Вестник Российской таможенной академии, 2019, № 3

Вестник Российской таможенной академии 
№ 3 • 2019

Свидетельство о регистрации средства массовой информации
ПИ № ФС77-47913 от 21 декабря 2011 г.

Рецензируемое научное периодическое издание по экономическим  
и юридическим наукам, включенное в Перечень ВАК России

Учредитель и издатель
Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования «Российская таможенная академия»

Редакционный совет

В. Б. Мантусов, 
председатель редакционного совета, начальник Российской таможенной 
академии, д-р экон. наук, профессор, генерал-майор таможенной службы
Л. В. Бертовский, 
профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса 
и криминалистики Юридического института Российского университета 
дружбы народов, д-р юрид. наук, доцент
С. Ю. Глазьев, 
советник Президента Российской Федерации по вопросам региональной 
экономической интеграции, д-р экон. наук, профессор, академик 
Российской академии наук
А. Е. Городецкий, 
заместитель директора Института экономики Российской академии 
наук, д-р  экон. наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской 
Федерации
Н. Н. Егоров, 
профессор кафедры криминалистики Московского государственного 
университета имени М. В. Ломоносова, д-р юрид. наук, профессор
М. В. Костенников, 
главный научный сотрудник отдела исследования таможенных проблем 
развития евразийской интеграции Научно-исследовательского института 
Российской таможенной академии,  д-р юрид. наук, профессор
Е. Г. Ляхов, 
профессор кафедры конституционного и международного права 
Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор
А. В. Нестеров, 
профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса 
и криминалистики Юридического института Российского университета 
дружбы народов, д-р юрид. наук, профессор
М. А. Рыльская, 
д-р юрид. наук, доцент
Д. Е. Сорокин, 
научный руководитель Финансового университета при Правительстве 
Российской Федерации, д-р экон. наук, профессор, член-корреспондент 
Российской академии наук
М. Ф. Ткаченко, 
заведующий кафедрой международных экономических отношений 
Российской таможенной академии, д-р экон. наук, доцент
Е. Э. Толикова, 
профессор кафедры экономики таможенного дела Российской 
таможенной академии, д-р экон. наук, профессор
Ю. Н. Туганов, 
профессор кафедры административного и финансового права 
Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор, 
заслуженный юрист Российской Федерации
Н. А. Шулепов, 
заведующий кафедрой международного права 
Московского государственного лингвистического университета, д-р юрид. 
наук, профессор

Редакция

Т. Д. Михайленко, 
и. о. главного редактора, д-р филол. наук, профессор
В. Е. Новиков, 
научный редактор, д-р экон. наук, профессор
Н. М. Кожуханов, 
научный редактор, канд. юрид. наук, доцент
Е. А. Кузнецова, 
выпускающий редактор, канд. филол. наук
В. В. Колеганова, 
редактор-переводчик
Н. С. Трескова, 
дизайнер
Н. В. Байкова, 
верстальщик

адрес редакции: 140015, Моск. обл., г. Люберцы, Комсомольский пр-т, д. 4.
Подписано в печать 12.09.2019. Формат 70×100/16. Гарнитура «PetersburgC».
Объем 15,28 усл. печ. л. Тираж 500 экз. Заказ № 060. Цена свободная.
Подписной индекс 48638 в каталоге «Газеты. Журналы» агентства «Роспечать».
© Российская таможенная академия

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2019

VESTNIC of RuSSIaN CuSTomS aCadEmy 
№ 3 • 2019

Mass media registration certificate 
ПИ № ФС77-47913 issued on 21.12.2011

Reviewed periodical scientific journal on juridical and economics science inscribed  
in the List of the Russian Federation Superior certifying commission

The founder and the editor
The State educational institution of the higher education  
"Russian Customs Academy"

