Правовая аналитика

О.А. КОЛОТКИНА
А.С. МОРОЗОВА
И.Д. ЯГОФАРОВА
ПРАВОВАЯ 
АНАЛИТИКА
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Рекомендовано 
Советом по учебно-методическим вопросам и качеству образования 
Уральского государственного экономического университета
в качестве учебного пособия (протокол от 17.03.2021 № 8)
Москва
ИНФРА-М
2021

УДК 340(075.8)
ББК 67.0я73
 
К61
А в т о р ы:
Колоткина О.А., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конкурентного права и антимонопольного регулирования 
Уральского государственного экономического университета;
Морозова А.С., кандидат юридических наук, доцент кафедры конкурентного права и антимонопольного регулирования Уральского государственного экономического университета;
Ягофарова И.Д., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конкурентного права и антимонопольного регулирования 
Уральского государственного экономического университета
Р е ц е н з е н т:
Гаевская Е.Ю., кандидат юридических наук, доцент кафедры земельного и экологического права Уральского государственного юридического университета
Колоткина О.А.
К61  
Правовая аналитика : учебное пособие / О.А. Колоткина, А.С. Морозова, И.Д. Ягофарова. — Москва : ИНФРА-М, 2021. — 397 с. — (Высшее 
образование). 
ISBN 978-5-16-017348-1 (print)
ISBN 978-5-16-109901-8 (online)
В учебном пособии изложены основные положения об аналитике, 
ее сущности, основных видах. Основной акцент сделан на правовой аналитике, ее сфере применения и конечных результатах. Материалы изложены 
на основании результатов аналитической деятельности, осуществляемой 
в правовой сфере. 
Для студентов направления подготовки «Юриспруденция», специальность «Судебная экспертиза», специализация «Экономические экспертизы», также для студентов, обучающихся по иным направлениям и профилям подготовки, преподавателей.
УДК 340(075.8)
ББК 67.0я73
ISBN 978-5-16-017348-1 (print)
ISBN 978-5-16-109901-8 (online)
© Колоткина О.А., Морозова А.С., 
Ягофарова И.Д., 2021

ОГЛАВЛЕНИЕ 
Предисловие 
6 
Глава 1. Понятие и виды аналитики 
8 
1.1 Понятие, признаки, сущность и принципы аналитики 
8 
 
1.2 Аналитическая и информационная работа как основа 
аналитической деятельности 
17 
1.3 Аналитический цикл: понятие и содержание его этапов 
26 
1.4 Классификация аналитической деятельности 
30 
1.5 Характеристика основных методов аналитической деятельности 
32 
 
1.6 Аналитический документ как результат аналитической 
деятельности 
39 
1.7 Профессиональные компетенции аналитика 
58 
Глоссарий 
68 
Рекомендуемая литература 
73 
Вопросы для самоконтроля 
74 
Практико-ориентированные задания 
75 
 
Глава 2. Особенности правовой аналитики. Правовая 
аналитика в сфере профессиональной деятельности  
82 
 
2.1 Правовая аналитика: понятие, значение для юридической 
практики, ее разновидности 
82 
 
2.2 Информационно-аналитическая работа в деятельности органов 
внутренних дел и прокуратуры 
88 
 
2.3 Правовая аналитика и ее значение для сферы государственного 
управления 
100 
 
2.4 Связь правовой аналитики с деятельностью судебного эксперта  
в сфере организации и проведения экономических экспертиз 
109 
Глоссарий 
118 
Рекомендуемая литература 
121 
Вопросы для самоконтроля 
122 
Практико-ориентированные задания 
124 
Глава 3. Аналитика гражданского общества   
127 
3.1 Общая характеристика гражданского общества 
127 
 
3.2 Анализ основных этапов развития гражданского общества  
в России и его основных институтов  
133 
 
3.3 Основные направления аналитической деятельности юриста  
в сфере гражданского общества 
139 
Глоссарий 
142 
Рекомендуемая литература 
144 
Вопросы для самоконтроля 
144 
Практико-ориентированные задания 
145 
Глава 4. Аналитика в законотворческой деятельности 
148 
4.1 Общая характеристика законотворчества 
148 
 
4.2 Основные направления информационно-аналитической 
деятельности в сфере законотворчества 
158 
3 

