Инновационная экономика

Финансы и статистика

2021

Москва

Утверждено Учебно-методическим Советом 
Челябинского филиала Финансового 
университета при Правительстве РФ
в качестве учебного пособия для студентов, 
обучающихся по направлениям «Экономика», 
«Менеджмент» (уровень бакалавриата)

ИННОВАЦИОННАЯ
ЭКОНОМИКА

А.А. Якушев, А.В. Дубынина

и статистика», 2021

УДК [330.341:001.895](075.8)
ББК 65.011.151я73-1+65.9(0)-551я73-1
Я49

РЕЦЕНЗЕНТЫ:
Просвирина И.И.,
д.э.н., доцент, заведующая кафедрой
«Бухгалтерский учет, анализ и аудит»
НИУ «Южно-Уральский государственный университет»;
Лысенко Ю.В.,
д.э.н., профессор кафедры «Экономика и финансы»
ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ»

ISBN 978-5-00184-058-9

Пособие подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего образования.
Рассмотрены основные понятия инновационной экономики, содержание и структура инновационного процесса, классификация и характеристика видов инноваций, система финансирования и инфраструктура инновационной деятельности.
Для бакалавров, обучающихся по направлениям «Экономика»,
«Менеджмент», научных работников и аспирантов, а также специалистов в области инновационной экономики.

УДК [330.341:001.895](075.8)
ББК 65.011.151я73-1+65.9(0)-551я73-1

© А.А. Якушев, А.В. Дубынина, 2017, 2021
© ООО «Издательство «Финансы
ISBN 978-5-00184-058-9

Я49
Якушев А.А., Дубынина А.В
Инновационная экономика [Электронный ресурс]:
учеб. пособие / А.А. Якушев, А.В. Дубынина. – М.: Финансы
и статистика, 2021. – Режим доступа: https://finstat.ru/wpсontent/uploads/2021/10/Jakishev-Dubynina_Innovacionnayaekonomika_2021.pdf ограниченный. – Загл. с экрана. – 264 с.

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Введение ..................................................................................................  5

ÃËÀÂÀ 1. ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÏÎÍßÒÈß ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÎÉ
ÒÅÎÐÈÈ ...........................................................................................   9

1.1. Сущность, свойства и функции инноваций ...................................   9
1.2. Инновационный процесс: содержание, структура и эволюция
моделей .............................................................................................  16
1.3. Инновационная деятельность: сущность, субъекты, показатели
оценки ..............................................................................................  27
1.3.1. Сущность и структура инновационной деятельности ........  27
1.3.2. Показатели оценки инновационной деятельности .............  35
1.4. Инновационная экономика: содержание, основные черты
и показатели .....................................................................................  41
1.5. Классификация инноваций .............................................................  58
Выводы .....................................................................................................  79
Литература к главе 1 .............................................................................  80

ÃËÀÂÀ 2. ÒÅÎÐÅÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÎÑÍÎÂÛ ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈß
ÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÎÉ
ÑÈÑÒÅÌÛ .......................................................................................  88

2.1. Национальная инновационная система: сущность и структура .  88
2.2. Типология моделей национальной инновационной системы .....  95
2.3. Инновационный потенциал национальной экономики:
сущность, структура и функции .....................................................106
Выводы ..................................................................................................... 113
Литература к главе 2 ............................................................................. 116

ÃËÀÂÀ 3. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÅ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈÅ
ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ................................. 121

3.1. Государственная инновационная политика: принципы
формирования, цели, методы, инструменты ................................ 121
3.2. Государственная инновационная политика в развитых странах . 134

3.3. Государственная инновационная политика: правовые основы
и особенности в России ..................................................................147
Выводы .....................................................................................................156
Литература к главе 3 .............................................................................159

ÃËÀÂÀ 4. ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÎÉ
ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ............................................................................161

4.1. Инновационная инфраструктура: сущность и основные
элементы ..........................................................................................161
4.2. Особенности развития инновационных территориальных
кластеров ..........................................................................................168
4.3. Инновационное предпринимательство .........................................182
4.4. Основные источники инновационных идей .................................189
Выводы .....................................................................................................193
Литература к главе 4 .............................................................................196

