Профессиональные права адвоката-защитника в России: история развития и современное состояние

А.В. Рагулин 

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ  ПРАВА
АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКА 
В  РОССИИ:  ИСТОРИЯ  РАЗВИТИЯ
И  СОВРЕМЕННОЕ  СОСТОЯНИЕ 

Монография

3-е издание, стереотипное

Москва
Издательство «ФЛИНТА»
2021

УДК 347.965 
ББК  67.75 
          Р14 

Р е ц е н з е н т ы :

д-р юрид. наук, профессор, президент Гильдии российских адвокатов,  ректор

Российской академии адвокатуры и нотариата, председатель Президиума

коллегии адвокатов «Московский юридический центр», заслуженный юрист РФ,

член Совета при Президенте РФ по вопросам  совершенствования правосудия
Г.Б. Мирзоев; 
д-р юрид. наук, ведущий научный сотрудник Института государства  
и права РАН, руководитель Центра международно-правовых исследований

Евразийского научно-исследовательского института проблем права  
И.З. Фархутдинов 

Рагулин А.В. 
Профессиональные права адвоката-защитника в России: история

развития и современное состояние : монография / А.В. Рагулин. — 
3-е изд., стер. — Москва : ФЛИНТА, 2021. — 139 с. — ISBN 
978-5-9765-2667-9. — Текст : электронный.

В монографии на основе теоретического и ретроспективного анализа

обосновывается концепция существования в российском праве института
профессиональных прав адвоката-защитника как участника уголовного
судопроизводства, рассматривается история его становления в России. 
Работа предназначена для адвокатов, профессорско-преподавательского

состава юридических факультетов вузов, судей, прокуроров, следователей,
дознавателей, студентов и аспирантов высших учебных заведений
юридического профиля, а также для всех интересующихся вопросами
осуществления профессиональной защиты по уголовным делам и
развития адвокатуры в России и за рубежом. 
Подготовка работы осуществлена при поддержке Российской

академии адвокатуры и нотариата и Гильдии российских адвокатов. 

УДК 347.965 
ББК 67.75 

Р14

ISBN 978-5-9765-2667-9
© Рагулин А.В., 2016
© Издательство «ФЛИНТА», 2016

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ . ................................................................................................. 4 

Глава 1. Профессиональные права адвоката-защитника:  определение
понятия......................................................................................................... 15 

Глава 2. Ретроспективный анализ развития профессиональных 
прав адвоката-защитника на этапе их зарождения в России  
(XV в. – 1864 г.) . ......................................................................................... 22 

Глава 3. Ретроспективный анализ развития профессиональных 
прав адвоката-защитника на этапе их институционализации  
в законодательстве царской России (1864–1917) . .................................. 33 

Глава 4. Ретроспективный анализ развития профессиональных 
прав адвоката-защитника на этапе перехода от профессиональных 
прав присяжных поверенных к правам защитника  
(1917–1922) . ................................................................................................ 46 

Глава 5. Ретроспективный анализ развития профессиональных 
прав адвоката-защитника на этапе их институционализации  
в советском законодательстве (1922–1956) . ............................................ 52 

Глава 6. Ретроспективный анализ развития профессиональных 
прав адвоката-защитника на этапе их расширения в советском 
законодательстве (1956–1993) . ................................................................. 65 

Глава 7. Ретроспективный анализ развития профессиональных 
прав адвоката-защитника на современном этапе (1993 г. –  
настоящее время) и их классификация . ................................................... 79 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . ........................................................................................ 105 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ . ............................ 113 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность рассматриваемых в настоящем исследовании про
блем обусловлена тем, что задачи построения правового государства, 
демократизации общества и осуществления прав граждан требуют нового подхода к деятельности адвокатуры в целом и реализации профессиональных прав каждого адвоката в частности. Адвокатура является 
одним из важнейших институтов гражданского общества, обеспечивающим как интересы граждан, так и публично-правовые интересы.1

В адвокатуре нуждается государство, население и правосудие, а поэтому 
цивилизованное общество должно быть заинтересовано в ее развитии, в 
совершенствовании ее деятельности.

