Вестник Российской таможенной академии, 2019, № 2

ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ 
№ 2 • 2019

Свидетельство о регистрации средства массовой информации

ПИ № ФС77-47913 от 21 декабря 2011 г.

Рецензируемое научное периодическое издание по экономическим  

и юридическим наукам, включенное в Перечень ВАК России

Учредитель и издатель
Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования «Российская таможенная академия»

Редакционный совет

В. Б. Мантусов, 
председатель редакционного совета, начальник Российской таможенной 
академии, д-р экон. наук, профессор, генерал-майор таможенной службы

Л. В. Бертовский, 
профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса 
и криминалистики Юридического института Российского университета 
дружбы народов, д-р юрид. наук, доцент

С. Ю. Глазьев, 
советник Президента Российской Федерации по вопросам региональной 
экономической интеграции, д-р экон. наук, профессор, академик 
Российской академии наук

А. Е. Городецкий, 
заместитель директора Института экономики Российской академии 
наук, д-р  экон. наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской 
Федерации

Н. Н. Егоров, 
профессор кафедры криминалистики Московского государственного 
университета имени М. В. Ломоносова, д-р юрид. наук, профессор

М. В. Костенников, 
главный научный сотрудник отдела исследования таможенных проблем 
развития евразийской интеграции Научно-исследовательского института 
Российской таможенной академии,  д-р юрид. наук, профессор

Е. Г. Ляхов, 
профессор кафедры конституционного и международного права 
Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор

А. В. Нестеров, 
профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса 
и криминалистики Юридического института Российского университета 
дружбы народов, д-р юрид. наук, профессор

М. А. Рыльская, 
д-р юрид. наук, доцент

Д. Е. Сорокин, 
научный руководитель Финансового университета при Правительстве 
Российской Федерации, д-р экон. наук, профессор, член-корреспондент 
Российской академии наук

М. Ф. Ткаченко, 
заведующий кафедрой международных экономических отношений 
Российской таможенной академии, д-р экон. наук, доцент

Е. Э. Толикова, 
профессор кафедры экономики таможенного дела Российской 
таможенной академии, д-р экон. наук, профессор

Ю. Н. Туганов, 
профессор кафедры административного и финансового права 
Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор, 
заслуженный юрист Российской Федерации

Н. А. Шулепов, 
заведующий кафедрой международного права 
Московского государственного лингвистического университета, д-р юрид. 
наук, профессор

Редакция

Т. Д. Михайленко, 
и. о. главного редактора, д-р филол. наук, профессор

В. Е. Новиков, 
научный редактор, д-р экон. наук, профессор

Н. М. Кожуханов, 
научный редактор, канд. юрид. наук, доцент

Е. А. Кузнецова, 
выпускающий редактор, канд. филол. наук

В. В. Колеганова, 
редактор-переводчик

Н. С. Трескова, 
дизайнер

Н. В. Байкова, 
верстальщик

Адрес редакции: 140015, Моск. обл., г. Люберцы, Комсомольский пр-т, д. 4.
Подписано в печать 14.06.2019. Формат 70×100/16. Гарнитура «PetersburgC».
Объем 14,95 усл. печ. л. Тираж 500 экз. Заказ № 037. Цена свободная.
Подписной индекс 48638 в каталоге «Газеты. Журналы» агентства «Роспечать».
© Российская таможенная академия

ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 2 • 2019

VESTNIC OF RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY 
№ 2 • 2019

Mass media registration certificate 

ПИ № ФС77-47913 issued on 21.12.2011

Reviewed periodical scientific journal on juridical and economics science inscribed  

in the List of the Russian Federation Superior certifying commission

The founder and the editor
The State educational institution of the higher education  
"Russian Customs Academy"

The list of Editorial Board members 

V. B. Mantusov, 
Chairman of the editorial board, Head of the Russian Customs Academy, 
doctor of economics, professor, major-general of customs service

L. V. Bertovsky, 
Professor of the chair of criminal law, criminal procedure and criminology, 
Institute of law, Russian Peoples' Friendship University, doctor of law, 
associate professor

S. Yu. Glazjev, 
Counselor for the President of the Russian Federation on territory economic 
integration, doctor of economics, professor, member of Russian Academy of 
Sciences

A. E. Gorodetski, 
Deputy Director of the Institute of Economics of Russian Academy of 
Sciences, doctor of economics, professor, Honored scientist of the Russian 
Federation

N. N. Egorov, 
Professor of the chair of forensics, Moscow State University named after 
M. V. Lomonosov, doctor of law, professor

