Вестник Российской таможенной академии, 2018, № 3
научный журнал
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Таможенное дело
Издательство:
Изд-во Российской таможенной академии
Наименование: Вестник Российской таможенной академии
Год издания: 2018
Кол-во страниц: 179
Дополнительно
Тематика:
ББК:
- 655: Мировая экономика
- 67401: Административное право
- 67412: Международное право
- 6752: Криминалистика
УДК:
- 339: Торговля. Международные экономические отношения. Мировое хозяйство
- 341: Международное право
- 342: Государственное право. Конституционное право. Административное право
- 343: Уголовное право. Уголовное судопроизводство. Криминология. Криминалистика
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Вестник Российской таможенной академии № 3 • 2018 Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-47913 от 21 декабря 2011 г. Рецензируемое научное периодическое издание по экономическим и юридическим наукам, включенное в Перечень ВАК России Учредитель и издатель Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» Редакционный совет В. Б. Мантусов, председатель редакционного совета, начальник Российской таможенной академии, д-р экон. наук, профессор О. Г. Карпович, заместитель председателя редакционного совета, проректор (по научной работе) Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, д-р полит. наук, профессор Л. В. Бертовский, профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Юридического института Российского университета дружбы народов, д-р юрид. наук, доцент С. Ю. Глазьев, советник Президента Российской Федерации по вопросам региональной экономической интеграции, д-р экон. наук, профессор, академик Российской академии наук А. Е. Городецкий, заместитель директора Института экономики Российской академии наук, д-р экон. наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Н. Н. Егоров, профессор кафедры криминалистики Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, д-р юрид. наук, профессор М. В. Костенников, главный научный сотрудник отдела исследования таможенных проблем развития евразийской интеграции Научно-исследовательского института Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор Е. Г. Ляхов, профессор кафедры конституционного и международного права Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор А. В. Нестеров, профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Юридического института Российского университета дружбы народов, д-р юрид. наук, профессор М. А. Рыльская, директор Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, д-р юрид. наук Д. Е. Сорокин, научный руководитель Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, д-р экон. наук, профессор, член-корреспондент Российской академии наук М. Ф. Ткаченко, заведующий кафедрой международных экономических отношений Российской таможенной академии, д-р экон. наук, доцент Е. Э. Толикова, профессор кафедры экономики таможенного дела Российской таможенной академии, д-р экон. наук, профессор Ю. Н. Туганов, профессор кафедры административного и финансового права Российской таможенной академии, д-р юрид. наук, профессор Н. А. Шулепов, заведующий кафедрой международного права Московского государственного лингвистического университета, д-р юрид. наук, профессор Редакция О. Г. Карпович, главный редактор, д-р юрид. наук, д-р полит. наук, профессор Т. Д. Михайленко, заместитель главного редактора, д-р филол. наук, профессор В. Е. Новиков, научный редактор, д-р экон. наук, профессор Н. М. Кожуханов, научный редактор, канд. юрид. наук, доцент Е. А. Кузнецова, выпускающий редактор, канд. филол. наук В. В. Колеганова, редактор-переводчик Н. С. Трескова, дизайнер Н. В. Байкова, верстальщик адрес редакции: 140015, Моск. обл., г. Люберцы, Комсомольский пр-т, д. 4. Подписано в печать 14.09.2018. Формат 70×100/16. Гарнитура «PetersburgC». Объем 14,62 усл. печ. л. Тираж 500 экз. Заказ № 071. Цена свободная. Подписной индекс 48638 в каталоге «Газеты. Журналы» агентства «Роспечать». © Российская таможенная академия
вестник российской таможенной академии • № 3 • 2018 VESTNIC of RuSSIaN CuSTomS aCadEmy № 3 • 2018 Mass media registration certificate ПИ № ФС77-47913 issued on 21.12.2011 Reviewed periodical scientific journal on juridical and economics science inscribed in the List of the Russian Federation Superior certifying commission The founder and the editor The State educational institution of the higher education “Russian Customs Academy” The list of Editorial Board members V. B. Mantusov, Chairman of the Editorial Board, Head of Russian Customs Academy, doctor of economics, professor O. G. Karpovich, Deputy Chairman of the Editorial Board, Vice Rector (for Research) of Russian Customs Academy, doctor of law, doctor of political sciences, professor L. V. Bertovsky, Professor of the chair of criminal law, criminal procedure and criminology, Institute of law, Russian