Вестник Российской таможенной академии, 2020, № 2

Вестник Российской таможенной академии 
№ 2 • 2020

Свидетельство о регистрации средства массовой информации
ПИ № ФС77-47913 от 21 декабря 2011 г.

Рецензируемое научное периодическое издание по экономическим  
и юридическим наукам, включенное в Перечень ВАК России

Учредитель и издатель
Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования «Российская таможенная академия»

Редакционный совет

В. Б. Мантусов, 
председатель редакционного совета, начальник Российской таможенной 
академии, д-р экон. наук, профессор, генерал-майор таможенной службы
Л. В. Бертовский, 
профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса 
и криминалистики Юридического института Российского университета 
дружбы народов, д-р юрид. наук, доцент
С. Ю. Глазьев, 
член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике Евразийской 
экономической комиссии, д-р экон. наук, профессор, академик 
Российской академии наук
А. Е. Городецкий, 
заместитель директора Института экономики Российской академии 
наук, д-р  экон. наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской 
Федерации
Н. Н. Егоров, 
профессор кафедры криминалистики Московского государственного 
университета имени М. В. Ломоносова, д-р юрид. наук, профессор
Е. Г. Ляхов, 
профессор кафедры конституционного и международного права 
Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор
А. В. Нестеров, 
профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса 
и криминалистики Юридического института Российского университета 
дружбы народов, д-р юрид. наук, профессор
М. А. Рыльская, 
д-р юрид. наук, доцент
Д. Е. Сорокин, 
научный руководитель Финансового университета при Правительстве 
Российской Федерации, д-р экон. наук, профессор, член-корреспондент 
Российской академии наук
М. Ф. Ткаченко, 
заведующий кафедрой международных экономических отношений 
Российской таможенной академии, д-р экон. наук, профессор
Е. Э. Толикова, 
профессор кафедры экономики таможенного дела Российской 
таможенной академии, д-р экон. наук, профессор
Ю. Н. Туганов, 
профессор кафедры административного и финансового права 
Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор, 
заслуженный юрист Российской Федерации
С. В. Харченко, 
профессор кафедры оперативно-розыскной деятельности Института 
правоохранительной деятельности Российской таможенной академии, 
д-р юрид. наук, доцент
Н. А. Шулепов, 
заведующий кафедрой международного права 
Московского государственного лингвистического университета, д-р юрид. 
наук, профессор

Редакция

Т. Д. Михайленко, 
и. о. главного редактора, д-р филол. наук, профессор
В. Е. Новиков, 
научный редактор, д-р экон. наук, профессор
Н. М. Кожуханов, 
научный редактор, канд. юрид. наук, доцент
Е. А. Кузнецова, 
выпускающий редактор, канд. филол. наук
В. В. Колеганова, 
редактор-переводчик
Н. С. Трескова, 
дизайнер
Н. В. Байкова, 
верстальщик

адрес редакции: 140015, Моск. обл., г. Люберцы, Комсомольский пр-т, д. 4.
Подписано в печать 15.06.2020. Формат 70×100/16. Гарнитура «PetersburgC».
Объем 14,62 усл. печ. л. Тираж 500 экз. Заказ № 017. Цена свободная.
Подписной индекс 48638 в каталоге «Газеты. Журналы» агентства «Роспечать».
© Российская таможенная академия

вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020

VESTNIC of RuSSIaN CuSTomS aCadEmy 
№ 2 • 2020

Mass media registration certificate 
ПИ № ФС77-47913 issued on 21.12.2011

Reviewed periodical scientific journal on juridical and economics science inscribed  
in the List of the Russian Federation Superior certifying commission

The founder and the editor
The State educational institution of the higher education  
"Russian Customs Academy"

