Таможенный контроль после выпуска товаров

Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования 
«Российская таможенная академия»

Г.И. НемИРова

ТаможеННый коНТРоль 
после выпуска ТоваРов

пРакТИкум

москва

2019

УДК 339.543.5
ББК 65
 
Н50

До п у щ е но 
учебно-методическим советом Российской таможенной академии 
в качестве практикума для обучающихся  
по специальности 38.05.02 «Таможенное дело»

Экс пе рт
М.Ю. ЩЕРБА, доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля Ростовского филиала Российской таможенной академии, канд. техн. 
наук

Немирова Г.И.
Н50  
Таможенный контроль после выпуска товаров: практикум / Г.И. Немирова. М.: РИО Российской таможенной академии, 2019. 96 с.

ISBN 978-5-9590-1079-9

Практикум по таможенному контролю после выпуска товаров включает 
правовые материалы, методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям, материалы для аудиторной и самостоятельной работы студентов.
Содержание практикума соответствует рабочей программе дисциплины 
«Таможенный контроль после выпуска товаров».
Предназначен для студентов Российской таможенной академии, обучающихся по специальности «Таможенное дело», а также для всех интересующихся вопросами таможенного контроля после выпуска товаров.

УДК 339.543.5
ББК 65

ISBN 978-5-9590-1079-9 
© Российская таможенная академия, 2019

Предисловие

Основная цель практикума – формирование у обучающихся 
целостной системы знаний, умений и навыков по организации 
и методике проведения таможенного контроля после выпуска товаров (ТКПВТ), базирующейся на таможенном законодательстве 
Евразийского экономического союза (ЕАЭС, Союз) и законодательстве Российской Федерации (РФ) о таможенном деле.
Выполнение заданий практикума направлено на достижение 
следующих целей:
 − формирования знаний о сущности ТКПВТ, порядке организации и проведения таможенных проверок, порядке взаимодействия таможенных органов с федеральными органами исполнительной власти и таможенными службами различных государств 
при проведении ТКПВТ, а также их правовом и нормативном регулировании;
 − понимания функций и задач должностных лиц таможенных 
органов, осуществляющих ТКПВТ;
 − умения анализировать информацию и применять ее в практике проведения ТКПВТ;
 − приобретения профессиональных навыков, необходимых 
для осуществления ТКПВТ, проведения камеральной и выездной таможенной проверки, оформления документов по результатам ТКПВТ, принятия решений в сфере таможенного дела по результатам ТКПВТ.
Методический подход, на основе которого разработано данное издание, включает:
 − тезисное описание теории, предусматривающее постановку задач по каждой теме;
 − решение тестовых задач, которые могут быть применены 
как на практических занятиях, так и при подготовке домашних 
заданий;

− задания для самостоятельной работы, которые обучающийся должен подготовить к практическим занятиям с применением 
рекомендуемых нормативных правовых источников, учебников 
и научной литературы.
Выполнение деловой игры, условие которой изложено в трех 
вариантах, открывает возможности приобретения практических 
навыков анализа оформляемых участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) при формировании декларации на товары (ДТ) документов. В качестве таких документов предложены: 
транспортная накладная (CMR), экспортная декларация, инвойс, 
упаковочный лист, транспортный счет и непосредственно ДТ. 
Камеральная проверка в форме деловой игры позволяет также 
развивать навыки профессионального общения, умение принимать управленческие решения и обосновывать их нормативными 
правовыми документами.
Изучение содержания библиографического списка позволит расширить область познания по применению форм ТКПВТ 
и мер, используемых при его проведении.

Гл а в а  1  
Таможенный конТроль  
После выПуска Товаров:  
Правовые и орГанизационные основы

1.1. задачи и функции таможенных органов 
при организации и проведении таможенного 
контроля после выпуска товаров

Экономическое содержание и назначение ТКПВТ. Роль ТКПВТ 
в таможенной политике страны.
Характеристика основных понятий, используемых при 
ТКПВТ. Объект, предмет и субъекты ТКПВТ в ЕАЭС и в РФ. Нормативно-правовая база регулирования ТКПВТ в ЕАЭС и в РФ.
Организационная структура таможенных органов, осуществляющих ТКПВТ в России. Задачи и функции таможенных органов, реализуемые при организации и проведении ТКПВТ. Правовое закрепление задач, прав, обязанностей таможенных органов 
по осуществлению ТКПВТ.
Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, Комплексная программа развития ФТС 
России на период до 2020 года, приоритетная программа «Реформа контрольной и надзорной деятельности», определяющие 
ориентиры и стратегические задачи ТКПВТ. Разработка перспективных и текущих направлений деятельности таможенных 
органов на основе данных документов. Направления совершенствования ТКПВТ: задачи, принципы, механизмы реализации, 
целевые индикаторы и результаты реализации вышеназванных 
документов.

задания для самосТояТельной рабоТы

1. Изучите Комплексную программу развития ФТС России на 
период до 2020 года, Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, приоритетную программу «Реформа контрольной и надзорной деятельности», 
определяющие ориентиры и стратегические задачи ТКПВТ.
2. Составьте перечень измененных функций и задач таможенных органов в области ТКПВТ, прописанных в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), 
в сравнении с Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК 
ТС).
3. Уясните способы взаимодействия между таможенными службами различных государств в процессе проведения ТКПВТ 
в отношении участников ВЭД.
4. Составьте схему взаимодействия между таможенными органами и контролирующими государственными органами в процессе проведения ТКПВТ в отношении участников ВЭД.
5. Перечислите главные задачи мероприятий, проводимых 
в рамках комплексной программы развития ФТС России на 
период до 2020 года.
6. Сформулируйте определения понятий «таможенный контроль» и «таможенный контроль после выпуска товаров», 
сравните их и укажите источники информации.
7. Перечислите объекты ТКПВТ и назовите нормативно-правовые документы, которыми они регулируются.
8. Перечислите субъекты ТКПВТ и назовите нормативно-правовые документы, которыми регулируются их действия.

ТесТовые задания

1. Главное управление ТКПВТ было создано:
а) в 2012 г.;
б) в 2014 г.;
в) в 2008 г.;
г) в 2010 г.
2. Соотнесите целевые индикаторы и показатели со стратегическими документами в области ТКПВТ, которые их устанавливают:

Стратегические 
документы
Целевые индикаторы и показатели

1. Распоряжение 
Правительства 
РФ от 28.12.2012 
№ 2575-р (ред. 
от 10.02.2018) 
«О Стратегии развития таможенной 
службы Российской Федерации до 
2020 года».
2. Приказ ФТС России от 27.06.2017 
№ 1065 «О решении коллегии ФТС 
России от 25 мая 
2017 года „О Комплексной программе развития ФТС 
России на период 
до 2020 года“»

А. Доля таможенных проверок, направленных 
на профилактику правонарушений в таможенной сфере, проводимых в том числе на 
основании результатов применения системы управления рисками и категорирования 
участников ВЭД, в общем количестве таможенных проверок (с 15,3% в 2012 г. до 70% 
к 2020 г.)
Б. Результативность таможенных проверок, 
проводимых на основании информации 
о наличии признаков нарушения международных договоров и актов, составляющих 
право ЕАЭС в сфере таможенного регулирования, и законодательства РФ о таможенном 
деле
В. Доля объектов ТКПВТ, по которым проводится мониторинг (аудит), от общего 
количества объектов ТКПВТ, относящихся 
к низкому уровню риска нарушения таможенного законодательства
Г. Результативность проверок, проводимых на 
основе информации о наличии признаков 
нарушения таможенного законодательства 
ТС и законодательства РФ о таможенном 
деле (с 72% в 2012 г. до 85% к 2020 г.)

3. Целевые индикаторы ТКПВТ установлены:
а) в Стратегии развития таможенной службы Российской 
Федерации до 2020 года;
б) в Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года;
в) в приоритетной программе «Реформа контрольной и надзорной деятельности»;
г) в дорожной карте «Совершенствование таможенного администрирования».
4. Организационную структуру таможенных органов, осуществляющих ТКПВТ в России, составляют:
а) только подразделения ТКПВТ;
б) только службы ТКПВТ;
в) только Главное управление ТКПВТ;
г) все вышеперечисленные.
5. Комплексная программа развития ФТС России на период до 
2020 года устанавливает количество показателей развития 
межведомственного взаимодействия:
а) один;
б) два;
в) семь;
г) десять.
6. Мониторинговые показатели ТКПВТ установлены:
а) в приоритетной программе «Реформа контрольной и надзорной деятельности»;
б) в Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года;
в) в Стратегии развития таможенной службы Российской 
Федерации до 2020 года;
г) в дорожной карте «Совершенствование таможенного администрирования».

7. Форма решения таможенного органа о внесении изменений 
(дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров определяется:
а) Евразийской экономической комиссией (ЕЭК);
б) Главным управлением ТКПВТ;
в) Судом ЕАЭС;
г) Министерством финансов Российской Федерации (Минфин России).
8. Изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары после выпуска товаров в России, производится 
в случаях, предусмотренных:
а) ТК ЕАЭС;
б) ЕЭК;
в) Решением Комиссии Таможенного союза № 257.
9. Соотнесите уровни управления таможенными органами 
и подразделения таможенного контроля, осуществляющие таможенный контроль после выпуска на данных уровнях:

Подразделения 
Уровень управления
1. Службы таможенного контроля 
после выпуска товаров
1. Центральный аппарат ФТС 
России
2. Подразделения таможенного контроля после выпуска товаров
2. Региональные таможенные 
управления
3. Главное управление таможенного 
контроля после выпуска товаров
3. Таможни

сиТуационные задачи

З а д ач а 1. Организация, выступающая в качестве таможенного представителя, подала декларации на товары, по которым 
товар – лесоматериал – помещен под таможенную процедуру экспорта. В рамках проведения таможенной проверки таможенным 

органом было выявлено следующее: экспортная лицензия, представленная для декларирования товара, является поддельной, что 
привело к занижению ставки вывозной таможенной пошлины. 
Таможенному представителю таможенным органом направлено 
требование об уплате таможенных платежей и пеней.
Правомерны ли действия таможенного органа? Снимает ли 
п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС солидарную ответственность с таможенного представителя за уплату таможенных платежей, 
если таможенный представитель не знал о незаконности 
перемещения декларантом товара через таможенную границу ЕАЭС? Решение обоснуйте нормативными правовыми документами.

З а д ач а 2. В ходе проведенного 05.10.2018 ТКПВТ таможенный орган выявил недостоверное заявление кода ТН ВЭД 
ЕАЭС товара, помещенного под таможенную процедуру экспорта. Товар, заявленный в декларации от 11.01.2018, не облагался вывозными таможенными пошлинами, сумма уплаченных 
таможенных сборов составляла 750 руб. (декларирование осуществлялось в электронной форме). По результатам проведенного 
таможенного контроля товар, указанный в декларации, был разделен на две части: одна часть осталась с первоначальным кодом 
ТН ВЭД ЕАЭС, а другая, с иным кодом ТН ВЭД ЕАЭС, стоимостью 159 000 руб., стала облагаться вывозной таможенной пошлиной.
Подлежит ли перерасчету сумма, предназначенная для 
уплаты таможенного сбора, если общая таможенная стоимость товаров не изменилась? Решение обоснуйте нормативными правовыми документами.