Вестник Российской таможенной академии, 2020, № 2
научный журнал
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Таможенное дело
Издательство:
Изд-во Российской таможенной академии
Наименование: Вестник Российской таможенной академии
Год издания: 2020
Кол-во страниц: 178
Дополнительно
Тематика:
ББК:
- 655: Мировая экономика
- 67401: Административное право
- 67412: Международное право
- 6752: Криминалистика
УДК:
- 339: Торговля. Международные экономические отношения. Мировое хозяйство
- 341: Международное право
- 342: Государственное право. Конституционное право. Административное право
- 343: Уголовное право. Уголовное судопроизводство. Криминология. Криминалистика
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Вестник Российской таможенной академии № 2 • 2020 Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-47913 от 21 декабря 2011 г. Рецензируемое научное периодическое издание по экономическим и юридическим наукам, включенное в Перечень ВАК России Учредитель и издатель Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» Редакционный совет В. Б. Мантусов, председатель редакционного совета, начальник Российской таможенной академии, д-р экон. наук, профессор, генерал-майор таможенной службы Л. В. Бертовский, профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Юридического института Российского университета дружбы народов, д-р юрид. наук, доцент С. Ю. Глазьев, член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии, д-р экон. наук, профессор, академик Российской академии наук А. Е. Городецкий, заместитель директора Института экономики Российской академии наук, д-р экон. наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Н. Н. Егоров, профессор кафедры криминалистики Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, д-р юрид. наук, профессор Е. Г. Ляхов, профессор кафедры конституционного и международного права Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор А. В. Нестеров, профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Юридического института Российского университета дружбы народов, д-р юрид. наук, профессор М. А. Рыльская, д-р юрид. наук, доцент Д. Е. Сорокин, научный руководитель Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, д-р экон. наук, профессор, член-корреспондент Российской академии наук М. Ф. Ткаченко, заведующий кафедрой международных экономических отношений Российской таможенной академии, д-р экон. наук, профессор Е. Э. Толикова, профессор кафедры экономики таможенного дела Российской таможенной академии, д-р экон. наук, профессор Ю. Н. Туганов, профессор кафедры административного и финансового права Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации С. В. Харченко, профессор кафедры оперативно-розыскной деятельности Института правоохранительной деятельности Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, доцент Н. А. Шулепов, заведующий кафедрой международного права Московского государственного лингвистического университета, д-р юрид. наук, профессор Редакция Т. Д. Михайленко, и. о. главного редактора, д-р филол. наук, профессор В. Е. Новиков, научный редактор, д-р экон. наук, профессор Н. М. Кожуханов, научный редактор, канд. юрид. наук, доцент Е. А. Кузнецова, выпускающий редактор, канд. филол. наук В. В. Колеганова, редактор-переводчик Н. С. Трескова, дизайнер Н. В. Байкова, верстальщик адрес редакции: 140015, Моск. обл., г. Люберцы, Комсомольский пр-т, д. 4. Подписано в печать 15.06.2020. Формат 70×100/16. Гарнитура «PetersburgC». Объем 14,62 усл. печ. л. Тираж 500 экз. Заказ № 017. Цена свободная. Подписной индекс 48638 в каталоге «Газеты. Журналы» агентства «Роспечать». © Российская таможенная академия
вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020 VESTNIC of RuSSIaN CuSTomS aCadEmy № 2 • 2020 Mass media registration certificate ПИ № ФС77-47913 issued on 21.12.2011 Reviewed periodical scientific journal on juridical and economics science inscribed in the List of the Russian Federation Superior certifying commission The founder and the editor The State educational institution of the higher education "Russian Customs Academy" The list of Editorial Board members V. B. Mantusov, Chairman of the editorial board, head of the Russian Customs Academy, doctor of economics, professor, major-general of customs service L. V. Bertovsky, Professor of the chair of criminal law, criminal procedure and criminology, Institute of law, Russian Peoples' Friendship University, doctor of law, associate professor S. Yu. Glazjev, Member of the Board (Minister) on integration and macroeconomics of the