ÃËÀÂÀ 5. ÔÈÍÀÍÑÎÂÎÅ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ
ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ .................................200

5.1. Основные источники финансирования инновационной
деятельности ....................................................................................200
5.2. Перспективные источники финансирования инновационной
деятельности ....................................................................................204
5.3. Государственно-частное партнерство как специфическая форма
финансирования инновационной деятельности ..........................214
Выводы .....................................................................................................225
Литература к главе 5 .............................................................................227

ÃËÀÂÀ 6. ÈÍÒÅËËÅÊÒÓÀËÜÍÀß ÑÎÁÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜ –
ÎÑÍÎÂÍÎÉ ÐÅÇÓËÜÒÀÒ ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÎÉ
ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ............................................................................230

6.1. Сущность и объекты экономических отношений
интеллектуальной собственности ..................................................230
6.2. Рынок инноваций и его особенности ............................................240
6.3. Коммерциализация результатов инновационной деятельности .245
6.3.1. Сущность процесса коммерциализации ...............................245
6.3.2. Основные формы коммерциализации ..................................250
Выводы .....................................................................................................255
Литература к главе 6 .............................................................................257

Заключение ...........................................................................................259

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

В современных условиях функционирования национального
хозяйства актуальной является задача перехода от сырьевой модели развития экономики к инновационно-ориентированной. В Стратегии инновационного развития России до 2020 года отмечается,
что Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели
долгосрочного развития – обеспечение высокого уровня благосостояния населения, закрепление геополитической роли страны как
одного из глобальных лидеров, определяющих мировую политическую повестку дня. Единственным возможным способом достижения этих целей является переход экономики на инновационную социально-ориентированную модель развития1.
Необходимость построения инновационной модели развития
экономики в действующей хозяйственной практике объективна.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года приведены сценарии экономического роста, намечены этапы инновационного развития
экономики страны2. В Стратегии развития науки и инноваций
в РФ в период до 2015 года подчеркивалось, что России необходимо повысить свою роль в мировых инновационных процессах
исходя из имеющегося интеллектуального и образовательного потенциала3.

1 Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р
«О Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года» //
Режим доступа: ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/
70006124/#ixzz3fJ7UU66o
2 Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р
«О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» //  Режим доступа: http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_90601/?frame=1
3 Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации
до 2015 года // Режим доступа: http://kf.osu.ru/dept/nauch/osnov_doc/
strategiya_razvit.pdf

В рамках реализации программ и стратегий инновационного
развития сформированы основы существующей национальной
инновационной системы, определены направления развития научных исследований и разработок, формирования инновационной инфраструктуры, модернизации отечественной экономики
на основе технологических инноваций.
Необходимость научно-теоретического и научно-практического рассмотрения данных вопросов определяют следующие
причины:
1) низкая потребность в инновациях со стороны предпринимательского сектора, что снижает эффективность реализации
государственных программ поддержки инновационных проектов. Появляется так называемое «производство инноваций на
бумаге»;
2) недостаточная сформированность институциональных
и организационно-правовых условий развития инновационной
среды: отсутствие четкой спецификации прав на интеллектуальную собственность, единой информационной среды инновационной деятельности;
3) невысокая эффективность механизма коммерциализации
инноваций и как результат – снижение заинтересованности
в производстве инновационной продукции;
4) несовершенство российской практики государственной
поддержки научных исследований, так как российское государство, в отличие от зарубежной практики, оплачивает не интеллектуальную собственность, а действия специалистов.
Цель данного учебного пособия: сформировать целостное представление о теоретических основах и закономерностях функционирования инновационной экономики.

В результате освоения содержания учебного пособия студент
должен:
знать:
• теоретические основы инновационной экономики, формирования национальной инновационной системы, структуру
инновационного потенциала, особенности функционирования инновационного предпринимательства;
• пути создания инфраструктуры для развития инновационной экономики;

• роль государства в обеспечении инновационного развития
национальной экономики;
уметь:
• применять теоретические знания на практике, участвуя
в формировании национальной инновационной экономики и предприятий инновационной направленности;

владеть:
• навыками научных прогнозов и выделения приоритетных
направлений развития инновационной экономики.

