 
загрязнителей до незаконной вырубки лесов и браконьерского изъятия биологических ресурсов?
Самый главный, самый реалистичный, самый надежный путь 
решения экологических проблем — воспитать творческую экологически ответственную личность. И только после перехода от «пещерного» экологического мышления («после нас — хоть потоп»!) к 
современному экологическому сознанию — «Нам и внукам!» — наступят новые времена: не против природы, а вместе с природой. Наука об экологической безопасности нужна не только социальным 
работникам и государственным служащим. Она нужна каждому, 
кто так или иначе связан с природопользованием, иначе говоря — 
каждому человеку.
Важнейшая задача — изучение проблем экологической безопасности. Основное направление научных исследований — пути и методы организации фундаментальных и прикладных исследований, 
которые позволили бы создать эффективную систему взаимоотношений общества и природы.
Времена, когда «багаж знаний», полученных в средней и высшей школе, был достаточным основанием для профессиональной 
деятельности на многие годы, давно прошли. Современные университетские учебники и учебные пособия — не столько «багаж 
знаний», сколько ориентир для научного поиска.
Область экологической безопасности природопользования как 
научной дисциплины очень обширна, соответственно значение ее 
как учебной дисциплины в университетах велико, и это заставляет 
преподавателя занять ту или иную позицию. Первая: «Забудьте то, 
чему вас учили в школе! Начнем все сначала!». Эта позиция — выгодная для преподавателя, но проигрышная для студента. Вторая: 
«Вспомните все, что учили в школе! Направьте ваши познания в 
нужное русло, и вы сами поймете многое». Вторая позиция представляется лучшей, но и она не спасает от еще одной трудности, 
общей и для студентов, и для преподавателей: большинство учебников по экологической безопасности написано столичными профессорами, учеными, крупными общественными деятелями. Они 
мыслят глобально, это хорошо. 
Создание этого учебного пособия — результат совместной работы автора и студентов. Основное внимание уделялось выявлению 
и обсуждению самых актуальных проблем обеспечения безопасности природопользования на различных уровнях — глобальном, 
национальном (общероссийском) и региональном (Дальний Восток России). Новые времена — это новые проблемы, но и новые воз

Предисловие

можности для их решения. Выявить эти возможности и использовать их в полной мере — вот наша главная задача.
В сборе, обработке и обсуждении материала, включенного в 
учебное пособие, активное участие принимали студенты Института защиты моря и освоения шельфа МГУ им. адмирала Г.И. Невельского И.Г. Ахадова, К.И. Грищенко, В.П. Косицина, А.А. Маслов, 
Е.А. Мосунова, Е.О. Пехтеева, Д.В. Печерский, В.А. Разумеев, В. Резниченко, М.В. Родионова, О.Ю. Сидоренко, С.С. Семан, Ю.Д. Тесленко, В.Э. Шуршакова. Всем им автор приносит свою глубокую 
благодарность и выражает искреннюю признательность.