Eurasian Economic Commission, doctor of economics, professor, member of Russian Academy of Sciences A. E. Gorodetski, Deputy Director of the Institute of Economics of Russian Academy of Sciences, doctor of economics, professor, honored scientist of the Russian Federation N. N. Egorov, Professor of the chair of forensics, Moscow State University named after M. V. Lomonosov, doctor of law, professor E. G. Lyakhov, Professor of the chair of constitutional and international law, Russian Customs Academy, doctor of law, professor А. V. Nesterov, Professor of the chair of criminal law, criminal procedure and criminology, Institute of law, Russian Peoples' Friendship University, doctor of law, professor M. A. Rylskaya, doctor of law, associate professor D. E. Sorokin, Research Counselor of Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economics, professor, corresponding member of Russian Academy of Sciences М. F. Tkachenko, head of the chair of international economic relations, Russian Customs Academy, doctor of economics, professor Е. E. Tolikova, Professor of the chair of economics of customs business, Russian Customs Academy, doctor of economics, professor Yu. N. Tuganov, Professor of the chair of administrative and financial law, Russian Customs Academy, doctor of law, professor, honored lawyer of the Russian Federation S. V. Kharchenko, professor of the chair of operative search activity, Institute of law enforcement activity, Russian Customs Academy, doctor of law, associate professor N. А. Shulepov, head of the chair of international law, Moscow State Linguistic University, doctor of law, professor The list of the editorial staff T. D. Mikhailenko, Acting Editor-in-chief, doctor of philology, professor V. E. Novikov, Scientific Editor, doctor of economics, professor N. M. Kozhukhanov, Scientific Editor, candidate in law, assistant-professor Е. А. Kuznetsova, Issuing Editor, candidate in philology V. V. Koleganova, Translation Editor N. S. Treskova, Designer N. V. Baikova, Proof-reader
вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020 содеРжание АКТуАЛьНыЕ ПРОБЛЕМы ТАМОЖЕННОй ДЕяТЕЛьНОСТИ Мантусов В. Б., Шкляев С. В. Основные направления совершенствования таможенных операций по обеспечению соблюдения мер нетарифного регулирования во внешней торговле 9 Жуков Д. Б. Информационное взаимодействие Федеральной таможенной службы и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю в системе государственного экспортного контроля 20 ВНЕШНЕЭКОНОМИчЕСКАя ДЕяТЕЛьНОСТь Смирнов Е. Н. Механизмы глобального экономического регулирования в условиях цифровизации 30 Гупанова Ю. Е. Таможенно-логистический фактор снижения издержек участников внешнеэкономической деятельности 37 Лысенко Е. А. Внешняя торговля России в категориях добавленной стоимости (на примере металлов и изделий из них) 45 ИНТЕГРАЦИОННыЕ ПРОЦЕССы Липатова Н. Г., Гладков А. Р. Закономерности и направления развития евразийской экономической интеграции 54 ТОчКА ЗРЕНИя Малышенко Ю. В. Оценка эффективности системы таможенного контроля как средства выявления правонарушений 62 Токарев П. И., Кузьмин С. А., Макаренко В. Г. устранение организационно-правовых противоречий в техникокриминалистическом обеспечении как мера повышения эффективности функционирования таможенных органов Российской Федерации 70
содержание вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020 МЕТОДОЛОГИя И МЕТОДы НАучНыХ ИССЛЕДОВАНИй Бурдин В. Е., Егоров Ю. Н., Сомов Ю. И., Яцушко А. Н. Обоснование внедрения современных цифровых технологий в таможенную деятельность 80 Фукс Е. Н. Процедура свободной таможенной зоны как фактор развития особых экономических зон в Российской Федерации 87 КЛАССИФИКАЦИя И ИДЕНТИФИКАЦИя ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННыХ ЦЕЛяХ Андреева Е. И., Говоров В. В. Экспертное и методическое обеспечение таможенного контроля правильности классификации товаров в современных условиях 96 Ипатко Л. И. Проблемы идентификации композиционной кожи в таможенных целях 105 Пяткова Т. В. Проблемы идентификации, классификации и таможенного регулирования металлов, сплавов и механизмов, бывших в эксплуатации 112 ЗАРуБЕЖНыЕ АВТОРы Шушкевич А. Г. Таможенный контроль как непроцессуальный способ выявления административных таможенных правонарушений 119 Мадалиева Р. Х., Абдусамедов Н. А., Мардонов Б. М. Международное таможенное сотрудничество узбекистана в рамках интеграционных процессов Содружества Независимых Государств 128 ТЕРМИНОЛОГИчЕСКИЕ АСПЕКТы ПРОФЕССИОНАЛьНОй КОММуНИКАЦИИ Абдыкерова С. Ж., Андреева Е. И. Терминологические аспекты проблемы классификации товаров в таможенных целях 136 ПЕРВыЕ ШАГИ В НАуКЕ Долгова Д. А. Судебный контроль и его формы как средство обеспечения законности в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов 143