4.3 Аналитика экспертной деятельности в сфере законотворчества 
174 
 
4.4 Экономический анализ эффективности норм действующего 
законодательства 
184 
Глоссарий 
196 
Рекомендуемая литература 
197 
Вопросы для самоконтроля 
198 
Практико-ориентированные задания 
200 
Глава 5. Аналитика принципов и стадий правоприменения 
214 
5.1 Общая характеристика правоприменения 
214 
 
221 
5.2 Мониторинг как направление информационно-аналитической 
деятельности в сфере правоприменения 
Глоссарий 
237 
Рекомендуемая литература 
239 
Вопросы для самоконтроля 
239 
Практико-ориентированные задания 
240 
Глава 6. Аналитика правового поведения граждан 
242 
6.1 Особенности отдельных видов правовой аналитики 
242 
6.2 Общая характеристика правового поведения 
244 
 
6.3 Анализ основных характеристик правомерного поведения. 
Аналитика мотивации правомерного поведения  
245 
6.4 Анализ основных характеристик правонарушения  
251 
6.5 Анализ преступлений экономической направленности 
261 
6.6 Анализ института юридической ответственности 
273 
Глоссарий 
284 
Рекомендуемая литература 
286 
Вопросы для самоконтроля 
287 
Практико-ориентированные задания 
288 
Глава 7. Аналитика правосознания и правовой культуры  
290 
7.1 Общая характеристика правосознания и правовой культуры 
290 
 
7.2 Анализ государственной политики в сфере развития 
правосознания и правовой культуры российских граждан 
294 
Глоссарий 
304 
Рекомендуемая литература 
305 
Вопросы для самоконтроля 
306 
Практико-ориентированные задания 
307 
Приложение А. Содержание этапов аналитической работы 
308 
 
Приложение Б. Правила проведения эффективного мозгового 
штурма  
313 
 
Приложение В. Элементы SWOT-анализа и их возможные 
варианты. Этапы проведения SWOT-анализа 
315 
 
Приложение Г. Примеры авторских интеллектуальных карт по 
курсу «Правовая аналитика» проф. В.Б. Исакова  
319 
Приложение Д. Примеры результатов скрайбинга 
322 
 
 
 
 
4 

 
 
Приложение Е. Универсальные компетенции программы 
бакалавриата по направлению подготовки 38.03.01 Экономика 
(Приказ Минобрнауки России от 12.08.2020 № 954) 
323 
 
 
325 
Приложение Ж. Общепрофессиональные компетенции программы 
бакалавриата по направлению подготовки 38.03.01 Экономика 
(Приказ Минобрнауки России от 12.08.2020 № 954) 
 
 
Приложение З. Универсальные компетенции программы 
специалитета по специальности 40.05.03 Судебная экспертиза 
(Приказ Минобрнауки России от 31.08.2020 № 1136) 
326 
 
 
328 
Приложение И. Общепрофессиональные компетенции программы 
специалитета по специальности 40.05.03 Судебная экспертиза 
(Приказ Минобрнауки России от 31.08.2020 № 1136) 
 
Приложение К. Описание трудовых функций, входящих  
в профессиональный стандарт 08.037 «Бизнес-аналитик» 
330 
 
 
331 
Приложение Л. Описание трудовых функций, входящих  
в профессиональный стандарт 09.002 «Специалист по 
конкурентному праву» 
 
Приложение М. Рекомендации по разработке аналитической 
ситуации  
332 
 
Приложение Н. Карта экспертных мнений экспертноаналитического центра при Общественной палате РФ 
355 
 
Приложение О. Стандарт анализа законопроекта (законодательной 
инициативы) 
357 
Приложение П. Аналитика технологии разработки законопроектов 
363 
Приложение Р. Примерная схема анализа нормы права 
370 
 
 
 
Приложение С. «Закон Димы Яковлева» í Федеральный закон  
от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, 
причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод 
человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» 
373 
 
Приложение Т. Примерная схема анализа нормативного правового 
акта 
383 
 
 
Приложение У. Мониторинг, подготовленный Минюстом РФ  
о выполнении решений Конституционного Суда и постановлений 
Европейского Суда по правам человека за 2019 год 
386 
 
 
 
Приложение Ф. Инструкция по организации информационноаналитической работы в управленческой деятельности органов 
внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом 
МВД России от 26 сентября 2018 г. № 623  
389 
 
Приложение Х. Примерная тематика дискуссий и итоговых 
проектов по курсу «Правовая аналитика» 
393 
 
 
 
5 

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
Правовая аналитика является достаточно новой дисциплиной для 
системы отчасти консервативного современного юридического образования. 
Необходимость ее включения в учебный план, реализуемый в рамках 
основной 
профессиональной 
образовательной 
программы 
 
высшего 
образования í  программы специалитета по специальности 40.05.03 
«Судебная экспертиза», обусловлена тем, что будущим специалистам в 
области проведения судебных экспертиз, в том числе и экономических, 
необходимо 
сформировать 
и 
эффективно 
применять 
на 
практике 
аналитические навыки.  
Своевременность курса «Правовая аналитика» подтверждается еще и 
тем, что в сфере государственного управления, в том числе и в сфере 
юридической деятельности наблюдаются определенные тенденции по 
повышению 
престижа 
аналитической 
деятельности, 
в 
том 
числе 
осуществляемой на профессиональной основе, в специализированных 
подразделениях (аналитические центы, департаменты и др.).  
Сегодня востребованы специалисты, которые умеют работать с 
информацией, не только на уровне ее поиска, сбора и первичной обработки, 
но и умеют преобразовать данную информацию в новый интеллектуальный 
продукт, с целью принятия оптимального управленческого решения или 
выполнения своих профессиональных функций на высоком уровне.  
Юристы, 
владеющие 
методологией 
юридического 
анализа 
востребованы во всех сферах юридической деятельности - государственном 
и муниципальном управлении, правосудии, правозащитной деятельности, 
юридическом консалтинге, правовом мониторинге, аудите, экспертной 
деятельности и др.  
 
Данное учебное пособие позволяет студентам усвоить основные 
основы аналитики, а также изучить особенности и формы проявления 
аналитической деятельности в правовой сфере. Основной целью настоящего 
6 

учебного пособия является формирование аналитической компетентности 
юриста, осознание ее места и роли в выбранной профессии.  
 
В учебном пособии дается общее представление об аналитике, 
рассматриваемой через призму аналитической деятельности. Большое 
внимание уделяется методологии анализа, результатам аналитической 
деятельности. Большая часть учебного пособия ориентирована на изучение 
вопросов, связанных с правовой аналитикой, которая, по мнению авторов 
пособия, имеет свои особенности, что обусловлено сферой ее применения - 
правовой.  
Предлагаемое учебное пособие ориентировано, прежде всего, на 
студентов направления подготовки «Юриспруденция», специальности 
«Судебная экспертиза», специализации «Экономические экспертизы». 
Однако, может представлять интерес для широкого круга читателей í 
студентов, обучающихся по иным направлениям и профилям подготовки, 
преподавателей, всех тех, кто интересуется вопросами аналитической 
деятельности.    
Каждая глава учебного пособия сопровождается глоссарием, основных 
используемых 
терминов, 
вопросами 
для 
самоконтроля, 
практикоориентированными заданиями. Особенностью настоящего пособия являются 
приложения, 
которые 
необходимы 
для 
выполнения 
практикоориентированных заданий и лучшего закрепления материала.  
Данное учебное пособие также отличает доступность в изложения 
материала, что обеспечивается использованием большого количества схем и 
таблиц, примеров из сложившейся практики.  
Авторы учебного пособия при его подготовке ориентировались на 
основные достижения в области правовой аналитики, в том числе на 
работы проф. В. Б. Исакова, стоящего у истоков формирования и 
дальнейшего развития данного научного направления.  
 
 
 
7 

Глава 1. Понятие и виды аналитики 
 
1.1 Понятие, признаки, сущность и принципы аналитики  
1.2 Аналитическая и информационная работа как основа аналитической 
деятельности 
1.3 Аналитический цикл: понятие и содержание его этапов 
1.4 Классификация аналитической деятельности 
1.5 Характеристика основных методов аналитической деятельности 
1.6 Аналитический документ как результат аналитической 
деятельности 
1.7 Профессиональные компетенции аналитика 
Глоссарий 
Рекомендуемая литература 
Вопросы для самоконтроля 
Практико-ориентированные задания 
 
