История международных отношений и внешняя политика России в Новое время. XVI - начало XIX века

ИСТОРИЯ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ 
И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ 
В НОВОЕ ВРЕМЯ.
XVI – НАЧАЛО XIX ВЕКА

М.Ю. ЗОЛОТУХИН
В.А. ГЕОРГИЕВ
Н.Г. ГЕОРГИЕВА

Рекомендовано 
УМО по образованию в области подготовки педагогических кадров 
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению 44.03.01 «Педагогическое образование»

Москва
ИНФРА-М
2022

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 327(075.8)
ББК 66.4(2Рос)я73
 
З81

Золотухин М.Ю.
З81 
 
История международных отношений и внешней политики России 
в Новое время. XVI — начало XIX века : учебное пособие / М.Ю. Золотухин, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 
352 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/7524.

ISBN 978-5-16-006552-6 (print)
ISBN 978-5-16-100958-1 (online)
На основе большого фактического материала и с учетом достижений современной исторической науки в книге изложена история международных 
отношений XVI — начала XIX в. Особое внимание уделено выявлению места и роли России в международных связях, направлениям и проблемам ее 
внешней политики в отношении государств Европы и Америки. Широко 
представлены политические портреты ведущих государственных деятелей.
Соответствует требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Пособие ориентировано на студентов и аспирантов, обучающихся 
по гуманитарным специальностям, преподавателей средних специальных 
и высших учебных заведений, а также на широкий круг читателей, интересующихся историей внешней политики России, стран Европы и Америки.

УДК 327(075.8)
ББК 66.4(2Рос)я73

Р е ц е н з е н т ы:
Бекмаханова Н.Е., доктор исторических наук, профессор; 
Закаурцева Т.А., доктор исторических наук, профессор; 
Муханов В.М., кандидат исторических наук, старший научный сотрудник

ISBN 978-5-16-006552-6 (print)
ISBN 978-5-16-100958-1 (online)
© Золотухин М.Ю., Георгиев В.А., 
Георгиева Н.Г., 2015

ВВЕДЕНИЕ

В учебном пособии рассматривается одна из ключевых проблем исторического процесса — международные отношения.
В пособии освещаются тенденции и особенности внешнеполитической деятельности государств Европы и Америки, характеризуются 
теоретические и практические основы дипломатии, ее методы и средства, раскрывается специфика межгосударственных конфликтов и войн. 
Эволюция международных отношений прослеживается на фоне социально-экономических и политических изменений в странах европейского и американского континентов. Рассматривается воздействие колониального противодействия держав на европейскую политику.
Книга насыщена изложением событийного материала, связанного 
со всеми аспектами международных отношений (союзами, конгрессами, 
договорами, вооруженными конфликтами и т.д.). В ней также представлены политические портреты ведущих государственных деятелей, дипломатов и военачальников.
Особое внимание уделено внешней политике России, что позволяет 
полнее представить ее роль в историческом процессе.
Работа написана на основе широкого документального материала, 
с учетом достижений современной отечественной и зарубежной исторической науки.
Хронологическая локализация исторических событий в книге соответствует правилам хронологии и представлена в системе дублирующей 
датировки: для событий, связанных с историей России, первая дата 
указывается по старому стилю, принятому в ней до 1 февраля 1918 г., 
а вторая, в скобках — по новому стилю.
Учебное пособие опирается на многолетний опыт чтения авторами 
общих лекционных и специальных курсов по истории международных 
отношений и внешней политики России.

* * *
Понятие и основные категории международных отношений. Международные отношения — совокупность политических, экономических, 
культурных взаимоотношений стран и народов. Происхождение наций, 
образование межгосударственных границ, формирование и изменение 
политических режимов, становление различных социальных институтов, обогащение культур, развитие искусства, науки, технической 
мысли и эффективной экономики тесно связаны с торговыми, финансовыми, культурными и иными обменами, межгосударственными союзами, дипломатическими контактами и военными конфликтами — 
или, иначе говоря, с международными отношениями. Они играют существенную роль в жизни любого государства и общества, а также 
отдельного человека, который может связывать с состоянием междуна