Одной из сфер юридической деятельности, в которой принимает 

участие адвокат, является уголовное судопроизводство, а в его рамках
основной функцией адвоката является функция защиты.2

Под уголовным процессом (уголовным судопроизводством) в со
временной юридической науке принято понимать регламентированную 
уголовно-процессуальным законом деятельность стороны обвинения, 
защиты и суда по установлению фактов, имеющих значение по уголовному делу, основанную на принципе состязательности и равноправия 
сторон, осуществляемую в целях защиты прав и законных интересов 
лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и 
свобод.3 Назначению уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ) соответствуют основные задачи, возлагаемые на адвоката-защитника, поскольку адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая адвокатами на профессиональной основе 
физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и 
интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в 

Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об адвокатуре») и процессуаль
1 Об этом см., например: Зайцева И.И. Адвокатура России : автореф. дис. … 

канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. С. 7.

2 Об этом см., например: Кудрявцев В.Л. Реализация конституционно
правового института квалифицированной юридической помощи в деятельности 
адвоката (защитника) в российском уголовном судопроизводстве: теоретические 
проблемы обеспечения : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 12–17.

3 Об этом см., например: Пикалов И.А. Состязательность в системе прин
ципов уголовного процесса и ее реализация стороной защиты на досудебных 
стадиях : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С. 8–9.

ные кодексы определяют широкий спектр полномочий адвоката, с помощью которых он имеет возможность содействовать осуществлению 
права каждого человека на квалифицированную юридическую помощь, 
закрепленного в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ.1

Кроме того, в соответствии с ч 3 ст. 3 ФЗ «Об адвокатуре» в целях 

обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры. Эти гарантии установлены в нормах ФЗ «Об адвокатуре» и иных правовых актах, а их наличие направлено на реальное и эффективное обеспечение предусмотренного ст. 48 Конституции РФ права на квалифицированную юридическую помощь, а в конечном итоге – на обеспечение функционирования 
демократического политического режима.2

Возможность получения квалифицированной юридической помо
щи является одним из основополагающих прав человека и гражданина и 
одновременно важнейшей гарантией соблюдения целого ряда иных прав 
и свобод. Поэтому в Концепции судебной реформы в Российской Федерации говорилось о том, что уровень развития адвокатуры – индикатор 
состояния демократии в обществе, один из признаков реальной защищенности прав человека.3

Несмотря на закрепление в законодательстве широкого круга про
фессиональных прав адвоката-защитника, а также присутствие международно-правовых и внутригосударственных законодательных гарантий, 
направленных на обеспечение его деятельности, следует признать, что в 
настоящее время на территории Российской Федерации законодательно 

1 Об этом подробнее см., например: Рагулин А.В. Адвокат в уголовном 

процессе : учебно-практическое пособие / под общ. ред. И.Л. Шерстневой. Ростов н/Д : Феникс, 2007; Проценко Т.И. Справочник адвоката: гражданский и арбитражный процесс. М. : КноРус, 2005; Калачева С.А., Калачев Е.Г. Адвокаты и 
представители в гражданском процессе. М. : ПРИОР, 2001; Калачева С.А., Калачев Е.Г. Адвокат в арбитражном суде (рассмотрение экономических споров). М., 
2001; Сонькин Н.Б. Адвокат в Европейском Суде по правам человека. Информационно-методические материалы и комментарии. М. : Юрлитинформ, 2004; Иванов В.Н. Справочник бизнес-адвоката. М. : Гросс-медиа, 2004.

2 Об этом подробнее см., например: Трунова Л.К. Привилегии и иммуни
теты в отношении адвоката в уголовном судопроизводстве // Дела судебные. Адвокаты делятся опытом. М. : Юрлитинформ, 2005. Вып. 4. С. 20.

3 См.: Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992. С. 67.