M. V. Kostennikov, 
Chief researcher of the department of studying problems of customs  of the 
Eurasian integration development, Scientific research institute, Russian 
Customs Academy, doctor of law, professor

E. G. Lyakhov, 
Professor of the chair of constitutional and international law, Russian Customs 
Academy, doctor of law, professor

А. V. Nesterov, 
Professor of the chair of criminal law, criminal procedure and criminology, 
Institute of law, Russian Peoples' Friendship University, doctor of law, 
professor

M. A. Rylskaya, 
doctor of law, associate professor

D. E. Sorokin, 
Research Counselor of Financial University under the Government of the 
Russian Federation, doctor of economics, professor, corresponding member of 
Russian Academy of Sciences

М. F. Tkachenko, 
Head of the chair of international economic relations, Russian Customs 
Academy, doctor of economics, associate professor

Е. E. Tolikova, 
Professor of the chair of economics of customs business, Russian Customs 
Academy, doctor of economics, professor

Yu. N. Tuganov, 
Professor of the chair of administrative and financial law, Russian Customs 
Academy, doctor of law, professor, Honored lawyer of the Russian Federation

N. А. Shulepov, 
Head of the chair of international law, Moscow State Linguistic University, 
doctor of law, professor

The list of the editorial staff 

T. D. Mikhailenko, 
Acting Editor-in-chief, doctor of philology, professor

V. E. Novikov, 
Scientific Editor, doctor of economics, professor

N. M. Kozhukhanov, 
Scientific Editor, candidate in law, assistant-professor

Е. А. Kuznetsova, 
Issuing Editor, candidate in philology

V. V. Koleganova, 
Translation Editor

N. S. Treskova, 
Designer

N. V. Baikova, 
Proof-reader

ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 2 • 2019

СОДЕРЖАНИЕ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ  
ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Давыдов Р. В. 
Основные направления взаимодействия таможенной службы  
Российской Федерации с Евразийской экономической комиссией 
9

Мантусов В. Б., Шкляев С. В.
Обеспечение соблюдения временных мер  
нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности,  
введенных государством – членом  
Евразийского экономического союза в одностороннем порядке 
15

ТЕХНОЛОГИИ И СРЕДСТВА  
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

Мантусов В. Б., Золотницкий Ф. А.
Система управления рисками: результаты использования  
в таможенных органах Российской Федерации и направления  
ее дальнейшего развития во внешнеэкономической деятельности  
Евразийского экономического союза 
22

Егоров Ю. Н.
Совершенствование гарантийного обеспечения транзита товаров,  
перемещаемых автомобильным транспортом  
через таможенную границу Евразийского экономического союза 
28

Андреева Е. И., Василенко А. А.
Таможенные услуги для предприятий малого бизнеса 
35

Ивахненко Т. Е.
Проблемы идентификации и классификации молекулярных сит  
на основе цеолитов в таможенных целях 
42

Тонконог В. В., Филатова Е. В.,  
Головань Т. В.
Комплекс программных средств «Портал „Морской порт“»  
как функциональный элемент механизма «единого окна» 
49

Содержание

ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 2 • 2019

МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДЫ  
НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

Ходанов А. И., Самелюк М. А., Харченко С. В.
Прогнозирование оперативно-розыскной деятельности  
таможенных органов по борьбе с преступлениями  
в сфере таможенного дела 
57

Жбанков В. А., Табаков А. В.
Типизация следственных ситуаций расследования  
наркопреступлений путем многоуровневого классифицирования 
63

Мозжегорова О. А.
Анализ системы запретов и ограничений  
внешнеторговой деятельности Евразийского экономического союза 
72

Липатова Н. Г., Жеребен Е. В.
Взаимодействие таможенных и налоговых органов  
при таможенном контроле после выпуска товаров:  
методология исследования 
80

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Кожуханов Н. М.
Сущность правового обеспечения деятельности таможенных органов 
90

Рыльская М. А., Власенко Д. С.
Институт таможенного контроля: правовые аспекты  
защиты национальных интересов Российской Федерации 
96

Демьянов В. А. 
Управленческие компоненты профессиональной подготовки специалистов 
служебной кинологии таможенных органов 
102

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Самелюк М. А.
Исторические аспекты борьбы с правонарушениями  
в сфере таможенного дела 
110

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Гетман А. Г., Ладынина Е. А.
Государственное регулирование перемещения товаров,  
подлежащих экспортному контролю  
и содержащих объекты интеллектуальной собственности 
117

Содержание

ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 2 • 2019

Бойкова М. В. 
Соотношение категорий «таможенное регулирование»  
и «таможенное администрирование» в современных условиях 
126

