Вестник Российской таможенной академии, 2019, № 1
научный журнал
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Таможенное дело
Издательство:
Изд-во Российской таможенной академии
Наименование: Вестник Российской таможенной академии
Год издания: 2019
Кол-во страниц: 196
Дополнительно
Тематика:
ББК:
- 655: Мировая экономика
- 67401: Административное право
- 67412: Международное право
- 6752: Криминалистика
УДК:
- 339: Торговля. Международные экономические отношения. Мировое хозяйство
- 341: Международное право
- 342: Государственное право. Конституционное право. Административное право
- 343: Уголовное право. Уголовное судопроизводство. Криминология. Криминалистика
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ № 1 • 2019 Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-47913 от 21 декабря 2011 г. Рецензируемое научное периодическое издание по экономическим и юридическим наукам, включенное в Перечень ВАК России Учредитель и издатель Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» Редакционный совет В. Б. Мантусов, председатель редакционного совета, начальник Российской таможенной академии, д-р экон. наук, профессор, генерал-майор таможенной службы Л. В. Бертовский, профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Юридического института Российского университета дружбы народов, д-р юрид. наук, доцент С. Ю. Глазьев, советник Президента Российской Федерации по вопросам региональной экономической интеграции, д-р экон. наук, профессор, академик Российской академии наук А. Е. Городецкий, заместитель директора Института экономики Российской академии наук, д-р экон. наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Н. Н. Егоров, профессор кафедры криминалистики Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, д-р юрид. наук, профессор М. В. Костенников, главный научный сотрудник отдела исследования таможенных проблем развития евразийской интеграции Научно-исследовательского института Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор Е. Г. Ляхов, профессор кафедры конституционного и международного права Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор А. В. Нестеров, профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Юридического института Российского университета дружбы народов, д-р юрид. наук, профессор М. А. Рыльская, директор Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, д-р юрид. наук Д. Е. Сорокин, научный руководитель Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, д-р экон. наук, профессор, член-корреспондент Российской академии наук М. Ф. Ткаченко, заведующий кафедрой международных экономических отношений Российской таможенной академии, д-р экон. наук, доцент Е. Э. Толикова, профессор кафедры экономики таможенного дела Российской таможенной академии, д-р экон. наук, профессор Ю. Н. Туганов, профессор кафедры административного и финансового права Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор Н. А. Шулепов, заведующий кафедрой международного права Московского государственного лингвистического университета, д-р юрид. наук, профессор Редакция Т. Д. Михайленко, и. о. главного редактора, д-р филол. наук, профессор В. Е. Новиков, научный редактор, д-р экон. наук, профессор Н. М. Кожуханов, научный редактор, канд. юрид. наук, доцент Е. А. Кузнецова, выпускающий редактор, канд. филол. наук В. В. Колеганова, редактор-переводчик Н. С. Трескова, дизайнер Н. В. Байкова, верстальщик Адрес редакции: 140015, Моск. обл., г. Люберцы, Комсомольский пр-т, д. 4. Подписано в печать 15.03.2019. Формат 70×100/16. Гарнитура «PetersburgC». Объем 15,92 усл. печ. л. Тираж 500 экз. Заказ № 010. Цена свободная. Подписной индекс 48638 в каталоге «Газеты. Журналы» агентства «Роспечать». © Российская таможенная академия
ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 1 • 2019 VESTNIC OF RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY № 1 • 2019 Mass media registration certificate ПИ № ФС77-47913 issued on 21.12.2011 Reviewed periodical scientific journal on juridical and economics science inscribed in the List of the Russian Federation Superior certifying commission The founder and the editor The State educational institution of the higher education "Russian Customs Academy" The list of Editorial Board members V. B. Mantusov, Chairman of the editorial board, Head of the Russian Customs Academy, doctor of economics, professor, major-general of customs service L. V. Bertovsky, Professor of the chair of criminal law, criminal procedure and criminology, Institute of law, Russian Peoples' Friendship University, doctor of law, associate professor S. Yu. Glazjev, Counselor for the President of the Russian