содержание вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020 Бондарев А. В. Цифровые технологии в административной юрисдикции таможенных органов России 150 Тарасов Н. А. Совершенствование организационного механизма изменения ставки ввозной таможенной пошлины на вино 157 Лубик А. Ф. Система прослеживаемости товаров как инструмент борьбы с ввозом и оборотом контрафактных товаров 165 СВЕДЕНИя ОБ АВТОРАХ 174 ТРЕБОВАНИя к научным статьям, представляемым для опубликования в журнале «Вестник Российской таможенной академии» – рецензируемом научном периодическом издании по экономическим и юридическим наукам, включенном в перечень ВАК России 177
вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020 CoNTENTS CURRENT PRoBLEMS oF CUSToMS ACTIVITY Mantusov V. B., Shklyaev S. V. Main directions for improving customs operations to insure compliance with non-tariff regulation measures in foreign trade 9 Zhukov D. B. Information interaction between the Federal Customs Service and the Federal Service for Technical and Export Control in the system of state export control 20 FoREIGN ECoNoMIC ACTIVITY Smirnov E. N. Mechanisms of global economic regulation in the context of digitalization 30 Gupanova Yu. E. Customs and logistics factor for reducing the costs of participants in foreign economic activity 37 Lysenko E. A. Russian foreign trade in value-added categories (on the example of metals and products made of them) 45 INTEGRATIoN PRoCESSES Lipatova N. G., Gladkov A. R. Regularities and development directions of the Eurasian economic integration 54 PoINT oF VIEw Malyshenko Yu. V. Assessment of the effectiveness of the customs control system as a means of detecting violations 62 Tokarev P. I., Kuzmin S. A., Makarenko V. G. Elimination of organizational and legal contradictions in technical and forensic support as a measure to improve the efficiency of the customs authorities of the Russian Federation 70
Contents вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020 METhoDoLoGY AND METhoDS oF SCIENTIFIC RESEARCh Burdin V. E., Egorov Yu. N., Somov Yu. I., Yatsushko A. N. Justification for the implementation of modern digital technologies 80 Fuks E. N. Free customs zone procedure as a factor in the development of special economic zones in the Russian Federation 87 CLASSIFICATIoN AND IDENTIFICATIoN oF GooDS FoR CUSToMS PURPoSES Andreeva E. I., Govorov V. V. Expert and methodological support of customs control of the correctness of goods classification in modern conditions 96 Ipatko L. I. Problems of identification of composite leather for customs purposes 105 Pyatkova T. V. Problems of identification, classification and customs regulation of metals, alloys and mechanisms that have been in use 112 FoREIGN AUThoRS Shushkevich A. G. Customs control as a non-procedural way to detect administrative customs violations 119 Madalieva R. Kh., Abdusamedov N. A., Mardonov B. M. International customs cooperation of Uzbekistan in the framework of integration processes in the Commonwealth of Independent States 128 TERMINoLoGICAL ASPECTS oF PRoFESSIoNAL CoMMUNICATIoN Abdykerova S. Zh., Andreeva E. I. Terminological aspects of the problem of classifying goods for customs purposes 136 FIRST STEPS IN SCIENCE Dolgova D. A. Judicial control and its forms as a means of ensuring the rule of law in administrative and jurisdictional activities of customs bodies 143
Contents вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020 Bondarev A. V. Digital technologies in administrative jurisdiction of Russian customs authorities 150 Tarasov N. A. Improving the organisational mechanism for changing the rate of import customs duty on wine 157 Lubik A. F. Commodity traceability system as a tool to combat the import and turnover of counterfeit goods 165
вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020 актУальные ПРоблемы таможенной деятельности CuRRENT pRoBlEmS of CuSTomS aCTIVITy В. Б. Мантусов, С. В. Шкляев ОснОвные направления сОвершенствОвания тамОженных Операций пО Обеспечению сОблюдения мер нетарифнОгО регулирОвания вО внешней тОргОвле В статье на базе анализа проблемных аспектов обеспечения таможенными органами Российской Федерации соблюдения мер нетарифного регулирования во внешней торговле определены направления совершенствования таможенных операций по обеспечению соблюдения таких мер в условиях автоматизации деятельности таможенных органов. Предложены технологии автоматизированного контроля за исполнением лицензий, обеспечения соблюдения мер нетарифного регулирования в пунктах пропуска, в том числе при перемещении экспресс-грузов и товаров для личного пользования. К л ю ч е в ы е с л о в а : таможенные органы; таможенные операции; таможенный контроль; нетарифное регулирование; внешняя торговля; пункты пропуска; информационные технологии; лицензии; экспресс-грузы; товары для личного пользования; подконтрольные товары. V. B. Mantusov, S. V. Shklyaev Main directions for iMproving custoMs operations to insure coMpliance with non-tariff regulation Measures in foreign trade Based on the analysis of problematic aspects of ensuring compliance with non-tariff regulation measures in foreign trade by the customs authorities of the Russian Federation, the authors identify the ways to improve customs operations in the context of automation of customs authorities’ activities. Technologies for automated control over the execution of licenses, ensuring compliance with non-tariff regulation measures at points of entry, including when moving express cargo and goods for personal use, have been proposed in the article. K e y w o r d s : customs authorities; customs operations; customs control; non-tariff regulation; foreign trade; checkpoints; information technologies; licences; express cargo; goods for personal use; controlled goods. Одна из основных форм международных экономических отношений – международная торговля, как известно, не может развиваться без определенной системы регулирования. Актуальность и значение таможенного регулирования обусловлены необходимостью выполнения таможенными органами обязанностей по обеспечению экономической безопасности и устойчивого развития государств в экологической, социальной и экономической сферах [1].
актуальные проблемы таможенной деятельности вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020 Таможенное регулирование состоит в установлении порядка (например, перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов) и правил (например, заполнения таможенных деклараций, транспортных и коммерческих документов и т. д.), соблюдение которых необходимо при перемещении юридическими и физическими лицами товаров и транспортных средств через таможенную границу. Порядок и правила использования перемещаемых товаров реализуются в строгом соответствии с таможенной процедурой [2]. Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС, Союз) осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) [3], и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (Договор о ЕАЭС) [4]. Оно основывается на следующих принципах [3; 5; 6]: − равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ст. 9 ТК ЕАЭС. Действие принципа равноправия означает, что должностные лица таможенных органов не вправе произвольно лишить или ограничить юридическое или физическое лицо возможности ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС и вывоза с таможенной территории ЕАЭС. При этом данные лица должны учитывать, что товары перемещаются через таможенную границу Союза с соблюдением запретов и ограничений; − четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций. Данный принцип определяет характер отношений таможенных органов и бизнес-сообщества. В ТК ЕАЭС нормативно закреплены положения об официальных отношениях консультативного характера между таможенными органами, участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД), уполномоченными экономическими операторами, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, их ассоциациями и объединениями; − гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права. Информирование о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования осуществляется Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и таможенными органами путем размещения их соответственно на официальном сайте Союза и официальных сайтах таможенных органов в сети «Интернет», путем доведения информации о них до общего сведения посредством телевидения и радио, использования информационных технологий, а также иными общедоступными способами распространения информации (ст. 3 ТК ЕАЭС). Принцип гармонизации подразумевает, что таможенное законодательство должно строиться с учетом общепризнанных принципов и норм, так как это позволяет создать наиболее благоприятные условия для развития ВЭД; − применения современных методов таможенного контроля и максимального использования информационных технологий в деятельности таможенных органов.