родных отношений свою личную безопасность, свое материальное благополучие, реализацию своих религиозных или иных мировоззренческих идеалов.
Возникшие с появлением первых государств международные отношения прошли долгий путь. В каждый из исторических периодов они 
имели свои особенности и постоянно расширялись по содержанию 
и объему, включая все новые народы, страны, регионы, континенты, 
а также отражали суть данной исторической эпохи, с присущей ей расстановкой социальных сил. Иногда прямо, а чаще опосредованно в характере и содержании международных отношений проявлялись основные тенденции исторического развития, экономические и политические 
интересы господствующих кругов разных государств. Постепенно из 
случайных и эпизодических международные отношения складывались 
в систему, сначала региональную, континентальную, а потом и мировую, 
выстраивая элементы, взаимо связи, нормативно-правовые обязательства.
Важнейшую часть международных отношений составляют межгосударственные отношения. Государство как форма политической организации человеческого общества является главным участником на международной арене. На межгосударственные отношения воздействуют 
различные общественные факторы — идеологические, экономические, 
внутриполитические. Эти факторы развивались и приобретали новые 
качества по мере научно-технического прогресса и усложнения цивилизации, подъема мировой торговли, развития средств транспорта 
и связи, формирования и распространения концепций государственного 
интереса, естественных границ, национального суверенитета, прав национальностей.
Сферу деятельности любого государства определяет его политика — 
явление, обусловленное объективными закономерностями. Это не отрицает значения субъективных факторов, в том числе стремлений, воли 
и способностей отдельных лиц. И внутренняя, и внешняя политика 
решают одну задачу — охрана и упрочение общественного строя данного 
государства. В то же время внешняя политика страны призвана укреплять ее положение в системе государств и защищать ее национальные 
интересы.
Под национальными (государственными) интересами понимается 
достижение долговременных целей: свободное и независимое существование государства, предотвращение внешней угрозы, поиск союзников 
в международных делах, налаживание взаимовыгодных контактов разного рода с другими странами и народами, обеспечение соответствующей роли и авторитета своего государства на международной арене — 
в целом, создание благоприятных внешних условий для развития своей 
страны, благосостояния граждан. При этом следует учитывать, что 
внешняя политика того или иного государства не всегда соответствует 
его истинным национальным интересам. Государственные лидеры под

час ложно их понимают, а правящие круги часто под прикрытием отстаивания якобы национальных интересов проводят политику, которая 
противоречит подлинным интересам своего народа.
Национальные интересы во многом обусловлены геополитическим 
(пространственно-географическим) положением государства, его авторитетом, ролью и местом на международной арене. Идеи и концепции, 
вырабатываемые политической элитой страны, исходя из национальных, геополитических и элитарных интересов, составляют ее внешнеполитическую доктрину. Внешнеполитические цели могут иметь не 
только долгосрочный, перспективный, но и краткосрочный, текущий 
характер.
Внешняя политика всех государств идентична по принципиальным 
целям и задачам, поскольку в ее основе лежит национальный интерес, 
главные элементы которого — суверенитет и безопасность. Вместе с тем, 
несомненно, существуют особенности реализации внешней политики 
каждой из стран. Они зависят от состояния сферы межгосударственных 
отношений и конкретно-исторической характеристики отдельного государства с его национальной спецификой и менталитетом, объективными обстоятельствами, их интерпретацией правящими силами, а также 
субъективными интересами самих этих сил. Добавим к этому, что характер внешней политики продиктован формой власти (монархия, республика) и общественной структурой, которые могут изменяться 
и усложняться. Внешнеполитические приоритеты периодически пересматриваются под влиянием социально-экономических, политических, 
геополитических, демографических и иных факторов.
Внешняя политика государства опирается на экономические, демографические, военные, ресурсные, научно-технические возможности. 
Их сочетание образует внешнеполитический потенциал государства, 
определяет его деятельность на тех или иных направлениях в мире, его 
приоритеты и интересы. Осуществляется внешняя политика двумя 
основными средствами — мирным (дипломатическим) или немирным 
(военным).
Фактор военной мощи играет, как правило, определяющую роль 
в отношениях между государствами и непосредственным образом влияет 
на международную жизнь в целом. Существующие классификации войн 
делят их, в частности, по поставленным целям и по политическому характеру на захватнические и освободительные, межгосударственные 
и гражданские.
Война издавна являлась решающим средством разрешения династических споров, территориальных и межконфессиональных конфликтов. 
Вооруженная борьба велась за освобождение от той или иной формы 
зависимости; за объединение в рамках единого государства; за возвращение ранее утраченных земель; за установление естественных рубежей, 
обеспечивающих более или менее безопасное существование; за доступ 
к экономическим ресурсам; за контроль важнейших морских коммуни

