Проблемы и перспективы развития современного законодательства: сборник материалов секции юридического факультета XI Международной научно-практической конференции «Таможенная служба России: приоритеты, возможности, перспективы»

Государственное казенное образовательное учреждение  
высшего образования  
«Российская таможенная академия» 

Проблемы и ПерсПективы развития  
современного законодательства

сборник материалов 
секции юридического факультета

ХI международной научно-практической конференции 
«таможенная служба россии:  

Приоритеты, возможности, ПерсПективы»

12–13 декабря 2019 г.

Москва

2020

УДК 340
ББК 67.4
 
П78

Р е к о м е н д о в а н о 
к изданию научно-техническим советом Российской таможенной академии  
(протокол от 18.02.2020 № 1)

Р е д а к ц и о н н а я ко л л е г и я :
И.Г. ЦОПАНОВА, председатель, декан юридического факультета;
М.А. ВЕРШКОВА, заместитель председателя, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин;
ч л е н ы р е д ко л л е г и и :
А.Г. НИКОЛЬСКАЯ, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин;
Л.Г. КЛЕЧКОВСКАЯ, заведующий кафедрой гражданского права;
С.В. ЩЕРБАКОВ, ответственный за руководство и организацию работы на кафедре конституционного и международного права;
Е.С. НЕДОСЕКОВА, доцент кафедры административного и финансового права

П78  
Проблемы и перспективы развития современного законодательства: сборник материалов секции юридического факультета XI Международной научно-практической конференции «Таможенная служба России: приоритеты, возможности,
перспективы» / отв. за выпуск канд. юрид. наук М.А. Вершкова. М.: РИО Российской
таможенной академии, 2020. 170 с.

ISBN 978-5-9590-1134-5

В сборник включены материалы секции юридического факультета XI Международной научно-практической конференции «Таможенная служба России: приоритеты, возможности, перспективы», проводившейся в Российской таможенной академии
12–13 декабря 2019 г.
Предназначен для должностных лиц таможенных органов, профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Академии.

УДК 340
ББК 67.4

ISBN 978-5-9590-1134-5
© Российская таможенная академия, 2020

С о д е р ж а н и е

Ляхов Е.Г., Ляхов Д.Е., Светличная Д.В., Тарасова С.С. 
Всемирная таможенная организация  
в системе международных организаций  
и безопасность мирового сообщества в III тысячелетии  
от Рождества Христова............................................................................................7

Артёмов Г.А. 
Проблемы сохранения суверенитета в современном мире................................14

Шукри Д.С.
Перспективы расширения сотрудничества стран – участниц  
Евразийского экономического союза в рамках  
таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности..................16

Сун-Цзи-Мин Е.В.
Проблема загрязнения окружающей среды и способы ее решения..................19

Полетаева А.А.
Закрепление принципа суверенного равенства государств  
в международных актах ........................................................................................23

Кожуханов Н.М.
Зарубежный опыт по антикоррупционному просвещению  
(административно-правовой аспект)....................................................................26

Димитров Н.Н. 
Основные этапы становления правового регулирования  
цифровой таможни в Российской Федерации.....................................................29

Еприкян А.А.
Ответственность за контрабанду в таможенной сфере России XVIII в. ..........35

Леонова К.Э.
Рост контрабанды как результат таможенной политики  
России в XVIII в.....................................................................................................38

Мустафин В.Р.
Русское таможенное право после Смутного времени 
(первый таможенный акт Алексея Михайловича Романова).............................41

Пограмкова П.М. 
Вопросы уголовной ответственности за правонарушения  
в сфере таможенного дела на современном этапе развития  
Российского государства .......................................................................................44

Щербаков С.В. 
Земство и кооперация в конце XIX – начале XX века........................................46

Недосекова Е.С.
Особенности обжалования актов, решений, действий,  
бездействия должностных лиц таможенных органов  
в целях обеспечения законности их деятельности .............................................48

Сидоров Е.И.
Актуальные вопросы применения экспертиз при производстве  
по делам об административных правонарушениях  
в сфере таможенного дела.....................................................................................54

Федосов Ю.В.
Сравнительно-правовой анализ административных правонарушений  
и преступлений в сфере таможенного дела.........................................................60

Листвин И.В., Муравьев И.А.
Основы ведомственного контроля  
за законностью деятельности таможенных органов ..........................................64

Муравьев С.И.
Проблемные аспекты применения таможенной  
процедуры уничтожения в отношении животных..............................................68

Кондрашов А.С.
Новеллы правового регулирования таможенной процедуры  
«Таможенный склад».............................................................................................71