Federation on territory economic integration, doctor of economics, professor, member of Russian Academy of Sciences A. E. Gorodetski, Deputy Director of the Institute of Economics of Russian Academy of Sciences, doctor of economics, professor, Honored scientist of the Russian Federation N. N. Egorov, Professor of the chair of forensics, Moscow State University named after M. V. Lomonosov, doctor of law, professor M. V. Kostennikov, Chief researcher of the department of studying problems of customs of the Eurasian integration development, Scientific research institute, Russian Customs Academy, doctor of law, professor E. G. Lyakhov, Professor of the chair of constitutional and international law, Russian Customs Academy, doctor of law, professor А. V. Nesterov, Professor of the chair of criminal law, criminal procedure and criminology, Institute of law, Russian Peoples' Friendship University, doctor of law, professor M. A. Rylskaya, Director of Institute of effective state and civil society problems of Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of law D. E. Sorokin, Research Counselor of Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economics, professor, corresponding member of Russian Academy of Sciences М. F. Tkachenko, Head of the chair of international economic relations, Russian Customs Academy, doctor of economics, associate professor Е. E. Tolikova, Professor of the chair of economics of customs business, Russian Customs Academy, doctor of economics, professor Yu. N. Tuganov, Professor of the chair of administrative and financial law, Russian Customs Academy, doctor of law, professor N. А. Shulepov, Head of the chair of international law, Moscow State Linguistic University, doctor of law, professor The list of the editorial staff T. D. Mikhailenko, Acting Editor-in-chief, doctor of philology, professor V. E. Novikov, Scientific Editor, doctor of economics, professor N. M. Kozhukhanov, Scientific Editor, candidate in law, assistant-professor Е. А. Kuznetsova, Issuing Editor, candidate in philology V. V. Koleganova, Translation Editor N. S. Treskova, Designer N. V. Baikova, Proof-reader
ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 1 • 2019 СОДЕРЖАНИЕ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Давыдов Р. В. Отечественная и международная практика оценки деятельности таможенных администраций 9 Мантусов В. Б., Шкляев С. В. Таможенное администрирование при автоматической регистрации деклараций и автоматическом выпуске товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения 21 Сергеев И. В. Совершенствование управления деятельностью таможенных органов Российской Федерации в условиях становления информационного общества и развития цифровой экономики 30 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА Бударина Н. А. Влияние глобализации на становление и развитие мирового финансового рынка 40 МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДЫ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ Андреева Е. И., Говоров В. В. Классификация комбинированных машин, инструментов для сборки и обслуживания машин и сменных инструментов в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 50 Афонин П. Н., Аллахвердиев Н. Р. оглы Оценка уровня экономического взаимодействия России и Турции в интересах совершенствования таможенных услуг 59 Богоева Е. М. Применение системы управления рисками для текущей оценки объема «серого импорта» 68
Содержание ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 1 • 2019 ТЕХНОЛОГИИ И СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ Андреев О. Д., Колбешин В. А., Малышенко Ю. В. Использование системы FILL-BILL для предварительного информирования о ввозе товаров морским транспортом 75 Чадова Т. В., Берлова Н. В. Проблемы выявления контрафактных и фальсифицированных товаров во внешнеторговой деятельности 85 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС Сафоненков П. Н. Проблема вины юридического лица в административном праве 91 Соленая С. В., Хоренков А. П. Анализ практики применения новых правил валютного законодательства Российской Федерации 98 Сидоров Е. И. Неуплата административного штрафа за правонарушения в сфере таможенного дела: правовые основы и особенности административной ответственности 105 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Самелюк М. А., Харченко С. В., Ходанов А. И. Розыскная работа таможенных органов Российской Федерации 111 Глазунова И. В., Ширкин А. А. Борьба с нарушениями таможенных правил в современных условиях 119 ТОЧКА ЗРЕНИЯ Новиков В. Е. Таможенный тариф и таможенная стоимость как инструменты регулирования внешнеторговых потоков в рамках Всемирной торговой организации 126 Михайленко Т. Д. Научное рецензирование как главная составляющая научно-издательской деятельности 133
