История политики

А.А. Керимов
ИСТОРИЯ ПОЛИТИКИ
Учебно-методическое пособие
4-е издание, стереотипное
Москва
Издательство «ФЛИНТА»
2021

УДК 32(075.8)
ББК  66.1я73 
          К36
Р е ц е н з е н т ы:
кафедра общей и экономической истории
Уральского государственного экономического университета
(заведующий кафедрой доктор исторических наук,
профессор К. П. Стожко);
В. Н. Руденкин, доктор политических наук,
профессор, заведующий кафедрой социально-политических наук
Уральского института экономики, управления и права
К36
Керимов А.А.
История политики : учебно-методическое пособие / А.А. 
Керимов. – 4-е изд., стер. – М. : ФЛИНТА, 2021. – 78 с. – 
ISBN978-5-9765-2558-0. – Текст : электронный
Учебно-методическое пособие содержит методические рекомендации 
по изучению дисциплины и выполнению письменных работ, планыконспекты разделов курса, развернутые планы семинарских занятий, 
задания для самостоятельной работы, вопросы для контроля, списки 
рекомендуемой литературы, словарь терминов.
Для студентов-политологов и преподавателей.
УДК 32(075.8)
ББК  66.1я73
© Керимов А.А., 2016
ISBN 978-5-9765-2558-0

ВВЕДЕНИЕ
Современный человек сталкивается с политикой везде, все нити
общественной жизни в той или иной степени связаны с ней. Политика взаимодействует с экономикой, культурой, религией, оказывает
на них влияние и сама также подвергается их влиянию, и все это
происходит во времени и пространстве. Локализация политического
процесса выявляет специфику его проявлений, раскрывает особенности социально-экономического развития, ментальность, культуру
общества.
Вышеобозначенные проблемы составляют компетенцию политической науки, которая является частью современного гуманитарного образования. Она воспитывает гуманизм, человечность и уважение к людям, обучает искусству владения политикой, а значит,
искусству властвования, умению руководить людьми и трудовыми
коллективами. Политическая наука ориентирует человека в сложностях общественно-политической жизни, формирует его политическую культуру, воспитывает в нем чувство гражданственности
и социальной ответственности.
Политика появляется в эпоху процесса государствообразования,
значит, ей столько же лет, сколько и первым государствам.  Постижение политики может быть плодотворным, если при ее изучении
соблюдается принцип историзма, который помогает установить универсальные характеристики политики на различных этапах  развития
человечества.
Учебный курс «История политики» государственным образовательным стандартом по направлению «Политология» отнесен к федеральному компоненту блока общепрофессиональных дисциплин.
Будучи вполне самодостаточным, он в то же время выполняет важную интеграционную функцию. Данный курс – основа для изучения
как общепрофессиональных дисциплин, так и дисциплин профессионального цикла. Он опирается на методологический и теоретический
фундамент политической науки, реализованный в предшествующих
3

общепрофессиональных дисциплинах специализации, и не лишен
прикладного характера.
Цель учебного курса – формирование у студентов целостного
представления об основных феноменах политической сферы, складывавшихся на протяжении столетий.
Будущему специалисту в сфере политики и политических отношений будет весьма полезно ознакомление на конкретном историческом материале с особенностями возникновения и развития политических процессов в различные исторические эпохи. Не окажутся невостребованными и знания о ресурсах и инструментах политики, приемах ретроспективного анализа политических процессов,
методах сравнительно-исторического исследования политического развития России и зарубежных стран.
Для наглядного усвоения материалов курса возможно использование таблиц, схем, которые могут демонстрироваться с помощью
технических средств обучения.
4

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
Рекомендации для преподавателя. При подготовке и проведении занятий по данному курсу преподаватель должен руководствоваться как общими учебно-методическими установками
(научность, доступность, последовательность, наличие единой внутренней логики курса, его связь с другими предметами), так и специфическими особенностями курса (его мировоззренческий, воспитательный, регулятивный, объяснительный и т. п. потенциал).
Рекомендации для студента. Для достижения поставленных
целей в рамках изучения данного курса самостоятельная работа
студента должна быть организована на основе привлечения, кроме
лекций-конспектов, и необходимой литературы, указанной в соответствующем разделе. В ходе самостоятельной подготовки студенты
должны внимательно ознакомиться с учебным материалом, уяснить суть и содержание терминов и понятий, а также обязательно ответить на контрольные вопросы, приведенные в конце каждой темы.
Тема 1. ПОЛИТИКА И ПОЛИТИЧЕСКИЕ
КОММУНИКАЦИИ В ДРЕВНЕМ МИРЕ
Главной отличительной чертой античного общества был гораздо более высокий уровень индивидуализации, чем в первобытный
период или в древневосточных деспотиях, и это имело большое
значение для развития коммуникации, способствовало достаточно
четкому разграничению ее приемов и методов в разных сферах:
политической (в том числе государственной), религиозной, торговой.
В Греции, в отличие от современных ей восточных деспотий,
сложилась политическая система, которую можно назвать демократической, причем даже в тех государствах, в которых формально
5

