История России: конец ХХ века

Н.Н. Разуваева

История России: 

конец ХХ века

Курс лекций

3-е издание, стереотипное

Москва
Издательство «ФЛИНТА»
2021

УДК 94(470)
ББК 63.3(2 Рос)
         Р17

Разуваева Н.Н.

Р17       История России: конец ХХ века : курс лекций / Н.Н. Разуваева. 
— 3-е изд., стер. — Москва : ФЛИНТА, 2021. — 244 с. — ISBN 
978-5-9765-2668-6. — Текст : электронный.

Основу настоящего курса составляют лекции, прочитанные 

на историческом факультете и в Институте переподготовки и 
повышения квалификации преподавателей социальных и 
гуманитарных наук МГУ им. М.В. Ломоно-сова. В предлагаемую 
читателю публикацию вошло 5 лекций из большого авторского 
цикла лекций, посвященных истории общественной трансформации 
России в Новейшее время, – событиям и общественным процессам, 
развернувшимся в Российской Федерации после драматического 
распада в 1991 г. Союза ССР.

Адресован преподавателям
высших учебных заведений, 

студентам, всем интересующимся современной историей России.

УДК 94(470)
ББК 63.3(2 Рос)

ISBN 978-5-9765-2668-6
© Разуваева Н.Н., 2016
© Издательство «ФЛИНТА», 2016

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие ........................................................................ 4

Лекция 1. Изменения в высших структурах власти
России после распада СССР. Нарастание противоречий в
новом правящем слое ...........................................................8

Лекция 2. Ликвидация системы Советов
в России. Конституция 1993 года – правовая база
становления нового режима власти ..................................39

Лекция 3. Начало экономических реформ. 
Характерные особенности российской
приватизации ......................................................................90

Лекция 4. Ельцинский политический режим
1994–1999 годов: новые политические реалии .............139
Лекция 5. Социальная поляризация: богатые и бедные в
России 1990-х годов . ........................................................183

Заключение . ......................................................................237

ПРЕДИСЛОВИЕ

8 декабря 1991 г. главами России, Белоруссии и Украины были подписаны так называемые Беловежские соглашения, закрепившие распад Союза Советских Социалистических Республик. И уже в конце декабря органы власти 
СССР прекратили свое существование как субъекты международного права.
Предпосылки разрушения СССР крылись в тех принципах национально-государственного устройства, которые 
были заложенны Союзным договором 1922 г. Сыграли 
роль недооценка проблем развития и интересов державообразующей русской нации, ослабление центральной 
союзной власти и всей государственной машины управления. 
Объективно механизм системного общественного кризиса был приведен в действие с началом экономических 
и политических реформ М. Горбачева, политика нерешительного, двойственного и ограниченного. У власти не 
было продуманной концепции обновления страны, четких 
социальных целей, знания общества, которое предстояло реформировать. Поглощенный политической борьбой 
на властном олимпе, М. Горбачев недооценил опасности 
вспыхнувших в национальных республиках конфликтов и 
сепаратистских устремлений их правящих элит, которые, 
пользуясь слабостью власти, стремились к обретению независимости. 
Немалую роль в крушении СССР сыграл «внешний 
фактор» (Запад поощрял процессы, способствовавшие дезинтеграции СССР и краху его социально-политической системы) и амбициозно-корыстные действия лично Б. Ельци

на, который в своей борьбе за власть сознательно пошел на 
разрушение союзных структур управления. 
С распадом СССР на авансцене истории появилась 
Российская Федерация – новое самостоятельное геополитическое образование и новая геополитическая реальность.
90-е годы ХХ в. стали для России чрезвычайно тяжелым и сложным этапом развития. Кардинально изменился 
весь общественно-политический строй страны; была ликвидирована система Советов, действовавших в стране более 70 лет; сформировались новые органы государственной власти и новые политические и властные отношения, 
олицетворявшиеся в этот период с президентством Б. Ельцина. Именно тогда был определен новый вектор исторического развития России.
Серьезным изменениям подверглась и социально-экономическая сфера. Масштабная приватизация сделала 
частную форму собственности преобладающей. Появились мощные финансово-промышленные корпорации и 
крупные собственники, сложился предпринимательский 
слой. С началом экономических реформ стала стремительно увеличиваться социально-имущественная поляризация населения, в результате сложилась принципиально новая иерархия слоев и групп в обществе. Произошли значительные изменения в духовно-нравственной 
жизни страны. Все это означало, что в России в 1990-е годы происходила радикальная социально-политическая 
трансформация, то есть такие изменения (во многом 
спонтанные), которые сопровождались коренной ломкой 
общественных отношений, институтов и политических 
структур.

Этот сложный переломный этап еще недостаточно 
глубоко раскрыт в учебниках и учебных пособиях, посвященных новейшей российской истории. Основное внимание в них уделяется событиям, фактам. При этом авторы 
делают акцент на политической истории институтов власти, формировании органов управления, перипетиях борьбы на властном олимпе, выборах в органы власти, политических действиях президента Б. Ельцина, его окружения, противостоянии с оппозицией и т. д. А о социальных 
проблемах говорится либо в связи с оценкой последствий 
«шоковых» экономических реформ 1990-х годов, либо в 
контексте анализа социальной структуры общества.
В отличие от большинства существующих сегодня 
учебных изданий в данном лекционном курсе значительный акцент сделан на социальных проблемах: показано, 
как жили разные слои россиян в условиях социального перелома; за счет чего происходило стремительное обеднение одних категорий граждан и столь же стремительное 
обогащение других групп населения; какие процессы характеризовали жизнь трудовых коллективов страны; в чем 
заключаются особенности российской приватизации т. д.
Кроме того, анализируются проблемы, которые, как 
правило, недостаточно объясняются в современных учебниках и пособиях: специфика и основные черты политического режима, сложившегося в 1990-е годы при президенте 
Б. Ельцине; особенности российской многопартийности и 
избирательного процесса; расстановка политических сил в 
стране в рассматриваемый период; причины неудач и просчетов экономической политики; противоречия и основные 
тенденции экономического развития страны и др.

