Теория государства и права

О.А. КОЛОТКИНА
А.С. МОРОЗОВА
И.Д. ЯГОФАРОВА
ТЕОРИЯ 
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Рекомендовано 
Советом по учебно-методическим вопросам и качеству образования
Уральского государственного экономического университета 
в качестве учебного пособия (протокол от 17.03.2021 № 8)
Москва
ИНФРА-М
2021

УДК 340.12(075.8)
ББК 67.0я73
 
К61
А в т о р ы:
Колоткина О.А., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конкурентного права и антимонопольного регулирования 
Уральского государственного экономического университета;
Морозова А.С., кандидат юридических наук, доцент кафедры конкурентного права и антимонопольного регулирования Уральского государственного экономического университета;
Ягофарова И.Д., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конкурентного права и антимонопольного регулирования 
Уральского государственного экономического университета
Р е ц е н з е н т:
Гаевская Е.Ю., кандидат юридических наук, доцент кафедры земельного и экологического права Уральского государственного юридического университета
Колоткина О.А.
К61  
Теория государства и права : учебное пособие / О.А. Колоткина, А.С. Морозова, И.Д. Ягофарова. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 
406 с. — (Высшее образование). 
ISBN 978-5-16-017350-4 (print)
ISBN 978-5-16-109914-8 (online)
В учебном пособии изложены основные вопросы учебной дисциплины, 
освоение которых необходимо для успешной сдачи экзамена по теории государства и права. Конкурентным преимуществом настоящего учебного пособия 
является изложение теоретического материала в лаконичной форме на фоне 
большого количества конкретных примеров из норм действующего законодательства и юридической практики. Для лучшей визуализации представленного 
материала учебное пособие сопровождается авторскими рисунками и таблицами. Каждая глава пособия сопровождается цитатами известных философов, 
государственных деятелей, ученых-теоретиков. Основной целью учебного 
пособия является формирование у студентов системных знаний и понятийно-категориального аппарата в области функционирования современных политических и правовых систем, включая политико-правовой опыт Российской 
Федерации.
Для студентов специальности 40.05.03 «Судебная экспертиза» (квалификация — специалитет) и преподавателей, а также всех тех, кто интересуется вопросами, связанными с познанием современных процессов функционирования 
государства и права. 
УДК 340.12(075.8)
ББК 67.0я73
© Колоткина О.А., Морозова А.С., 
Ягофарова И.Д., 2021
ISBN 978-5-16-017350-4 (print)
ISBN 978-5-16-109914-8 (online)

ОГЛАВЛЕНИЕ 
ПРЕДИСЛОВИЕ 
..........................................................................................................................7 
РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВУЮ НАУКУ 
.........................................9 
Глава 1. Предмет и методология теории государства и права ........................................9 
1.1. Наука как форма познания окружающего мира .....................................................9 
1.2. Теория государства и права как наука: понятие, объект и предмет изучения. 
Соотношение науки и учебной дисциплины.................................................................13 
1.3. Функции теории государства и права как науки .................................................22 
1.4. Методология теории государства и права как науки 
..........................................24 
1.5. Взаимосвязь теории государства и права с гуманитарными (общественными) 
неюридическими и юридическими науками ................................................................33 
РАЗДЕЛ 2. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА 
..................................................................................41 
Глава 2. Процессы происхождения, типология и признаки государства 
...................41 
2.1. Общественная власть и социальные нормы первобытного общества.............41 
2.2. Разнообразие факторов, влияющих на процесс возникновения первых 
государств ............................................................................................................................51 
2.3. Основные теории происхождения государства 
.....................................................55 
2.4. Типология государств ................................................................................................68 
2.5. Понятие, основные признаки и сущность современного государства .............76 
Глава 3. Политическая и государственная власть как особые разновидности 
социальной власти 
.................................................................................................................89 
3.1. Власть как общесоциальная категория. Соотношение понятий 
«политическая власть» и «государственная власть» .................................................89 
3.2. Государственная власть как особая разновидность социальной власти: 
понятие, свойства 
...............................................................................................................92 
Глава 4. Форма государства: понятие, элементы, их характеристика .......................98 
4.1. Форма государства: сущность, понятие, элементы 
..............................................98 
4.2. Форма правления: понятие, виды, особенности реализации в России ..........100 
4.3. Форма государственного устройства: понятие, виды, особенности 
в Российской Федерации 
.................................................................................................113 
4.4. Формы межгосударственного объединения суверенных государств..............119 
4.5. Политический (государственный) режим: понятие, виды, особенности 
реализации в Российской Федерации ..........................................................................122 
Глава 5. Функции современного государства: понятие, виды, формы и методы их 
осуществления 
......................................................................................................................135 
5.1. Понятие, признаки и классификация функций государства ...........................135 
 