каций. Трактовка войны как продолжения политики насильственными 
средствами нашла обоснование в работах немецкого военного теоретика 
и историка К. Клаузевица (1780—1831): «Война есть не только политический акт, но подлинное орудие политики, продолжение политических 
отношений, проведение их другими средствами... Политическое намерение является только целью, война же только средство, и никогда 
нельзя мыслить средство без цели». Войну и политику нельзя ни разрывать, ни противопоставлять, хотя война — весьма специфический вид 
политики, способный развиваться по своим законам.
Наряду с силовыми методами большую роль во внешней политике 
играли дипломатические средства. Постепенно профессия дипломата 
становилась одним из самых престижных видов государственной 
службы.
Дипломатия — искусство и практика ведения переговоров между 
представителями государств или группами государств. Она осуществляется в рамках международного права и на основе его общепризнанных 
принципов и норм.
В узком смысле слова дипломатия — официальная деятельность руководителей государств, правительств и специальных органов внешних 
сношений по реализации целей и задач внешней политики, а также по 
защите интересов страны и ее граждан за рубежом.
Основные формы дипломатии: дипломатические конгрессы, конференции, совещания; дипломатическая переписка посредством заявлений, писем, нот, меморандумов; подготовка и заключение международных договоров и соглашений; повседневное представительство государства за границей, осуществляемое его посольствами и миссиями; 
участие представителей государства в деятельности международных 
организаций; освещение в печати позиции правительства по тем или 
иным международным вопросам.
Итальянский политический деятель и дипломат Н. Макиавелли 
(1469—1527) сформулировал теорию дипломатического искусства. Он 
считал, что для достижения цели хороши все средства, даже самые неблаговидные, и не следует ограничивать себя моралью в ущерб политической целесообразности — нужно «уметь вступить на путь зла, если это 
необходимо». Макиавелли полагал, что искусство дипломатии состоит 
в том, чтобы «скрывать словами действительность» и в политике должно 
использовать хитрость, обман, силу. Следование же таким качествам, как 
прямодушие, снисходительность, покладистость, он находил вредным. 
В трактате «Государь» (1513) он писал: «Мы знаем по опыту, что в наше 
время великие дела удавались лишь тем, кто не старался держать данное 
слово и умел кого нужно обвести вокруг пальца, такие государи в конечном счете преуспели куда больше, чем те, кто ставил на честность». Принципов Макиавелли придерживались правители и дипломаты на протяжении многих веков. Термин «макиавеллизм» станет символом политики, пренебрегающей нормами морали для достижения успеха.

Первым или одним из первых, кто выступил против макиавеллизма, 
был французский дипломат Ф. Кальер (1645—1717). «Хороший дипломат, — считал он, — никогда не должен основывать успех своих действий 
на ложных обещаниях и вероломстве». Он называл обман «умственным 
убожеством», признаком того, что ум дипломата не может найти средств 
к достижению своей цели, и верил в то, что ложь «всегда оставляет после 
себя капли отравы и даже наиболее блестящие успехи дипломатии, достигнутые обманом, покоятся на шаткой почве». Кальер выражал убеждение, что честность — всегда лучшая политика, а «успешно проведенные честные и основанные на высоком интеллекте переговоры создадут дипломату огромные преимущества в последующем диалоге, 
который он будет вести». Книга Кальера «О способе вести переговоры 
с суверенами» (1716), отражающая его взгляды на дипломатию, профессиональные качества сотрудников внешнеполитических ведомств, считается классическим пособием по дипломатии и в наши дни.
Периодизация международных отношений. Периодизация Нового 
времени, в том числе международных отношений этого периода всемирной истории, является важной проблемой отечественной исторической науки, по которой ведется оживленная дискуссия.
Российские специалисты, в том числе представители социологической, политологической, экономической наук, выдвигают новые концепции периодизации (цивилизационно-культурологическую, модернизационную и др.) и вместе с ними высказывают различные мнения 
о начальном и конечном рубежах Новой истории. Вызывает полемику 
и внутренняя периодизация Нового времени.
Авторы настоящего учебного пособия, исходя из разработанных Министерством образования и науки Российской Федерации образовательных стандартов и программ, в качестве хронологических рамок 
Нового времени рассматривают, с одной стороны, рубеж XV—XVI вв., 
а с другой — рубеж XIX—ХХ вв.
Великие географические открытия, начало которым положили морские экспедиции Х. Колумба (с 1492 по 1504 г.), В. да Гаммы (1497—1498) 
и А. Веспуччи (1504), коренным образом изменили не только географическую, но и экономическую, социальную, политическую картину мира. 
В западноевропейских странах началась так называемая «революция 
цен», ставшая мощнейшим катализатором развития капиталистических 
отношений и в конечном итоге превращения большинства европейских 
держав в метрополии. Грань XIX и ХХ вв. также является переломной 
в истории развития не только государств Европы и Америки, но и всего 
мира. На Западе в конце XIX в. свободный капитал стал переоформляться в монополистический, что радикально изменило ситуацию 
в развитых странах. На грани XIX и ХХ вв. произошли первые межимпериалистические конфликты (Испано-американская война 1898 г., 
Англо-бурская война 1899—1902 гг. и Русско-японская война 1904—
1905 гг.), ставшие прообразом будущих мировых войн.