Кочерова И.О., Яковлева С.Ю.
Гражданско-правовая ответственность  
таможенного представителя .................................................................................76

Шорохова И.С.
Правовое регулирование договорных правоотношений  
по страхованию гражданской ответственности  
и специальных субъектов таможенных правоотношений..................................80

Румянцева М.О.
Сущность производства по делам об оспаривании решений  
таможенных органов .............................................................................................84

Ворончихина Е.В.
Реорганизация юридических лиц: актуальные проблемы .................................90

Ничипорова Н.Д.
Особенности правового регулирования дееспособности граждан...................94

Тригуб П.В. 
Особенности правового регулирования безотзывной доверенности................99

Буклова А.В. 
Компенсация морального вреда как способ защиты  
гражданских прав.................................................................................................103

Титкина Е.О. 
Проблемы, возникающие при рассмотрении споров  
о защите прав потребителей ...............................................................................106

Бикбаева А.В. 
Проблемы правового статуса самозанятых граждан........................................109

Савинова Е.О., Яковлев А.Н.
Непоименнованые способы обеспечения обязательств:  
фидуциарный залог..............................................................................................113

Адаменко А.П., Лебедева А.М.
Актуальные проблемы гражданского законодательства  
в сфере цифровых прав .......................................................................................115

Вяткин Е.П., Фесенко Э.А.
Актуальные проблемы законодательного регулирования деятельности
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих:
компенсационный фонд, изменения законодательства....................................119

Бондаренко П.К. 
Актуальные проблемы и вопросы ликвидации юридического лица ..............124

Поляк А.А., Шиляева Д.И.
К вопросу о представительстве в гражданском процессе................................129

Крюкова Н.И., Кудрявцев А.А.
Характеристика современного отечественного законодательства
об уголовной ответственности  
за контрабанду наркотических средств .............................................................134

Посаднев Д.Е.
Мошенничество в сфере компьютерной информации  
как посягательство на собственность ................................................................139

Атаманчук В.В., Лыков В.Д.
Проблемы унификации уголовного законодательства  
государств – членов Евразийского экономического союза..............................143

Боев А.В. 
К вопросу об обеспечении принципа вины  
при осуществлении дознания в сокращенной форме.......................................147

Безрукова Д.Ю. 
Совершенствование уголовного законодательства  
в части толкования норм, предусматривающих  
совершение преступлений, расследование которых  
отнесено к компетенции таможенных органов.................................................150

Смирнова Д.Д., Цыгурова Т.А.
К вопросу актуализации уголовного законодательства  
в преступлениях, связанных с перемещением  
через таможенную границу.................................................................................154

Вершкова М.А., Ершов В.С.
Особенности криминологической  
характеристики личности преступника, совершающего  
контрабанду сильнодействующих веществ.......................................................157

Седукина О.Н. 
Квалификация действий получателей  
международных почтовых отправлений,  
содержащих наркотические средства, психотропные  
и сильнодействующие вещества.........................................................................161

Шарапова Д.И. 
О некоторых особенностях осмотра места происшествия  
по делам о контрабанде наркотических средств...............................................164

Е.Г. Ляхов

профессор кафедры конституционного и международного права  
Российской таможенной академии, профессор кафедры прав человека 
и международного права Московского университета МВД России, профессор кафедры 
международного права Дипломатической академии МИД России,  
вице-президент РАМП, индивидуальный член Всемирной ассоциации международного 
права (Лондон), заслуженный юрист России, доктор юридических наук, профессор

Д.Е. Ляхов

преподаватель кафедры специальной техники Московского университета МВД России, 
кандидат юридических наук

Д.В. Светличная

аспирант 4 курса кафедры международного права  
Дипломатической академии МИД России

С.С. Тарасова

прокурор отдела государственного обвинения уголовно-судебного управления 
Прокуратуры г. Москвы, аспирант 3 года обучения кафедры конституционного 
и международного права Российской таможенной академии

ВСЕмирная ТаможЕнная орГанизация 

В СиСТЕмЕ мЕжДунароДных орГанизаций и бЕзопаСноСТь 
мироВоГо СообщЕСТВа В III ТыСячЕЛЕТии оТ рожДЕСТВа хриСТоВа

I. В конце 1-го и в течение 2-го десятилетия III тысячелетия от Рождества

Христова стало очевидным существование и взаимозависимость 4 основных
субъектов обеспечения национальной и международной безопасности и гарантов
достойной и перспективной жизни на планете Земля, так же являющихся основными угрожаемыми объектами (объектами безопасности), то есть сложившимися
природными и социальными образованиями, требующими защиты: 1) личность
как сущностно-содержательный, разумный и волевой человек (индивид, физическое лицо); 2) национальное общество каждого государства, объединенное экономическими, политическими, культурными и иными связями; 3) государство как
политико-правовое образование и 4) мировое сообщество как относительно единая совокупность современных элементов: государств, международных межправительственных организаций и элементов глобального общества – религиозных
конфессий, НКО, неформальных творческих объединений и др.1.