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Красильникова Е. В., Кучинская Л. В.
Подготовка специалистов по защите прав  
на объекты интеллектуальной собственности в таможенной сфере 
134

ПЕРВЫЕ ШАГИ В НАУКЕ

Чечулин Ю. О.
Формирование единого подхода к предоставлению таможенных услуг  
в Евразийском экономическом союзе 
141

Ворона А. А.
Повышение качества работы центров  
электронного декларирования в условиях  
реализации концепции «электронная таможня» 
150

Жданова С. С.
Механизм управления таможенными услугами  
на основе принципов контроллинга 
156

Хабибов П. А.
Направления развития таможенной деятельности  
в Республике Таджикистан в современных условиях 
163

Сычева А. Е.
Ответственность за отдельные административные правонарушения  
в таможенном деле, совершаемые физическими лицами 
169

ИНФОРМАЦИЯ

Гармонников С. Н.
Таможенная технология самодекларирования в электронном виде  
мелкооптовых партий импортных товаров в Араратской таможне 
175

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ 
178

ТРЕБОВАНИЯ  
к научным статьям, представляемым для опубликования  
в журнале «Вестник Российской таможенной академии» –  
рецензируемом научном периодическом издании  
по экономическим и юридическим наукам, включенном  
в перечень ВАК России 
181

ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 2 • 2019

CONTENTS

CURRENT PROBLEMS OF CUSTOMS ACTIVITY

Davydov R. V.
Main areas of interaction between the customs service  
of the Russian Federation and the Eurasian Economic Commission 
9

Mantusov V. B., Shklyaev S. V.
Ensuring compliance with temporary measures of non-tariff regulation  
of foreign economic activity introduced by a member-state  
of the Eurasian Economic Union unilaterally 
15

TECHNOLOGIES AND MEANS OF CUSTOMS CONTROL

Mantusov V. B., Zolotnitsky F. A.
Risk management system: the results of its use by the customs authorities  
of the Russian Federation and directions of its further development  
in the foreign economic activity of the Eurasian Economic Union 
22

Egorov Yu. N.
Improvement of guarantee provision for transit goods transported  
by road across the customs border of the Eurasian Economic Union 
28

Andreeva E. I., Vasilenko A. A.
Customs services for small business enterprises 
35

Ivakhnenko T. E.
Problems of identifying and classifying zeolite-based molecular sieves for customs 
purposes 
42

Tonkonog V. V., Filatova E. V., Golovan T. V.
Software package "Portal "Sea port" as a functional element  
of a "single window" mechanism 
49

METHODOLOGY AND METHODS OF RESEARCH

Khodanov A. I., Samelyuk M. A., Kharchenko S. V.
Forecasting operative search activity of customs authorities  
in combating crimes in the field of customs 
57

Zhbankov V. A., Tabakov A. V.
Typification of investigatory situations of the drug-related crimes investigation 
through a multi-level classification 
63

Contents

ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 2 • 2019

Mozzhegorova O. A. 
Analysis of prohibitions and restrictions system of foreign trade activity  
of the Eurasian Economic Union  
72

Lipatova N. G., Zhereben E. V.
Interaction of customs and tax authorities at customs control after release  
of goods: methodology of research 
80

ADMINISTRATIVE LAW

Kozhukhanov N. M.
The essence of the legal support of the customs authorities 
90

Rylskaya M. A., Vlasenko D. S.
Institute of customs control: legal aspects of protection of national interests  
of the Russian Federation 
96

Demyanov V. A.
Management components of professional training  
of customs canine officers 
102

LAW ENFORCEMENT ACTIVITY

Samelyuk M. A.
Historical aspects of combating offences in the field of customs 
110

POINT OF VIEW

Getman A. G., Ladynina E. A.
State regulation of the movement of goods liable to export control  
and containing intellectual property objects 
117

Boikova M. V.
The ratio of the categories "customs regulation"  
and "customs administration" in modern conditions 
126

EDUCATIONAL ACTIVITY

Krasilnikova E. V., Kuchinskaya L. V.
Training of specialists in protection of intellectual property rights  
in the field of customs 
134

FIRST STEPS IN SCIENCE

Chechulin Yu. O.
Formation of a unified approach to the provision of customs services  
in the Eurasian Economic Union 
141

Contents

ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 2 • 2019

Vorona A. A. 
Improving the quality of work of electronic declaration centers  
in the context of implementing the concept "electronic customs" 
150

Zhdanova S. S.
Mechanism of customs services management on the basis  
of the principles of controlling 
156

Khabibov P. A.
Directions of customs activity development in the Republic  
of Tajikistan in modern conditions 
163

Sychyova A. E.
Responsibility for certain administrative offences  
in the customs business committed by an individual 
169

ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 2 • 2019

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 
ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

CURRENT PROBLEMS OF 
CUSTOMS ACTIVITY

Р. В. Давыдов

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ

В статье рассматриваются вопросы взаимодействия Федеральной таможенной службы с Евразийской 
экономической комиссией по направлениям сотрудничества государств – членов Евразийского экономического союза с третьими странами. Основное внимание уделяется вопросам совершенствования таможенного контроля, информационного обмена и правового регулирования внешнеторговой 
деятельности.

