Сборник научных работ студентов юридического факультета Российской таможенной академии. Вып. 4

Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования
«Российская таможенная академия»

Юридический факультет

Сборник научных работ Студентов 
юридичеСкого факультета 
роССийСкой таможенной академии

Выпуск 4

Москва
2019

УДК 340
ББК 67
 
С23

Рекомендовано  
к изданию научно-техническим советом Российской таможенной академии 
(протокол от 23 сентября 2019 г. № 5)

Ред колле гия :
Е.В. Лобас, первый проректор (по учебной работе), председатель;
И.Г. Цопанова, декан юридического факультета, заместитель председателя

Ч ле ны  р ед колле гии: 
М.А. Вершкова, старший преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин;
А.Г. Никольская, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин;
И.И. Шарапов, старший преподаватель кафедры гражданского права;
Г.А. Артемов, доцент кафедры конституционного и международного права;
Е.С. Недосекова, доцент кафедры административного и финансового права

С23 
 
Сборник научных работ студентов юридического факультета Российской 
таможенной академии. Вып. 4 / под ред. канд. юрид. наук М.А. Вершковой. М.: 
РИО Российской таможенной академии, 2019. 140 с.

ISBN 978-5-9590-1118-5

В сборник включены научные работы обучающихся юридического факультета, подготовленные в рамках деятельности кружков научного студенческого общества Академии.
Содержащиеся в сборнике материалы предназначены для студентов и аспирантов 
Российской таможенной академии.

УДК 340
ББК 67

ISBN 978-5-9590-1118-5 
© Российская таможенная академия, 2019

С о д е р ж а н и е

Раздел 1.  
АКтУАЛьНыЕ пРОБЛЕМы тЕОРИИ  
И ИСтОРИИ ГОСУДАРСтВА И пРАВА

Ефимов А.М. 
Законы Хаммурапи и их правовое значение для современности .......................7

Мустафин В.Р.
Русское таможенное право после Смутного времени  
(первый таможенный акт Алексея Михайловича Романова) ............................10

Анохина Е.Е.
Декрет о мире 1917 г. и его историческое значение ..........................................12

Лаптева М.В.
Российское законодательство о государственно-церковных отношениях.......16

Басамыкина А.В.
понятие свободы совести и его юридическое содержание ..............................19

Кошкина А.В.
Сравнительный анализ взаимовлияния политики  
и религии в современном мире и в России ........................................................23

Раздел 2.  
АКтУАЛьНыЕ пРОБЛЕМы МЕжДУНАРОДНОГО  
И КОНСтИтУЦИОННОГО пРАВА

Полетаева А.А.
Закрепление принципа суверенного равенства государств  
в международных актах .......................................................................................28

Федорова О.А.
политический кризис в Венесуэле как результат нарушения принципа 
суверенного равенства государств ......................................................................31

Раздел 3.  
АКтУАЛьНыЕ пРОБЛЕМы НАУК  
ГРАжДАНСКО-пРАВОВОГО ЦИКЛА

Зубкова Д.С. 
проблемы правового регулирования суррогатного материнства в России .....35

Попов Я.А. 
Участие Российской Федерации  
в гражданско-правовых отношениях ..................................................................38

Комарова А.А., Лапшина А.С.
теории, определяющие акционерное общество  
как форму реализации юридического лица ........................................................40

Мусаева С.А.
Актуальные проблемы разграничения  
государственного жилищного надзора  
и муниципального жилищного контроля ...........................................................43

Жукова Я.С.
переселение граждан из ветхого и аварийного жилья:  
практика реализации программы ........................................................................46

Саблина И.Д.
проблемы по уплате ресурсов для общедомовых нужд ...................................50

Кондрашов А.С.
Актуальные проблемы правового регулирования реализации  
нежилых помещений при банкротстве застройщиков ......................................53

Тригуб П.В.
Соотношение семейного бизнеса в России  
с акционерным правоотношением ......................................................................56

Сорокина О.А.
Функции уставного капитала...............................................................................60

Пронькина Н.И.
Акционерное законодательство и иные источники  
акционерного права Российской Федерации ......................................................63

Левштанова К.О. 
понятие, структура и содержание акционерных правоотношений .................67

Гокорян М.А.
Основные документы акционерного общества ..................................................69

Асельдерова З.Д.
признаки акционерного общества  
как коммерческой организации ...........................................................................73