3
 
3 

5.2. Характеристика основных внутренних и внешних функций Российского 
государства ........................................................................................................................137 
5.3. Формы и методы осуществления функций государства....................................143 
Глава 6. Механизм государства: понятие, структура. Бюрократия, бюрократизм 
и коррупция ..........................................................................................................................147 
6.1. Механизм (аппарат) государства: понятие, признаки, структура ..................147 
6.2. Орган государства: понятие, признаки, классификация 
..................................149 
6.3. Глава государства. Президент РФ .........................................................................152 
6.4. Органы исполнительной власти 
............................................................................157 
6.5. Органы законодательной власти 
...........................................................................159 
6.6. Органы судебной власти 
..........................................................................................165 
6.7. Принципы организации и деятельности государственного аппарата ...........169 
6.8. Бюрократия, бюрократизм и коррупция .............................................................173 
Глава 7. Политическая система общества: понятие, структура, особенности  
в РФ.........................................................................................................................................180 
7.1. Политическая система общества: понятие и структура ...................................180 
7.2. Место и роль государства и политических партий в политической системе 
общества 
.............................................................................................................................182 
7.3. Особенности функционирования политической системы в РФ 
......................184 
Глава 8. Принципы функционирования правового государства и гражданского 
общества ................................................................................................................................187 
8.1. Правовое государство: понятие, принципы ........................................................187 
8.2. Гражданское общество: понятие, сущность, структура, принципы 
...............192 
РАЗДЕЛ 3. ТЕОРИЯ ПРАВА ..................................................................................................198 
Глава 9. Основные подходы к правогенезу и современному правопониманию ......198 
9.1. Основные теории происхождения права ..............................................................198 
9.2. Основные подходы к правопониманию ................................................................205 
9.3. Понятие, признаки и сущность права 
...................................................................209 
9.4. Социальная ценность, функции и принципы права 
..........................................215 
Глава 10. Право в системе социального регулирования общественных отношений. 
Право в объективном и субъективном смыслах 
............................................................222 
10.1. Социальные и технические нормы......................................................................222 
10.2. Соотношение права с моралью ............................................................................224 
10.3. Право в объективном и субъективном смыслах ...............................................225 
Глава 11. Норма права как базовый элемент системы права ....................................228 
11.1. Понятие и признаки нормы права ......................................................................228 
11.2. Структура нормы права. Виды структурных элементов................................229 
4
 
4 

11.3. Классификация норм права 
..................................................................................237 
11.4. Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта ...........241 
Глава 12. Источники права: понятие, виды, особенности в различных правовых 
системах .................................................................................................................................244 
12.1. Понятие и виды источников (форм) права 
........................................................244 
12.2. Нормативный правовой акт: понятие, признак, виды (на примере РФ) ....252 
12.3. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу 
лиц .......................................................................................................................................261 
12.4. Систематизация нормативных правовых актов ..............................................267 
Глава 13. Правотворчество и законотворчество. Юридические документы 
и юридическая техника ......................................................................................................275 
13.1. Понятие и принципы правотворчества 
..............................................................275 
13.2. Виды правотворчества 
...........................................................................................278 
13.3. Законотворчество в Российской Федерации......................................................279 
13.4. Юридические документы. Юридическая техника. Особенности 
правотворческой (законодательной) техники 
............................................................284 
Глава 14. Система российского права и законодательства: понятие, структура, 
соотношение. Правовая система: понятие, виды ..........................................................293 
14.1. Понятие и характеристика структурных элементов системы права ...........293 
14.2. Система законодательства: понятие, характеристика, соотношение 
с системой права 
...............................................................................................................298 
14.3. Соотношение системы права и системы законодательства ...........................303 
14.4. Правовая система общества: понятие, структура, виды ................................304 
14.5. Характеристика основных правовых семей современности 
..........................307 
Глава 15. Правоотношение как особая разновидность общественных  
отношений .............................................................................................................................315 
15.1. Понятие, признаки и классификация правоотношений .................................315 
15.2. Состав (структура) правоотношения ..................................................................317 
15.3. Юридические факты: понятие, признаки и виды 
............................................322 
Глава 16. Реализация права: понятие, формы. Применение права как особая 
форма реализации права: понятие, стадии. Акты применения .................................325 
16.1. Понятие и формы реализации права ..................................................................325 
16.2. Применение права как особая форма реализации права 
................................326 
16.3. Акты применения права: понятие, особенности, структура, требования 
к содержанию, классификация 
......................................................................................330 
Глава 17. Пробелы и коллизии в праве 
...........................................................................334 
17.1. Пробелы в праве: понятие, причины, виды, способ устранения и методы 
преодоления 
.......................................................................................................................334 
5
 