К л ю ч е в ы е  с л о в а : Федеральная таможенная служба; Евразийская экономическая комиссия; го
сударства – члены Евразийского экономического союза; таможенные органы; информационное взаимодействие; таможенный контроль; правовое регулирование внешнеторговой деятельности.

R. V. Davydov

MAIN AREAS OF INTERACTION BETWEEN THE CUSTOMS SERVICE  

OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE EURASIAN ECONOMIC COMMISSION

The issues of interaction between the Federal Customs Service and the Eurasian Economic Commission on 
cooperation areas of the Eurasian Economic Union member-states with third countries are considered in the 
article. The main attention is paid to the issues of improvement of customs control, information exchange 
and legal regulation of foreign trade activity.

K e y w o r d s : the Federal Customs Service; the Eurasian Economic Commission; member-states of the Eura
sian Economic Union; customs authorities; information interaction; customs control; legal regulation of foreign 
trade activity.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) является постоянно действую
щим регулирующим органом Евразийского экономического союза (ЕАЭС, Союз). 
Она создана решением президентов государств – членов ЕАЭС и функционирует 
на основе «Договора о Евразийском экономическом союзе» [1] и «Договора о регламенте работы Евразийской экономической комиссии» [2].

Евразийская экономическая комиссия играет главную роль в обеспечении дея
тельности ЕАЭС. Она реализует требования Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), международных договоров, формирующих 
договорно-правовую базу ЕАЭС, выступает с законодательными инициативами, 

Актуальные проблемы таможенной деятельности

ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 2 • 2019

а после утверждения контролирует их претворение в жизнь [3]. Договорно-правовая база ЕАЭС включает набор правовых норм и установок, необходимых для 
функционирования всего механизма регулирования внешнеторговой деятельности государств – членов ЕАЭС. Нормативная правовая база представляется совокупностью национальных законодательных и подзаконных актов, международных правил и норм, устанавливающих правила и процедуры (механизмы) в системе регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Основными сферами деятельности (полномочиями) ЕЭК являются [4]:

 − таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;
 − техническое регулирование;
 − таможенное администрирование;
 − санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;
 − зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;
 − внешняя торговля, установление торговых режимов в отношении третьих 

стран;

 − взаимная торговля, статистика внешней и взаимной торговли;
 − охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств ин
дивидуализации товаров, работ, услуг и др.

По установленным сферам деятельности ЕЭК принимает решения, имеющие 

обязательный характер для государств – членов ЕАЭС, и рекомендации, не носящие обязательного характера. В связи с этим для достижения максимальных интеграционных эффектов в развитии национальных экономик за счет механизмов 
регулирования внешней и взаимной торговли таможенные службы государств – 
членов ЕАЭС активно взаимодействуют с ЕЭК по определенным сферам деятельности в рамках ее полномочий.

Следует подчеркнуть, что в любой стране приоритетные направления сотруд
ничества и взаимодействия с внешними государствами, международными структурами и региональными интеграционными объединениями определяются, прежде всего, национальными интересами [5].

В Российской Федерации (РФ) приоритеты международного таможенного со
трудничества определяются исходя из задач, решаемых Федеральной таможенной службой (ФТС России) с учетом национальных интересов России и условий, складывающихся в современной международной обстановке. В современных 
условиях таможенные органы РФ содействуют реализации интересов государства в сфере внешней торговли, развитию национального производства, оказывают противодействие угрозам безопасности РФ, преступлениям и административным правонарушениям, обеспечивают пополнение доходной части федерального бюджета, а также содействуют созданию благоприятных условий для развития 
и интенсификации ВЭД и минимизации издержек участников ВЭД.

Основной стратегической задачей таможенных органов РФ остается обеспече
ние экономической безопасности страны и содействие внешней торговле, а основной целевой установкой международного таможенного сотрудничества является расширение возможностей, укрепление позиций и продвижение интересов РФ 
в рамках международной системы таможенного регулирования мировой торговли [6]. В связи с этим развитие взаимодействия ФТС России с регулирующим органом Союза – ЕЭК – представляется важной и актуальной научно-практической 
задачей.