Территориальное общественное самоуправление

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ 
ОБЩЕСТВЕННОЕ 
САМОУПРАВЛЕНИЕ 

Методическое пособие 
по направлению подготовки  
«Государственное и муниципальное управление» 
профиль «Государственная и муниципальная служба»;
«Экономическая безопасность», специализация 
«Экономико-правовое обеспечение 
экономической безопасности» 

Москва
Издательство «ФЛИНТА»
2021

УДК 331 (075.8)
ББК  66.7
         Т35

Рецензент 
к.э.н., доц.  
Т.Г. Борисова 

Составитель 
Н.А. Кещян 

Территориальное 
общественное 
самоуправление: 
методическое пособие / сост. Н.А. Кещян. — Москва : ФЛИНТА, 
2021. — 40 с. — ISBN 978-5-9765-4761-2. — Текст : электронный.

Разработано 
для 
помощи 
студентам 
в 
самостоятельной 
подготовке к семинарским занятиям.  
Цель пособия – ознакомить студентов с тематикой научных 
исследований, проблематикой ТОС. 
Для студентов всех форм обучения по направлению подготовки: 
38.03.04 «Государственное и муниципальное управление», профиль 
«Государственная и муниципальная служба»; по специальностям: 
38.05.01 
«Экономическая 
безопасность», 
специализация 
«Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности».  

УДК 331 (075.8)
ББК  66.7 

© ФГБОУ ВО «СГУ», 2020 
© Кещян Н.А., составление, 2020 

ISBN 978-5-9765-4761-2

Т35

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................................. 4
РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО 
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ................................................................... 6
Тема 1. Концепция местного самоуправления...................................................................... 6
Тема 2. Положительные и отрицательные стороны территориального общественного 
самоуправления ........................................................................................................................ 9
Тема 3. Организационные основы территориального общественного самоуправления 17
Тема 4. Система территориального общественного самоуправления .............................. 21
РАЗДЕЛ 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ 
«ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ»..................... 24
2.1. Тестовые задания по дисциплине «Территориальное общественное 
самоуправление» .................................................................................................................... 24
2.2. Практические ситуации для анализа............................................................................. 29
2.3. Примерный перечень вопросов к экзамену по дисциплине «Территориальное 
общественное самоуправление»........................................................................................... 32
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ........... 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................................... 38

ВВЕДЕНИЕ

Методическое пособие по изучению дисциплины «Территориальное 

общественное 
самоуправление»
разработано
в 
соответствии 
со 

следующими нормативными документами:


Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании в 

Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273 – ФЗ с изменениями и 
дополнениями; 


Федеральный государственный образовательный стандарт высшего 

образования по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и 
муниципальное управление» (уровень высшего образования бакалавриат)», 
утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской 
Федерации от 10.12.2014 № 1567; 


Порядок проведения государственной итоговой аттестации по 

образовательным программам высшего образования –
программам 

бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, 
утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской 
Федерации от 29.06.2015 г. № 636 (с изм. от 09.02.2016 № 86; от 28.04.2016 г.
№ 502); 


Порядок 
организации 
и 
осуществления 
образовательной 

деятельности по образовательным программам высшего образования –
программам 
бакалавриата, 
программам 
специалитета, 
программам 

магистратуры» утвержденного приказом Минобрнауки России от 05 апреля 
2017 г. № 301;  


Положение о Фондах оценочных средств. Требования к структуре, 

содержанию, порядку разработки и утверждения.

В условиях рыночной экономики, основанной на многообразии форм 

собственности, главной целью всех реформ является совершенствование 
управления. 
Новые 
экономические 
отношения 
в 
муниципальных 

образованиях 
–
объективная 
закономерность, 
требующая 
нового 

управления со-обществом, социальными явлениями и процессами, 
происходящими в нем. Непрерывный процесс усложнения всех сторон 
жизнедеятельности муниципального образования, всех его сфер, требует 
постоянного совершенствования форм и методов муниципального 
управления

Главная линия развития теории и практики муниципального управления 

сегодня заключается в создании целостной, эффективной и гибкой 
демократической системы управления, утверждения на деле авторитета 
местной власти, что невозможно без решительного устранения команднобюрократической системы управления, без последовательной реализации 
принципов самоуправления.

Сегодня теория муниципального управления есть складывающаяся и 

развивающаяся система знаний о закономерностях, принципах и методах,