The list of Editorial Board members 

V. B. Mantusov, 
Chairman of the editorial board, head of the Russian Customs Academy, 
doctor of economics, professor, major-general of customs service
L. V. Bertovsky, 
Professor of the chair of criminal law, criminal procedure and criminology, 
Institute of law, Russian Peoples' Friendship University, doctor of law, 
associate professor
S. Yu. Glazjev, 
Counselor for the President of the Russian Federation on territory economic 
integration, doctor of economics, professor, member of Russian Academy of 
Sciences
A. E. Gorodetski, 
Deputy Director of the Institute of Economics of Russian Academy of 
Sciences, doctor of economics, professor, honored scientist of the Russian 
Federation
N. N. Egorov, 
Professor of the chair of forensics, Moscow State University named after 
M. V. Lomonosov, doctor of law, professor
M. V. Kostennikov, 
Chief researcher of the department of studying problems of customs  of the 
Eurasian integration development, Scientific research institute, Russian 
Customs Academy, doctor of law, professor
E. G. Lyakhov, 
Professor of the chair of constitutional and international law, Russian Customs 
Academy, doctor of law, professor
А. V. Nesterov, 
Professor of the chair of criminal law, criminal procedure and criminology, 
Institute of law, Russian Peoples' Friendship University, doctor of law, 
professor
M. A. Rylskaya, 
doctor of law, associate professor
D. E. Sorokin, 
Research Counselor of Financial University under the Government of the 
Russian Federation, doctor of economics, professor, corresponding member of 
Russian Academy of Sciences
М. F. Tkachenko, 
head of the chair of international economic relations, Russian Customs 
Academy, doctor of economics, associate professor
Е. E. Tolikova, 
Professor of the chair of economics of customs business, Russian Customs 
Academy, doctor of economics, professor
Yu. N. Tuganov, 
Professor of the chair of administrative and financial law, Russian Customs 
Academy, doctor of law, professor, honored lawyer of the Russian Federation
N. А. Shulepov, 
head of the chair of international law, Moscow State Linguistic University, 
doctor of law, professor

The list of the editorial staff 

T. D. Mikhailenko, 
Acting Editor-in-chief, doctor of philology, professor
V. E. Novikov, 
Scientific Editor, doctor of economics, professor
N. M. Kozhukhanov, 
Scientific Editor, candidate in law, assistant-professor
Е. А. Kuznetsova, 
Issuing Editor, candidate in philology
V. V. Koleganova, 
Translation Editor
N. S. Treskova, 
Designer
N. V. Baikova, 
Proof-reader

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2019

содеРжание

АКТуАЛьНыЕ ПРОБЛЕМы  
ТАМОЖЕННОй ДЕяТЕЛьНОСТИ

Фукс Е. Н. 
Проблемные аспекты взаимодействия таможенных органов  
и уполномоченных экономических операторов в рамках  
Евразийского экономического союза в современных условиях 
9

Вакорина Е. А., Вакорин Д. В.
Межведомственное взаимодействие в целях совершенствования  
таможенного контроля 
15

Татаева И. Ю., Боброва О. Г., Мосина А. Г.
Актуальные аспекты запросно-справочной работы в системе  
таможенного сотрудничества Российской Федерации  
с зарубежными таможенными администрациями 
23

ТЕхНОЛОГИИ И СРЕДСТВА  
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛя

Давыдов Р. В.
Модель совершения таможенных операций от пунктов пропуска  
до места нахождения получателя товара 
32

Липатова Н. Г., Лубик А. Ф.
Прослеживаемость перемещения товаров как инструмент  
повышения эффективности таможенного контроля 
39

Ипатко Л. И.
Итоги реализации пилотного проекта маркировки меховой одежды  
средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе 
46

Зуева О. Н.
Проблемы идентификации флока как текстильного материала  
при проведении камеральных таможенных проверок 
53

МЕТОДОЛОГИя И МЕТОДы  
НАучНых ИССЛЕДОВАНИй

Ходанов А. И., Харченко С. В., Яковец Е. Н.
Определение содержания понятия «оперативно-розыскное  
предупреждение таможенных преступлений» 
60

содержание

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2019

Андреева Е. И., Говоров В. В.
Методическое обеспечение таможенного контроля правильности  
классификации товаров в современных условиях 
69

Липатова Н. Г., Гладков А. Р.
Методический подход к исследованию рыночной цены товара  
для целей контроля таможенной стоимости 
78

Мешечкина Р. П., Андреева А. Б.
Оценка результативности таможенного контроля  
на основе математического моделирования 
86

ЭКОНОМИчЕСКИЕ АСПЕКТы  
ТАМОЖЕННОй ДЕяТЕЛьНОСТИ

Сомов Ю. И.
Комплексный подход к экономической оценке  
возможности применения перспективных  
информационно-коммуникационных технологий  
в деятельности таможенных органов 
95

ТОчКА ЗРЕНИя

Новиков В. Е., Манушина А. П.
Использование добавленной стоимости  
в таможенно-тарифном регулировании 
104

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Кожуханов Н. М.