Учебное пособие написано на основе Федерального государственного образовательного стандарта для бакалавриата по экономическим специальностям.
В нем рассмотрены теоретические основы инновационной
экономики, показана взаимосвязь интеллектуальной собственности и инноваций, раскрыты основные положения формирования национальной инновационной системы.
Для обозначения нового типа экономики используются термины «экономика, основанная на знаниях», «креативная экономика», «экономика знаний», «интеллектуальная экономика»,
«инновационная экономика».
Реализация целей инновационной системы определяет объективную необходимость рассмотрения государственной поддержки и системы финансового обеспечения инновационной деятельности.
В самостоятельный раздел в учебном пособии выделены вопросы формирования системы управления инфраструктурой. Инновационная инфраструктура – совокупность организаций (технопарков, бизнес-инкубаторов, инвестиционных и венчурных
фондов, бизнес-ангелов, центров трансфера технологий, консалтинговых агентств и т.д.), деятельность которых способствует реализации инновационного процесса и развитию инновационного потенциала.
Инновационная инфраструктура представлена в виде функциональных блоков: производственно-технологический, финансовый, сбытовой, информационный, кадровый, нормативноправовой, консалтинговый, взаимодействующих между собой
в процессе инновационной деятельности.

Учитывая возможности малого бизнеса в инновационной деятельности, в учебном пособии определены роль инновационного
предпринимательства, основные преимущества инновационных
предприятий (повышенная творческая инициативность, адаптивность, способность к быстрым переменам, самостоятельность),
способствующие созданию и внедрению инноваций.
В качестве самостоятельного элемента рассматривается инновационный потенциал, представленный в виде совокупности человеческого, научного, финансового, институционального, организационного потенциалов, обеспечивающих инновационную
деятельность и определяющих уровень экономической готовности к ведению инновационной деятельности в целях реализации
стратегии социально-экономического развития и повышения
конкурентоспособности экономики.

ÃËÀÂÀ 1

ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÏÎÍßÒÈß
ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÎÉ ÒÅÎÐÈÈ

Изучив материал данной главы, студент должен
ЗНАТЬ:
• основные подходы к термину «инновация»;
• основные признаки классификации инноваций;
• основные функции инноваций;
• понятие «инновационная экономика»;
• основные показатели оценки уровня инновационного развития;
• понятие, содержание и структуру инновационного процесса;
• сущность и субъекты инновационной деятельности;
УМЕТЬ:
• различать понятия «инновация», «открытие», «изобретение»;
• классифицировать инновации по различным признакам;
• различать понятия «инновационная экономика», «экономика знаний», «экономика, основанная на знаниях», «креативная экономика», «информационная экономика».

1.1. Ñóùíîñòü, ñâîéñòâà è ôóíêöèè èííîâàöèé

В современной глобальной экономике инновационное развитие рассматривается в качестве главного фактора активного
и эффективного социально-экономического развития общества.
В условиях инновационной экономики для принятия обоснованных решений требуют уточнения и изучения содержание и сущность основных положений понятийного аппарата инновационной экономики.
В своей основе термин «инновация» происходит от английского слова «innovation», означающего «инновация», «нововведение»,
«новшество».

Для обозначения инновационных процессов и явлений используются термины «инновация» и «нововведение», которые являются синонимами. Несколько иной смысл вкладывается в понятие «новшество».
Понятие «новшество» имеет несколько отличительный смысл
от содержания «инновация (нововведение)». Новшество является конкретным научным результатом, принимающим форму образца новой техники и т.п., отличающимся от применявшихся
ранее образцов качественными характеристиками, которые способствуют повышению эффективности производства. Кроме
того, новшество можно представить в виде научной, технической и иной информации, используемой для описания технологических, организационных, управленческих и других процессов
и явлений нематериального характера и влияющей на эффективность результатов производства [74, с. 25].
Нововведения (инновации) выступают в качестве процесса
внедрения, распространения и использования новшеств в целях
удовлетворения потребностей общества в товарах и услугах более
высокого качества, чем применявшиеся ранее [74, с. 25]. При
этом сопоставление затрат и результатов (процессный подход)
к содержанию нововведений определяет возможности сопоставления (определения) эффективности и результативности затрат
на нововведения.
Понятие «инновация» тесно связано с понятиями «изобретение» (новые механизмы, инструменты и т.п., созданные человеком) и «открытие» (процесс получения новых, ранее неизвестных данных).
Заметим, что открытие отличается от инновации по ряду
признаков [75, с. 7]:
1) открытие осуществляется на фундаментальном уровне,
а инновация производится на уровне прикладного порядка;
2) открытие может быть сделано отдельным изобретателем,
а инновация разрабатывается коллективом;
3) открытие может не преследовать цель получения выгоды,
а инновация ставит своей целью получение социально-экономической выгоды за счет последующего применения нововведения;
4) открытие может быть случайным, а инновация всегда является результатом поиска.
В научный оборот термин и понятие «инновации», как новой экономической категории, ввел австрийский ученый Йозеф