В. б. мантусов, с. В. Шкляев вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020 Осуществляя таможенный контроль в соответствии с указанными принципами таможенного регулирования, таможенные органы обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС, создают условия, способствующие ускорению товарооборота, обеспечивают соблюдение таможенного законодательства и принимают необходимые меры по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц [7]. Одной из основных функций таможенных органов является обеспечение соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, к которым также относятся и меры нетарифного регулирования [8]. В соответствии с Договором о ЕАЭС на таможенной территории Союза применяются единые меры нетарифного регулирования [9]: − исключительное право на экспорт и (или) импорт; − автоматическое лицензирование (наблюдение); − запрет ввоза и (или) вывоза; − разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза; − количественные ограничения ввоза и (или) вывоза. В целях подтверждения соблюдения мер нетарифного регулирования таможенным органам Российской Федерации (РФ) представляются [8]: − лицензии или разрешения Минпромторга России; − заключения (разрешительные документы) уполномоченных государственных органов; − сведения из соответствующих реестров, ведение которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти или ЕЭК. Статистика представления таможенным органам РФ разрешительных документов в 2019 г. приведена на рис. 1. Анализ статистики показывает, что: − при импорте наибольшее количество составили сведения из Единого реестра нотификаций (более 83 тыс. деклараций на товары (ДТ), сведения из Государственного реестра лекарственных средств (более 28 тыс. ДТ) и лицензии на импорт (более 24 тыс. ДТ); − при экспорте – лицензии на экспорт (более 39 тыс. ДТ), сертификаты СИТЕС (более 12 тыс. ДТ), сведения из Единого реестра нотификаций (более 6 тыс. ДТ), акты государственного контроля драгоценных камней и драгоценных металлов (более 6 тыс. ДТ) и сертификаты Кимберлийского процесса (более 3 тыс. ДТ) [10]. Процесс совершенствования таможенных операций в части мер нетарифного регулирования сконцентрирован, прежде всего, на их автоматизации с одновременным сохранением надлежащего уровня контроля от этапа прибытия товаров до их выпуска таможенными органами [11]. Следует отметить, что наличие сведений о разрешительных документах в ДТ не является препятствием для ее автоматической регистрации. В настоящее время со всеми государственными органами, участвующими в реализации мер нетарифного регулирования, обеспечен информационный обмен посредством Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) [12]. В рамках этой системы ФТС России осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, среди которых Минпромторг
актуальные проблемы таможенной деятельности вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020 России, Минсельхоз России, Росздравнадзор, Росгвардия, Минкультуры России, Минздрав России, Росрыболовство, Росприроднадзор, Минобороны России, ФНС России, ФСБ России, МВД России [13]. 3,9% 96,1% 4,7% 95,3% ИМПОРТ ЭКСПОРТ Доля ДТ с документами о соблюдении мер нетарифного регулирования Количество ДТ с документами о соблюдении мер нетарифного регулирования Код вида документа Наименование документа Количество ДТ Код вида документа Наименование документа Количество ДТ 01011 Лицензия на экспорт товаров 39 908 10052 Сведения из Единого реестра нотификаций 83 074 01031 Разрешение (сертификат) СИТЕС 12 128 10051 Сведения из ГРЛС 28 185 10052 Сведения из Единого реестра нотификаций 6 765 01011 Лицензия на импорт товаров 24 334 01143 Акт государтвенного контроля драгоценных камней и драгоценных металлов 6 136 01081 Заключение на ввоз лекарственных средств 5 452 01241 Сертификат Кимберлийского процесса 3 316 01143 Акт государтвенного контроля драгоценных камней и драгоценных металлов 3 899 01131 Заключение на ввоз (вывоз) органов и тканей, крови человека, образцов биологических материалов 658 10050 Сведения из Единого реестра РЭС и ВЧУ, при ввозе которых не требуется представление разрешительных документов 2 325 01021 Заключение на ввоз (вывоз) оружия, его частей и патронов 176 01031 Разрешение (сертификат) СИТЕС 1 629 Прочие 154 Прочие 2 808 Рис. 1. Статистика представления таможенным органам РФ разрешительных документов в 2019 г. Полнота и достоверность сведений, получаемых в рамках СМЭВ, оказывают прямое влияние на процессы автоматизации, в связи с чем повышение уровня эффективности информационного обмена остается одним из приоритетных направлений деятельности ФТС России в 2020 г. Так, высокий уровень эффективности информационного обмена с Минпромторгом России позволил организовать работу по использованию ресурсов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) при контроле за исполнением лицензий. С использованием программных средств обеспечен централизованный контроль перемещения лицензируемых товаров во всех таможенных органах (рис. 2).