закрепленные положения отчасти носят декларативный характер.1 Это 
проявляется как в невозможности либо существенной затрудненности в 
реализации предоставленных адвокату-защитнику профессиональных 
прав, так и в незаконном воздействии на адвокатов, которое представляет собой вмешательство в их деятельность или воспрепятствование ей.
Анализ отчетности адвокатских палат, результатов научных исследований, материалов периодической печати и сети Интернет показывает, что 
в последнее время представителями криминалитета и сотрудниками государственных органов стали широко применяться незаконные действия 
в отношении адвокатов.2

Федеральная палата адвокатов РФ ведет официальную статистику 

фактов нарушений профессиональных прав адвокатов и незаконного 
вмешательства в их деятельность. Так, в 2005 г. зафиксировано 458 фактов нарушения профессиональных прав адвокатов со стороны органов 
дознания и предварительного следствия, в 2006 г. – 630, в 2007 г. – 222, в 
2008 г. – 230. В 2009 г. количество зарегистрированных фактов вновь увеличилось и составило 1010, что почти в пять раз превысило уровень нарушений, зарегистрированных в 2008 г.,3 а в 2010 г. количество зафиксированных нарушений прав адвокатов продолжило увеличиваться и составило 
уже 2029 нарушений.4 Следует подчеркнуть, что приведенные статистические данные – лишь «верхушка айсберга». Анализ материалов адвокатской 
практики и интервьюирование более 500 практикующих на всей территории РФ адвокатов показывает, что более 80 % опрошенных сталкивались с нарушением их профессиональных прав, незаконным вмешательством в профессиональную деятельность либо с воспрепятствованием 
ей, причем большинство респондентов (60 %) не всегда обращались с 
заявлениями об этом в Адвокатскую палату или государственные органы по причине неверия в возможность обеспечения эффективного правового воздействия и наказания за соответствующие нарушения виновных лиц.

1 Об этом подробнее см., например: Рагулин А.В. Правовой статус про
фессионального защитника как участника уголовного процесса : учебное пособие. Уфа : Восточный университет, 2009.

2 Об этом см., например: Рагулин А.В. Гильдии российских адвокатов –

15 лет. Интервью с Президентом Гильдии российских адвокатов Гасаном Борисовичем Мирзоевым // Евразийский юридический журнал. 2009. № 10 (17). С. 6–9.

3 См.: Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

2010. № 2 (28). С. 40.

4 См.: официальный сайт Федеральной палаты адвокатов Российской Фе
дерации www.fparf.ru.

На увеличение количества фактов нарушений профессиональных 

прав адвокатов и необходимость исключения подобных случаев из правоприменительной деятельности в последнее время обращали внимание 
не только руководители органов адвокатского самоуправления,1 но и 
Уполномоченный по правам человека РФ В.П. Лукин,2 член Совета при 
Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека М.Ф. Полякова и сам Президент РФ Д.А. Медведев.3 В частности, Д.А. Медведев назвал случаи допроса адвоката по тем 
делам, где адвокат выполняет функции защитника, абсолютно одиозными и заявил, что поручит Генеральной прокуратуре разобраться с каждым подобным фактом.4

Таким образом, несмотря на категорический запрет вмешиваться в 

законную деятельность адвоката, который установлен ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об адвокатуре», и указание в ч. 4 ст. 18 ФЗ «Об адвокатуре» на то, что адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства, в настоящее время не в полной мере обеспечивается принцип невмешательства в профессиональную деятельность адвоката и его правовая охрана, от чего причиняется вред доверителям адвоката. Отсутствие 
у адвоката возможностей эффективно использовать предоставленные 
ему законом профессиональные права, в свою очередь, также влечет невозможность реализации права каждого на квалифицированную юридическую помощь.

По этому поводу еще в 1978 г. А.Д. Бойков писал, что «неправиль
ный взгляд на роль и место адвокатуры в системе органов правосудия 
порождает ряд дополнительных трудностей, которые адвокату приходится преодолевать при выполнении профессиональных обязанностей».5

1 См., например: Радиостанция «Эхо Москвы» 5 июня 2010 г. Говорит 

президент ФПА РФ Е.В. Семеняко. Передача Dura Lex // Вестник Федеральной 
палаты адвокатов Российской Федерации. 2010. №3 (29). С. 146.

2 См.: Заключение Уполномоченного по правам человека в Российской 

Федерации о практике следственных органов г. Москвы, нарушающей права адвокатов // Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. 2010.
№ 3 (29). С. 61.

3 См.: Новая адвокатская газета. №4/2011 (93).
4 См.: Стенограмма заседания Совета при Президенте РФ по содействию 

развитию институтов гражданского общества и правам человека, состоявшегося 
1 февраля 2011 г. в г. Екатеринбурге. Опубликована на сайте Президента Российской Федерации: http://news.kremlin.ru.