Раздел 4.  
АКтУАЛьНыЕ пРОБЛЕМы тАМОжЕННОГО пРАВА

Муравьев С.И. 
Акты Министерства финансов Российской Федерации  
как субъекта таможенного права .........................................................................76

Козлова С.О. 
Электронный документооборот  
во внешнеэкономической деятельности .............................................................79

Фролова П.Р.
Система управления рисками как элемент таможенного контроля .................83

Абакаров Р.С.
проблемы и перспективы развития деятельности  
таможенного представителя на современном этапе ..........................................86

Логиновских В.В.
Развитие института уполномоченного экономического оператора .................90

Раздел 5.  
АКтУАЛьНыЕ пРОБЛЕМы  
АДМИНИСтРАтИВНОГО И ФИНАНСОВОГО пРАВА

Протасов К.М. 
История и направления развития таможенного администрирования ..............93

Макушкин Е.М.
Меры ФтС России по совершенствованию  
таможенного администрирования .......................................................................96

Сикорская В.П.
Направления и результаты совершенствования 
таможенного администрирования .......................................................................99

Цыгурова Т.А.
Общественная опасность налоговых правонарушений ..................................106

Ларичева О.А.
Особенности и последствия прекращения служебного контракта 
на государственной гражданской службе .........................................................109

Марчук Е.В.
проблемы административной юрисдикционной деятельности  
таможенных органов ..........................................................................................111

Попова К.Н. 
Отдельные административные правонарушения,  
связанные с несоблюдением порядка таможенного транзита ........................115

Машковцева А.А.
проблема назначения и исполнения административного наказания  
в виде предупреждения за нарушение таможенных правил  
в странах – участницах Евразийского экономического союза .......................120

Раздел 6.  
АКтУАЛьНыЕ пРОБЛЕМы НАУК УГОЛОВНО-пРАВОВОГО ЦИКЛА

Ефремычева Ю.Л.
История возникновения и развития норм об уголовной ответственности 
за торговлю людьми и использование рабского труда 
в российском законодательстве .........................................................................126

Разумеева Я.А., Гошин Р.А.
Уголовная ответственность юридических лиц  
в Российской Федерации ....................................................................................130

Сергачева Д.В.
проблемы применения наказания за преступления  
в области таможенного дела ..............................................................................134

Бабушкина А.Д.
Соотношение биологического и социального  
в формировании личности преступника ...........................................................137

Р а з д е л  1.  
АктуАльные пРоблемы теоРии и иСтоРии 
гоСудАРСтвА и пРАвА

А.м. ефимов1

студент 4 курса юридического факультета

ЗАконы ХАммуРАпи и иХ пРАвовое ЗнАчение 
для СовРеменноСти

Зачастую, говоря о каком-либо древнейшем законе, нам сложно его визуализировать, представить как реально существовавший нормативный правовой акт. 
В основном это связано с достаточно небольшим количеством найденных археологами правовых артефактов того времени. Этот факт, в частности, обусловил 
наш интерес к посещению ГМИИ имени А.С. пушкина и детальному рассмотрению стелы с Законами Хаммурапи, которая, в свою очередь, является точной 
копией аналогичного памятника, найденного французской экспедицией жака де 
Моргана в 1901–1902 годах и представленного в экспозиции музея Лувр. Непрерывно записанный текст законов условно делится исследователями на 282 первоначальные статьи, из которых 35 были впоследствии стерты, а 247 – сохранились 
до наших дней.
Целью составления Законов Хаммурапи являлась крупная реформа сложившегося правопорядка Древнего Вавилона того периода времени (XVIII в. до 
н.э.). Однако, введение Законов было направлено не столько на создание принципиального нового права, сколько на сохранение имевшейся правовой системы 
с внесением в нее уточнений в соответствии с изменившимися социально-экономическими условиями. В связи с этим, регулирование ряда устоявшихся отношений (налоги и сборы, некоторые вопросы оборота частной собственности) было предоставлено обычаю и не нашло своего отражения в тексте свода. 
Этим также объясняется и достаточная суровость уголовных наказаний, так как 

1 Научный руководитель: Р.В. Шагиева, профессор кафедры теории и истории государства и права, 
д-р юрид. наук, профессор.