1 Впервые определено в: Ляхов Е.Г., Алимов А.А. Мировое сообщество как объект безопасности

[Электронный ресурс] // Российское право в Интернете. 2010. № 4 (спецвыпуск). Официальный
сайт МГЮА им. О.Е. Кутафина. URL: http://www.rpi.msal.ru/prunts/201004_3Lyakhov; Ляхов Е.Г. , 
Ляхов Д.Е., Алимов А.А. Право безопасности государства и Мирового сообщества в III тысячелетии от Рождества Христова: монография. Челябинск, 2014. С. 13–23.

И как объекты безопасности (защищаемые объекты), и особенно как субъекты, обеспечивающие безопасность, объектов все социальные образования
формируются и действуют (живут) на основе двух групп норм: I. – природнотехнических законов (познанных человеком и непознанных) и II. социальных
норм – исторически сложившихся и действующих в человеческом обществе:
морально-нравственные, религиозные, экономические, политические, корпоративные и юридические.
Каждая группа социальных норм занимает свое место в жизни названных

образований, особенно при создании учреждений и деятельности (действий)
методов и средств обеспечения безопасности объектов (субъектов) социальной
жизни.
Ведущую роль играют нормы (правила поведения) права – национального

и международного – как созданные или санкционированные государством (государствами), наделившим их юридической силой и обеспечивающего их осуществление, как регулирующие наиболее важные группы отношений в Обществе.
Подчеркнем, что все 6 групп норм действуют одновременно, но, в зависимости
от степени опасности конкретной угрозы (угроз) по отношению к конкретному
объекту безопасности может действовать часть из них.
Безопасность конкретного объекта понимается нами как отсутствие актуальных угроз ему и/или наличие у субъекта ответственности за безопасность конкретного объекта адекватных угрозе (угрозам) систем и средств защиты и ликвидации угрозы (угроз)1 [1].
Безопасность объектов неделима: 1) угрозы одновременно действуют по

отношению ко всем 4-м социальным объектам по вертикали и по горизонтали,
2) по взаимосвязи и взаимодействию субъектов, акторов и систем обеспечения
безопасности.
Формула обеспечения безопасности социальных объектов: определяются

одновременно и на перспективу характер и степень опасности конкретной угрозы
(угроз), возможный или состоявшийся угрожаемый объект и субъект, системы
обеспечения безопасности объекта (объектов) [1].
Содержание и характер угрозы определяются в важнейших политических

документах государства и ММПО и по факту (фактам) осуществившейся угрозы
относительно конкретного объекта (объектов) безопасности. Субъекты и системы
обеспечения безопасности создаются и действуют в соответствии с юридическими правилами национального и международного права, однако в сложных
случаях с учетом или вопреки иным социальным нормам (например, при предупреждении, борьбе, минимизации и ликвидации последствий акта международного терроризма).

1 Ляхов Е.Г., Ляхов Д.Е., Алимов А.А. Безопасность государства и Мирового сообщества: теоретикоправовая формула обеспечения в XXI веке: монография (с элементами учебного пособия). Челябинск, 2015. С. 8–13.

II. Наряду с государствами как субъектами и акторами обеспечения безопасности социальных объектов – личности, национального (внутригосударственного) общества, государства и Мирового сообщества, большая роль в этой области отведена Историей международным межправительственным организациям
(ММПО) – вторым по значимости субъектам современного международного
права.
Причем подчеркнем тот непреложный факт, что в новых условиях международной жизни, сложившихся в канун 20-х годов XXI века (появление двух равных по экономической мощи государств на разных континентах – КНР и США,
Европейского Союза, как равного им экономического партнера и политического
центра (с известными оговорками в связи с блоковой зависимостью от НАТО
и США) и, наконец, признание Российской Федерации как мирового лидера
в вопросах обеспечения международного мира и безопасности не только, а со
временем надеемся и не столько благодаря ММПО, специально созданным для
главным образом силового обеспечения безопасности социальных объектов
(военно-политические союзы, типа ОДКБ и НАТО, ШОС как организация экономического сотрудничества, создавшая в своей структуре специальный орган по
предупреждению и борьбе с самой актуальной угрозой национальному и международному миру – терроризмом), но и (главное в нашем исследовании) международные межправительственные организации типа специализированных учреждений системы ООН и отдельных интеграционных объединений (типа ЕАЭС)1,
которые жизненно заинтересованы в мирном экономическом, культурном, духовном и ином истинно гуманитарном (человечном) развитии Личности и Общества
и всего того, что они создали за всю Историю Земли, а, возможно, и других планет Большого Космоса.
III. Самопривлечение и привлечение Организацией Объединенных Наций