Главная задача, которую стремился реализовать автор в данном курсе лекций, состоит в том, чтобы вооружить студентов историческими знаниями и аргументами, 
позволяющими понять специфику эволюции российского 
общества в конце XX века, особенности политических, 
социальных и экономических отношений в переломный 
исторический период смены общественного строя.

Лекция 1
ИЗМЕНЕНИЯ  В  ВЫСШИХ  
СТРУКТУРАХ  ВЛАСТИ  РОССИИ  
ПОСЛЕ  РАСПАДА  СССР. 
НАРАСТАНИЕ  ПРОТИВОРЕЧИЙ 
В  НОВОМ  ПРАВЯЩЕМ  СЛОЕ

Основные  вопросы  лекции

1. Радикальные реформаторы на ключевых постах 
государственного управления. 
2. Формирование оппозиции правительственному 
курсу реформ. Противостояние исполнительной и представительной ветвей власти.

Цель лекции – раскрыть предысторию становления 
политического режима власти, сложившегося в годы правления Б. Ельцина, и первые действия радикалов, пришедших в высшие эшелоны управления Россией после 
краха Советского Союза. Очень важно показать, что с начала 90-х годов XX в. в правящем слое российского истеблишмента существовали политические противоречия, 
а в обществе росла оппозиция правительственному курсу 
радикал-реформаторов.

Первый вопрос. Радикальные реформаторы на ключевых постах государственного управления. После краха СССР состав высших органов управления России стал 
меняться. С 1992 г. Россия обрела самостоятельность, и 
республиканские органы управления должны были теперь решать огромное количество проблем, которые рань

ше находились в ведении союзных органов власти, ЦК 
КПСС, Совета Министров СССР, союзных министерств 
и ведомств.
Уже с середины 1991 г. высшие структуры власти 
России стали пополняться представителями либеральной 
интеллигенции, сторонниками радикальных преобразований. Эти политики, прежде всего представители движения 
«Демократическая Россия» и близких к нему либеральных кругов, выступали за радикальное изменение общественной системы, за отказ от вмешательства государства 
в экономику и общественную жизнь, быстрейшее внедрение либеральных идей, рыночных свобод и конкуренции, 
за проведение радикальных экономических реформ. Главным стержнем политической позиции российских радикалов был антикоммунизм и решительный разрыв с социалистическим прошлым. Сторонники радикальных преобразований были представлены во многих органах власти, 
а к 1992 г. заняли ряд важнейших государственных постов 
в России.
Ключевые посты госсекретаря Российской Федерации 
и первого заместителя председателя правительства РФ занял один из активистов «Демократической России», руководитель штаба Ельцина в период президентской избирательной кампании в июне 1991 г. Геннадий Бурбулис. На 
посту госсекретаря он курировал деятельность нескольких важнейших министерств и фактически стал вторым 
лицом в государстве. В одном из своих интервью Г. Бурбулис заявлял: «После августа я отстаивал свое главное 
мировоззренческое убеждение: этот общественный строй 
обречен и должен прекратить свое существование в целом. Реформы не смогут называться реформами, если не 
охватят базовых структур общества и главных атрибутов 

унаследованного государства. Беря ответственность за 
российские преобразования, следовало в этом отношении 
исключить колебания. Наш ориентир – это новый общественный строй, оформленный в новом типе государства».
Другой не менее радикальный либерал и жесткий политик Анатолий Чубайс оказался в 1991 г. во главе важнейшего ведомства страны – Государственного комитета РФ 
по имуществу (Госкомимущества), а через полгода, летом 
1992 г., занял пост вице-премьера правительства России.
Вице-премьерами правительства стали экономистырыночники Егор Гайдар и Александр Шохин. Сергей Шахрай, один из активнейших либералов и главных разработчиков Беловежских соглашений о ликвидации СССР, в декабре 1991 г. был назначен заместителем председателя правительства РФ, курирующим национальную политику, Министерство юстиции, Министерство безопасности и МВД 
России. В 1992 г. он возглавил Государственно-правовое 
управление (ГПУ) – новый орган, подчиненный непосредственно президенту.
На многих ключевых министерских постах в начале 
1990-х годов также оказались представители радикальнолиберальных сил. Андрей Нечаев возглавил Министерство 
экономики; Петр Авен – Министерство внешнеэкономических связей; Борис Федоров и Андрей Вавилов стали 
заместителями министра финансов; Андрей Козырев возглавил Министерство иностранных дел; Николай Федоров – 
Министерство юстиции; Элла Панфилова – Министерство 
социальной защиты; Михаил Полторанин – Министерство 
печати; председателем Гостелерадиокомпании назначили 
Олега Попцова.