5 Бойков А.Д. Этика профессиональной защиты по уголовным делам. М., 

1978. С. 99.

Очевидно, что эти слова не утратили своей актуальности и сегодня, более тридцати лет спустя. Наряду с этим, М.С. Строгович справедливо отмечал: «Было бы глубочайшей ошибкой думать, что настойчивая, мужественная защита может повредить правосудию, ослабляя борьбу с преступностью. Если обвинение действительно обоснованно, правильно, законно, оно выдержит борьбу с защитой. А если этого нет, защита поможет опровергнуть необоснованное обвинение, – и это послужит только 
на пользу правосудию, а не во вред ему».1 Однако в современной России
государство в лице его органов, в том числе и законодательных, еще недостаточно убедилось в необходимости существования независимой и 
сильной адвокатуры, поскольку продолжаются попытки установить 
контроль органов юстиции за адвокатской корпорацией и сократить 
объем профессиональных прав адвоката-защитника. Об этом свидетельствуют и положения ФЗ «Об адвокатуре», которые, по справедливому 
замечанию Ю.И. Стецовского и Г.Б. Мирзоева, не предотвращают возможную административную расправу чиновника органов юстиции над 
адвокатом.2

Об остроте рассматриваемой проблемы свидетельствует и тот факт, 

что по решению Совета ФПА Адвокатским палатам субъектов РФ было рекомендовано создавать специальные комиссии по защите профессиональных и социальных прав адвокатов, однако на данный момент эти комиссии 
созданы далеко не во всех палатах, при этом большинство из опрошенных 
автором представителей адвокатского сообщества (70 %) в основном неудовлетворительно оценивают деятельность подобных комиссий.

Все вышеизложенное подтверждает то, что проблемы правовой рег
ламентации, практической реализации профессиональных прав адвокатазащитника, а также проблемы их правовой охраны сегодня являются злободневными, требуют постановки на самом высоком уровне и выработки 
научно обоснованных предложений по их разрешению. От разрешения 
этих проблемных вопросов напрямую зависит укрепление престижа, повышение эффективности адвокатской деятельности и, как следствие, действенная реализация закрепленного ст. 48 Конституции РФ права каждого 
на получение квалифицированной юридической помощи.

В связи с этим актуальным представляется проведение ретроспек
тивного анализа развития института профессиональных прав адвоката
1 Защитительные речи советских адвокатов / авт. предисл. М.С. Строго
вич. М., 1956. С. 7.

2 См.: Стецовский Ю.И., Мирзоев Г.Б. Профессиональный долг адвоката и 

его статус. М., 2003. С. 88.

защитника в России. Блестяще высказался о значимости исследования вопросов истории адвокатуры профессор Ю.И. Стецовский, указав на то, что 
обращение к вопросам истории адвокатуры имеет серьезные предпосылки, 
поскольку прошлое, настоящее и будущее – сообщающиеся сосуды.1

Нельзя не отметить и мнение известного русского юриста Н.Д. Сергеевского, который писал: «Проследив прохождения известного института 
или законоположения, мы узнаем те условия, которые породили его и 
которые влияли на его развитие; зная это, мы имеем возможность оценить его современное значение, иначе говоря, мы получаем возможность решить: должно ли быть это законоположение сохранено или оно 
должно уступить место другому, как потерявшее свое жизненное основание, вследствие изменившихся условий».2

Профессор Ю.Ф. Лубшев, говоря о необходимости важности рас
смотрения исторических аспектов адвокатуры, указывал: «Делать серьезные выводы по вопросам и проблемам адвокатуры на основе анализа 
только сегодняшних реалий неверно. Более четко понять состояние современной адвокатуры можно путем изучения ее зарождения, развития 
и преобразований. Прошлое адвокатуры раскрывает многие важные 
свойства ее современного положения. Использовав метод конкретноисторического подхода к социальному явлению, можно объективно разобраться в сути адвокатуры, во всей ее полноте и сложности. Наиболее 
важные положения и выводы исторического аспекта проблем адвокатуры иллюстрируют те или иные нормы прошлой адвокатской жизни, часто помогают понять основные институты современной адвокатуры, ее 
проблемы и противоречия, искать пути разумного выхода из сложнейшей ситуации, сложившейся сегодня в адвокатуре».3