(ООН), указанных ММПО и иных субъектов и акторов международного права
и международных отношений к обеспечению мира и безопасности связано
с обеспокоенностью основных современных социальных объектов безопасности и субъектов обеспечения таковой наличием закономерных технико-природных внешних и внутренних и неразумных, связанных с деятельностью человека и его объединений угроз, действий и событий, покушающихся на саму
жизнь Земли и на Земле, ближнем Космосе. И второе: давно ясно философски,

1 См. Ляхов Е.Г., Ляхов Д.Е., Светличная Д.В. Всемирные административные союзы и специализированные учреждения ООН: от сотрудничества государств к интеграции в избранных областях –
роль международных принципов и норм: сборник материалов молодежной научно-практической
конференции Российской Таможенной Академии. М., 2018, С. 320–326. Значительный вклад
в предупреждение и борьбу с угрозами безопасности определенных нами выше объектов вносят
субъекты и акторы сложных государств (См. Ляхов Е.Г., Ляхов Д.Е., Светличная Д.В. Функции
права и международное управление (администрирование и контроль). К истории вклада субъектов и акторов сложных государств в нормирование и регуляцию международных органов и организаций // Вестник юридического факультета Южного Федерального университета, 2018. Т. 5.
№ 3–4. С. 14–29.

социологически и на практике, что мирно общаться эффективнее и выгоднее,
а воевать опасно, ущербно и разорительно.
Устав ООН определил еще в 1945 году, что жить и сотрудничать необходимо

и объективно отвечает интересам всех народов. Мир и безопасность достигаются
только через сотрудничество, в исключительных обстоятельствах – через принуждение к миру. СССР и его правопреемник Российская Федерация неизменно
следовали этому велению времени, в частности, участвуя в контртеррористической 4-летней военно-гуманитарной акции на Ближнем Востоке, при этом опираясь на четкую международно-правовую основу, поддержку Совета Безопасности
ООН, ведущих европейских держав, КНР, участников БРИКС.
Миротворческие операции ООН и отдельных региональных международных

организаций содействовали восстановлению мирных отношений в целом ряде
районов Мира (кстати, они стоили немалых средств для всех членов ООН (ныне
193 государства) [2], которые могли бы быть потрачены на борьбу с голодом,
болезнями, неграмотностью и бездуховностью.
Лучшие
представители
основных
(социальных)
объектов
безопасности

и субъектов ее обеспечения (государственные и политические деятели, например, В.В. Путин – Президент и премьер РФ в 2000–2020 гг., реалистичные и творческие лидеры национальных гражданских обществ, отдельные государства,
например, Индия и Куба в начале XXI века, представители элементов Мирового
сообщества, например, У Тан Ги Мун, Генеральный секретарь ООН в 60-е годы
XX века, Папа Римский – глава римско-католической церкви, Патриарх Русской
Православной церкви Кирилл, добившиеся по инициативе В.В. Путина того, что
президент США Обама отказался в 2014 году от планировавшихся им бомбардировок Сирийской Арабской Республики, якобы в целях прекращения там гражданской войны.
Однако отдельные государства продолжают пока, вооружаясь и перевооружаясь, развязывая «информационные войны», оправдывающие или камуфлирующие нынешнее положение дел с обеспечением мира и безопасности на планете
Земля, больше полагаются на силу, прежде всего, военную, мощь и, как и всю
Историю человечества, стремятся за счет других народов и государств «цивилизовываться», главным образом потребительски – материально, недопонимая, что
отставание в духовно-культурном развитии ведет к деградации Человека и Человечества, что отставание Культуры от Цивилизованного развития (особенно
в технико-хозяйственной и военной областях) способно привести к потере высшего – сакрального смысла разумной жизни.
Необходимо от Предыстории Человечества перейти к Истории.
IV. В вопросах обеспечения безопасности Личности, Национального общества, Государства и Мирового Сообщества необходимо опираться на общие
достижения Человечества: определенный уровень социально-экономического
и культурного развития и, опираясь на, как писал известный юрист-международник В.Н. Лихачев, Чрезвычайный и Полномочный посол, доктор юридических