5 

17.2. Юридические коллизии: понятие, причины, виды, способы  
преодоления 
.......................................................................................................................337 
Глава 18. Юридический процесс: понятие, стадии, принципы, правовые 
процедуры и судебные процессы ......................................................................................341 
18.1. Понятие и существенные признаки юридического процесса ........................341 
18.2. Классификация юридического процесса. Стадии и принципы юридического 
процесса. Правовые процедуры и судебные процессы 
.............................................343 
Глава 19. Юридическая практика: понятие, структура, виды, функции ................349 
19.1. Понятие, признаки, структура юридической практики .................................349 
19.2. Виды и функции юридической практики ..........................................................350 
Глава 20. Толкование права: понятие, необходимость, виды и способы. Акты 
толкования (интерпретационные акты) .........................................................................352 
20.1. Толкование норм права: понятие, способы (приемы), виды толкования 
норм права, результаты толкования ...........................................................................352 
20.2. Акты толкования права (интерпретационные акты): понятие, особенности, 
классификация .................................................................................................................360 
Глава 21. Правовое регулирование и его механизм 
......................................................363 
21.1. Правовое регулирование общественных отношений: понятие, предмет, 
методы, способы и типы .................................................................................................363 
21.2. Механизм правового регулирования: понятие, структура и стадии 
............369 
Глава 22. Правомерное поведение и правонарушение. Юридическая 
ответственность ...................................................................................................................374 
22.1. Правовое и правомерное поведение: понятие, признаки, виды ....................374 
22.2. Правонарушение: понятие, признаки, виды, юридический состав 
..............377 
22.3. Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды, функции и цели, 
принципы, основания привлечения 
.............................................................................384 
Глава 23. Понятие и содержание законности и правопорядка ...................................393 
23.1. Законность: понятие, принципы и гарантии ....................................................393 
23.2. Правопорядок в обществе: понятие, признаки, принципы. Основные 
направления укрепления правопорядка и законности в РФ ..................................395 
Глава 24. Правосознание как элемент правовой культуры. Правовая деформация 
правосознания ......................................................................................................................398 
24.1. Правосознание: понятие, функции, структура, классификация. Основные 
формы деформации правосознания .............................................................................398 
24.2. Правовая культура: понятие, элементы, виды и средства  
формирования 
...................................................................................................................402 
 
 
 
 
6
 
6 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
Теория государства и права представляет собой фундаментальную 
науку, в которой обобщаются все государственно-правовые процессы и 
которая вырабатывает для всех юридических наук принципы, методы 
научного познания, категории и систему юридического мировоззрения. 
Овладение ее материалом создает необходимую теоретическую основу для 
изучения отраслевых юридических дисциплин, а также для будущей 
профессиональной деятельности юристов.  
 
В учебном пособии не смотря на лаконичное изложение материала, 
раскрыты основные вопросы учебной дисциплины, направленные на 
подготовку к написанию курсовой работы и сдаче экзамена. По сравнению с 
учебными 
пособиями, 
ориентированными 
на 
подготовку 
студентовбакалавров, настоящее учебное пособие включает в себя дополнительные 
вопросы курса - юридический процесс, юридическая практика и др.   
Теория государства и права является вводной первой юридической 
дисциплиной, 
которая 
читается 
на 
первом 
курсе, 
что 
позволяет 
сформировать у студентов ту необходимую базу универсальных и 
общепрофессиональных 
знаний, 
которую 
они 
будут 
пополнять 
в 
дальнейшем, изучая отраслевые, специальные и иные юридические науки. 
Данное учебное пособие позволяет студентам усвоить основные теоретикоправовые категории, понятия, взаимосвязи государственных и правовых 
процессов. Также предлагаемое издание будет полезно для студентов 
последнего года обучения, аспирантам, соискателям, а также всем, кто 
интересуется проблемами юридической науки. 
Данное учебное пособие, с точки зрения авторов, имеет ряд 
особенностей, 
которые 
отличают 
его 
от 
аналогичных 
изданий 
- 
ориентирование на опыт современных государств и их национальных 
правовых 
систем, 
включая 
российскую 
правовую 
систему 
и 
государственность; сопровождение сложных теоретических конструкций 
7
 