The list of Editorial Board members 

V. B. Mantusov, 
Chairman of the editorial board, head of the Russian Customs Academy, 
doctor of economics, professor, major-general of customs service
L. V. Bertovsky, 
Professor of the chair of criminal law, criminal procedure and criminology, 
Institute of law, Russian Peoples' Friendship University, doctor of law, 
associate professor
S. Yu. Glazjev, 
Member of the Board (Minister) on integration and macroeconomics of the 
Eurasian Economic Commission, doctor of economics, professor, member of 
Russian Academy of Sciences
A. E. Gorodetski, 
Deputy Director of the Institute of Economics of Russian Academy of 
Sciences, doctor of economics, professor, honored scientist of the Russian 
Federation
N. N. Egorov, 
Professor of the chair of forensics, Moscow State University named after 
M. V. Lomonosov, doctor of law, professor
E. G. Lyakhov, 
Professor of the chair of constitutional and international law, Russian Customs 
Academy, doctor of law, professor
А. V. Nesterov, 
Professor of the chair of criminal law, criminal procedure and criminology, 
Institute of law, Russian Peoples' Friendship University, doctor of law, 
professor
M. A. Rylskaya, 
doctor of law, associate professor
D. E. Sorokin, 
Research Counselor of Financial University under the Government of the 
Russian Federation, doctor of economics, professor, corresponding member of 
Russian Academy of Sciences
М. F. Tkachenko, 
head of the chair of international economic relations, Russian Customs 
Academy, doctor of economics, professor
Е. E. Tolikova, 
Professor of the chair of economics of customs business, Russian Customs 
Academy, doctor of economics, professor
Yu. N. Tuganov, 
Professor of the chair of administrative and financial law, Russian Customs 
Academy, doctor of law, professor, honored lawyer of the Russian Federation
S. V. Kharchenko, 
professor of the chair of operative search activity, Institute of law enforcement 
activity, Russian Customs Academy, doctor of law, associate professor
N. А. Shulepov, 
head of the chair of international law, Moscow State Linguistic University, 
doctor of law, professor

The list of the editorial staff 

T. D. Mikhailenko, 
Acting Editor-in-chief, doctor of philology, professor
V. E. Novikov, 
Scientific Editor, doctor of economics, professor
N. M. Kozhukhanov, 
Scientific Editor, candidate in law, assistant-professor
Е. А. Kuznetsova, 
Issuing Editor, candidate in philology
V. V. Koleganova, 
Translation Editor
N. S. Treskova, 
Designer
N. V. Baikova, 
Proof-reader

вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020

содеРжание

АКТуАЛьНыЕ ПРОБЛЕМы  
ТАМОЖЕННОй ДЕяТЕЛьНОСТИ

Мантусов В. Б., Шкляев С. В.
Основные направления совершенствования таможенных операций  
по обеспечению соблюдения мер нетарифного регулирования  
во внешней торговле 
9

Жуков Д. Б. 
Информационное взаимодействие Федеральной таможенной службы  
и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю  
в системе государственного экспортного контроля 
20

ВНЕШНЕЭКОНОМИчЕСКАя ДЕяТЕЛьНОСТь

Смирнов Е. Н.
Механизмы глобального экономического регулирования  
в условиях цифровизации 
30

Гупанова Ю. Е.
Таможенно-логистический фактор снижения издержек  
участников внешнеэкономической деятельности 
37

Лысенко Е. А.
Внешняя торговля России в категориях добавленной стоимости  
(на примере металлов и изделий из них) 
45

ИНТЕГРАЦИОННыЕ ПРОЦЕССы

Липатова Н. Г., Гладков А. Р.
Закономерности и направления развития  
евразийской экономической интеграции 
54

ТОчКА ЗРЕНИя

Малышенко Ю. В.
Оценка эффективности системы таможенного контроля  
как средства выявления правонарушений 
62

Токарев П. И., Кузьмин С. А., Макаренко В. Г.
устранение организационно-правовых противоречий в техникокриминалистическом обеспечении как мера повышения эффективности 
функционирования таможенных органов Российской Федерации 
70

содержание

вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020

МЕТОДОЛОГИя И МЕТОДы НАучНыХ ИССЛЕДОВАНИй

Бурдин В. Е., Егоров Ю. Н.,  
Сомов Ю. И., Яцушко А. Н.
Обоснование внедрения современных цифровых технологий  
в таможенную деятельность 
80

Фукс Е. Н.
Процедура свободной таможенной зоны как фактор развития  
особых экономических зон в Российской Федерации 
87

КЛАССИФИКАЦИя И ИДЕНТИФИКАЦИя 
ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННыХ ЦЕЛяХ

Андреева Е. И., Говоров В. В.
Экспертное и методическое обеспечение таможенного контроля  
правильности классификации товаров в современных условиях 
96

Ипатко Л. И.
Проблемы идентификации композиционной кожи  
в таможенных целях 
105

Пяткова Т. В.
Проблемы идентификации, классификации  
и таможенного регулирования металлов, сплавов и механизмов,  
бывших в эксплуатации 
112

ЗАРуБЕЖНыЕ АВТОРы

Шушкевич А. Г.
Таможенный контроль как непроцессуальный способ выявления 
административных таможенных правонарушений 
119