Раздел 1. АктуАльные пРоблемы теоРии и иСтоРии гоСудАРСтвА и пРАвА

для поддержания мира и порядка на завоеванных территориях необходимо было 
предусмотреть дополнительные и зачастую устрашающие карательные меры.
Свод Законов написан грамматически образцовым старовавилонским языком. 
С точки зрения филологической науки, текст Законов является выдающимся литературным произведением, примером своего рода «золотой латыни» среди иных 
исторических документов древней Месопотамии. Наблюдается значительная 
экономия при использовании выразительных средств и большая простота в изложении правовых норм – в противоположность запутанности, хаотичности и противоречивости более ранних юридических памятников.
тексты правовых норм составлены в основном в казуистической форме, но 
все представленные случаи разбираются с большой долей обстоятельности. 
Строго говоря, это были отдельные или типичные судебные решения, записанные для общего сведения – статьи следовали друг за другом, подчиняясь принципу бытовой ассоциативности. такое построение правовых норм характерно для 
всего древнего права, не стремившегося к излишним обобщениям. В отличие от 
большинства других памятников права, в Законах наблюдается практически полное отсутствие сакрально-религиозной мотивировки отдельных правовых положений. Культовые и обрядовые моменты затрагиваются только в неюридических 
частях сборника – прологе и эпилоге, хотя и в основной части свода содержится правовое регулирование многих аспектов культовой жизни, включая личные 
и имущественные права жриц, охрану имущества вавилонских храмов, клятвы 
и т.д.
На основе изучения Законов Хаммурапи создается картина политически 
крепкого и культурного государства с обществом, уже прошедшим все первоначальные стадии своего формирования. В центральных регионах страны власть 
уже не имеет соперников из местных городских династий, в аппарате управления чиновники вытеснили родовую знать, а обычай кровной мести уступает свое 
значение принципу равного воздаяния (талиона). Царь через своих служителей 
стремится заботиться о подъеме земледелия, расширении торговли, о прокладывании и поддержании в надлежащем режиме водных сообщений и каналов. Общественная структура дифференцировалась на основные и неосновные группы 
и слои, поэтому значительное влияние на определение меры наказания оказывало 
сословное положение виновного и потерпевшего. С социально-правовой точки 
зрения, Законы Хаммурапи главным образом служили интересам царя, который 
признавался единственным полноправным владельцем всей земли в Вавилонии 
и передавал ее иным лицам лишь на праве аренды. Высшими классами же являлись рабовладельцы и знатные воины, чьи права также были закреплены и гарантированы рассматриваемым правовым актом. Низший общественный слой составляли рабы, рассматриваемые в Законах, как вещь, находящаяся в полной 

А.М. ЕфиМоВ

собственности хозяина. при этом сам Древний Вавилон представляется неким 
интернациональным государством – не существует привилегий по национальностям – вавилоняне подлежат такому же суду и взысканию, как и хананеи или эламиты.
Базальтовый столб с Законами Хаммурапи находится в самом центре зала 
№ 2 Музея под названием «Искусство Древнего Ближнего Востока». такое удачное расположение правового памятника, безусловно, привлекает к нему неподдельное внимание посетителей. Даже при спешном обходе музея экскурсанту 
сложно пройти мимо него, не задержать свой взгляд на этом артефакте. Интерес вызывает и внешний вид экспоната – черный, вытянутый, высокий столб резко контрастирует с оформлением самого зала, оформленного преимущественно 
в светло-коричневых тонах. В верхней части лицевой стороны памятника вырезаны две рельефные фигуры, изображающие царя Хаммурапи, стоящего перед богом солнца и покровителем правосудия Шамашем, восседающем на троне 
и вручающем царю судейский жезл и кольцо – знак власти над людьми. Выполненный древними мастерами в целях донесения до граждан Вавилона значение 
божественного происхождения законов, этот «сюжет» также притягивает взгляды 
и современных зрителей, старающихся уловить его сокровенный смысл. Вся поверхность слепка, и спереди, и сзади, покрыта очень мелкой клинописью. такая, 
безусловно, кропотливая и трудоемкая работа создателей заслуживает отдельного упоминания и восхищения. Некоторые из посетителей подолгу всматривались 
в эти непонятные для них буквы, словно пытаясь прочесть древнее послание.
Созданный сборник законов сам царь Хаммурапи считал одним из главных 
достижений своей жизни, говоря: «Мои законы отменны и не имеют равных». 
Некоторые ученые (в частности, В.А. Якобсон) утверждают, что по богатству 
нормативного содержания и степени разработанности ряда категорий (особенно 
в сфере частноправовых отношений) Законы Хаммурапи превосходят даже составленные тысячелетие спустя Законы Ману и Законы XII таблиц.
В любом случае, будучи одним из первых дошедших до нас памятников писанного права, свод представляет собой прекрасный источник-иллюстрацию права, содержащий в себе прообразы многих современных норм и правил. так что 
неслучайно в юридической литературе получила распространение практика отсылок к его тексту при осуществлении анализа самых различных отраслей права – гражданского, семейного, трудового, налогового, уголовного и др.
поэтому, Законы Хаммурапи, по нашему глубокому убеждению, не потеряют своей актуальности для будущих поколений, как исследователей, так и обычных граждан.