7 

примерами из норм действующего законодательства и юридической 
практики, а также авторскими рисунками и таблицами. 
Каждая глава учебного пособия начинается с определенных цитат 
известных философов, теоретиков права, которые по мнению авторов 
должны заинтересовать читателя, усилить его эмоциональное восприятие 
заявленной 
проблемы, 
стать 
своеобразным 
отправным 
пунктом 
в 
рассуждении на заданную тему.  
Ну и, наконец, данный учебник отличает доступность изложения 
материала. Авторы стремились понятными, простыми словами сказать о 
сложных теоретических материях государственного и правового характера, 
что позволит читателям легче усвоить материал.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8
 
8 

РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВУЮ 
НАУКУ 
 
Наука ௅ капитан, а практика ௅ солдаты 
(Леонардо да Винчи)  
 
Глава 1. Предмет и методология теории государства и права  
 
1.1. Наука как форма познания окружающего мира 
 
Наука ௅ одна из основных форм познания и осмысления человеком 
окружающего его мира. В самом общем плане наука определяется как 
систематическое, 
дифференцированное, 
осуществляемое 
сообществом 
ученых исследование окружающей реальности, имеющее своей целью ее 
объяснение и понимание. Наука всегда противостоит обыденным, бытовым, 
ненаучным взглядам на окружающую действительность.  
Таким образом, наука характеризуется следующими признаками: 
 
௅ она представляет собой самостоятельный вид человеческой 
жизнедеятельности в духовной сфере общества; 
௅ субъектом науки является человек - ученый; 
௅ основная цель ௅ получение и систематизация объективных знаний об 
окружающей 
природной 
и 
социальной 
действительности, 
а 
также 
прогнозирование событий, явлений и процессов, оказывающих влияние на 
данную действительность. 
 Сущность самой науки заключается в поиске объективной истины в 
отношении различных сторон бытия каждого конкретного явления. В этом 
отношении наука есть не просто статичное явление, состоящее из суммарной 
совокупности устоявшихся положений, наука ௅ это процесс постоянного 
накопления и развития знаний.  
Научное знание характеризуется различной степенью проникновения 
9
 
9 

человеческой мысли в сущность познаваемых явлений и процессов, 
закономерностей и особенностей их генезиса, взаимосвязи с другими 
предметами. Различие проводится по характеру полученных знаний, их 
содержанию и значимости для последующих познавательных и социальнопрактических нужд. Поэтому принято говорить о нескольких уровнях 
научного знания. Среди этих уровней наиболее важны два: эмпирический и 
теоретический. 
Эмпирический уровень научного познания есть уровень познания 
конкретного, реального, физически ощущаемого, прежде всего при помощи 
таких методов как наблюдение и эксперимент. Можно сказать, что 
эмпирический уровень складывается из научных (эмпирических) фактов, 
прежде всего наблюдаемых явлений действительности. Это, к примеру, 
изучение конкретных статистических данных (скажем, данных о состоянии 
преступности или динамике граждан, имеющих право голоса во время 
избирательной кампании) и построение на их основе каких-то конкретных 
моделей, прогнозов. На эмпирическом уровне происходит изучение 
общественного мнения путем опроса конкретных лиц по вопросам, 
имеющим отношение к государственно-правовым явлениям, процессам, 
событиям, конкретным нормативным правовым актам или судебным либо 
административным (управленческим) решениям. Но это не единственно, что 
составляет основу эмпирического уровня познания. В связи с этим, проф. 
О.А. Пучков отмечает, что эмпирическое значение юридической науки 
выражается в востребованности рекомендаций юридической и политической 
практикой. Основная задача юридической науки, включая теорию государства 
и права - анализировать социально-правовую информацию в стране, 
определять основные направления правовых реформ, моделировать и 
прогнозировать последствия государственно-правовых решений.  
Теоретический уровень научного знания (а именно к этому уровню 
относится теоретическое познание государства и права) в общем плане 
представляет собой сложную мыслительную деятельность исследователя. 
10
 
10