Мадалиева Р. Х.,  Абдусамедов Н. А., Мардонов Б. М.
Международное таможенное сотрудничество узбекистана  
в рамках интеграционных процессов  
Содружества Независимых Государств 
128

ТЕРМИНОЛОГИчЕСКИЕ АСПЕКТы  
ПРОФЕССИОНАЛьНОй КОММуНИКАЦИИ

Абдыкерова С. Ж., Андреева Е. И.
Терминологические аспекты проблемы классификации товаров  
в таможенных целях 
136

ПЕРВыЕ ШАГИ В НАуКЕ

Долгова Д. А.
Судебный контроль и его формы как средство обеспечения законности  
в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов 
143

содержание

вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020

Бондарев А. В. 
Цифровые технологии в административной юрисдикции  
таможенных органов России 
150

Тарасов Н. А.
Совершенствование организационного механизма изменения ставки  
ввозной таможенной пошлины на вино 
157

Лубик А. Ф.
Система прослеживаемости товаров как инструмент борьбы  
с ввозом и оборотом контрафактных товаров 
165

СВЕДЕНИя ОБ АВТОРАХ 
174

ТРЕБОВАНИя 
к научным статьям, представляемым для опубликования  
в журнале «Вестник Российской таможенной академии» –  
рецензируемом научном периодическом издании по экономическим  
и юридическим наукам, включенном в перечень ВАК России 
177

вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020

CoNTENTS

CURRENT PRoBLEMS  
oF CUSToMS ACTIVITY

Mantusov V. B., Shklyaev S. V.
Main directions for improving customs operations to insure compliance  
with non-tariff regulation measures in foreign trade 
9

Zhukov D. B.
Information interaction between the Federal Customs Service  
and the Federal Service for Technical and Export Control  
in the system of state export control 
20

FoREIGN ECoNoMIC ACTIVITY

Smirnov E. N.
Mechanisms of global economic regulation  
in the context of digitalization 
30

Gupanova Yu. E.
Customs and logistics factor for reducing  
the costs of participants in foreign economic activity 
37

Lysenko E. A.
Russian foreign trade in value-added categories  
(on the example of metals and products made of them) 
45

INTEGRATIoN PRoCESSES 

Lipatova N. G., Gladkov A. R.
Regularities and development directions  
of the Eurasian economic integration 
54

PoINT oF VIEw

Malyshenko Yu. V.
Assessment of the effectiveness of the customs control system  
as a means of detecting violations 
62

Tokarev P. I., Kuzmin S. A., Makarenko V. G.
Elimination of organizational and legal contradictions  
in technical and forensic support as a measure to improve  
the efficiency of the customs authorities of the Russian Federation 
70

Contents

вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020

METhoDoLoGY AND METhoDS  
oF SCIENTIFIC RESEARCh

Burdin V. E., Egorov Yu. N., Somov Yu. I., Yatsushko A. N.
Justification for the implementation  
of modern digital technologies 
80

Fuks E. N.
Free customs zone procedure as a factor in the development  
of special economic zones in the Russian Federation 
87

CLASSIFICATIoN AND IDENTIFICATIoN  
oF GooDS FoR CUSToMS PURPoSES

Andreeva E. I., Govorov V. V.
Expert and methodological support of customs control  
of the correctness of goods classification in modern conditions 
96

Ipatko L. I.
Problems of identification of composite leather for customs purposes 
105

Pyatkova T. V.
Problems of identification, classification and customs regulation  
of metals, alloys and mechanisms that have been in use 
112

FoREIGN AUThoRS

Shushkevich A. G.
Customs control as a non-procedural way  
to detect administrative customs violations 
119

Madalieva R. Kh., Abdusamedov N. A., Mardonov B. M.
International customs cooperation of Uzbekistan  
in the framework of integration processes  
in the Commonwealth of Independent States 
128

TERMINoLoGICAL ASPECTS  
oF PRoFESSIoNAL CoMMUNICATIoN

Abdykerova S. Zh., Andreeva E. I.
Terminological aspects of the problem of classifying goods  
for customs purposes 
136

FIRST STEPS IN SCIENCE

Dolgova D. A.
Judicial control and its forms as a means of ensuring  
the rule of law in administrative and jurisdictional activities  
of customs bodies 
143

Contents

вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020

Bondarev A. V. 
Digital technologies in administrative jurisdiction  
of Russian customs authorities 
150

Tarasov N. A.
Improving the organisational mechanism  
for changing the rate of import customs duty on wine 
157