Раздел 1. АктуАльные пРоблемы теоРии и иСтоРии гоСудАРСтвА и пРАвА

в.Р. мустафин1

студент 1 курса юридического факультета

РуССкое тАможенное пРАво поСле Смутного вРемени  
(первый таможенный акт Алексея михайловича Романова)

Смутное время затронуло все стороны русской жизни – экономику, власть, 
внутреннюю политику, идеологию и нравственность. В данный период времени был выражен кризис политической власти, который особо ощущался в российском законодательстве, так как многие законы требовали обновления. Но это 
можно было сделать только с крепкой единой властью. Что и смог сделать второй 
царь в династии Романовых – Алексей Михайлович «тишайший».
За весь период своего правления (1645–1647 гг.) Алексей Михайлович успел 
сделать большое количество разных реформ, но в своей статье я бы хотел обратить внимание на «Соборное уложение» 1649 г. и на его нововведения и изменения, направленные на таможенную деятельность.
Заметный рост ремесла, торговли, начальный этап складывания всероссийского рынка, усложнение государственного аппарата в центре и на местах – все 
эти процессы, приходящиеся на XVII в., сделали в значительно большей мере, 
чем это было в предшествующее время, необходимое государственно-правовое 
регулирование режима внутренних путей и сообщений. Дорожный правовой статус, постепенно сложившийся к середине XVII в., получил наиболее полное выражение в Уложении 1649 г. по содержанию он делится на две части: регламентация сбора проезжих пошлин и обеспечение сохранности и благоустройства 
дорог. В какой мере эти явления в законодательстве отражают сдвиги, происшедшие в экономике и государственном аппарате России, показывает то обстоятельство, что столетие назад, в Судебнике 1550 г., ничего не говорится о проезжих 
пошлинах и правовом режиме дорог.
таможенная система, которая сложилась в XVI в. стала препятствием для 
экономического развития России в XVII в. От данной системы страдали многие 
люди, занятые торговлей. Широкие слои рядового дворянства, которые несли ответственность за многие государственные поручения, которые были непосредственно связанны с разъездами по стране и разными перевозками. Крестьяне, 
которые также терпели произвол таможенных правонарушителей. Вот почему 
в составе Уложения 1641 г. по делам о сыске и вывозе крестьян, принятом в ответ на челобитье дворян, есть пункт, в котором особо выражен сбор таможенной 

1 Научный руководитель: В.А. Касаткин, доцент кафедры теории и истории государства и права, 
канд. ист. наук, доцент.

В.Р. МустАфин

пошлины и наказание за несоблюдение данного пункта. Эти установления вошли 
позднее в Уложение 1649 г. и были обновлены рядом новых норм. Регламенту 
сбора проезжих пошлин, государственно-правового обеспечения дорог посвящена в Уложении IX глава: «О мытах, и о перевозех и о мостах». Указ, или Уложение 1641 г., послужило источником значительной части тех статей IX главы (1, 2, 
9, 10, 19, 20), которые регламентировали порядок сбора проезжих пошлин.
проанализируем содержание IX главы, которая включает в себя 20 статей. 
первые 3 статьи говорят нам об освобождении дворян, служилых людей, иноземцев и гонцов, посланных по государственным делам, от уплаты проезжих пошлин (мыта, перевоза и мостовщины) по всем дорогам, как проходящим по государевым и дворцовым землям, так и в вотчинах и поместьях. От уплаты пошлин 
освобождалось и имущество данных лиц, которое провозилось не для продажи. 
при нарушении запрета взыскания проездных пошлин в указанных случаях в отношении виновных определялась санкция: возмещение материального ущерба 
втрое и наказание кнутом. при взыскании пошлин с крестьян, провозивших имущество господ не для продажи, закон ограничивал санкцию только возмещением 
убытка в указанных размерах. Основанием для вынесения иска служила жалоба 
потерпевшего, а доказательством – крестное целование (IX, 1–3).
Если же дворяне и иные служилые люди будут провозить с собой торговых 
людей с товарами, то санкция обращалась против них, как нарушителей закона: 
взыскание проездных пошлин втрое и наказание кнутом. И обратно: попытка торговых людей выдать себя на таможенных пунктах за служилых лиц наказывалась 
телесными наказаниями и взысканием пени в пользу государя в размере 5 рублей 
с человека (IX, 4, 5). Косвенно отсюда следует, что торговые люди и провозимые 
ими товары подлежали обложению проездными пошлинами. Однако в ряде последующих статей видна тенденция к ограничению действия этого правила. Закон оставлял в силе только прежние («изстари») таможенные пункты и сборы на 
них, на которые в прошлом даны жалованные грамоты. Учреждать же по дорогам, на реках, плотинах, мостах и т. п. новые таможенные пункты и пошлины 
«без указа», «своим вымыслом» запрещалось под угрозой изъятия этих пунктов 
в пользу государя. Соответственно воспрещалось самовольное устройство таможенных пунктов на водах, принадлежащих феодалам (IX, 9, 10, 17).
В зимнее время торговые люди получали по желанию легальную возможность объезда мостов по льду* освобождаясь тем самым от уплаты мостовщины, 
а сборщикам проездных пошлин запрещалось окалывать лед у берегов и у мостов «для своей корысти». Нарушение закона влекло телесное наказание и пеню 
в пользу государства* (1Х, 7). И только в тех владениях, где дороги были неисправны, а на них нет настилов и на непроходимых реках мостов нет и не бывало, то законодатель, в целях улучшения достоинства дорог, шел навстречу 