Принятая хронология позволила выделить следующие периоды 
в международных отношениях рассматриваемого в данном учебном 
пособии времени:
1) конец XV — первая половина XVII в. — зарождение основ будущей 
общеевропейской системы международных отношений;
2) середина XVII — конец XVIII в. — Вестфальская система международных отношений;
3) конец XVIII — начало XIX в. — эпоха Великой французской революции 
и Наполеоновских войн.
Рассмотрим характерные черты, присущие этим периодам.
Развитие международных отношений конца XV — первой половины 
XVII в. определялось следующими важными процессами.
Во-первых, это было время зарождения раннего капитализма в рамках феодальной системы. Этот сложный и противоречивый исторический этап сопровождался экономическим ростом и интенсификацией 
торговых связей. Великие географические открытия дали дополнительный стимул экономическому подъему. Появление колоний у европейских стран в Азии, Африке и Америке поставило на повестку дня международных отношений такие вопросы, как контроль над морскими 
коммуникациями, борьба за заморские территории. Во внешней политике многих европейских государств все большую роль стал играть экономический фактор.
Во-вторых, развитие капитализма стимулировало становление централизованных государств на национальной основе по преимуществу 
в форме абсолютных монархий. Появление таких сложных социальных 
образований потребовало коренной перестройки государственного аппарата и выработки новых принципов внешней политики. У централизованных государств постепенно формируются осознанные, долгосрочные интересы. Ставя интересы государства выше религиозных и разрабатывая идею государства как высшего начала, политические мыслители 
XVI — первой половины XVII в. принципом политики провозгласили 
служение государственному интересу. Этот «интерес» выглядел тогда, 
как правило, достаточно просто: борись за новые территории и укрепляй 
границы. Именно к этому призывал французский государственный деятель кардинал А. Ришелье, который и ввел в оборот понятие «государственные интересы».
Становление централизованных государств и утверждение их полного суверенитета входило в противоречие со средневековым принципом универсальной христианской империи и власти императора как 
светского главы католического мира, что породило целый ряд межгосударственных конфликтов и войн.
Централизованное государство монополизирует внешнюю политику, 
в то время как отдельные феодальные кланы, купеческие корпорации, 
монашеские ордена и другие ранее действующие участники международных отношений уходят с европейской политической сцены. При 