существовала монархия или тирания. Именно демократия стала
основой развития системы разносторонней публичной коммуникации.
Система государственного управления сложилась в Греции таким
образом, что монархам и тиранам древнегреческих полисов (Афин,
Фив, Коринфа, Спарты и др.) постоянно приходилось соотносить
свои действия с мнением народа, который представлял собой не
сплошную массу, подчинявшуюся воле правящей верхушки, а совокупность индивидов, имевших право голоса на народных собраниях и право участия в управлении – в случае их избрания в органы
власти. Поэтому народные собрания имели очень большое значение и проходили довольно часто: по словам Аристотеля, афинское
народное собрание созывалось 40 раз в год.
Собрания проводились в установленном порядке (созывались
органами власти – ареопагом, советом и т. п., глашатаи информировали народ об их проведении), но не имели четкого регламента.
В результате каждый участник собрания в любой момент мог
взять слово и обратиться с речью к остальным.
Собрания, с одной стороны, позволяли властям выяснить реакцию общества на те или иные властные решения и действия, с другой, способствовали появлению «профессиональных политиков»:
ораторов, предводителей общественных кланов и групп. Такие лица
назывались демагогами, и в Греции это слово поначалу не несло
негативной нагрузки: термин «демагогия» означал управление народом, ведение его за собой. Но уже Аристотель в IV в. до н. э.
определял демагогию как заискивание перед народом и искусство
манипулировать им.
Народ (демос) неоднократно одерживал верх над аристократией, что приводило к власти как коллегиальные органы (Совет пятисот), так и отдельных лиц: Писистрата, Клисфена, Перикла. Именно под давлением демоса Солону пришлось принять новые законы,
уничтожить кабальные записи и реформировать систему управления (594 г. до н. э.). Древнегреческие тираны вынуждены были считаться с народной оппозицией и, в полной мере осознавая опасность
ее влияния на народ, всячески старались ослабить ее. Например,
коринфские правители успешно применяли практику выселения
6

представителей оппозиции в колонии: на Сицилию и другие средиземноморские острова.  Избираемые органы власти в Греции отличались многочисленностью. Так, известно, что в Афинах население составляло около 35 тыс. чел., из них 20 тыс. являлись государственными служащими или представителями избранных органов. Одна только гелиэя (суд присяжных) состояла из 6 тыс.
членов. Не участвовать в политической жизни общества для граждан было просто невозможно. С одной стороны, «интеллектуальная элита» призывала их к политической активности: так, Аристотель в своей «Политике» заявляет о необходимости участия граждан
в политической жизни общества. С другой стороны, власти сурово
наказывали за уклонение от исполнения гражданского долга: еще
Солон постановил, что гражданин, не примкнувший ни к одной из
противоборствующих фракций, лишался имущественных прав! Уже
древние греки оценили важность репутации для карьеры того или
иного политического деятеля. И, как это обычно бывает, в первую
очередь стали выискивать способы нанесения вреда репутации политических противников, а не улучшения своей собственной репутации. В результате в Древней Греции оказалась весьма распространена деятельность так называемых сикофантов – профессиональных обвинителей. Изначально они были именно обвинителями
лиц, совершивших реальные преступления, но впоследствии просто
стали искать, кого бы и в чем обвинить. Несмотря на низкую репутацию сикофантов, нередко занимавшихся обыкновенным шантажом
и вымогательством, их обвинения часто влекли за собой серьезные последствия для обвиняемых, особенно если у последних были
влиятельные враги.
Другим весьма эффективным методом сведения счетов с политическим противником стало распускание слухов. Те же сикофанты
перед тем, как обвинить кого-либо перед официальными лицами
(Советом пятисот, гелиэей, ареопагом), нередко распускали слухи
в публичных местах, заранее подготавливая почву для своих выступлений и обеспечивая себе поддержку общественности в кампаниях против того или иного политического деятеля.
Главными центрами политической коммуникации были агора – рыночная площадь, служившая также местом расположения главных
7

городских зданий, святилища и храмы, театры, а также бани и гимнасии (залы и площадки для спортивных упражнений). Последние
во все времена являлись местом собраний для решения важных
вопросов и общения.
Роль политической коммуникации в Древней Греции весьма
ярко отражена Аристотелем в трактате «Политика»: «Государство
представляет собой своего рода общение, всякое же общение организуется ради какого-либо блага… причем больше других, к высшему из всех благ стремится то общение, которое является наиболее важным из всех и обнимает собой все остальные общения.
Это общение и называется государством или общением политическим».
О политической коммуникации в Риме периода царства и ранней республики (753–146 до н. э.) известно крайне мало, и сведения
эти во многом легендарные. Все же можно сказать несколько слов
о ее особенностях.
Прежде всего в Риме, в отличие от Греции, никогда не существовало демократии. Римское общество изначально отличалось
неравноправием разных слоев населения. Поэтому вся политическая история Рима представляла собой непрекращающуюся борьбу
за права тех, кто был ими обделен по сравнению с другими. Сначала
это была борьба патрициев, потомков первых римских поселенцев,
основавших город вместе с легендарным Ромулом, и плебеев, появившихся в Риме позднее. Затем – собственно римлян и их «союзников» – латинов или италиков, населявших другие города Апеннинского полуострова. Наконец, жителей Рима и Италии, с одной стороны, и населения прочих провинций Римской империи – с другой.
Единственное, что могло сплотить противоборствующие слои
римского общества, – это совместное противостояние внешним
врагам, приоритет интересов государства над интересами отдельной личности. Классическая формула S. P. Q. R. (Senatus
Populusque Romanus), т. е. «Сенат и граждане Рима», выражала
общеримскую идеологию, согласно которой государственные интересы ставились гораздо выше интересов индивидуума. Столь высокая степень этатизма мобилизовала население Рима на постоянное
политическое участие в делах государства, поэтому политическая
8