Раздел 1. АктуАльные пРоблемы теоРии и иСтоРии гоСудАРСтвА и пРАвА

потребности оборудования новых и допускал возможность по челобитьям феодалов учреждая новые пункты пошлин за проезд, как возмещение затрат, связанных со строительством настилов, мостов и перевозов (IX, 16).
В целях устранения препятствий для судоходства возводились на реках новые 
запруды, плотины и мельницы разрешалось только при условии строительства 
проходов для судов. Если строительство новых плотин и мельниц влекло затопление прежних дорог и бродов, а владельцы сооружений, пропускали проезжих 
людей, и незаконно брали с них перевоз и мостовщину, то мельницы, мосты и перевозы подлежали сносу. А собственник получал санкцию только в ответ на челобитье владельцев об их сохранении при отсутствии незаконного сбора пошлин 
и при условии в дальнейшем беспошлинного проезда по мостам, плотинам и перевозам, сооруженным на местах затопления прежних дорог (IX, 18–20).
таким образом, в заключении хотелось бы сказать, что данное уложение 
внесло порядок и конкретику в таможенное право после тех нелегких времен, 
которые нанесли серьезный удар по государственному управлению. Уложение 
1649 г. включает в себя определенное правовое регулирование при проезде через сухопутные и водные участки путей, как средств перевозок и торговли, сложившихся в XII в. В основании данного уложения лежит государственный интерес, связанный с облегчением передвижения гонцов и служилых людей. Данное 
уложение возлагало ответственность за соблюдение порядка и сбора пошлины на 
феодалов, и в случае несоблюдения закона они несли наказания, которые указаны в данной статье.

е.е. Анохина1

студент 1 курса юридического факультета

декРет о миРе 1917 г. и его иСтоРичеСкое ЗнАчение

Декрет о мире – один из первых декретов Советской власти; написан В.И. Лениным, принят 2-м Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 
1917 года.
Великая Октябрьская социалистическая революция победила в обстановке 
продолжавшейся четвертый год мировой войны. Вопрос о выходе из войны был 
наиболее важным для сотен миллионов людей.

1 Научный руководитель: Н.Н. Димитров, доцент кафедры теории и истории государства и права, 
канд. ист. наук, доцент.