Peoples' Friendship University, doctor of law, associate professor S. Yu. Glazjev, Counselor for the President of the Russian Federation on territory economic integration, doctor of economics, professor, member of Russian Academy of Sciences A. E. Gorodetski, Deputy Director of the Institute of Economics of Russian Academy of Sciences, doctor of economics, professor, Honored scientist of the Russian Federation N. N. Egorov, Professor of the chair of forensics, Moscow State University named after M. V. Lomonosov, doctor of law, professor M. V. Kostennikov, Chief researcher of the department of studying problems of customs of the Eurasian integration development, Scientific research institute, Russian Customs Academy, doctor of law, professor E. G. Lyakhov, Professor of the chair of constitutional and international law, Russian Customs Academy, doctor of law, professor А. V. Nesterov, Professor of the chair of criminal law, criminal procedure and criminology, Institute of law, Russian Peoples' Friendship University, doctor of law, professor M. A. Rylskaya, Director of Institute of effective state and civil society problems of Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of law D. E. Sorokin, Research Counselor of Financial University under the Government of the Russian Federation, doctor of economics, professor, corresponding member of Russian Academy of Sciences М. F. Tkachenko, Head of the chair of international economic relations, Russian Customs Academy, doctor of economics, associate professor Е. E. Tolikova, Professor of the chair of economics of customs business, Russian Customs Academy, doctor of economics, professor Yu. N. Tuganov, Professor of the chair of administrative and financial law, Russian Customs Academy, doctor of law, professor N. А. Shulepov, Head of the chair of international law, Moscow State Linguistic University, doctor of law, professor The list of the editorial staff O. G. Karpovich, Editor-in-Chief, doctor of law, doctor of political sciences, professor T. D. Mikhailenko, Deputy Editor-in-Chief, doctor of philology, professor V. E. Novikov, Scientific Editor, doctor of economics, professor N. M. Kozhukhanov, Scientific Editor, candidate in law, assistant-professor Е. А. Kuznetsova, Issuing Editor, candidate in philology V. V. Koleganova, Translation Editor N. S. Treskova, Designer N. V. Baikova, Proof-reader
вестник российской таможенной академии • № 3 • 2018 содеРжание РОССИйСКОй ТАМОЖЕННОй АКАДЕМИИ – 25 ЛЕТ Поздравление руководителя Федеральной таможенной службы В. И. Булавина 10 Поздравление начальника Российской таможенной академии В. Б. Мантусова 11 АКТуАЛьНыЕ ПРОБЛЕМы ТАМОЖЕННОй ДЕяТЕЛьНОСТИ Мантусов В. Б., Шкляев С. В. Обеспечение таможенными органами соблюдения запрета на ввоз информационных материалов экстремистского характера на территорию Евразийского экономического союза 12 Максимов Ю. А. Осуществление экспортного контроля товаров военно-технического назначения, содержащих объекты интеллектуальной собственности 18 ИНТЕГРАЦИОННыЕ ПРОЦЕССы Липатова Н. Г. Международное таможенное сотрудничество в условиях экономической интеграции государств 25 Панченко В. И. Особенности интеграции национальных валютных систем в Евразийском экономическом союзе 32 ЭКОНОМИчЕСКАя ПОЛИТИКА Гупанова Ю. Е., Чернявская Е. В. Механизм повышения эффективности таможенного регулирования импорта мяса и мясной продукции в Российской Федерации 38 ТЕхНОЛОГИИ И СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛя Башлы П. Н., Вербов В. Ф., Долгополов О. Б. Совершенствование электроснабжения мобильных инспекционно-досмотровых комплексов как направление повышения эффективности таможенного контроля 49
содержание вестник российской таможенной академии • № 3 • 2018 ПРАВОВыЕ АСПЕКТы ТАМОЖЕННОй ДЕяТЕЛьНОСТИ Боброва О. Г., Крутова С. А., Кожанков А. Ю. Международно-правовой аспект таможенного регулирования «безбумажной» трансграничной торговли 57 ПРАВООхРАНИТЕЛьНАя ДЕяТЕЛьНОСТь Сидоров Е. И. Административная ответственность за несоблюдение запретов и ограничений во внешней торговле товарами в рамках Евразийского экономического союза 65 Ширкин А. А. Использование научно-технических средств и технологий в правоохранительной деятельности 72 МЕТОДОЛОГИя И МЕТОДы НАучНых ИССЛЕДОВАНИй Кошевой О. С., Агамагомедова С. А. Региональный аспект оперативной диагностики импортозамещения 77 Курихин С. В. Оценка объема рынка юридических таможенных услуг России 82 Андреева Е. И. Совершенствование механизма идентификации товаров как основы повышения качества таможенных услуг 91 ТОчКА ЗРЕНИя Мызникова Е. А. Регулирование института таможенных платежей в праве Евразийского экономического союза: сравнительный анализ изменений и нововведений 100 Ипатко Л. И. Современное состояние правового регулирования таможенной экспертизы 105 Малышенко Ю. В. Подход к определению «тупикового» набора профилей риска 110 Янковская Е. С. Эффективность внешнеэкономической деятельности как фактор экономической безопасности России 119