В. б. мантусов, с. В. Шкляев вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020 Сведения из лицензии Таможенное декларирование Декларант Таможенный орган Рис. 2. Технология автоматизированного контроля за исполнением лицензий Минпромторга России и ФСТЭК России Технология совершения таможенных операций, связанная с использованием информационной системы таможенных органов для контроля за перемещением товаров, при экспорте и (или) импорте которых применяется лицензирование, позволит исключить временные издержки участников ВЭД, связанные с необходимостью постановки лицензий на контроль, что будет способствовать реализации автоматической диспетчеризации ДТ и концентрации таможенного декларирования лицензируемых товаров в центрах электронного декларирования. В целях повышения эффективности контроля за исполнением лицензий в ФТС России разработаны: − алгоритмы автоматической междокументарной сверки сведений о товарах, заявленных в ДТ, со сведениями из лицензий, а также автоматического учета количества лицензируемых товаров (рис. 3); − алгоритм для проведения сверки сведений о шифровальных (криптографических) средствах, декларирование которых осуществляется с предоставлением сведений из Единого реестра нотификаций. Реализация данных алгоритмов предполагается в централизованной версии автоматизированной информационной системы (АИС) «АИСТ-М». При этом в отношении шифровальных средств уже сегодня применяется автоматический выпуск при условии наличия в ЕАИС ТО сведений из Единого реестра нотификаций. Однако необходимо отметить, что одним из основных факторов, препятствующих выявлению подконтрольных товаров и проведению междокументарной сверки в автоматизированном режиме, является отсутствие механизмов семантического анализа. Это можно продемонстрировать на следующем примере. В соответствии с правом Союза перемещение ацетона (код 2914 11 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) с концентрацией 60% и более осуществляется с представлением лицензий. При этом контролируется ацетон с указанным содержанием и в составе
актуальные проблемы таможенной деятельности вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020 других товаров (растворители, краски, диагностические наборы и др.). Для сверки наименования товара, его содержания в составе раствора или набора необходима семантика. Рис. 3. Междокументарная сверка сведений о товаре, заявленных в декларации на товар, со сведениями из лицензий Другим фактором, препятствующим автоматизации контроля по обеспечению соблюдения мер нетарифного регулирования, на сегодняшний день по-прежнему остается недостаточный уровень эффективности информационного взаимодействия ФТС России с отдельными федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ). Результаты межведомственного информационного взаимодействия ФТС России в 2020 г. приведены в таблице. По вопросам повышения эффективности информационного взаимодействия ФТС России на постоянной основе проводит работу с федеральными органами исполнительной власти. В 2019 г. особое внимание было уделено взаимодействию с Минздравом России в связи с тем, что в 2018 г. Минздрав России прекратил поддержку СМЭВ 2 и в настоящее время проводит работу по передаче данных из своих информационных ресурсов посредством СМЭВ 3. Реализация информационного обмена между ФТС России и Минздравом России позволит приступить к созданию алгоритма автоматического выпуска лекарственных средств. В 2019 г. с указанием сведений о ввозимых лекарственных средствах было оформлено более 33 тыс. ДТ, что составило около 1% от общего количества выпущенных импортных ДТ. В 2020 г. количество таких деклараций составляет 3 240 (по состоянию на 15.03.2020). Немаловажным направлением совершенствования таможенных операций по обеспечению соблюдения мер нетарифного регулирования во внешней торговле является обеспечение контроля за соблюдением мер нетарифного регулирования в автоматизированном режиме на этапе прибытия товаров.