Е.Е. АнохинА

В Декрете о мире содержалось предложение всем народам и правительствам 
открыть немедленно переговоры о заключении мира на условиях отказа от аннексий и контрибуций. На период мирных переговоров Декрет о мире предлагал 
заключить перемирие. предложение о мире было обращено не только к правительствам, но и к народам воевавших стран. «Везде правительства и народы расходятся между собой, а поэтому мы должны помочь народам вмешаться в вопросы войны и мира» (Ленин В. И., Соч., т. 26, с. 220).
правящие круги империалистических стран враждебно встретили советское мирное предложение. Английская, французская, американская пресса писала о «немецком» происхождении Декрета о мире, как и всей русской революции, 
о том, будто большевики добиваются не всеобщего, а лишь сепаратного мира 
с Германией. Категорически отказавшись вести мирные переговоры, Антанта 
призывала к организации вооруженной интервенции в Советскую Россию. таким 
образом, Декрет о мире заложил основы советской внешней политики.
Начинается декрет с призвания (предложения) всем воюющим странам начать переговоры о справедливом, демократическом мире. под ним понимается, прежде всего, немедленный мир без аннексий и контрибуций. правительство 
России предлагает заключить такой мир всем воюющим народам немедленно 
и выражает готовность сделать все решительные шаги для утверждения мира. 
под аннексией Ленин понимает всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без ее согласия. Необходимо заметить, что данное Лениным определение аннексии несколько отличается от современного ее понимания. Отличие состоит в том, что в современном понимании 
аннексия – это насильственное присоединение государством территории другого 
государства, а в Ленинском понимании – это насильственное присоединение народности, т.е. исторически сложившейся общности людей.
правительство считает, что продолжение войны является величайшим преступлением против человечества, а также выражает готовность подписать условия мира на равно справедливых для всех условиях. В декрете обращается 
особое внимание на то, что эти условия мира отнюдь не являются ультимативными.
Отменялась тайная дипломатия, выражалось твердое намерение правительства вести все переговоры открыто перед всем народом. правительство выразило готовность вести переговоры любым способом, а для их облегчения назначило своих полномочных представителей в нейтральные страны.
В декрете выдвигается предложение воюющим странам заключить перемирие на срок не меньше, чем на три месяца, за которые путем переговоров можно 
было окончательно утвердить все условия мира. Заканчивается декрет конкретным обращением к Англии, Франции и Германии с призывом завершить войну.

Раздел 1. АктуАльные пРоблемы теоРии и иСтоРии гоСудАРСтвА и пРАвА

правящие круги империалистических стран Антанты враждебно встретили советские мирные предложения. Декрет был восторженно встречен народными массами России и зарубежных стран. 9 ноября 1917 года Ленин обратился по 
радио к солдатам и матросам с призывом выбирать уполномоченных и вступать 
в переговоры с неприятелем о перемирии. На фронтах стали заключаться так называемые «солдатские миры». В Великобритании, Франции, США прокатилась 
волна демонстраций и митингов с требованием мира и поддержки Советской 
России. после отклонения советских мирных предложений державами Антанты 
Советское правительство вынуждено было начать переговоры с Германией, результатом которых и стал Брестский мир 1918 года.
Декрет был опубликован в газете «Известия» и передан по радио, однако 
воюющие правительства не удостоили его ответом.
В ночь на 8 (21) ноября 1917 Совнарком направил радиотелеграмму и.о. верховного главнокомандующего русской армии генералу Н.Н. Духонину, приказав 
ему немедленно предложить перемирие всем воюющим странам. В тот же день 
за отказ выполнить это распоряжение Н.Н. Духонину было объявлено о его смещении с должности. Наркоминдел обратился с нотой ко всем послам союзных 
держав, предлагая объявить перемирие и начать мирные переговоры.
9 (22) ноября 1917 председатель Совнаркома В.И. Ленин направил телеграмму во все полки фронтовых армий: «пусть полки, стоящие на позициях, выбирают тотчас уполномоченных для формального вступления в переговоры о перемирии с неприятелем».
В тот же день дипломатические представители союзных стран на совещании 
в петрограде решили игнорировать ноту Совнаркома.
10 (23) ноября 1917 главы военных миссий союзных стран при штабе верховного главнокомандующего вручили генералу Н.Н. Духонину коллективную ноту, 
в которой выразили протест против нарушения договора от 5 сентября 1914 года, 
запрещавшего союзникам заключение сепаратного мира или перемирия. Духонин разослал текст ноты всем командующим фронтами.
В тот же день Наркоминдел обратился к послам нейтральных государств 
с предложением взять на себя посредничество в организации переговоров о мире. 
представители Швеции, Норвегии и Швейцарии ограничились извещением о получении ноты. посол Испании, заявивший НКИД, что предложение передано 
в Мадрид, был немедленно отозван из России.
14 (27) ноября 1917 Германия сообщила о согласии начать мирные переговоры с советским правительством. В тот же день В.И. Ленин обратился с нотой 
к правительствам Франции, Великобритании, Италии, США, Бельгии, Сербии, 
Румынии, Японии и Китая, предлагая им присоединиться к мирным переговорам: «1 декабря мы приступаем к мирным переговорам. Если союзные народы