Алоиз Шумпетер в начале второго десятилетия ХX века. В своей
работе «Теория экономического развития» (1911 г.) он определил инновацию в качестве новой научно-организационной комбинации производственных факторов, мотивированной предпринимательским духом, а также назвал ее одним из «главных
двигателей, генераторов прибыли» [89]. Й.А. Шумпетер выделил пять составляющих инноваций:
1) создание нового неизвестного потребителям товара или
нового качества товара. Данный случай подчеркивает, что под
инновацией понимается не только создание чего-то абсолютно
нового, но и придание новых характеристик уже существующему товару, иными словами, модернизация старого товара;
2) создание нового метода производства, который может основываться на старых знаниях;
3) открытие нового рынка торговли продуктами, работами,
услугами конкретной отрасли независимо от того, существовал
этот рынок раньше или нет;
4) открытие нового источника факторов производства, независимо от того, существовал ли он ранее или создан заново;
5) создание новой организации отрасли, предполагающее,
к примеру, создание монополии или ее ликвидацию.
Обзор основных определений содержания термина «инновация» (табл. 1.1) выполнен в следующей группировке:
а) инновация как изменение;
б) инновация как процесс, деятельность;
в) инновация как продукт.

Таблица 1.1

Классификация подходов к определению термина «инновация»

Автор
Определение термина «инновация»

Инновация как изменение

Л. Пьерре
Любые изменения внутренней структуры хозяйственного организма путем перехода от первоначального состояния в новое [96]

Ф. Валента
Изменения первоначальной внутренней структуры
производственного механизма путем перехода в новое состояние, имеющее отношение к продукции, технологии, средствам производства, профессиональной
и квалификационной структуре рабочей силы [6]

Автор
Определение термина «инновация»

Л. Водачек
Целевые изменения в системе функционирования
предприятия (количественные, качественные изменения в любой сфере деятельности предприятия) [11]

Й. Шумпетер
Изменения с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, новых рынков
и форм организации [89]

Инновация как процесс, деятельность

А. Харман
Внедрение новых или значительно модернизированных процессов производства [95, с. 41]

Б. Санто
Общественно-технико-экономический процесс [69]

К. Найт
Внедрение чего-либо нового в отрасли или ее непосредственном окружении [48]

П. Витфилд
Развитие творческой мысли и ее преобразование
в продукт, процесс или систему [74, с. 20–21]

Р. Джонсон
Появление новых или усовершенствованных процессов в хозяйстве отдельных фирм [74, с. 22]

А.Ф. Суховей,
Деятельность, приводящая к возникновению рынка,
И.М. Голова
где новая идея удовлетворяет общественную потребность или приводит к экономическим и/или социальным эффектам [72, с. 8]

Инновация как продукт, предмет, инструмент, средство, результат

П. Лемерль
Новый продукт (товар, услуга), способ их производства [59]

П. Друкер
Инструмент предпринимателя, используемый им для
организации нового вида бизнеса, услуги [20, с. 45]

Л.В. Канторович
Научные открытия или изобретения, имеющие практическое применение и удовлетворяющие социальным,
экономическим и политическим требованиям, дающие
эффект в соответствующих областях [38, с. 158–166]

Л.Я. Аврашков
Синоним нововведения или новшества [1, с. 5]

В.И. Винокуров
Результат инновационной деятельности, воплощенный в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо новой или
усовершенствованной организационно-экономической формы, обеспечивающей необходимую экономическую и (или) общественную выгоду [9, с. 16]

Продолжение табл. 1.1