Проблемам адвокатуры России в части ее организации и деятельно
сти посвящены работы дореволюционных юристов и историков: К.К. Арсеньева, Д.Н. Бородина, Е.В. Васьковского, М.М. Винавера, Л.Е. Владимирова, И.В. Гессена, Г.А. Джаншиева, М.В. Исаева, П.В. Макалинского, В.К. Случевского, П.С. Пороховщикова, И.Я. Фойницкого, М.П. Шаламова и др.

Непосредственным исследованием некоторых вопросов, связанных с 

содержанием и проблемами реализации гарантий адвокатской деятельно
1 См.: Стецовский Ю.И. Становление адвокатуры в России. М. : Волтерс 

Клувер, 2010. С. 4.

2 Сергеевский Н.Д. Русское уголовное право: Пособие к лекциям. Часть об
щая. СПб., 1911. С. 8.

3 Лубшев Ю.Ф. Адвокатура в России. М., 2002. С. 66.

сти и профессиональных прав адвоката-защитника в рамках науки уголовнопроцессуального права, занимались В.И. Басков, В.Г. Бессарабов, Л.В. Брусницын, В.В. Вандышев, И.Л. Петрухин, В.М. Савицкий, М.С. Строгович, 
М.Е. Токарева, З.В. Макарова, П.С. Элькинд, С.А. Шейфер, Н.А. Якубович, 
О.Я. Баев, М.О. Баев, А.В. Кудрявцева, Л.А. Воскобитова, А.П. Рыжаков, В.А. Семенцов, Н.М. Кипнис и другие известные ученые в различные периоды развития российской юридической науки.1

Проблемы правовой регламентации, практической реализации и 

охраны профессиональных прав адвоката в уголовном судопроизводстве 
с позиций науки об адвокатуре (адвокатологии) затрагивались в отдельных 
работах таких исследователей, как Ю.И. Стецовский, Г.Б. Мирзоев, А.Д. Бойков, Г.М. Резник, А.Г. Кучерена, Ю.С. Пилипенко, Е.Г. Мартынчик, В.И. Сергеев, Ю.Ф. Лубшев, А.А. Воронов, В.Л. Кудрявцев, И.Л. Трунов, Л.К. Айвар, С.И. Володина, А.П. Галоганов, Г.А. Воскресенский, С.В. Бровченко, 
С.Д. Игнатов, А.Т. Филиппова, Б.М. Бургер, А.В. Закомолдин, В.В. Печерский, М.А. Фомин, В.В. Конин, С.Ю. Макаров, П.А. Астахов, С.Н. Гаврилов, Р.Г. Мельниченко и др.2

Высоко оценивая значение работ вышеуказанных исследователей 

для отечественной юридической науки и практики, следует отметить, 
что потребность в дальнейших исследованиях как проблем развития и 
функционирования адвокатуры, так и проблем практической реализации 
и охраны профессиональных прав адвоката остается весьма актуальной 
в связи с небезупречным реформированием и применением российского 
уголовно-процессуального и иного законодательства в современных условиях.

Кроме этого, комплексных монографических исследований, спе
циально посвященных проблемам правовой регламентации, практической реализации и охраны профессиональных прав адвоката-защитника 
в уголовном судопроизводстве в России, до настоящего времени не проводилось, что обусловливает актуальность и необходимость рассмотрения вопросов избранной темы. 

1 Об этом подробнее см.: Рагулин А.В. Адвокатология и учение о профессио
нальной защите по уголовным делам в российской юридической науке. Уфа, 2009.

2 Об определении науки об адвокатуре (адвокатологии) см., например: Ба
ев О.Я. Криминалистическая адвокатология (постановка проблемы) // Уголовное 
и уголовно-процессуальное законодательство: Проблемы эффективности и практика применения : сборник научных трудов. Калининград, 1996; Рагулин А.В. 
Адвокатология и учение о профессиональной защите по уголовным делам в российской юридической науке. Уфа, 2009.