Содержание ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 1 • 2019 ПЕРВЫЕ ШАГИ В НАУКЕ Новиков С. В. Таможенный контроль после выпуска товаров как инструмент реализации государственных услуг в сфере таможенного дела 140 Филиппова Е. И. Механизм таможенного регулирования перемещения рыбной продукции в Российской Федерации 148 Комиссаров А. А. Взаимодействие России и Китая во внешнеторговой и таможенной сферах 155 Халикян Т. О. Результаты в сфере таможенного регулирования Республики Армения после ее вступления в Евразийский экономический союз 162 Губарев Д. В. Процессный подход как инструмент таможенного администрирования 169 Гетман А. Г. Особенности товарного потока, содержащего объекты интеллектуальной собственности 178 Жданова С. С. Кинологическая деятельность как новый вид таможенных услуг 185 СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ 192 ТРЕБОВАНИЯ к научным статьям, представляемым для опубликования в журнале «Вестник Российской таможенной академии» – рецензируемом научном периодическом издании по экономическим и юридическим наукам, включенном в перечень ВАК России 195
ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 1 • 2019 CONTENTS CURRENT PROBLEMS OF CUSTOMS ACTIVITY Davydov R. V. National and world practice of evaluation of customs administrations activities 9 Mantusov V. B., Shklyaev S. V. Customs administration for automatic registration of declarations and automatic release of goods subject to prohibitions and restrictions 21 Sergeev I. V. Improving management of the customs authorities of the Russian Federation in the context of information society and digital economy development 30 WORLD ECONOMY Budarina N. A. The impact of globalization on the formation and development of the world financial market 40 METHODOLOGY AND METHODS OF SCIENTIFIC RESEARCH Andreeva E. I., Govorov V. V. Classification of combined machinery, tools for assembly and service of machinery and replacement tools in Goods nomenclature of foreign economic activity of the Eurasian Economic Union 50 Afonin P. N. , Allakhverdiev N. R. ogly Assessment of the level of economic cooperation between Russia and Turkey in order to improve customs services 59 Bogoeva E. M. Applying risk management system to the current assessment of "gray import" 68
Contents ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 1 • 2019 TECHNOLOGIES AND MEANS OF CUSTOMS CONTROL Andreev O. D., Kolbeshin V. A., Malyshenko Yu. V. Use of FILL-BILL system for preliminary information on the import of goods by sea 75 Chadova T. V., Berlova N. V. Problems of detecting counterfeit and falsified goods in foreign trade activity 85 ADMINISTRATIVE LAW. ADMINISTRATIVE PROCESS Safonenkov P. N. The problem of guilt of a legal entity in administrative law 91 Solenaya S. V., Khorenkov A. P. Analysis of the practice of applying new rules of currency legislation of the Russian Federation 98 Sidorov E. I. Failure to pay an administrative fine for customs violations: legal basis and features of administrative responsibility 105 LAW ENFORCEMENT ACTIVITY Samelyuk M. A., Kharchenko S. V., Khodanov A. I. Investigative work of the customs authorities of the Russian Federation 111 Glazunova I. V., Shirkin A. A. Combating customs violations in modern conditions 119 POINT OF VIEW Novikov V. E. Customs tariff and customs value as instruments of regulation of foreign trade flows within the World Trade Organization 126 Mikhailenko T. D. Scientific review as the main component of scientific and publishing activity 133 FIRST STEPS IN SCIENCE Novikov S. V. Customs control after release of goods as a tool for implementing public services in the sphere of customs business 140
Contents ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 1 • 2019 Filippova E. I. Mechanism of customs regulation of fish products movement in the Russian Federation 148 Komissarov A. A. Cooperation between Russia and China in foreign trade and customs 155 Khalikyan T. O. Results in the field of customs regulation of the Republic of Armenia after its accession to the Eurasian Economic Union 162 Gubarev D. V. Process approach as customs administration instrument 169 Getman A. G. Features of the flow of goods containing intellectual property 178 Zhdanova S. S. Canine activity as a new type of customs services 185
ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 1 • 2019 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ CURRENT PROBLEMS OF CUSTOMS ACTIVITY Р. В. Давыдов ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ В статье проанализированы системы оценки деятельности таможенных органов в Российской Федерации и в некоторых других государствах – членах Евразийского экономического союза. Рассмотрены подходы Всемирной таможенной организации и других международных организаций к оценке эффективности деятельности таможенных администраций; определены проблемы такой оценки и направления их решения. К л ю ч е в ы е с л о в а : Федеральная таможенная служба; Всемирная таможенная организация; государства – члены Евразийского экономического союза; таможенные органы; таможенные администрации; показатели эффективности; критерии оценки деятельности; инструменты оценки деятельности. R. V. Davydov NATIONAL AND WORLD PRACTICE OF EVALUATION OF CUSTOMS ADMINISTRATIONS ACTIVITIES Systems for assessing activities of the customs authorities in the Russian Federation and in some other member-states of the Eurasian Economic Union are analyzed in the article. Approaches of the World Customs Organization and other international organizations to evaluation of the effectiveness of customs administrations are considered; problems of such evaluation and directions of their solution are determined. K e y w o r d s : the Federal Customs Service; the World Customs Organization; member-states of the Eurasian Economic Union; customs authorities; customs administrations; performance indicators; performance evaluation criteria; performance assessment tools. Оценка качества работы системы государственных органов имеет особое значе ние для государственного управления, поскольку позволяет оптимально выстраивать модель государственного управления. Оценка эффективности деятельности таможенных органов представляет собой сложную научно-практическую задачу ввиду многогранности предмета оценки и неоднозначности сложившихся подходов к такой оценке в отечественной и международной практике [1]. Показатели оценки деятельности таможенных органов составляют слож ную и многоуровневую систему, поскольку задачи и функции таможенных органов весьма разнообразны. На таможенные органы в различных государствах
Актуальные проблемы таможенной деятельности ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ ТАМОЖЕННОЙ АКАДЕМИИ • № 1 • 2019 возложены, помимо функций взимания таможенных пошлин и обеспечения экономической безопасности государства, миграционный, пограничный, транспортный, ветеринарный и фитосанитарный контроль, функции валютного агента, правоохранительные функции – борьба с контрабандой, наркотрафиком, противодействие терроризму и отмыванию доходов, полученных преступным путем [2]. В Российской Федерации (РФ) сложилась практика оценки деятельности го сударственных органов, основанная на сравнении фактических и плановых показателей их деятельности. Такой подход к оценке деятельности органов исполнительной власти заложен в Федеральном законе от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [3]. Согласно ст. 7 указанного Закона организация и функционирование системы стратегического планирования основываются на принципах единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности и прозрачности (открытости), результативности, эффективности и ответственности участников стратегического планирования, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей и соответствия показателей целям планирования. Для руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц государственного управления, в том числе для руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС России), введены отдельные показатели деятельности по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса в России [4]. Для руководителя ФТС России установлены показатели эффективности по совершенствованию таможенного администрирования, включающие: − предельное количество документов, необходимых участнику внешнеэконо мической деятельности (ВЭД) для пропуска товаров через границу при экспорте; − предельное время прохождения таможенных операций при помещении това ров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки; − предельное количество документов, необходимых участнику ВЭД для про пуска товаров через границу при импорте; − предельное время прохождения таможенных операций при помещении то варов под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки; − доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представ ления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары, при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажном носителе; − предельное время совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля, в автомобильных пунктах пропуска, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра;