Таможенная дипломатия

Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования 
«Российская таможенная академия»

Н.В. ПолякоВа, Е.В. лЕВиНская

ТаМоЖЕННая  
ДиПлоМаТия

УчЕбНоЕ  ПособиЕ

Москва
2017

УДк 339.541
ббк 66.49
 
П49

Р е к о м е н д о в а н о 
учебно-методическим советом Российской таможенной академии 
для использования в образовательном процессе

Р е ц е н з е н т ы :

о.а. ДМиТРиЕВа, доцент кафедры таможенного права и организации таможенного 
дела Московского государственного университета путей сообщения императора Николая II, канд. экон. наук;

с.В. МозЕР, заместитель начальника отдела перспективных таможенных технологий Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики  
Евразийской экономической комиссии, канд. юрид. наук

Э к с п е р т

а.В. кУлЕшоВ, профессор кафедры таможенных операций и таможенного контроля 
санкт-Петербургского им. В.б. бобкова филиала Российской таможенной академии, 
канд. техн. наук, доцент

Полякова Н.В., Левинская Е.В.
П49  
Таможенная дипломатия: учебное пособие / Н.В. Полякова, Е.В. левинская. М.: 
Рио Российской таможенной академии, 2017. 80 с.

ISBN 978-5-9590-0956-4

В учебном пособии изложены основные теоретические вопросы дипломатии и дипломатических отношений, обозначены роль и место таможенной дипломатии, дана ее характеристика 
как особого инструмента реализации международного таможенного сотрудничества; определено соотношение внешней политики государства, международных отношений, международного таможенного сотрудничества, дипломатии и таможенной дипломатии.
Разработано для преподавания дисциплины «Таможенная дипломатия» и предназначено 
для студентов, обучающихся по специальности 38.05.02 «Таможенное дело».

УДК 339.541
ББК 66.49

ISBN 978-5-9590-0956-4 
© Российская таможенная академия, 2017

О Г Л А В Л Е Н И Е

ПРЕДислоВиЕ ...............................................................................................5

Гл а в а  1. ВВЕДЕНиЕ В кУРс ДиПлоМаТии ........................................7
1.1. Понятие дипломатии и ее роль в мировой политике ..................7
1.2. основные вехи в истории становления  
и развития дипломатии ................................................................ 11
1.3. Принципы, средства и методы дипломатии ..............................14
1.4. основные модели, виды и направления развития  
дипломатии ...................................................................................15
контрольные вопросы .........................................................................18
Тестовые задания .................................................................................18
Примерные темы для подготовки докладов ......................................19

Гл а в а  2. ПРаВоВыЕ осНоВы ДиПлоМаТии 
и ДиПлоМаТичЕских оТНошЕНий ...............................20
2.1. источники дипломатического права ..........................................20
2.2. основные положения Венской конвенции   
о дипломатических сношениях 1961 г. ......................................25
2.3. Дипломатическая служба ............................................................36
контрольные вопросы .........................................................................39
Тестовые задания .................................................................................39
Примерные темы для подготовки докладов ......................................40

Гл а в а  3. осНоВы МЕЖДУНаРоДНоГо 
ТаМоЖЕННоГо соТРУДНичЕсТВа ...................................41
3.1. основные положения концепции внешней политики 
Российской Федерации ................................................................41
3.2.  Понятие и особенности международного таможенного 
сотрудничества .............................................................................47
3.3.  основное содержание Положения об организации 
и порядке осуществления международной деятельности 
Федеральной таможенной службы .............................................49

контрольные вопросы .........................................................................58
Тестовые задания .................................................................................59
Примерные темы для подготовки докладов ......................................60

Гл а в а  4.  ТаМоЖЕННая ДиПлоМаТия 
как МиРНый иНсТРУМЕНТ РЕализации 
МЕЖДУНаРоДНых оТНошЕНий 
В ТаМоЖЕННой сФЕРЕ .........................................................61
4.1. Понятие таможенной дипломатии и ее роль  
во внешней политике государств ................................................61
4.2. средства и методы осуществления  
таможенной дипломатии .............................................................65
контрольные вопросы .........................................................................68
Тестовые задания .................................................................................69
Примерные темы для подготовки докладов ......................................70

заключЕНиЕ ...............................................................................................71

ГлоссаРий ...................................................................................................72

библиоГРаФичЕский сПисок ............................................................75

Предисловие

Вопросы внешней политики и международных отношений всегда были 
и остаются одними из ключевых проблем как на уровне мирового сообщества в целом, так и в рамках отдельно взятых государств и правительств. 
При этом, как показывает исторический опыт, для поддержания мира 
и выстраивания дружественных отношений, с одной стороны, и воздействия на национальные интересы друг друга, с другой стороны, основной 
способ взаимодействия между государствами не должен быть сопряжен 
с применением военной силы или угрозой ее применения. Даже в том случае, если имел место военный конфликт, последний завершается дипломатическими переговорами, которые и закрепляют баланс сил в постконфликтном мире. Таким образом, именно дипломатия в настоящее время 
является основным инструментом мирного управления международными 
процессами и налаживания международного диалога.
характер дипломатии зависит от множества факторов: состояния 
международных отношений, процессов глобализации и интеграции, увеличения количества участников межгосударственного общения – все это, 
в свою очередь, привносит в дипломатию новые методы, формы и направления развития.
Так, современные тенденции расширения международного сотрудничества государств в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД) 
в условиях либерализации торгово-экономических отношений и роста экономической интеграции неизбежно влекут за собой расширение и углубление международного сотрудничества в области таможенного дела. 
Поэтому одним из основных направлений дипломатических усилий России сегодня можно с уверенностью назвать именно таможенную сферу.
В учебном пособии основные вопросы дисциплины «Таможенная 
дипломатия» представлены в кратком систематизированном виде, что 
повысит результативность приобретаемых студентами прикладных знаний и умений практического использования нормативных правовых актов, 
регламентирующих осуществление международной деятельности ФТс 

России; ознакомления с основами дипломатической стратегии и тактики, 
структурой, принципами и методами работы таможенных органов Российской Федерации (РФ) в области внешней политики и международных 
отношений.
Главы 1, 2, 4 учебного пособия написаны доцентом кафедры таможенных операций и таможенного контроля Российской таможенной академии, 
кандидатом юридических наук Н.В. Поляковой; глава 3 – доцентом кафедры таможенных операций и таможенного контроля Российской таможенной академии, кандидатом экономических наук Е.В. левинской.

Гл а в а  1.

введение в курс диПломатии

1.1. Понятие диПломатии и ее роль 
в мировой Политике

Внешняя политика представляет собой всю совокупность отношений конкретного суверенного государства с другими государствами, 
нациями, международными организациями, а также общий курс государства в международных отношениях.
обозначим несколько видов внешней политики:
 – пассивная (приспособление к международной ситуации);
 – агрессивная (стремление принудить другое государство к изменениям во внутренней и внешней политике);
 – активная (интенсивный поиск равновесия между внутренней и внешней политикой);
 – консервативная (направлена на охрану достигнутого ранее положения).
среди основных целей внешней политики стран, вне зависимости от 
ее вида, можно выделить такие, как:
 – обеспечение безопасности своего государства, его граждан;
 – стремление к увеличению политического, военного и материального 
потенциала государства;
 – рост престижа страны в международных отношениях.
Реализация указанных целей обусловливается определенным этапом, 
а также уровнем развития международных отношений, конкретной геополитической ситуацией в мире. При этом деятельность государства во внешней политике должна учитывать интересы и цели других стран, иначе 
она может оказаться неэффективной. Для достижения внешнеполитических целей могут использоваться различные инструменты, представленные в таблице 1.1.

Та б л и ц а  1.1

Классификация инструментов внешней политики государства

Невоенные инструменты внешней политики
Силовые инструменты  
внешней политики
Многосторонние контакты
Односторонние контакты

Прямые переговоры;
Пропаганда;
Сдерживание;
дипломатия;
шпионаж;
угроза;
медиация
экономическая интервенция;
экономическая война;
политическая интервенция;
военное давление;
война

В практике международных отношений сформировались два основных 
средства взаимодействия между участниками мировой политики (акторами), которые способны влиять на процессы, происходящие в мире, – 
военное насилие и дипломатия. При этом, как показывает исторический 
опыт, стремление воздействовать на национальные интересы друг друга 
не должно быть сопряжено с применением военной силы или угрозой ее 
применения. Даже в том случае, если имел место военный конфликт, он 
всегда заканчивается дипломатическими переговорами, которые и закрепляют баланс сил в постконфликтном мире1. Таким образом, можно утверждать, что именно дипломатия в настоящее время является основным 
инструментом мирного управления международными процессами и налаживания международного диалога.
В качестве доказательства этого утверждения можно привести ряд 
аргументов:
 – как правило, стороны конфликта обращаются к военным действиям 
после того, как мирные, то есть дипломатические взаимодействия, исчерпали себя. При этом, если все же имели место военные действия, они 
в большинстве случаев завершаются переговорным процессом (даже если 
победитель выдвигает ультимативные требования);
 – международные взаимодействия часто уподобляются своеобразной 
игре с целью реализации своих интересов, они носят характер противоречий, но подавляющее их большинство не доходит до насильственной 
(с применением военной силы) борьбы;
 – статистические данные свидетельствуют том, что за период с 1815 г. 
до середины XX в. только 12% международных противоречий с участием 
великих держав переросли в военные действия, за период с 1950 г. по 

1 Дробот Г. Дипломатия – средство международно-политических взаимодействий // обозреватель-Observer. 2008. № 12. с. 91–99.