содержание вестник российской таможенной академии • № 3 • 2018 ИСТОРИя ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Беспалько В. Г. Дхармашастры Древней Индии как отражение древневосточных представлений о таможенном деле и таможенных преступлениях 127 ПЕРВыЕ ШАГИ В НАуКЕ Фонова Т. С. Единая методика определения размера финансовой гарантии при осуществлении таможенного контроля сведений о товарах, заявленных в декларации 136 Цыпранюк С. Ю. Концептуальная модель совершения таможенных операций в воздушных пунктах пропуска 143 Новиков С. В. Совершенствование системы оценки таможенного контроля после выпуска товаров 149 Аникина Е. В. Проблемные аспекты классификации винодельческой продукции в таможенных целях 158 Скворцова В. А. Совершенствование категорирования участников внешнеэкономической деятельности при выборе объектов таможенного контроля 166 СЛОВО О КОЛЛЕГАх 173 СВЕДЕНИя ОБ АВТОРАх 175 ТРЕБОВАНИя К НАучНыМ СТАТьяМ, ПРЕДСТАВЛяЕМыМ ДЛя ОПуБЛИКОВАНИя В ЖуРНАЛЕ «ВЕСТНИК РОССИйСКОй ТАМОЖЕННОй АКАДЕМИИ» – РЕЦЕНЗИРуЕМОМ НАучНОМ ПЕРИОДИчЕСКОМ ИЗДАНИИ ПО ЭКОНОМИчЕСКИМ И ЮРИДИчЕСКИМ НАуКАМ, ВКЛЮчЕННОМ В ПЕРЕчЕНь ВАК РОССИИ 178
вестник российской таможенной академии • № 3 • 2018 CoNTENTS CURRENT PROBLEMS OF CUSTOMS ACTIVITY Mantusov V. B., Shklyaev S. V. Ensuring compliance with the ban on import of information materials of extremist nature on the territory of the Eurasian Economic Union 12 Maksimov Yu. A. Implementation of export control of military-technical goods containing objects of intellectual property 18 INTEGRATION PROCESSES Lipatova N. G. International customs cooperation in condition of economic integration of states 25 Panchenko V. I. Features of national currency systems integration in the Eurasian Economic Union 32 ECONOMIC POLICY Gupanova Yu. E., Chernyavskaya E. V. The mechanism of improving efficiency of customs regulation of import of meat and meat products in the Russian Federation 38 TECHNOLOGIES AND MEANS OF CUSTOMS CONTROL Bashly P. N., Verbov V. F., Dolgopolov O. B. Improvement of power supply of mobile inspection facilities as a way to improve efficiency of customs control 49 LEGAL ASPECTS OF CUSTOMS ACTIVITY Bobrova O. G., Krutova S. A., Kozhankov A. Yu. International legal aspect of customs regulation of “paperless” transborder trade 57
Contents вестник российской таможенной академии • № 3 • 2018 LAw ENFORCEMENT ACTIVITY Sidorov E. I. Administrative responsibility for failure to comply with prohibitions and restrictions in foreign trade in the framework of the Eurasian Economic Union 65 Shirkin A. A. The use of scientific and technical means and technologies in law enforcement activity 72 METHODOLOGY AND METHODS OF SCIENTIFIC RESEARCH Koshevoi O. S., Agamagomedova S. A. Regional aspect of operational diagnostics of import substitution 77 Kurikhin S. V. Estimation of the volume of the Russian legal customs services market 82 Andreeva E. I. Enhancement of the mechanism of goods identification as the basis for improving the quality of customs services 91 POINT OF VIEw Myznikova E. A. Regulation of the institute of customs payments in the law of the Eurasian Economic Union: comparative analysis of changes and innovations 100 Ipatko L. I. Current state of legal regulation of customs expertise 105 Malyshenko Yu. V. The approach to define a “deadlock” set of risk profiles 110 Yankovskaya E. S. Efficiency of foreign economic activity as a factor of economic security of Russia 119 HISTORY OF CUSTOMS BUSINESS Bespalko V. G. Dharmashastra of Ancient India as a reflection of ancient Eastern ideas on customs business and customs offenses 127
Contents вестник российской таможенной академии • № 3 • 2018 FIRST STEPS IN SCIENCE Fonova T. S. A uniform method of identifying the amount of financial garantee in the implementation of the customs control of information about the goods stated in the declaration 136 Tsypranyuk S. Yu. Conceptual model of customs operations in air checkpoints 143 Novikov S. V. Improvement of the assessment system of customs control after the release of goods 149 Anikina E. V. Problematic aspects of wine production classification for customs purposes 158 Skvortsova V. A. Improvement of categorization of foreign trade participants in the selection of objects of customs control 166
Российской таможенной академии – 25 лет