Должностное лицо функциональной системы органов  
исполнительной власти, регулирующей таможенную деятельность,  
как субъект коррупционного противоправного посягательства 
112

ПРАВООхРАНИТЕЛьНАя ДЕяТЕЛьНОСТь

Самелюк М. А.
Исторические аспекты борьбы с правонарушениями  
в сфере таможенного дела 
120

ТЕРМИНОЛОГИчЕСКИЕ АСПЕКТы  
ПРОФЕССИОНАЛьНОй КОММуНИКАЦИИ

Криштафович Д. В., Караулова А. Н.
Терминологические аспекты идентификации жировой ткани  
убойных животных при таможенном контроле 
129

содержание

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2019

ПЕРВыЕ ШАГИ В НАуКЕ

Гуменюк В. П.
Проблемы привлечения к административно-правовой ответственности  
за нарушения режима исполнения контрсанкций Российской Федерации 
137

Греков И. В.
Совершенствование таможенного контроля и таможенных услуг  
в Российской Федерации при перемещении товаров  
в международных почтовых отправлениях 
145

Ворона А. А.
Применение технологий автоматической регистрации  
и автоматического выпуска товаров в деятельности  
центров электронного декларирования 
153

Лубик А. Ф.
Направления совершенствования транспортной инфраструктуры  
Российской Федерации 
161

Цыпранюк С. Ю.
Мониторинг таможенных операций в воздушных пунктах пропуска 
169

ИНФОРМАЦИя

Направления деятельности Федеральной таможенной службы 
во II квартале 2019 года 
178

СВЕДЕНИя ОБ АВТОРАх 
182

ТРЕБОВАНИя 
к научным статьям, представляемым для опубликования в журнале  
«Вестник Российской таможенной академии» – рецензируемом  
научном периодическом издании по экономическим  
и юридическим наукам, включенном в перечень ВАК России 
185

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2019

CoNTENTS

CURRENT PRoBLEMS  
oF CUSToMS ACTIVITY

Fuks E. N. 
Problematic aspects of interaction of customs authorities  
and authorized economic operators within  
the Eurasian Economic Union in modern conditions 
9

Vakorina E. A., Vakorin D. V.
Interdepartmental interaction to improve customs control 
15

Tataeva I. Yu., Bobrova O. G., Mosina A. G.
Actual aspects of inquiry and reference work  
in the system of customs cooperation of the Russian Federation  
with foreign customs administrations 
23

TEChNoLoGIES AND MEANS  
oF CUSToMS CoNTRoL

Davydov R. V.
Model of improvement of customs operations  
from checkpoints to the location of the recipient of the goods 
32

Lipatova N. G., Lubik A. F.
Traceability of the movement of goods as a tool  
to improve the efficiency of customs control 
39

Ipatko L. I.
The implementation results of the pilot project on labeling  
fur garments with identification marks in the Eurasian Economic Union 
46

Zueva O. N.
Problems of identification of flock as textile material  
during the off-site customs inspections 
53

METhoDoLoGY  
AND METhoDS oF RESEARCh

Khodanov A. I., Kharchenko S. V., Yakovets E. N.
Definition of the content of the concept  
"operative search prevention of customs crimes" 
60

Contents

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2019

Andreeva E. I., Govorov V. V.
Methodological support of customs control of the correctness  
of goods classification in modern conditions 
69

Lipatova N. G., Gladkov A. R.
Methodical approach to the study of the market price of goods  
for the customs value control purposes 
78

Meshechkina R. P., Andreeva A. B.
Assessment of customs control effectiveness  
on the basis of mathematical modeling 
86

ECoNoMIC ASPECTS  
oF CUSToMS ACTIVITY

Somov Yu. I.
Integrated approach to the economic assessment  
of the possibility of using advanced information  
and communication technologies in the activities  
of customs authorities 
95

PoINT oF VIEw

Novikov V. E., Manushina A. P.
Use of added value in customs and tariff regulation 
104

ADMINISTRATIVE LAw

Kozhukhanov N. M.
An official of the functional system of executive authorities  
regulating customs activity as the subject  
of corruptive illegal offences 
112

LAw ENFoRCEMENT ACTIVITY

Sameluk M. A.
historical aspects of combating offences in the field of customs 
120

TERMINoLoGICAL ASPECTS  
oF PRoFESSIoNAL CoMMUNICATIoN

Krishtafovich D. V., Karaulova A. N.
Terminological aspects of identification of adipose tissue  
of slaughter animals at customs control 
129

Contents

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2019

FIRST STEPS IN SCIENCE

Gumenyuk V. P. 
Problems of bringing to administrative and legal responsibility  
for violation of counter-sanctions regime of the Russian Federation 
137

Grekov I. V.
Improvement of customs control and customs services  
in the Russian Federation when moving goods  
in international postal items 
145

Vorona A. A.
Application of technologies of automatic registration  
and automatic release of goods in the activities  
of electronic declaration centers 
153

Lubik A. F. 
Directions of improvement of transport infrastructure  
of the Russian Federation 
161

Tsypranyuk S. Yu.
Monitoring of customs operations at air ports of entry 
169

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2019

актУальные ПРоблемы 
таможенной деятельности

CuRRENT pRoBlEmS of 
CuSTomS aCTIVITy

Е. Н. Фукс

Проблемные асПекты взаимодействия таможенных органов 
и уПолномоченных экономических оПераторов в рамках 
евразийского экономического союза в современных условиях

Статья посвящена анализу особенностей взаимодействия таможенных органов и уполномоченных 
экономических операторов на таможенной территории Евразийского экономического союза. Автором исследованы наиболее актуальные проблемы данного взаимодействия. На основании результатов такого исследования предложены соответствующие пути их решения.