Lubik A. F.
Commodity traceability system as a tool to combat  
the import and turnover of counterfeit goods 
165

вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020

актУальные ПРоблемы 
таможенной деятельности

CuRRENT pRoBlEmS of 
CuSTomS aCTIVITy

В. Б. Мантусов, С. В. Шкляев

ОснОвные направления сОвершенствОвания 
тамОженных Операций пО Обеспечению сОблюдения мер 
нетарифнОгО регулирОвания вО внешней тОргОвле

В статье на базе анализа проблемных аспектов обеспечения таможенными органами Российской Федерации соблюдения мер нетарифного регулирования во внешней торговле определены направления совершенствования таможенных операций по обеспечению соблюдения таких мер в условиях автоматизации деятельности таможенных органов. Предложены технологии автоматизированного контроля за исполнением лицензий, обеспечения соблюдения мер нетарифного регулирования в пунктах 
пропуска, в том числе при перемещении экспресс-грузов и товаров для личного пользования.

К л ю ч е в ы е  с л о в а : таможенные органы; таможенные операции; таможенный контроль; нетарифное регулирование; внешняя торговля; пункты пропуска; информационные технологии; лицензии; экспресс-грузы; товары для личного пользования; подконтрольные товары.

V. B. Mantusov, S. V. Shklyaev

Main directions for iMproving custoMs operations to insure 
coMpliance with non-tariff regulation Measures in foreign trade

Based on the analysis of problematic aspects of ensuring compliance with non-tariff regulation measures 
in foreign trade by the customs authorities of the Russian Federation, the authors identify the ways to improve customs operations in the context of automation of customs authorities’ activities. Technologies for 
automated control over the execution of licenses, ensuring compliance with non-tariff regulation measures 
at points of entry, including when moving express cargo and goods for personal use, have been proposed 
in the article.

K e y w o r d s : customs authorities; customs operations; customs control; non-tariff regulation; foreign trade; 
checkpoints; information technologies; licences; express cargo; goods for personal use; controlled goods.

Одна из основных форм международных экономических отношений – международная торговля, как известно, не может развиваться без определенной системы 
регулирования. Актуальность и значение таможенного регулирования обусловлены необходимостью выполнения таможенными органами обязанностей по обеспечению экономической безопасности и устойчивого развития государств в экологической, социальной и экономической сферах [1].

актуальные проблемы таможенной деятельности

вестник российской таможенной академии • № 2 • 2020

Таможенное регулирование состоит в установлении порядка (например, перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов) и правил 
(например, заполнения таможенных деклараций, транспортных и коммерческих 
документов и т. д.), соблюдение которых необходимо при перемещении юридическими и физическими лицами товаров и транспортных средств через таможенную 
границу. Порядок и правила использования перемещаемых товаров реализуются 
в строгом соответствии с таможенной процедурой [2].
Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС, Союз) осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) [3], и актами, составляющими право Союза 
(международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также 
в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 
(Договор о ЕАЭС) [4]. Оно основывается на следующих принципах [3; 5; 6]:
 − равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу 
Союза. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены 
ст. 9 ТК ЕАЭС. Действие принципа равноправия означает, что должностные лица таможенных органов не вправе произвольно лишить или ограничить юридическое или физическое лицо возможности ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС и вывоза с таможенной территории ЕАЭС. При этом данные лица 
должны учитывать, что товары перемещаются через таможенную границу Союза 
с соблюдением запретов и ограничений;
 − четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций. 
Данный принцип определяет характер отношений таможенных органов и бизнес-сообщества. В ТК ЕАЭС нормативно закреплены положения об официальных отношениях консультативного характера между таможенными органами, 
участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД), уполномоченными экономическими операторами, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, их ассоциациями и объединениями;
 
− гласности в разработке и применении международных договоров и актов 
в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права. Информирование о международных договорах и актах в сфере 
таможенного регулирования осуществляется Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и таможенными органами путем размещения их соответственно на официальном сайте Союза и официальных сайтах таможенных органов 
в сети «Интернет», путем доведения информации о них до общего сведения 
посредством телевидения и радио, использования информационных технологий, а также иными общедоступными способами распространения информации (ст. 3 ТК ЕАЭС). Принцип гармонизации подразумевает, что таможенное законодательство должно строиться с учетом общепризнанных принципов 
и норм, так как это позволяет создать наиболее благоприятные условия для 
развития ВЭД;
 − применения современных методов таможенного контроля и максимального использования информационных технологий в деятельности таможенных органов.