вестник российской таможенной академии • № 3 • 2018 Уважаемые коллеги! 22 сентября 2018 г. Российской таможенной академии исполняется 25 лет. Она была создана в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации в целях подготовки специалистов для таможенных органов и проведения научных исследований в области таможенного дела. Сегодня Академия является важной частью системы формирования кадров для Федеральной таможенной службы, ее ведущим учебным и научным центром. Она подошла к своему 25-летнему юбилею со значительными достижениями в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров не только для таможенных органов Российской Федерации, но и для таможенных служб стран – членов Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического союза, других зарубежных государств. Искренне поздравляю руководство Академии, ее научно-педагогический состав и обучающихся, ветеранов и выпускников всех лет с этой знаменательной датой! Желаю всему коллективу Академии успехов в труде и учебе, высоких научных результатов, направленных на решение задач по обеспечению экономической безопасности России, защите ее национальных интересов. Руководитель Федеральной таможенной службы В. И. Булавин
вестник российской таможенной академии • № 3 • 2018 Дорогие друзья! Российская таможенная академия, созданная 22 сентября 1993 г., явля ется современным динамично развивающимся вузом. Это не только ведущее специализированное высшее учебное заведение, осуществляющее подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в области таможенного дела, но и научный центр, проводящий исследования актуальных проблем таможенной деятельности. В современных условиях глобализации Академия имеет статус Регионального учебного центра Всемирной таможенной организации. Получено одобрение секретариата Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) на предоставление Академии статуса базового центра подготовки специалистов среди стран АТЭС. Академия гордится своими педагогами, учеными, выпускниками, обучающимися. В Академии созданы все условия для успешной работы научно-педагогического состава и получения достойного образования обучающимися. Примите искренние поздравления с Днем образования Академии! От всей души желаю вам здоровья, успехов в труде и учебе, новых открытий! Начальник Академии доктор экономических наук, профессор В. Б. Мантусов
вестник российской таможенной академии • № 3 • 2018 актУальные ПРоблемы таможенной деятельности CuRRENT pRoBlEmS of CuSTomS aCTIVITy В. Б. Мантусов, С. В. Шкляев Обеспечение тамОженными Органами сОблюдения запрета на ввОз инфОрмациОнных материалОв экстремистскОгО характера на территОрию евразийскОгО экОнОмическОгО сОюза В статье рассматриваются актуальные вопросы деятельности таможенных органов, направленной на соблюдение запрета ввоза информационных материалов экстремистского характера. Основное внимание уделяется проблеме запрета на ввоз печатной и аудиовизуальной продукции. Предлагается комплекс мер, направленных на решение данной проблемы в Евразийском экономическом союзе. К л ю ч е в ы е с л о в а : Федеральная таможенная служба; Евразийский экономический союз; таможенные органы; таможенный контроль; Единый перечень товаров; Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза; декларирование; запрещенные печатные и аудиовизуальные материалы; экстремистские материалы. V. B. Mantusov, S. V. Shklyaev Ensuring compliancE with thE ban on import of information matErials of ExtrEmist naturE on thE tErritory of thE Eurasian Economic union Current issues of the activity of customs authorities aimed at compliance with the ban on import of information materials of extremist nature is considered in the article. The main attention is paid to the problem of the ban on import of printed and audio-visual materials. A set of measures aimed at solving this problem in the Eurasian Economic Union is proposed. K e y w o r d s : the Federal Customs Service; the Eurasian Economic Union; customs authorities; customs control; Unified list of goods; Goods nomenclature of foreign economic activity of the Eurasian Economic Union; declaration; prohibited printed and audio-visual materials; materials of extremist nature. Международная торговля, являясь движущей силой экономического процветания государства, несет в себе множество различного рода угроз экономической и национальной безопасности. В условиях увеличения количества и разнообразия видов угроз экономической и национальной безопасности Российской Федерации (РФ) усиливается роль запретов и торговых ограничений в предотвращении подготовки террористических актов и негативного воздействия на благополучие государства, общества и его граждан [1]. Процессы, происходящие как в экономике РФ, так и в мировой экономике в целом, требуют повышения