К л ю ч е в ы е  с л о в а : уполномоченный экономический оператор; участники внешнеэкономической деятельности; внешнеэкономическая деятельность; взаимодействие; таможенные органы; реестр уполномоченных экономических операторов; специальные упрощения.

E. N. Fuks

Problematic asPects of interaction of customs 
authorities and authorized economic oPerators within 
the eurasian economic union in modern conditions

The article is devoted to the analysis of interaction between customs authorities and authorized economic 
operators on the customs territory of the Eurasian Economic Union. The author has studied the most pressing problems of this interaction. Based on the results of this study, appropriate ways to solve them are proposed.

K e y w o r d s : authorized economic operator; participants of foreign economic activity; foreign economic activity; interaction; customs authorities; register of authorized economic operators; special simplifications.

Экономика России является частью мировой экономической системы, процесс интеграции стран в данную систему определен законами эволюции, переходом от ведения торговли на национальных рынках к открытой торговле. Факторами, которые влияют на развитие внешнеторговой деятельности, на экспортно-импортные потоки, на эволюцию экономик стран, являются внешнеэкономические 
условия. Процессы глобализации мировой экономики, расширения сфер внешней 
торговли значительно повысили роль таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) государства [1].
При этом вопросы эффективного взаимодействия таможенных органов 
и участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) приобретают особое 

актуальные проблемы таможенной деятельности

вестник российской таможенной академии • № 3 • 2019

значение. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) 
и принятый в его развитие Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ФЗ № 289-ФЗ) внесли 
существенные изменения в процесс регулирования взаимоотношений между таможенными органами и участниками ВЭД. В первую очередь, существенные изменения в данном направлении коснулись института уполномоченных экономических операторов (уЭО).
Концепция данного института разработана и прописана в «Рамочных стандартах безопасности и облегчения мировой торговли» Всемирной таможенной организации (Рамочные стандарты). Сущность концепции сводится к взаимодействию таможенных органов и бизнеса.
Рамочные стандарты требуют максимально прозрачного ведения бизнеса, полного доступа таможенной службы к коммерческой документации и финансовой 
отчетности уЭО. Взаимодействие уЭО с таможенными органами строится, прежде всего, на технологии электронного обмена сведениями. Государство, в свою 
очередь, предоставляет лицу, получившему статус уЭО, привилегированное положение, устанавливая ряд таможенных льгот по сравнению с общим порядком 
осуществления таможенных операций: сокращение объема проводимого фактического и документального контроля; первоочередной порядок декларирования 
и выпуска товаров; сокращение числа передаваемых в таможенные органы сведений и прочее.
В Российской Федерации институт уЭО появился со вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС).
Статья 430 применяемого в настоящее время ТК ЕАЭС определяет, что уполномоченный экономический оператор – юридическое лицо, назначенное в соответствии с законодательством государств-членов и включенное в реестр уполномоченных экономических операторов в порядке и при соблюдении условий, которые установлены гл. 61 ТК ЕАЭС.
Включение в реестр уЭО дает юридическому лицу возможность пользоваться 
рядом облегченных процедур таможенного контроля, называемых специальными 
упрощениями [2]. ТК ЕАЭС значительно расширил количество упрощений. Вместо 4 упрощений, закрепленных в ТК ТС, в ТК ЕАЭС их 16; распределяются они 
в зависимости от типа свидетельства о включении в реестр уЭО (свидетельство). 
В статье 432 ТК ЕАЭС выделяется три типа свидетельства. Каждое из трех свидетельств предполагает различный объем упрощений и условия их получения. Особенностью такого разделения является возможность выбора наиболее приемлемого набора упрощений в зависимости от сферы деятельности участника ВЭД.
Если участнику ВЭД необходим минимальный объем упрощений, то их предусматривает свидетельство первого типа. К ним относятся: совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС, 
убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС; таможенное декларирование 
и выпуск товаров в первоочередном порядке; выпуск товаров до подачи декларации 
на товары; признание таможенными органами в качестве средств идентификации 
пломб, наложенных уЭО на грузовые помещения транспортных средств или их части; непредоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей; проведение таможенного контроля в случае его назначения в форме