этом ведущие государства перестают ограничиваться рамками отношений с отдельными, по преимуществу соседними странами, постепенно 
распространяя свою внешнеполитическую активность на всю Европу.
Все это преобразовывало не только характер, но и саму суть международных отношений и внешней политики.
В XVI столетии совершенно изменилась конфессиональная ситуация 
в Европе. Реформация привела к разрыву с римско-католической церковью значительной части стран и протестантских общин в католических государствах. Германию и Францию сотрясали религиозные войны. 
Возникло противостояние католических и протестантских стран. Конфессиональный принцип ляжет в основу формирования военно-политических союзов и вооруженных конфликтов вплоть до середины XVII в. 
Религиозный фактор, безусловно, влиял на международные отношения 
в Средневековье. Так, Реконкиста в Испании, Крестовые походы или 
немецкая колонизация Прибалтики были по своему идеологическому 
характеру борьбой христиан против неверных или за обращение язычников. Теперь, в начале Нового времени, характер религиозного противостояния изменился: принципиальными политическими противниками выступали представители разных конфессий внутри христианской 
церкви, что приводило к межгосударственному противостоянию европейских стран, нарушало единство христианской Европы и ослабляло 
ее в борьбе с мусульманской экспансией в лице Османской империи.
Как религиозный конфликт между католиками и протестантами началась и Тридцатилетняя война 1618—1648 гг., в которую, в большей или 
меньшей степени, включились почти все европейские страны. Однако 
под религиозной оболочкой скрывались материальные интересы, политические расчеты, сословные амбиции. Руководствуясь идеей государственного интереса как основного ориентира внешней политики 
Франции, Ришелье, будучи католическим прелатом, действовал против 
католической Испании и Австрии в союзе с протестантскими князьями 
Германии и протестантской Швецией. Завершивший Тридцатилетнюю 
войну Вестфальский мир 1648 г., покончив с притязаниями испанских 
и австрийских Габсбургов на гегемонию в Западной Европе, подвел черту 
под вековым конфессиональным противостоянием, констатировав невозможность решения его военными средствами.
Вестфальский мир положил начало формированию первой общеевропейской системы международных отношений1.
Эта система получила название Вестфальской и просуществовала 
почти полтора столетия. Она структурировала всю совокупность межгосударственных отношений, выстраивая определенную иерархию во
1  Термин «система международных отношений» означает такой характер 
долговременных взаимоотношений между государствами или группами государств, который отличают стабильность и взаимозависимость, в основе которых лежит стремление к достижению определенного, осознанного комплекса 
устойчивых целей и где в той или иной мере присутствуют элементы правовой

круг основных центров силы, т.е. государств, которые аккумулировали 
объем мощи, достаточный для оказания решающего влияния на развитие событий в том или ином регионе Европы. Сумбурность внешнеполитических решений, часто имевшая место до середины XVII в., сменилась известной стабильностью и предсказуемостью. Крах идеи создания наднациональной христианской империи и уход с исторической 
арены лагеря Контрреформации секуляризировали международные 
отношения. И хотя рецидивы религиозного обоснования некоторых 
акций отдельных государств имели место и в XVIII в., религиозные мотивы внешней политики потеряли прежнее значение, уступив место 
политическим интересам. Коалиции государств строились теперь не на 
религиозной, а на светской основе. Политика становится более рациональной и реалистичной.
После победы буржуазной революции середины XVII в. в Англии на 
международной арене взаимодействовали уже две группы государств, 
представлявшие разные социально-политические системы: молодые 
капиталистические страны — Республика Соединенных Провинций 
Нидерландов (Голландия) и Англия — и феодальные государства. Правящие круги раннебуржуазных стран привносили в международные 
отношения новые интересы и методы — борьбу за рынки, за роль «морских извозчиков» и посредников в финансовых и торговых операциях. 
В этом были прямо заинтересованы также верхушечные слои буржуазии 
и значительная часть дворянства абсолютистских монархий, что оказывало влияние на политику их правительств. Последние, исходя из собственных целей, пытались в определенной степени отстаивать внешнеполитические интересы «своей» буржуазии. В межгосударственных 
отношениях на первый план вышло торгово-экономическое противоборство прежде всего раннебуржуазных Голландии и Англии с феодально-абсолютистскими Францией и Испанией, а также каждой из 
названных стран друг с другом.
С середины XVII в. неуклонно возрастало хозяйственное значение 
заморских владений Голландии, Англии и Франции (именно тогда эти 
страны, вслед за Португалией и Испанией, превратились в колониальные империи), поэтому эксплуатация колоний становилась экономически более выгодной, чем захват испанских кораблей и присвоение 
вывозимых ими из Нового Света несметных богатств. Теперь «война на 
море» приобрела характер ожесточенной борьбы за новые колониальные 
территории и перераспределение заморских владений между Англией, 
Францией и Голландией и их расширение за счет слабеющих Испании 

регламентации базовых аспектов международной деятельности. Каждая система международных отношений претерпевает серьезные изменения в течение 
своего существования и состоит из ряда крупных этапов, существенно отличающихся друг от друга по своему внутреннему содержанию, структуре, характеру взаимоотношений между составными компонентами системы, господствующему набору ценностей.