В. б. мантусов, с. В. Шкляев вестник российской таможенной академии • № 3 • 2018 уровня обеспечения соответствующих торговых запретов и ограничений, слабость механизмов которых рассматривается в качестве составной части общей системы угроз национальной безопасности России. Это в полной мере относится и к перемещению через таможенную границу различных материалов экстремистской направленности. Печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, включены в раздел 1.3 «Единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами» (Единый перечень), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и запрещены к перемещению через таможенную границу Евразийского экономического союза (Союз, ЕАЭС) [2]. указанный раздел Единого перечня не содержит конкретных наименований печатных и аудиовизуальных материалов, а только отсылку к кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС) [3]: 3706; 4901; 4902; 4908; 4909 00 000 0; 4910 00 000 0; 4911; 8523. К таким материалам относятся печатные книги, брошюры, газеты, журналы, открытки, календари, электронные носители информации. В России товары, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС, указанными в разделе 1.3 Единого перечня, декларируются во всех таможенных органах. Объемы декларирования таких товаров представлены на рисунке. 34 9 101 694 831 1 595 42 978 19 405 33 9 226 2 951 631 716 1 649 44 754 20 656 11 5 015 1 559 455 255 360 20 784 9 972 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 45 000 50 000 3706 4901 4902 4908 4909 00 000 0 4910 00 000 0 4911 8523 Коды ТН ВЭД ЕАЭС 2016 г.; 2017 г.; 2018 г. 3 052 У с л о в н ы е о б о з н а ч е н и я : Рис. Количество деклараций на товары, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС, указанными в разделе 1.3 Единого перечня При выявлении перемещаемых через таможенную границу Союза товаров на предмет их отнесения к запрещенным печатным и аудиовизуальным материалам таможенные органы государств – членов Союза руководствуются национальными законодательствами. Таможенные органы РФ руководствуются федеральным списком экстремистских материалов, публикуемым на официальном сайте Минюста России в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» [4].
актуальные проблемы таможенной деятельности вестник российской таможенной академии • № 3 • 2018 Экстремистские материалы включаются в федеральный список и исключаются из него в соответствии с решениями федеральных судов, информация о которых также содержится на сайте Минюста России. В целях реализации положений Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» в каждом таможенном органе назначены должностные лица, ответственные за организацию работы по противодействию экстремизму и взаимодействию с подразделениями ФСБ России, МВД России и Генеральной прокуратуры РФ [5]. Экстремизм как противоправное явление имеет сложный и неоднозначный характер, что оказывает существенное влияние на расследование уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности и качество доказывания этих деяний. Неправильное (неоднозначное) понимание содержания понятия «экстремизм» может привести органы предварительного расследования к неверным выводам и результатам [6]. При обнаружении таможенными органами в материалах, перемещаемых через таможенную границу, информации, призывающей к экстремистской деятельности, организуется их психолого-лингвистическое исследование в уполномоченных экспертных организациях на предмет установления принадлежности к материалам экстремистского характера. По результатам экспертизы принимается решение о направлении материалов в органы прокуратуры РФ [7]. В основном задержание литературы с признаками материалов экстремистского характера производится при следовании товаров в международных почтовых отправлениях и в ручной клади пассажиров. Борьба с преступлениями, направленными на распространение материалов экстремистского содержания, – задача правоохранительных органов. За последнее время количество преступлений указанной категории значительно возросло. В 2016 г. таможенными органами возбуждено 24 дела об административных правонарушениях (по ч. 1, 2 ст. 16.1, 16.2, 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)) в отношении материалов экстремистского характера, в 2017 г. – 19 дел об административных правонарушениях (по ст. 16.2, 16.3 КоАП РФ). За период с 1 января по 27 июня 2018 г. таможенными органами возбуждено 4 дела об административных правонарушениях по ст. 16.3 КоАП РФ в связи с перемещением материалов экстремистского характера. При этом еще по 7 фактам выявленной литературы проводятся проверочные мероприятия [8]. В целях своевременного поступления в таможенные органы упреждающей информации о намерениях ввоза на территорию РФ продукции экстремистского содержания, а также проведения совместных оперативно-розыскных и проверочных мероприятий, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, разработано соглашение от 20.08.2014 № 1/8415дсп/140/ЗКС/гк-1500/0169/11 «О сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службой по вопросам предупреждения и пресечения ввоза на территорию Российской Федерации экстремистских материалов и (или) материалов, содержащих символику экстремистских организаций». Представители Федеральной таможенной службы (ФТС России) также входят в состав межведомственной комиссии по противодействию экстремизму, созданной в соответствии с указом Президента РФ от 26.07.2011 № 988 [9].