1.1 
Понятие, признаки, сущность и принципы аналитики 
 
Понятие аналитики. Аналитика - одно из наиболее значимых в 
современном мире видов интеллектуально-волевой деятельности, которое 
направлено на решение задач, возникающих в различных сферах жизни. Для 
обозначения этой деятельности используют достаточно много терминов - 
«аналитика», «анализ», «аналитическая деятельности» и т.д. и содержание их 
кажется настолько понятным и простым, что не возникает никаких сомнений. 
Но при простой поставке задачи что-либо проанализировать, возникает масса 
методологических вопросов: 
- что представляет собой анализ"  
- как анализ соотносится с аналитикой"  
- 
какие 
методы 
существуют 
осуществления 
аналитической 
деятельности" 
Понятие «анализ» предполагает использование двух смысловых 
подходов. 
В 
широком 
смысловом 
значении 
анализ 
предполагает 
исследовательскую деятельность в целом, которая включает не только 
процесс разложение целого на определенные части, но и обратный процесс 
8 

синтеза. В узком смысловом значении анализ предполагает конкретный 
процесс разложении некого целого на составные элементы, которые дают 
представление о структуре объекта и его значении.   
Если кратко рассмотреть исторический процесс зарождения и развития 
аналитики, то ее начало ее существования было связано с Сократом, который 
для 
решения 
поставленных 
зада 
использовал 
диалоговый 
метод. 
Существенную роль в становлении аналитики сыграл Аристотель, написав 
такие труды как «Первая аналитика» и «Вторая аналитика». Несомненная 
заслуга Аристотеля в том, что именно он ввел системное мировоззрение и 
системное исследование явлений, что является основной аналитических 
процессов.  
В ХХ в. аналитическая деятельность стала носить профессиональный 
характер. Аналитики различных специализаций оказывают огромное влияние 
на прогресс практически во всех сферах общественной жизни. Во всех 
сферах существуют информационно-аналитические отделы, службы в 
органах государства, компаниях, банках, политических партиях, которые 
предметно 
и 
системно 
занимаются 
аналитической 
деятельностью. 
Динамично 
развиваются 
рынки 
аналитической 
информации, 
интеллектуального продукта, методического и программного обеспечения 
его получения. Это объясняется рядом объективных причин: 
- 
усложняется процесс функционирования всех общественных 
систем, которые становятся все более сложными по своей структуре и 
развитию, тенденции и деятельность которых однозначно предсказать 
невозможно; 
- 
в 
жизни 
современного 
человека 
увеличивается 
число 
разнообразных факторов, влияющих на ход событий, т.е. жизнедеятельность 
людей приобретает динамический характер; 
- 
усложнение социального управления, что влечет за собой 
неоднозначные последствия и перспективы; 
9 

- 
усложнение 
социальных 
систем 
приводит 
к 
росту 
их 
неустойчивости, возникновению кризисных ситуаций, действию факторов 
риска; 
- 
увеличение информационных потоков, которые зачастую бывают 
противоречивы, спорные, но которые требуют определенных усилий для их 
переработки и возможности принятия оптимального решения, что влечет за 
собой 
необходимость 
использований 
эффективных 
аналитических 
технологий и др.    
Все это говорит о том, что для получения положительного результата в 
любой 
сфере 
деятельности 
современность 
требует 
проведения 
профессиональной аналитической деятельности.  
Термин «аналитика» в современной науке рассматривается с разных 
точек зрения и может трактоваться как: 
- 
методология 
познания, 
включающая 
в 
себя 
определенные 
теоретические и эмпирические методы; 
- форма мышления, имеющая научную форму; 
- способ преобразования эмпирических данных в логически научную 
форму; 
- способ реализации научно-исследовательской, интеллектуальной 
деятельности и др. 
Из вышеперечисленного можно заключить, что аналитика имеет много 
общих черт с наукой (рисунок 1).  
ǷȌȇȒȏȎȚȥșȘȦȞȌȗȌȎ
ǸȒȕȍȔȢȌȉȏȋȢ
ǯȘȖȕȒȣȎȚȥșȘȜȕȍȏȌ
ȘȕȝȏȇȒȣȔȢȌȏȔȘșȏșȚșȢȏȔșȌȒȒȌȑșȇȒȣȔȕȐ
ȓȌșȕȋȢȖȕȎȔȇȔȏȦșȗȚȋȕȉȢȌȑȕȒȒȌȑșȏȉȢ
ȋȌȦșȌȒȣȔȕȘșȏ
ȇȔȇȒȏȎȘȏȔșȌȎȏȋȗ
ȔȇȚȞȔȢȌȘȕȕȈȠȌȘșȉȇ
 
Рисунок 1 - Общие черты аналитики и науки 
10